上海嘉定区城市发展战略规划项目可行性研究报告
上海嘉定区城市发展战略规划项目可行性研究报告
总报告目录
1总则 (1)
1.1 本次规划的定位 (1)
1.2 规划背景和特点 (1)
1.3 规划指导思想 (1)
2基础研究 (2)
2.1 研究方向 (2)
2.2 历次规划分析 (2)
2.3 挑战分析 (4)
2.4 机遇分析 (4)
2.4.1观点 (4)
2.4.2机遇1：国际汽车城机遇 (4)
2.4.3机遇2：长江经济带机遇 (6)
2.4.4机遇3：上海构建世界级国际大都市战略机遇 (7)
2.4.5机遇4：F1机遇 (8)
2.4.6机遇5：区域经济机遇 (11)
3应对战略 (12)
3.1 宏观战略 (12)
3.2 中观措施 (12)
4目标定位 (13)
4.1 上海的视野 (13)
4.2 嘉定的视野 (13)
4.3 正在研究中的上海空间战略 (14)
4.4目标定位 (14)
5规划规模 (16)
5.1 人口规模预测 (16)
5.1.1现状 (16)
5.1.2不同方式预测结果 (16)
5.1.3结论 (16)
5.1.4远景城镇人口构成分析 (16)
5.1.5城镇人口分布预测 (16)
5.2 用地规模预测 (16)
5.2.1现状 (16)
5.2.2预测方法 (16)
5.2.3结论 (16)
6空间布局 (17)
6.1 区域规划 (17)
6.1.1布局原则 (17)
6.1.2构建多通道的对外交通联系网络 (17)
6.1.3构建适应未来发展的区域空间体系 (19)
6.1.4城镇体系 (23)
6.1.5中心体系 (23)
6.1.6强度控制 (24)
6.1.7工业产业布局 (24)
6.1.8综合交通 (25)
6.1.9周边区域空间规划发展趋势 (27)
6.2 嘉定新城 (28)
6.2.1功能结构 (28)
6.2.2老城恢复计划 (28)
6.2.3建设步骤研究 (29)
6.2.4绕城森林建设模式研究 (30)
6.3西部板块 (31)
6.4 南部板块 (32)
6.4.1发展战略定位建议 (32)
6.4.2空间布局构想 (32)
6.4.3功能分区 (32)
6.4.4道路交通构架 (33)
6.4.5实施措施 (33)
6.5 北部板块 (34)
7规划现实推进面临的挑战 (35)
7.1 宏观方面 (35)
7.2 微观方面 (35)
8后续工作建议 (36)
8.1 规划实施对策 (36)
8.2 后续规划推进建议 (36)
1总则
1.1本次规划的定位
嘉定区发展战略规划是上海的首次，是新的城市规划形式。与城市总体规划不同，战略规划是以规模和功能替代时间阶段进行规划研究，分析研究的面更广，对区域的发展提出前瞻性、宏观性较强的具有一定理想色彩的战略构想，并成为指导相关规划和具体实施计划制定的纲领性规划。
1.2规划背景和特点
尽管上海郊区经过二十世纪九十年代近十年的快速发展取得了显著的成绩，但是用地不集约、土地经济效益不高、城镇化发展水平相对滞后、规模发展效应低、缺少前瞻性和整体性等发展中的问题依然突出。各地区之间的竞争也日趋激烈，其中社会经济的激烈竞争成了竞争的核心内容。进入二十一世纪以来，上海的发展重心从中心城逐步转移到郊区，郊区就此步入了超常规快速发展时期。
在上海新的郊区发展战略机遇中，嘉定要力争走在前面。认清形势、解决问题、抓住机遇、乘势而上，在实现自身跨越式健康发展的同时能为上海整体发展战略的顺利推进起到重要的积极作用，是制定本次规划的核心目标。
规划从上海市域、周边地区和长江三角洲等不同视角进行分析研究，并通过国内外比照、历史回顾等拓宽研究的纵向深度和横向宽度。冷静分析面临的挑战和机遇，顺应时代发展趋势，从而构建适应嘉定未来的理想发展蓝图和发展模式。1.3规划指导思想
