水利工程的全过程投资控制

1、前言

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算）屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。

2、造成工程造价“三超”的基本原因

（1）一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

（2）设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价

的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。

（3）在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

3、如何有效控制工程造价

水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

3.1.项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要

阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

3.2.设计阶段对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

水利工程成本预算与控制

水利工程成本预算与控制水利水电工程的建设是一件非常艰巨而浩大的工程，它是由政府投入资金，来解决和改善主要工程区域的水利情况，然而青海水利工程发展的好坏与青海周边工程区域的政治经济的发展息息相关，近几年以来，虽然我们青海在水利工程建设方面得到了迅速的发展，但是仍然存在着缺乏比较系统的控制管理体系。所以，在保证水利工程质量的同时，工程造价的控制也成为我们比较关注的问题。本文就从青海水利工程成本控制的标准和水利工程施工成本控制两个方面，来简单分析如何做好合理的工程造价预算，采取合理的标准和行为，以此来合理的控制预算的效果。一、水利工程施工成本的控制 1.注意成本控制的意识第一，要做好一切准备来应对在水利工程预算的过程中会因为各种原因而导致的施工设计的变更情况，工程的费用问题也会出现不可预见性的变更。这些突发情况是造成了施工成本的控制，为了解决这一突发情况，我们必须提前做好设计变更这一方面的管理制度的准备，根据现场实际情况，及时向上级部门进行预算的汇报，从而最大限度的减少成本，将成本的损失降到最低；第二，要注意合理的利用施工材料，施工的负责人员一定要严格的按照合同，对材料进行合理的安排与利用，并提前确定一个比较科学合理的使用材料的方案，这样才能真正的做到控制水利工程施工成本。

2.强化监管工程的质量对于任何施工单位来说，其中强化监督工程的质量在水利工程施工的过程中，担当着不可替代的角色。这就要求青海水利工程各部门的工作人员严格按照相关要求一个履行自己的义务，严格把关各个施工工序的质量问题，保证质量，以免造成质量不过关，而出现返工或重修这一类不必要的麻烦。所以说，我们必须要严格加强监管工作，这样就能在保证质量的同时，实现控制工程的成本。 3.注意施工合同的签订要想保证青海水利工程的质量并能顺利的完成任务，我们必须选择一个比较靠谱的施工单位，施工单位必须要有好的信誉和实力，这样才能有效保证我们的施工能够有效的进行。除此，我们必须要重视签订施工合同这一重要环节，注意在签订的过程中的每一个细节，施工单位一旦中标，发标单位必须按照合同进行严格的检查，为了降低风险，防止出现层层转包这一类情况，我们要合理的进行工程造价的预算，使竞争趋于合理化，保证水利工程的任务和工程的质量，并尽可能的实现水利工程成本预算及控制。二、水利工程成本控制的标准 1.成本预算的控制标准通常，成本预算控制标准也可以被称作为定额控制标准，它主要是由水利水电的工作人员，根据施工成本的控制标准进行工程成本的预算，来反映相关负责施工的单位的技术水平。目前我国的水利工程的建设主要还是靠政府财政投资为主，但是在取得进步的同时仍存在

