雨季防洪应急预案

目录

一、编制目的 (1)

二、编制依据 (1)

三、应急处置基本原则 (1)

四、应急领导小组组织机构及职责 (2)

五、雨季前的防洪方案 (3)

六、防汛抢险物资储备方案 (4)

七、应急保障措施 (4)

八、建立应急报警联动机制 (6)

九、应急处置 (7)

十、险情水毁报告内容： (10)

十一、应急预案实施终止后的恢复工作 (10)

一、编制目的

1.1为确实做好本项目的防汛工作，确保工程建设顺利进行，为了避免造成工程施工事故，保证人民生命和财产安全，并在洪水发生后能高效、有序地开展防洪应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度的减轻洪水灾害损失，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障生产设备安全，我项目特制定本措施及应急预案。

二、编制依据

本预案依据《中华人民共和国防洪减灾法》、国务院《防洪应急条例》、管理处、总监办有关要求等法律法规及有关文件制定。

三、应急处置基本原则

3.1坚持以人为本，科学防洪，以防灾减灾为中心，努力实现从应对洪水向洪水预防控制转变，不断提高防洪减灾的防御能力及救灾水平。

3.2把施工人员的生命安全放在第一位，把最大限度减少人员伤亡作为首要任务。

3.3本预案的制订坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以明确应急救援机构职责，落实应急处臵责任，健全完善应急体系为核心。

3.4防洪防汛工作实行各单位一把手负责制，统一指挥、分级负责、项目管理为主。

3.5坚持以防为主、防抗结合，以防洪防汛安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、预防为主、防抗结合的原则。

3.6、坚持统筹兼顾、突出重点，按照区域相结合的原则，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益，安排防洪防汛协调工作。

四、应急领导小组组织机构及职责

总指挥：吕游（项目经理）

副总指挥：李源民

成员：王海洋、宋宇、张晓娟

4.1总指挥部职责

4.1.1总指挥部对应急救援工作实行统一领导，负责事故应急救援的组织和实施工作；负责启动应急救援预案，组织有关部门迅速赶赴事故现场开展抢险救援工作，力争把损失降到最低程度，根据事故发生、发展状态统一部署应急救援工作的实施，对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

4.1.2对所属单位发生的事故情况及时向上级相关管理部门汇报，落实上级对安全生产事故应急处理的指示精神。

4.1.3根据事故发展情况，发现有危及周边单位和人员险情时，立即通报危及方，尽快组织人员、物资的疏散和撤离工作。

4.1.4事故救援结束后，对救援中借用、租用的救援物资、设备进行归还和结算；对临时占用的土地和损坏的财产进行赔偿。

4.1.5配合相关部门进行事故调查处理工作，做好伤亡人员善后处理及家属的安抚工作，适时发布通报，将事故的原因、责任及处理决定予以公布。

4.1.6定期检查应急救援人员的组织、训练以及应急救援设备和物资的准备工作，组织相关单位进行事故应急救援演练。

4.2总指挥、副总指挥职责

4.2.1组织事故应急救援预案的制定、发布和实施。

4.2.2确保参与事故应急救援的人员熟悉各自的职责和任务，................................................................................. 并顺利完成任务。

4.2.3发挥联合应急救援的作用，必要时寻求有关单位协助和帮助。

4.2.4危险源管理失控时，应立即决定是否启动应急救援预案，向相关部门发出预案启动通知，并尽快组织相关部门奔赴抢险救灾现场。

4.2.5在整个事故应急处臵过程中，必须和事故现场保持密切联系，及时调整事故的应急救援方案。

4.2.6在整个事故应急救援过程中，始终保持在现场全面指挥应急救援工作。

4.2.7定期组织进行事故应急救援演练，并对演练效果进行评审，分析演练过程存在的不足、问题，及时组织相关人员对应急救援预案进行补充、修改、完善。

五、雨季前的防洪方案

5.1，汛期内各施工单位配合共同抵御突发事件。

5.2为防止雨水对现场内便道的破坏，出现水坑处及时排除积水，换填渗水料进行修整。

5.3现场放至的配电箱要有高出地面0.5 －0.8 米高的支架，且配电箱必须做好防雨、防潮措施。如遇中雨、大雨情况，关闭施工用电总开关。

5.4地下室坡道入口处做好挡水坎，以防止现场内的水流倒灌入地下室内，影响室内施工。如地下室集水坑内有积水，集水坑内设置抽水潜水泵，将水排到室外。

5.5施工现场内堆料场地要选取地势较高或垫高的地面。

5.6保障部门采购进场防洪材料及器具，做好防洪物资及器具的准备工作。

六、防汛抢险物资储备方案

6.1项目部遵循“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险“的防汛工作方针，高度重视防汛抢险物资的储备工作。宁可备而不用，不可来而无备。

6.2项目部应拿出专项资金用于防洪抢险的各种措施及物资。

6.3各种防洪物资应集中存放，利于统一调配，避免出现备品存放散乱。

6.4提前备齐备足防汛物资、人员及设备，具体物资设备见附表。

七、应急保障措施

7.1在制定工程施工方案时，项目部已充分考虑防洪度汛工作，将防洪度汛反应到施工方案中，并做到切实可行，具有针对性、指导性、以预防为主。

7.2将不宜在雨季施工的工程提早或延后安排，对必须在雨季施

工的工程制定有效的措施。注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾和6级以上大风恶劣天气，立即停止进行露天高处、起重吊装等作业。