●从更大的地域广度和更深的空间广度，通过对相关发
展趋势的比较分析，充分剖析嘉定目前所处的地位,
全面分析面临的机遇和挑战，优势和不足。
●在充分论证的基础上，明确嘉定理想的发展定位和目
标。
●合理预测并提出发展规模。
●提出战略性空间结构规划构想，并在此基础上提出相
应的城镇体系、公共活动中心体系以及重大基础设施
布局的战略构想。
●关注发展效率、速度与规模的问题。
●关注宏观战略与实际推进的问题。
2基础研究
2.1研究方向
●长江三角洲发展趋势对嘉定的影响
●汽车城与F1给嘉定带来的影响
●上海发展战略对嘉定的影响
●嘉定与周边地区发展状况的比较
●嘉定区历次规划分析研究
●嘉定区域内部发展研究
●嘉定空间发展格局研究
●嘉定未来发展规模研究
在此基础上形成八个专题。
2.2历次规划分析
●城镇规模：卫星城规划未能达到预期
由于时代背景、物质经济基础以及城市发展阶段的制约，许多配套设施没有实现规划要求，尽管建设了一批工业企业，但并没有带来明显的人口集聚。
●从1990年的统计来看，经过30年的建设，五个卫星
城刚刚达到规划人口规模的一半，嘉定、安亭当时分
别规划15万人和25万人，但直到1990年仍分别只
有7万人和2.7万人。卫星城“减少市区人口压力”
的初衷未能实现。
●城镇地位：嘉定城总体定位略有下降
解放初，嘉定镇是县城，安亭是一般村镇。
解放以后，嘉定的定位归纳为：5个卫星城之一——3个辅城之一——11个新城之一。以此为据，嘉定城的定位略降。
●城镇产业定位：科技城未能壮大，汽车城获得机遇
虽然当时安排了科技大学以及一批科技单位迁建嘉定，但数十年来，嘉定科技城再未得到过更新的支撑和补充，相反，随着近几年的全市大专院校的布局调整，嘉定不但未能获得发展机遇，反而因院校合并，弱化了原科技大学的科技研究实力。最早的一批科技单位也未能带动形成相关的科技产业链。
与此相反，安亭由于在80年代获得了全国最早的汽车制造的产业发展机遇，就此奠定了汽车产业的坚实基础，最终迎来了最新的全区性的“国际汽车城”历史发展机遇。
●规划重点：城镇而非区域
历次规划主要是从地区本身的要求出发，是传统的“时间”主导型规划，并非“规模”主导型规划。嘉定区域性规划的重点一直是主要的城镇地区。
嘉定镇总体规划图（1959年）
嘉定镇总体规划图（1982年）
上海国际汽车城（安亭地区）总体规划图（2001年）安亭镇总体规划图（1982年）
2.3挑战分析
在社会经济快速发展时期，各地区之间的竞争不断加剧，地区经济发展的竞争已经成为一场没有硝烟的战争，而且远远大于区域间的协作。同时，社会经济的竞争也取代了全面均衡的竞争。当前嘉定面临的挑战概括如下：
●近十年来嘉定在周边地区的地位相对下降，原有的优
势逐步减弱。
●地区经济发展迅速，但区级经济调控能力相对薄弱，
尚未形成合力发展。
●长期以来的郊区乡村的定位成为当前上海郊区发展
战略的擎肘，作为郊区经济活力和潜力强区的嘉定首
当其冲。随着上海向世界级城市发展目标的迈进，嘉
定未来的城市化水平将可能达到90％以上，当前乡村
发展格局与相关体系面临彻底重构。
●F1带来全球关注的同时也带来了严峻的挑战，化解巨
大的投资与维护压力并从中获益是嘉定面临的重要
课题。
●长期以来，由于地处沪宁发展轴线的切向区位，沪嘉
轴线没有形成上海的向外辐射通廊，造成区域内各地
区发展不均衡，嘉定新城城市首位度较低。2.4社会经济超速发展时期，社会均衡发展的重视
程度不足，历史文化风貌保护呈现以商业化简单替代的趋势。
2.5机遇分析
2.5.1观点
●国际汽车城机遇。
●长江经济带机遇。