谈水利工程施工成本控制措施

谈水利工程施工成本控制措施近年来在经济快速发展的情况下，我国的水利工程建设也发生了很大的变化，对于水利工程施工企业来说，在进行水利工程建设的时候只有更好的对成本进行控制才能更好的实现项目的成本管理，这样施工企业才能获得更好的经济效益，在发展过程中获得更好的成果。水利工程施工企业在生产过程中，进行成本控制非常必要，这样能够更好的有利于企业获得长远的发展。对水利工程的施工成本进行分析能够更好的找到水利工程成本控制方面存在的问题，同时也能更好的找到控制的对策，这样对水利工程施工投资来说有很大的作用。标签：水利工程；成本控制；对策在我国实行市场经济环境下，企业在市场中进行发展面临的环境出现了更加激烈的情况，因此，企业要想获得更好的发展。对水利工程的施工成本要进行更好的控制，同时，在施工成本管理水平方面也要进行很好的管理，这样能够对施工成本进行控制，同时也能在经济效益方面获得更多。水利施工企业在市场中进行发展也是为了获得更多的经济效益，因此进行成本控制非常必要。 1 水利工程施工成本的内容水利工程项目成本控制包含着很多的方面，其中施工成本包含着为了完成整个施工项目发生的施工费用，其中有施工过程中所有的直接费用、管理费用、业务费用，直接费用主要是要使用的施工材料的费用以及施工人员的工资费用和机械设备的购入费用或者是租赁费用。管理费用主要是指在工程施工过程中出现的管理人员费用以及办公费用，在施工过程中也会出现业务费用，这些费用主要是指在施工过程中出现的招待费用和对突发事故进行处理产生的费用。在水利工程施工过程中出现的费用种类非常多，而且，在进行成本控制的时候要面临的问题也多，因此，在进行成本控制的时候要制定非常科学合理的措施，这样能够降低成本，同时也能更好的达到施工工程的施工质量得到保证。在企业成本管理方面通常工程项目的施工成本是成本控制的基础和核心，因此，施工项目施工中成本控制可以进行预算成本控制，这样能够更好的实现对成本进行有效的控制，同时，在进行成本控制的时候也可以制定计划成本，这样能够更好的进行成本控制，同时也能更好的对工程效益进行保证。在进行成本控制的时候，对直接成本费用进行控制也是非常必要的，对相关人员的费用和机械设备的使用费用也要进行重视，这样能够更好的提高施工企业的施工效益。在进行成本控制的时候，对管理人员的费用和办公费用支出进行很好的控制也是非常必要，这样能够更好的保证在水利工程施工中成本得到更加有效的控制，同时也能更好的保证施工企业在激烈的市场竞争中获得更好的地位。 2 水利工程施工成本控制存在的一些问题建筑市场近年来的竞争激烈，同时也出现了更加激烈的情况，因此，对于施工企业来说，要想更好的进行成本控制要面临的问题也多，这样也使得在进行成

关于水利工程投资控制与管理的探讨

关于水利工程投资控制与管理的探讨摘要：水利工程投资管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程投资管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对水利工程投资的影响不同。本文主要谈的是建设期投资管理工作中的问题及对策分析。关键词：水利工程；投资管理；策略一、我国水利工程投资控制与管理中存在的问题 1、无法在设计阶段进行有效的工程投资的事前管理由于投资主体的多元化，投资项目目标多样化，使得建设项目具有多重属性，投资主体的不同对于建设项目全周期的全过程投资管理是不同的，投资主体按项目的投资管理形式大体分为政府投资项目和企业投资项目。水利工程投资管理控制一般可以分为：事前控制、事中控制和事后控制，目前我国在不同阶段的投资管理控制大多是采用事后控制为主的管理模式，而事前控制在不同阶段的工程投资控制中起到事半功倍的效果。在设计阶段，一般是由设计单位单独完成的，很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，，在实际施工中就必须进行设计变更，工程投资变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的水利结构往往不是单一的，由于专业细分，很多水利设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程投资控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程投资管理事前控制。 2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程投资在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价

水利工程基本建设程序暂行规定

水利工程建设程序管理暂行规定水利部水建（1998）16号颁布日期：1998年1月7日第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。第四条项目建议书阶段 1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。第五条可行性研究报告阶段 1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。 3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申

水利工程建设项目管理规定2017年

（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改）第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；

浅谈水利工程施工阶段的投资控制

浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验，对水利工程施工阶段投资控制进行了分析，并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。关键词:水利工程投资控制设计变更 abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem. key words: water conservancy project; investment control; design alteration 中图分类号：f407.9 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 1引言水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。 2水利工程项目全阶段简介