7.3做好施工现场的排水

（1）根据施工总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度做好排水，确保施工工地排水畅通；

（2）严格按防洪要求，保持排水设施的连续、畅通，防止泥浆、污水、废水外流堵塞排水河沟；

（3）雨季设专人负责检查现场积水情况，及时观察排水，确保施工现场排水畅通。

7.4在防洪期间，随时注意天气预报，做好各类信息的传递工作，做到“早预报、早准备、早落实”，从而争取防汛主动权。

7.5一旦出现险情或危急情况时，要防洪领导小组要反应迅速，及时查看险情并做相应的处理。

7.6接到洪水预报时，项目部立即组织人员对重要部位进行防护，疏通现场水道。施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料、大型施工机具等要采取加固措施。

7.7洪水出现时，一切生产工作立即停止。

7.8防洪领导小组迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门汇报。

7.9抢险小组立即集合到位，在防洪领导小组指挥下实施抢险工作。

7.10洪水发生时，抢险小组要保护好电力设备，确保不影响水泵及排水作业。

7.11切实做好汛前及汛期的安全大检查。在汛期来临前和防洪期间，由防洪领导小组组长牵头，对所有施工现场进行彻底的检查，对发现有安全隐患之处，要制定详细的整改方案，限定整改日期，采取切实可行的有效措施立即解决。

7.12认真做好防洪值班工作。落实值班人员，切实执行防洪值班制度。项目部高度重视防洪值班工作，明确值班人员，为防洪值班创造条件。

7.13坚持24 小时值班制度，确保防洪安全。防洪期间，时刻保持高度警惕，严密监视本地雨情、汛情、灾情，做好各类信息的传递工作，坚守岗位，发现安全隐患和险情及时报告，并做好先期应急处置工作。对擅自离岗人员，应对当事人进行处分。有事必须提前一天向办公室请假，安排别人替班。

7.14按照安全值班表每次有两位管理人员值班，发现灾情及时向有关防洪部门汇报，同时项目经理及施工员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场指挥防洪。

7.15洪水过后立即查看现场，采取有效补救措施，及时总结经验。洪水过后，应及时组织人员对现场进行察看，发现有隐患之处，立即采取措施补救，以免险情再次发生。事后应立即对本次的防洪工作进行总结，查漏补缺，完善应急预案，为下次防洪提供可靠的

经验，将损失降低到最小程度。

八、建立应急报警联动机制

8.1内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警联动机制（见下图）

8.2应急上报机制：险情突显特征后，第一时间报告现场防洪指挥负责人，现场应急指挥负责人应立即向防洪领导小组组长汇报，并迅速启动应急预案。

8.3内部应急报警机制：防洪应急预案启动后，现场应急指挥负责人应通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，防洪应急小组进入应急预案及应急计划实施状态。

8.4外部应急报警联动机制：内部报警机制启动的同时，按防洪应急指挥负责人的部署，立即启动外部应急报警联动机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。

九、应急处置

9.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

1) 按洪水灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

2) 进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3) 接到公司或项目部按照所在地发布的有关紧急警报通知后，我公司防洪防汛指挥部应立即召开紧急会议，组织作好抗灾准备工作，督促项目做好各项应急措施，并要求出险地加强巡逻检查，配备抢险器材和物资。

4) 洪水灾害发生后，各项目部防汛指挥领导小组应立即启动防洪应急预案进行自救，并及时向我公司防洪防汛总指挥部报告受灾情况，如造成人员伤亡较多和财产损失较大的突发事件，要及时上报当地安监局。根据项目部的报警，洪水灾害发生后，我公司应迅速启动防洪防汛应急救援预案，及时赶往受灾现场，全面负责组织实施抗洪抢险救灾等方面的工作。

5) 防洪防汛若发生人员淹溺、财产水毁、坍塌等防洪防汛险情后，现场负责人应立即在 1小时内电话通知我公司应急救援总指挥部总指挥、副总指挥或防洪防汛应急救援总指挥部办公室。

6) 洪水灾害发生后， . 现场施工人员由班组长带队应全部尽快撤

离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待救援，同时在保证人员安全的前提下，尽量对施工机械、材料加以妥善安置保护。

7) 洪水灾害发生后，出险地指挥部应立即清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；临时成立抢险突击队，抽调精壮人员负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；组织身体素质好、水性高的人员执行搜索救援活动。

8) 洪水灾害发生后，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。9) 洪水灾害发生后，视汛情尽快与120、110、119 取得联系，尽快营救人员和救治伤员。

10) 洪水灾害发生后，在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；手机、对讲机等联系工具保持畅通；自备发电机和照明专线保持良好工作状态；现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

9.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。防洪防汛灾情发生后，我公司应急救援指挥部应按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的总体要求，立即开展救援工作，防止事态进一步扩大。

1) 遇险呼救。事故险情发生后，事故单位应立即向相关部门和我

公司紧急呼救，并积极开展自救。

2) 启动预案。我公司得知发生事故险情或收到遇险呼救后，立即根据情况判断险情，决定是否启动应急救援预案。

3) 赶赴现场。确定险情事故发生后，立即启动应急救援预案，组织相关人员赶赴现场施救。

4) 现场施救。本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，最大限度地减少死伤人数和损失，同时千方百计地做好防止和减轻次生灾害的工作。

5) 保护现场。做好现场保护工作，除为抢救受伤人员外，未经事故调查组同意不得擅自移动现场物品、设施和设备。

6) 现场恢复。应急救援工作结束后，事故单位应迅速采取措施做好现场清理工作，尽快恢复正常的施工生产秩序。

十、险情水毁报告内容：

10.1发生险情水毁的时间、地点。

10.2发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；

10.3险情水毁原因、性质和初步判断；

10.4险情水毁抢修情况和采取的措施；

10.5需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；

10.6险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

十一、应急预案实施终止后的恢复工作

11.1应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

11.2对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

11.3对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

11.4依据项目部制度及措施，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中受伤人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。

附表：施工现场防洪抢险物资采购清单