●上海战略发展机遇。
●F1机遇。
●区域经济机遇。
2.5.2机遇1：国际汽车城机遇
国际汽车城的定位为嘉定带来了重大发展机遇，是嘉定未来发展的最关键动力。近年来的相关重大投资带来的社会经济效益将逐步显现。
●国际汽车产业发展新趋势：
1、汽车生产地区选择性增强
2、汽车产业兼并趋势增强
3、国际汽车产业将迎来第三次转移
4、技术成为了汽车产业的核心内容
●国际汽车城定位对嘉定的影响：
1、构筑嘉定未来发展的核心竞争力
嘉定在打造城市综合竞争力的大框架下，必须充分培育并发挥自身的优势和特点，国际汽车城的定位正好提供了契机。
2、推动嘉定产业升级和产业经济的增长
参见《上海国际汽车城与各相关产业融合渗透示意图》，
相关资料显示，汽车产业在制造业以及第三产业中都将起到较
大的推动作用，并最终推进各相关产业的升级。
3、推动嘉定区产业重心北移
从汽车城的产业用地布局来看，其未来发展的主要拓展空
间在北部，而商贸、娱乐、生活等发展空间在南部，这一布局
也有利于汽车城结合交通走廊的建设向外进行扩展和辐射，从
而导致嘉定区整体产业发展重心的北移。
4、推动长三角“汽车生产走廊”的形成
上海国际汽车城将在这一发展过程中确立核心地位，成为
汽车发展的产业高地，利用整体发展优势向世界级汽车产业基
地的目标迈进。
5培育嘉定的汽车文化
籍此可广泛拓展汽车城的外延内涵，为嘉定未来的发展提
供极大的想象空间。 2.5.3 国际汽车城对嘉定核心竞争力影响表 汽车城将有力地扩大汽车产业规模、提升产业能
级、强化资源配置、提高经济实力。
汽车城将有力地更新服务理念、完善服务手段、
满足顾客需求、提高汽车附加价值。
汽车城将有力地加快城市基础设施的建设，营造
业内人士创业、发展和居住的良好环境。
汽车城将有力地构筑起汽车产品开发、商贸运作、
营销模式和服务理念等方面的持续创新能力。
汽车城将有力地完善城市功能、规范管理体系、
探索与国际接轨的城市管理模式。
汽车城将有力地传递汽车文化价值、普及汽车文
化知识、营造汽车文化氛围、提高汽车文化素养。 城市经济实力 城市服务功能 城市发展环境 城市创新能力 城市管理水平 城市市民素质
内在表现因素 城市核心竞争力 城市吸引力 城市辐射力 城市创新力 城市整合力 城市影响力 汽车城将有力地吸引国内外人士前来投资、创
业、商贸、交流、旅游等。
汽车城将有力地向全国和世界辐射与汽车有关的产品、商贸、物流、金融、信息。 汽车城将有力地形成汽车产业的产品、机制、战略和意识等方面创新体系。 汽车城将有力地推进城市建设和发展的相关要
素的相互整合，形成整体优势。
汽车城将有力地提升发展的层次，丰富发展的内
涵，扩大城市国内外的影响。
外
在
表
现
因
素
2.5.4机遇2：长江经济带机遇
随着长三角一体化的推进，长江经济带正逐步从沪宁单一的发展轴向多轴时代迈进，嘉定将彻底摆脱切向区位获得中心区位，同时将进一步提升嘉定作为汽车产业核心高地的地位、大大拓宽对外辐射面。
从各主要城市发展方向分析，已经开始呈现明显的向长江发展的趋势。长江沿江开发区星罗棋布。江苏省更是于今年六
月提出了沿江大开发的战略，推广和再造“昆山模式”。目前有数据统计的上海至南京长江沿岸44个开发区的总规划规模达到了1261平方公里。长江沿江经济带的成长雏形已经形成。
经济带内将依托大交通设施实现多轴线发展格局，未来将主要形成沪宁、江南和江北三条主要的发展轴。长江经济带将在发展区位、产业定位和空间格局上对嘉定带来较大的影响。
从现状分析，嘉定主要受到三大影响区的影响：上海中心城直接辐射影响区、沪宁发展轴影响区和江南发展轴影响区。长期以来，主要是前两个影响区产生了较大的作用。因此，嘉定全区的发展并不平衡，同时，嘉定新城正处于目前的三大影响区之外，似乎可以用来解释城市首位度较低以及区级工业区发展薄弱的问题。