水利工程建设管理程序

水利工程建设管理程序（2018年8月28日）水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应

重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信

水利工程施工成本控制及管理

水利工程施工成本控制及管理近年来，我国水利工程建设取得了规模性的发展，有效地推动了我国现代社会经济的发展。在水利工程中，施工成本控制及管理作为工程建设中一项重要的工作，成本控制及管理工作直接关系到了工程建筑企业的经济效益。文章就水利工程施工成本控制及管理进行了相关的分析。标签：水利工程；施工成本；控制及管理引言随着我国现代社会的进步与发展，对水利工程建设需求也越来越大。然而在这个竞争激烈的市场环境下，许多工程建筑企业为了追求经济效益，盲目的赶工期，忽视了工程施工管理，进而建成了许多“豆腐渣”工程，不仅影响到了工程建筑企业的利益，也影响到了我国社会经济的发展。工程施工成本控制及管理是建筑工程企业取得良好经济效益的重要手段，是工程企业在这个竞争激烈的市场环境下立于不败之地的重要保障，工程建筑企业只有做好成本控制工作，才能最大限度的节省工程建设的人力、物力、财力的投入，提高工程建筑企业的经济效益。 1 工程建筑中成本控制的意义水利工程作为我国工程建设的一部分，水利工程质量对我国现代社会经济的发展有着重要的作用。水利工程有着施工复杂，难度大、周期长、危险性高等特点，对水利工程施工成本控制及管理要求非常高。在水利工程施工过程中，为了确保工程施工质量，保证工程施工进度，大量的人力、物力、财力被投入到工程施工过程中，然而，由于我国现阶段的工程施工阶段的管理工作不到位，使得工程施工存在浪费大、污染重、施工安全隐患多等问题，不仅影响到了工程施工企业的经济效益，同时也危害到了我国现代社会的健康发展。另外，在水利工程施工过程中，工程建设所需要材料种类多，材料价格差异较大，再加上市场供求关系的影响，对于这些材料，造价人员很难确认其真实的价格，进而不利于工程施工成本的控制。在这个竞争日益激烈的市场环境下，工程施工企业参与市场竞争的重要手段就是经济效益，而施工企业的经济效益与工程施工成本控制与管理是直接关联的。为此，水利工程施工企业做好工程施工成本控制及管理工作十分重要。工程施工企业只有做好施工成本控制及管理工作，才能更好地节约工程施工成本，提高工程项目建设的经济效益，进而为工程施工企业带来良好地经济效益。 2 水利工程施工成本控制及管理中存在的问题 2.1 工程造价人员匮乏在水利工程成本控制及管理工作中，工程造价人员有着决定性的作用。造价人员专业技能、专业水平、道德素质的高低都将影响着施工成本控制及管理质量。就目前来看，我国水利工程成本控制及管理在这方面的人才还比较匮乏。工程施

水利工程施工质量控制

浅谈水利工程施工质量控制姓名: 熊毅工作单位: 新疆昆仑工程建设有限责任公司摘要：在水利工程施工过程中，只有建立严格的质量保护体系和质量责任制，各部分、分项工程均要全面实行到位管理，才能确保工程质量。本文介绍了水利工程施工的主要特点，并结合施工实践经验，分析了水利工程施工质量的影响因素，并提出了水利工程施工质量控制的具体措施。关键词：施工质量；影响因素；质量控制水利工程建设一般都要经过勘测、规划、设计和施工四个阶段。水利工程的施工应以勘测、规划和设计的成果为依据，将规划和设计的图纸转化为工程实体。水利工程施工质量好坏，不仅对工程本身有极大影响，而且一但出现问题，往往会危及国家和人民群众的生命、财产安全，因此，施工阶段的质量控制就显得极为重要。一、水利工程施工的主要特点水利工程施工与一般土木工程的施工有许多相同之处。例如：受自然条件制约，工作条件复杂多变；施工难度大，对环境和自然的影响也大；社会经济效益高，与经济系统联系密切；工程失事的后果严重等。但水利工程的施工也有其独自的特点：（1）特殊功能要求。水利工程承担挡水蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。（2）有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。（3）水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。（4）水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同。（5）水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，

水利工程施工成本控制及管理_0

水利工程施工成本控制及管理水利工程属于规模浩大的工程，能够为国家，乃至整个社会创造出庞大的经济效益，并为社会的发展带来一定的社会效益，有效的促进社会的发展和进步。但是水利工程的施工所需投入的成本非常大，所以就必须要加强对水利工作施工成本的管理和控制，并以此来减少在施工成本基础之上所打造出的高质量工程，这样才能真正有效的保障其能够获得较高的经济效益。文章针对水利工程施工成本的控制和管理进行分析，并为此进行简要论述，以供参考。标签：水利工程；施工成本；控制及管理引言水利工程的施工和建设通常都直接涉及到国民经济中各个部门的利益，因此这就直接增加了施工方面的困难和复杂性，必须要对整个水利工程施工进行统筹和规划，并对施工成本的控制管理高度的重视，结合实际情况来选择最优的施工建设方案以及科学合理化的成本控制管理的模式，从而有效的降低成本提高其经济效益。然而在实际的施工过程中，大多数施工企业都开始真正认识到成本管理和控制的重要性，但是低成本战略实施多年，工程成本却始终居高不低，这是当下水利工程施工成本管理方面的普遍问题。 1 水利工程施工当中存在的成本管理及控制问题 1.1 管理控制依据不够科学在水利工程施工成本管理控制工作中，通常都需要制定一套科学合理化的制度来将其作为主要依据，但是这套制度的有效制定必须要切合工程管理方面的实际情况来进行，像水利工程施工当中的条件、规模以及工期等多个方面。但是在目前的多个水利工程施工企业都并没有真正全面的按照工程方面的实际情况来制定相应的成本管理制度，并以此来制定出成本管理的目标，这就促使其在实际的管理工作当中，成本的管理和控制都严重的缺乏相应的管理依据，因此就很难真正发挥出有效的效果[1]。 1.2 成本控制意识不够强烈在以往的水利工程成本管理过程中通常都是由相关的财务人来进行控制和管理，其他的员工一般都无法参与到其中，因此这样就很难真正形成一种成本控制的意识和氛围，所以自然也就无法在整个企业中深入贯彻成本控制管理工作，这主要是由于成本控制管理的意识不够强烈，且成本控制的效率非常低下所造成的，因此就很容易直接影响到成本管理方面的效益。 1.3 管理控制方法不够科学