伴随着传统沪宁经济发展轴向多轴发展的长江经济带的转型，三大影响区的范围和力度将进一步增强，不仅使嘉定全区处于三大影响圈的汇集区，还使嘉定新城反而获得了三区交汇的有力地位，具备了地区型中心区位，从而彻底摆脱了相对沪宁发展轴的切向区位。在大交通构架完全建立以后，嘉定将获得上海市西北黄金三角区位优势。长江经济带发展趋势
嘉定所受三大发展区位影响图
嘉定未来将获得的“黄金三角”区位
2.5.5机遇3：上海构建世界级国际大都市战略机遇
随着上海构建世界级国际大都市发展框架，上海的战略重心从中心城逐步向整个市域扩散。嘉定地处沪苏经济密集地区的核心，将从中获得历史性的全新定位，同时可能比其他郊区获得更多的有利条件。
上海正在以世界级国际大都市为发展目标。上海需要在市域甚至更大的范围内思考未来大都市区空间与功能的重构。
2.5.5.1“多心多核”
——世界级城市空间结构发展理念
伦敦都市圈空间结构
城市在发展到一定阶段，中心城的功能有向外疏解的需求，在中心城内部分解为多个中心，而在区域则形成多个核心城市，共同承担整体功能。
“多心”简单理解就是指市区内部的以商务、零售业为主的都市副中心。
“多核”就是指在大都市郊区形成的分担中心城市某种重要功能、服务周边若干个新城和城镇、具备一定规模的中高档商务与公共设施的核心城市。
在郊区建设都市圈内的核心城市，具有地区的社会经济独立性，与中心城进行适当的功能分工。城市逐渐从单一核心转变为多核心的空间结构。
上海都市圈发展战略构想
嘉定在谋取全区域的城市化发展战略，上海也正在谋划全市范围的战略发展构想。规划设想上海未来将形成“多心多核、有机圈层”的发展格局，在郊区主要形成滨江沿海发展轴和西部城镇和产业发展轴，在两轴上形成若干50-80万城市人口的区域核心城市。
上海全市的战略发展构想将赋予嘉定全新的发展定位和丰富的想象空间。在目前上海启动郊区发展战略、构建郊区“绿色商务走廊”的时候，嘉定作为市郊的“排头兵”将发挥极为关键的作用，并从中获得较大的发展机遇。
2.5.6机遇4：F1机遇
F1赛车场是嘉定未来的闪亮“名片”。但作为主办地，嘉
定同时也面临着巨大的风险和挑战。化解巨大的投资与维护压
力并从中获益，并成为嘉定新城发展的持续动力是必须面对的
重要课题。
规划通过对欧洲、马来西亚雪邦以及日本的玲鹿赛场的分
析，提出举办F1赛事，可能对嘉定带来的有利和不利的影响：
F1赛场可能带来的有利影响
1、F1比赛时期，极大促进当地的消费，带来了丰厚税收。
2、带动周边城镇发展。受F1的影响，服务业呈现越靠近
赛场越集中的趋势，并且有在发展状况越好的城镇分布越密集
的特点，由此将带动嘉定新城、安亭甚至南翔的跨越式发展。
同时，F1配套区（2.8平方公里）已有筹备开展赛马等相关的
大吸引力的竞技体育活动和建设顶级宾馆等设想，核心辐射源
的加强，将导致F1的延伸服务需求大量增加，同时也将F1的
配套服务等功能完全的推向了嘉定，将为嘉定新城的发展带来
更大的机遇。
欧洲各赛段影响范围图
3、有力促进汽车文化的形成。围绕F1形成的以汽车竞技、
文化、旅游、消费等为主导内容的消费产业和服务产业，将具
有自身鲜明的特色而有别于上海中心城区所提供的服务与消
费。
4、改善当地的交通和市政设施状况。也为这一地区未来
的城市发展和建设创造了前期条件。
5、与其他汽车产业形成有力的互动。
6、有利于形成规模化、独特的地区旅游特色，并带动传
统文化的恢复和传承，并赋予其时代的意义。
F1对承办地影响分析图
1997年欧洲F1各赛段经济指标表
●F1赛场可能带来的不利影响
1、投资风险巨大。从F1本身的分配机制而言，FOA拥有了绝大部分的利润，单靠剩余的利润F1是无法维系自身的发展和建设的，地方政府也无可能从这里获取直接的利润。
2、设施维护成本高。应付短期高峰交通流和人流的基础设施需要地方投入极大的资金和精力加以维护。
3、对传统文化的冲击和碰撞。嘉定是历史文化名镇，传统文化底蕴丰厚，在与F1所带来的时尚文化、西方文化的撞击中，寻找相互融合的契合点，是形成嘉定独特汽车文化氛围的关键。
●对嘉定区域空间带来的影响
1、促进嘉定新城的发展重心南移。
2、推动周边土地使用性质转变、提升。
银石赛道周边的商机集聚：
●嘉定扬长避短的应对策略
嘉定需要积极化解F1可能带来的不利影响，努力捕捉可能带来的有利影响，积极创造达到目标所必需的条件。
从目前情况分析，嘉定已经具备的条件有：
1、浓厚的历史文化传统。
2、坚实的汽车制造业基础。
嘉定需要积极创造的条件：
1、坚定长期举办F1的观念，实现成为世界上最著名的F1赛车场之一的目标。
2、完善服务体系，以满足不同层次的需求。
3、借助F1、汽车城及相关活动培育富有魅力的汽车文化。
4、形成特色旅游基地。
5、加大对嘉定及汽车城的宣传力度利用F1搭建的平台，扩大招商引资的层面。
6、提升传统文化内涵并注入时代意义。培育对外来观众具有吸引力的商品，并积极促成产业化，扩大品牌效应。
●几种发展可能
如果以上多种条件都能实现，嘉定将充分把握住F1带来的优势，成为整个世界的赛车中心地之一，对地区的经济发展带动是全方位的；
部分条件形成，嘉定可以形成整个区域内的消费及汽车旅游中心，对于三产的拉动作用极大，利益的增长将随着比赛年限的增加而递增，影响范围逐步扩展；
多种条件均无法顺利实现，嘉定将无法利用F1带来的附加效应，同时前期投入资金无法有效的回收，进入恶性循环。
●对于未来的思考
1、对于尚未真正进入汽车时代以及本身并无太多汽车文化积淀的嘉定需要多久才能形成真正的汽车文化？
2、嘉定F1的吸引范围究竟有多大？
3、嘉定F1赛车场带动的是精英文化还是大众文化？本土的消费承受能力能否相适应？
2.5.7机遇5：区域经济机遇
周边地区的发展以及嘉定自身的优势为嘉定提供了发展区域性公共活动中心的机遇。
以昆山为代表的周边地区正逐步成为超规模发展的制造业中心，城市呈现单业发展的趋势，第三产业的层次有待提高。这一地区的商务、会展、休闲、娱乐等功能以及中高档居住功能的需求逐步增大，目前都基本依托上海中心城。随着汽车时
代的邻近、产业工人属地化发展以及城市消费能力的提高，区域特色性、商务型、中高档型的商业文化消费需求空间很大。
嘉定拥有传统悠久历史文化与现代汽车文化融合地优势，同时拥有为F1赛事配套强大的交通集散能力，应当把握发展区域性商务、文化、娱乐等综合功能的公共活动中心的机遇。
嘉定周边广阔的区域经济发展空间
苏州市
3应对战略
3.1宏观战略
区域战略：
以大区域的眼光看待嘉定的发展，以长期战略的眼光明确嘉定的未来定位。未来的嘉定必然在包括昆山、太仓、宝山等广阔区域内获得更大的发展。
整体战略：
以全区整体化发展替代长期以来的乡村发展体系。在全区的范围内构筑以嘉定新城为核心的四大功能板块，实现整体驱动。
重点战略：
以超常规集中发展替代零打碎敲的分散发展。强调突出重点、科学有序、持续健康。
创新战略：
通过创新机制，以先进措施来科学疏导在快速发展中出现的问题。
综合战略：
3.2以综合发展观念综合看待汽车产业、文化产业
和科技产业并推动形成合力发展。
3.3中观措施
1、构筑全方位的周边地区交通联系网络。
为嘉定的区域发展战略奠定基础。
2、集中力量建设嘉定新城。