水利工程施工基本建设程序暂行规定

=========再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现======== 水利工程建设程序管理暂行规定水利部水建（1998）16号颁布日期：1998年1月7日第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。第四条项目建议书阶段 1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。第五条可行性研究报告阶段 1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

水利工程建设质量安全控制要点.doc

摘要：水利工程的建设旨在减少洪涝灾害给当地群众的生命财产安全所带来的危害，而工程项目的质量和安全又是确保水利项目发挥生态、自然、社会功能的基础条件。因此，按照《建设单位工程质量管理条例》国务院令（第279号），项目法人、各参建单位必须严格水利工程的建设程序，从工程开工到工程完工验收的全过程抓起，搞好每个环节、流程的质量安全工作，以促使水利工程项目造福百姓。关键词：水利工程；项目建设；质量；安全；控制要点自1998年水灾，特别是党的十八三中全会以后，全国各地掀起了新一轮水利工程建设的高潮，浙江省一大批中小型水库除险加固、灌区改造、堤防加固、节水灌溉管网泵站等水利建设项目都列为“五水共治”主要项目。水利工程的施工质量、安全关乎整个工程项目的应用性和服务性。为此，必须依据水利工程的特点加强工程项目建设全过程的质量和安全管理，以期保障水利工程平稳、健康运行。1、工程项目建设初期的质量安全管理水利工程建设前期就应该严格按建设程序做好工程质量安全控制。主体工程正式动工前，项目法人要成立建设项目管理机构和组织，确定项目技术负责人和质量安全管理人员，直接参与建设管理，监理单位受项目法人的委托做好监理组织工作。施工单位按设计图要求结合施工质量安全管理目标和施工合同，做好单元工程、分部工程的项目划分报监理审核后，由项目法人以书面文件的形式报请质监部门确认，质监部门收到项目划分的报告后，按“科学、可控、高效 ”的原则审定项目划分方案，同时以正式文件予以确认，以此作为质量评定和验收的依据。水利工程开工前应做好技术交底工作。它是实现质量、安全规范管理的重要环节。技术交底应在工程项目划分方案确定后，项目法人在完成质监申请，做好前期三通一平情况下，由监理组织所有参建单位、质监部门参与的质量安全技术交接会议。参建各方通过技术交底，明确各自在建设项目中的任务职责。质监部门同时向项目法人下达《工程项目质量安全监督规划》。 2、强化工程监理和施工的协调为切实保障水利工程项目的质量和安全，要适时引入质量安全监管机制。工程质量的好坏主要取决于施工单位的严格把关。高质量的工程固然是由施工单位建设而来的，但工程监理应始终监督到工程施工的各个关键环节中，否则施工的高质量仍然难以保障，监理的直接目的就是始终保障工程施工的高质量。所以，在施工前，监理师要对施工单位所提供的施工方案的可靠性对照设计文件和相关技术规范加以审查，重点查看各项流程是否围绕施工目标来开展，以及有无完整的施工质量安全保障体系。在施工过程中，监理工程师要严格履行监理职责，对在建工程进行抽查、旁站、计量支付签证和现场试验等多种途径和办法，搞好施工过程的监理，做到对项目质量安全的无遗漏、全方位监理。项目法人直接参与工程建设管理的主要任务是协调监督施工单位、监理单位的人员到位和合同履约并以经济措施加以约束。 3、工程施工现场的质量安全管理 3.1施工现场的质量控制加强施工现场的质量控制最为关键。必须做好如下几方面工作：首先保障施工单位人员到位、持证上岗；其次，材料检测、施工工艺、器械设备和施工环境条件均要合乎工程项目的质量安全要求；再次，施工现场设置的项目部、检测试验室按标准配置，人员设备到位，及时做好现场追踪和抽查工作，对关键部位要重点检查验收并及时主动整改。监理工程师要对隐蔽工程实施旁站监督，严格落实签字再验收的流程。水利工程质量安全监督机构要开展不定期抽查现场，对监理单位和施工单位的质量评估鉴定资料，核实评定其一致性，如有出入，则在第一时间责令施工单位整改。 3.2加强对施工现场的安全控制施工单位是施工现场质量安全管理的主体，施工现场安全控制的重点在于施工质量安全措施和专项施工方案的制定和落实，确保安全施工经费的足额开支。项目经理是施工现场质量安全的直接责任人，应负责对全体施工作业人员上岗前的安全施工宣教活动，使进入工地现场的每一位施工人员和管理人员熟知安全施工的各项操作要领和规程制度，层层落实安全责任制度，并做到不走捷径、不铤而走险、照章办事。对项目关键部位的人员配备、岗位职责、设备的完好性等质量安全隐患，进行重点检查，编制整改与预防方案，实时追踪，及时整改。监理单位要加强对施工现场的安全监督，确保各项安全措施、经费落到实处，质监机构加强对隐患排查、治理整改的闭合管理督查，有效避免施工中的各种安全隐患。4、工程验收阶段的质量安全管理 4.1关键部位及隐蔽环节的工程验收经施工单位评定合格、监理单位抽查验收后，由项目法人、设计、监理、施工单位联合组成验收小组，但重要关键部位及隐蔽环节的工程验收必须有质监部门派员监督，共同核查其质量等级标准并完成签证表的填写，上报质监机构。 4.2单位工程验收对单位工程的验收工作通常由项目法人主持，验收工作小组由项目法人、地质勘测、设计、监理、施工和器械供应商等多单位选派的代表组成，质监机构同时派出专门人员列席验收会议。当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，应将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行，但同时应满足相应的验收条件。4.3竣工验收水利工程竣工验收应严格按照《水利水电建设工程验收规程》（中华人民共和国水利行业标准SL223--2008）执行。竣工