这是提高整个地区竞争力的核心举措之一，关系到嘉定整体城镇化发展全局。地区产业经济的发展，不仅比拼商务成本、土地资源规模，更比拼地区的吸引力和宜居度。简单概括就是摈弃“居住城”的单一模式，将商业消费、文化消费、休闲消费、生态绿化提高到核心地位，充分安排合理的都市开敞空间、生态空间和公共空间。
3、积极利用F1带来的机遇。
以此推动区域第三产业的发展、新城建设和汽车文化的培育，积极塑造城市特色。
4、以适应未来发展的区域功能为主导的空间体系替代传统的城镇体系。
5、以城市式现代化基础设施替代传统的郊区乡村基础设施。
6、以可持续发展为始终坚持的战略理念，注重生态环境培育和战略发展地区的宏观调控。
7、以“以新带老”的全新理念替代一般的见缝插针式旧区改造模式。
通过生态环境的改善、公共空间的增加、人口的合理疏解、城市风貌的改善，使得包括嘉定老城在内的文化旧城逐步恢复魅力，以推动嘉定未来社会经济的持续健康发展。
8、通过创新机制科学降低软环境商务成本。
4包括服务机制、投资开发效率、产业链培育等。
5目标定位
5.1上海的视野
战略重点谋取地位
中心城中国经济中心、特大城市
整个市域亚太地区重要的经济中心、
国际城市
长江三角洲世界级国际大都市上海在长三角中的地位：
单位上海市域长三角比重（％）人口万人1327.14 8228 16.1
面积平方公里6340 99698 6.4
GDP 亿元4951 17696.88 28.0 工业总产值亿元7657 24131.74 31.7
5.2上海不同时期战略重点区域关系：
5.3嘉定的视野
战略重点谋取地位
嘉定新城、安亭上海的卫星城
嘉定全区上海市郊西北地区的政治经济文化中心、全市五大产业基地之一
长江三角洲嘉、宝、昆、太地区长江三角洲都市圈的区域性核心城市
嘉定在嘉、宝、昆、太地区的地位：
嘉定四地区比重（％）人口万人5124021.3
面积平方公里463263217.6
GDP亿元21686225.1嘉定新城应成为区域性核心城市的空间载体，是上海地区城市群中的重要组成部分。全区其他地区应成为新城的产业联动区和功能组合区。直接辐射宝山、昆山、太仓甚至包括崇明西部地区。
嘉定不同时期战略重点区域关系：
5.4正在研究中的上海空间战略
上海郊区未来将可能形成六大区域经济发展板块，嘉定新城将成为上海市域内嘉宝板块的区域核心城市，并辐射联动昆山、太仓等地区，形成自立式的子城市圈。
根据市委、市政府的部署，近期将重点发展嘉定、松江、临港三大板块，并将分别围绕各自的区域核心城市形成自立式的簇团状子城市圈。
正在研究中的上海空间战略图
嘉定板块又是这近期重点发展的三大区域发展板块中成熟度最高、经济发展速度最快、并将最先形成的地区。
5.5嘉定板块应当成为上海实施郊区发展战略的
示范区域。
5.6目标定位
长江三角洲都市圈的区域性核心城市
——具有持续增长能力、集聚力和人文魅力的现代化城市，并在未来发展成为长江三角洲都市圈的区域核心城市。
●具有高科技水准和综合辐射功能的枢纽型、现代化城
市
●中国最重要的汽车商贸中心和汽车文化中心之一
●区域性公共活动中心
●上海郊区发展战略的示范区
6此外，嘉定还是上海市五大产业基地之一和上海主要的休闲旅游度假地之一。
7
嘉定战略定位区域图解
嘉定在未来上海旅游版图中的位置
8规划规模
8.1人口规模预测
8.1.1现状
根据五普资料，以一年常住人口为实际居住人口，嘉定现状实际居住人口70万，其中城镇人口40.5万，城市化水平58％。
8.1.2不同方式预测结果
●既有规划：2020年，85万人，城市化水平70％。
●宏观分析角度：100-130万人，城市化水平90-95％左右。
●用地规模反推：极限城镇人口133万，总人口140万。
●市政基础设施基本平衡人口：100万总人口。
8.1.3结论
远景总人口100-120万人，城镇实际居住人口100万人左右，城市化水平达到90％以上。
8.1.4远景城镇人口构成分析
远景城镇人口中，一部分为通过提高本地实际居住人口城镇化水平得到，一部分为吸纳上海新增加的人口，其余部分为吸纳中心城区的人口。从而真正体现区域核心城市的作用。
具体分析：本地实际居住人口：70万，城镇人口从40.5万提高到60万人左右，城镇化水平从58％提高到85％。吸纳全市新增加的以及中心城区疏解的城市人口40万人左右。8.1.5城镇人口分布预测
嘉定核心城市：50万人左右。
安亭次级城市：15万人左右。
南部地区（上海中心城直接辐射区）：30万人左右。
其他小城镇：5万人左右。
8.2用地规模预测
8.2.1现状
现状嘉定城镇建设用地总计105平方公里，其中真新新村街道以外为100平方公里，现状工业仓储用地比重占四成以上。
8.2.2预测方法
●既有规划：2020年地方城市建设用地86-107平方公里。
●极限角度预测：总城市建设用地250平方公里，其中地方
城镇建设用地200平方公里。
●效率角度预测：地方城镇建设用地150平方公里左右。
8.2.3结论
规划地方城市建设用地的规模达到150平方公里左右，加上全市性城市建设用地，嘉定全区城市建设用地总面积达到200平方公里左右。
如果经济发展的速度远远高于产出效率的提高，那么嘉定有可能先达到200平方公里地方城镇建设规模的极限和250平方公里的建设总规模极限。达到极限后，随着效率的提高、产业结构的优化，用地的集约化，地方城镇建设规模可能缩减。
9空间布局
9.1区域规划
9.1.1布局原则
1、以效率观念加强区域用地集约度。
2、以上海全市战略角度推进建设具有独特魅力的区域核
心城市。
3、以区域环境和建设风貌要求控制和形成不同的开发强
度区。
4、以可持续发展战略储备未来发展用地。
9.1.2构建多通道的对外交通联系网络
未来嘉定与上海中心城和苏南地区将形成市域快速铁、城际快速铁、高速铁路（磁悬浮）等多方式快速客运联系通道。
上海市宝山区公共交通专项规划剖析
第一章前言 1.1任务来源 根据市委市府对上海市新一轮总体规划要求做到“把专业规划向郊区延伸，做到专业规划全覆盖”的指示精神和上海市城市交通管理局以沪交规[2003]第521号问《关于开展郊区交通规划编制工作的通知》，要求各区县开展新一轮交通专业规划编制工作。特别是宝山区的区委区府对宝山区城市建设发展同城市的交通发展相协调，尤其是公共交通引导城市发展等课题的高度重视。因此2005年2月，由宝山区城市交通管理局委托上海市交通工程学会——徐道钫工作室，进行宝山区公共交通专项规划方案的编制，其研究内容有： ●系统规模，按客源强度、不同交通方式的分配结果，分析既有设施的状态、存 在问题等，确定公共交通系统的总规模和要求的总运输能力； ●从上述系统的总规模，研究确定线路的总里程（分轨道线和常规地面公共交通 线）。结合分析地区内的交通走廊、用地状况，确定合理的线路长度（走向）、线路的数量、级别和分布； ●按周边用地结构，编制公交线网，以我国有关交通规划规范，校核线网的技术 指标：密度、等级、形态……等； ●研究公交枢纽站，确定枢纽站的定义、标准、规模。结合地区特点、需求，进 行布局研究。 提供一般过境站、终点站的典型设计；以充分贯彻“以人为本”的精神。确定站点设施的分布规则，组合形态等。 ●公交的配套设施：停车场、车辆段的研究，规模、数量、分布及在停车场上部 开发的可能和相应的建议方案； ●公交线的运营方式、服务水平的确定，及为达到目的需要的措施建议； ●公交线网的分期实施计划； ●有关的政策探讨，管理、实施的建议； ●线网的确定需要进行多方案比较，最后确定一个推荐方案； ●系统的综合评价。 