水利工程投资控制合理化控制

水利工程投资控制合理化建议水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，并取得较好的投资效益和社会效益。 2014年中央预算内水利投资700多亿，我省是资源性缺水省份，近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建设、水利信息化建设及水资源管理等工程。水利建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制，即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水利工程建设项目投资，应从水利工程建设项目的各个阶段着手。一、可行性研究阶段投资控制 1、水利工程总投资费用的最小化水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，使的投资难于控制和掌握。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对

初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。 2、融资成本最小化水利建设资金来源呈多元化趋势，包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。在项目建设前期，根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比，综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。 3、优化建设方案根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模，在调查工程建设的自然条件（地质、水文、气象等）和非自然条件的基础上，充分考虑各种风险因素，使风险控制在恰当的范围内，做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。设计人员从工程规模和内容上真实反映设计意图，主体工程布置和结构要进行多方案比较，并且方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上要合理。二、设计阶段投资控制 1、加强前期工作，确保勘测设计质量加强前期工作，勘测设计质量对投资至关重要，设计是工程建设的灵魂，勘测是设计的基础。要认真、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与工程建设方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论充分发挥设计单位的主观能动性，使其拿出工程最佳整体设计并根据其优化方案，确定工程造价，从而起到从源头和基

浅析水利工程施工成本控制

浅析水利工程施工成本控制发表时间：2018-02-08T15:04:16.603Z 来源：《防护工程》2017年第29期作者：张梦婷 [导读] 随着我国对于基础设施建设力度的加大，水利工程建设的数量逐渐增多。无锡市河海水利建筑安装工程有限公司江苏无锡 214181 摘要：随着我国对于基础设施建设力度的加大，水利工程建设的数量逐渐增多。水利工程在建设的过程当中具有规模大、建设周期长、施工条件比较复杂等特点，这样水利工程在建设的过程当中就会增加工程建设成本，增加工程成本控制的难度。所以工程建设单位需要对水利工程施工成本的概念以及控制方式进行合理的规划，采取一系列的措施对水利工程建设成本进行控制，这样可以有效地提高企业的市场经济效益、降低工程建设成本，增加收入，有效提高水利企业在市场中的竞争力。关键词：水利水电工程；成本控制；有效措施前言:在经济快速发展的现代，各行各业的竞争力都非常大，在水利工程建设的过程当中，同样面临着非常严重的竞争力，为了能够在竞争激烈的市场环境中占有一席之地，就需要不断提高自身的水平，使自身能够获得更多的经济效益。水利工程项目的可持续发展与工程建设成本有着非常重要的联系，所以，在水利工程建设的过程当中必须加强对水利工程施工成本的管理与控制。 1 水利水电工程建设施工成本的控制与管理中存在的问题 1.1 对项目成本管理认识上存在观念偏差长时间以来，水利工程施工企业在工程建设的过程当中都存在着一定的问题，他们只是将工程成本管理当作是一小部分管理人员的专利。提到工程成本管理，大部分工作人员认为这应该是财务部门或者是经营管理部门的工作，对于施工成本管理的理解存在一定的错误，这样就导致大部分工作人员对于施工成本控制意识不强。其实工程建设成本管理应该是全员参与的，需要对工程进行全过程管理，成本管理与生产经营活动的每一个环节都有着非常密切的联系，如果想要加强工程成本管理，就必须借助工程建设施工生产组织与实施过程，在进行成本管理的过程当中直接生产人员与施工组织人员是主体，并不仅仅指的是财务管理人员。 1.2 施工管理人员缺乏成本控制的意识就目前的情况看，我国水利工程在施工的过程当中对施工成本管理的认识不强，并没有结合工程的实际情况对施工成本进行有效的管理，这主要是因为工程在具体建设的过程当中部分管理人员的成本管理意识薄弱。除此之外，在工程建设的过程当中因为缺少成本控制的意识，这样就导致工程施工过程当中并不能够按照施工成本控制的制度进行管理，使得工程建设成本增多。 1.3 成本预算质量不足有些单位在工程建设的过程当中做事比较草率，对于部分小型水利工程建设的施工方案以及方案的可行性指示概括在几张设计图纸与报告之上，而且部分施工设计图纸的尺寸也没有进行认真的核算，工程建设可行性中的数据分析也存在着一定的问题，这样就导致水利工程在建设的过程当中工程建设投资估算有一定的盲目性，这样就导致水利工程建设估算与实际造价存在着一定的差距，而且因为工程造价估算人员经验不足，或者工程设计与施工相互脱节，这样就会导致水利工程的估算无法与实际的操作情况相结合，这些因素都会影响到水利工程施工成本的准确性。 2 施工成本控制的有效措施 2.1 推广项目成本核算在对工程成本进行核算的过程当中，需要将施工人员、施工材料、施工设备的配置作为基本的切入口，以工程建设的实际情况作为基础，在进行成本管理的过程当中需要与行业的统一定额相结合，制定出非常完善的、准确性较强的工程建设成本核算定额，需要深层次的对工程建设成本进行核算管理。同时，还需要注重工程定额分配的多样性，核算分析工程的管理费用、机械的使用费用、人工费用、材料费用。在对工商管理费用进行管理的过程当中需要将工程建设设备的运行费用作为基准，施工人员的费用则需要通过结合产值工资以及最基本的工资的方式来对其进行有效的管理，工程施工材料费用则是需要将内部核算的定额消耗作为基本并且对施工材料的使用费用进行管理，在对施工材料进行管理的过程当中需要严格的控制施工材料采购的数量。 2.2 改变管理理念，提升成本效率水利工程建设企业需要结合工程的实际情况进行成本控制，在对成本进行管理的过程当中需要改变传统的管理方式，有效地提高成本控制的效率。需要建立完善的人员管理体系，对各种工作人员的职责进行明确的划分。在以往工程建设的过程当中，经常会存在对工作人员分配不均匀以及职责分工不明确的情况，甚至还会存在部分工作人员的岗位空闲的情况，为了能够有效地防止上述情况的产生，水利工程施工企业需要结合工程的实际情况对工作人员的职责进行明确的划分，对于施工人员的进场顺序进行合理的安排，有效的保障每一个工作岗位上都可以有合适的工作人员，这样说可以对人力资源的配置进行合理的优化；同时企业还需要只订完善的奖惩制度，通过合理的奖惩制度有效地激发工作人员工作的积极性。 2.3 设计阶段工程造价管理控制的措施限额设计主要指的是在水利工程设计阶段以我国有关部门的规定以及水利企业的投资估算作为基础，对水利工程施工方案进行合理的设计。限额设计能够有效地保障水利工程的施工进度以及工程的整体质量，并且可以将水利工程的施工费用控制在一定的范围之内，有效地达到水利工程经济性与技术性相结合的要求。通常在水利工程设计的过程当中，过分的要求使用先进化的技术对施工图纸进行设计，忽视了水利工程的经济性，因为设计人员的设计而导致水利工程经济的损失，应该采取相应的措施进行有效的制止。因为上述情况的出现导致目前大部分设计人员并没有加强对于设计阶段经济性的重视。但是随着我国经济的快速增长，市场经济的不断发展，水利企业为了获得更大的经济效益就必须节约水利工程施工成本，为此大家开始重视水利工程设计阶段的经济性问题。如果想要真正的实现水利设计阶段的经济性，首先需要加强对设计阶段的监督管理力度，制定出一套完善的奖惩制度，严格的管理设计人员出现了资金浪费情况。 2.4 对于设备成本的控制在对成本进行核算的过程当中，机械设备的核算不仅仅包括了机械设备的折旧、设备维修费用等，还包括了机械设备的运输费用、人

水利工程施工质量控制要点[详细]

水利工程施工质量控制要点 4.3.1质量目标根据该工程的性质,业主的要求和我们的技术实力、管理能力,确定工程质量总目标为——确保达到合格等级,争取达到优良工程. 具体质量目标为 ⑴工程质量必须符合设计要求和验评标准,工程竣工验收质量评定达合格等级. ⑵一次检查合格率100%,优良率70%以上;单位工程优良率80%. ⑵本工程以项目法进行施工管理,明确工程质量目标,落实工程质量保证体系,加强质量管理,落实工程各级人员的质量职责,严格工序控制程序和措施,对施工实施全过程的控制,确保总质量目标的实现. ⑶在坚持公司质量方针的前提下,严格执行合同要求,工程技术规范、规程及质量标准,推行全面质量管理,施工中实行全过程的ISO9002标准化管理,做到内在质量优良和外观质量美观. 4.3.2质量保证体系本工程采用项目法管理,实施全面质量管理.成立以项目经理为组长,技术负责人为副组长,包括工程技术部、安全质量部、设计部、各工区行政及技术一把手的工程质量领导小组.建立以质量目标岗位责任制为基础,“创优良工程”为目标的质量保证体系. 质量保证体系～详见:图6.4.2-1质量保证体系框图. 4.3.3组织机构及规章制度一、组织机构本工程采用项目法管理,实施全面质量管理.成立以项目经理为组长,技术负责人为副组长,包括专业职能部门和施工队行政及技术一把手的工程质量领导小组.建立以质量目标责任制为基础,“创优”为目标的质量保证体系,从组织体系上保证质量目标的实现.组建质量保证组织机构,详见:图4.3.3.-1质量管理网络图.

组织机构内部人员明确分工,确定职能部门职责,充分调动各级质管人员的积极性,确保达到优质工程的质量目标. 二、机构人员确定详见项目管理机构人员.

我国水利水电工程投资控制现状分析

我国水利水电工程投资控制现状分析发表时间：2018-09-10T16:37:35.470Z 来源：《基层建设》2018年第22期作者：梁涛上官少炜[导读] 摘要：随着市场竞争的日益激烈，企业的效率成为企业生存和发展的关键，企业效率的关键在于能否科学合理地控制项目成本。新昌县水利水电局浙江新昌 312500摘要：随着市场竞争的日益激烈，企业的效率成为企业生存和发展的关键，企业效率的关键在于能否科学合理地控制项目成本。如材料成本，人力资源，工程质量，工程机械，临时施工设施，安全工期，成本控制等方面。水利水电工程施工企业只有科学把握项目成本结构，重视项目成本控制，只有这样才能提高企业的市场竞争力，才能取得更好的经济效益和社会效益，才能取得可观的发展。关键词：水利水电工程；控制分析；现状近年来，中国加大了对水利水电的支持和改革力度，在项目法人制度和招标制度等多个方面取得了可喜的成绩，为国家经济发展和社会建设做出了巨大贡献。但是，我们仍然要清醒地认识到，目前我国水利水电建设承包市场仍然存在业主与承包商地位悬殊，施工合同公平公正等问题，同时，企业建设成本控制已成为许多问题中最重要的问题。 1 水利水电工程投资控制的意义水利水电工程投资控制意味着在整个施工过程中，在保证工程质量的前提下，力争合理使用人力，物力，财力，有效规划，组织，协调，系统管理该项目的活动。项目预计静态控制投资目标的优秀实施。为此，中国很多水利水电工程建设都在运用这种投资控制理论进行管理。尽管如此，长期以来水利水电行业深受计划经济体制的影响。重建轻管理，大投入，轻产出，不重视经济效益和投资效益的观念仍然十分严峻，水利项目失控投资现象依然严重，普遍存在，有超级预算估计。例如，百色水利工程，尼尔基水利工程等20多项水利水电工程将逐步调整估算。出于这个原因，对水项目实施投资控制尤为重要。由于水利水电工程规模大，施工工期长，施工建设复杂，国家政策变化等原因，存在高估风险。在项目实施过程中，存在工程变更，施工招标，合同管理，合同索赔等过程风险。 2 水利水电工程投资控制的过程和方法水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分，也是投资者关注的重要方面。水电建设项目的投资控制是在投资决策阶段，设计阶段，承包阶段和实施阶段，在批准的投资限额内控制水电建设项目投资的发生，并随时纠正偏差，确保该项目的投资管理目标。要做到这一点，才能合理利用项目中的人力，财力，物力资源，取得更好的投资效益和社会效益。通常称为投资估算控制设计预算，设计预算控制项目实施预算和控制合同价格的实施预算。水电建设项目的投资控制贯穿整个项目的整个施工过程，水电工程投资的合理有效控制应从水电建设项目的各个阶段开始。 2.1 决策阶段合理预测项目投资风险，确定投资控制目标目前，国内水电工程风险预测理论研究取得了很多成果，但是，实际应用非常不足，大部分项目都是基于已完成项目的历史数据，并按百分比进行估算。为了更加科学合理地预测风险，确定投资控制目标，需要加强这方面的工作。 2.2 设计阶段以设计质量为重点的投资控制水电建设项目的投资控制贯穿于整个项目的整个施工过程，具有突出而重要的地位，水电建设项目投资控制的关键是项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。甚至可以说，抓住设计阶段的关键点，就抓住了投资控制的方向。 2.3工程实施阶段以投资控制为重点水电项目工程复杂，涉及面广，技术难度大，地质情况复杂，施工工期长，在项目实施阶段增加投资风险，同时也限制了现阶段的投资控制，常常超设计预算估算发生。项目实施阶段投资控制的主要过程是项目评标，合同签订，合同执行，索赔处理变更和项目决算。配额形成了一种开始于19世纪后期的商业管理科学，起源于美国工程师确定的时间配额。项目建设指标指项目建设中单位产品消耗的人工，材料，机械和资本金额。这些规定的数量反映了在一定的社会生产力发展条件下，工程建设中某种产品与各种生产和消费之间的具体数量关系。 3 我国水利水电工程投资控制现状项目成本管理体系改革的最终目标是逐步建立基于价格的定价机制。对现行工程配额管理办法进行改革，实行数量和价格分离，逐步建立起通过市场竞争构建工程造价的机制，作为项目配额的指导方针。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转向宏观调控，实现国家消费标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，项目计算规则，为逐步实施工程量清单。此外，不同的定价方法适用于政府项目和非政府项目。对于政府投资项目，应以统一的项目消费额度为基础，以生产要素的市场价格为准则编制基准。在此基础上，应实行确定投标价格在合理范围内的方法。对于非政府投资项目，应加强市场定价原则，然后政府可以参考政府投资项目的做法，并采用合理低价中标的方法。它也可以由承包商和承包商根据合同中规定的其他方法进行定价。 3.1 水利工程造价计价依据及方法目前，中国的定价基础是基于国家，行业或地区的统一配额，以预算为核心的配额管理体系仍然是我国工程造价管理体系的主要内容。国家统一的工程量统计规则，基本配额，国家统一安装工程预算定额，各省（自治区，直辖市）的成本额度，单位估价表和当地收费单据是确定中国建设项目的成本。 3.2 工程投资管理中的政府职能配额形成了一种开始于19世纪后期的商业管理科学，起源于美国工程师确定的时间配额，项目建设指标指项目建设中单位产品消耗的人工，材料，机械和资本金额。这些规定的数量反映了在一定的社会生产力发展条件下，工程建设中某种产品与各种生产和消费之间的具体数量关系。项目建设指标是根据国家管理体制和管理制度进行的一段时间，根据不同配额适用的目的和适用范围，按照一定程序建立指定组织，这是项目定价的重要依据。 3.3 工程造价的职业资格 1996年8月，人事部和建设部联合发布“成本工程师资格制度暂行规定”6，建立成本核算工程师资格审查登记制度，同时明确规定了资格条件的从业者。2003年12月，水利部发布了5份关于水利工程造价工程师资格的通知，成本工程师不仅要掌握相当程度的经济，金融，金融和法律知识，还要研究国际惯例和规范，另外，外语和计算机应用程序功能是不可或缺的。 3.4 工程造价的服务机构