研究工作确定后，本工作室立即组成项目咨询组进行工作，鉴于本项目涉及范围较广，情况较为复杂，项目组会同市城市交通管理局，有关部门深入至运营单位，就宝山区范围内的有关交通现状存在的问题和今后发展的趋向进行了深入广泛的调查和研究。其次，项目组就一些重大的城市交通发展方向，向市建设和交通委员会、市城市规划管理局和区建设和交通委员会、区城市规划管理局进行了征询。另外项目组还就现有的公共交通运营情况专门听取了市公交客运处、地铁运营公司、久事公司以及港口管理局有关业务主管专家的意见，并就公交线路的调整、新辟以及同陆岛交通的联系、轨道交通的衔接进行了逐条研究，并在05年的7月份先后向区城市规划管理局和区府及有关职能部门就初步方案的设想进行了汇报，并听取了有关领导的意见，在此基础上完成本报告。
上海市城市总体规划2020-2040
上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要 编者按：创新、生态、人文！响应中央城市工作会议精神，展望2040年，上海将成为一座怎样的城市？目前正在编制的上海市城市总体规划（2015-2040）已经形成了一些初步设想。下面我们节选了《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要》的部分内容为您一一展现。 上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City 城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。城市性质：在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。 1、城市目标 The Primary Objective 1.1更具竞争力：一座繁荣创新之城GlobalCompetitiveness: a City of Prosperity and Innovation 以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。 进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。 聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。 依托物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智能化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。 打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。
2020上海宝山区 土地规划研究报告 26页
宝山土地规划研究报告（内部资料） 2020年05月
目录 第一部分上海宝山总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035） . 3第二部分宝山区2035总体规划的解读 (6) 2.1 宝山区的目标定位中规中矩 (6) 2.2 一带两轴的说法，前所未有 (7) 2.3 吴淞工业区北区是上海的市级副中心 (9) 2.4 宝山区总体规划中，几个重点地区 (11) 2.5 宝山区打造三大分区 (14) 第三部分中国宝武宝山转型区域项目规划 (22)
一、上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035） 据上海发布，市政府最新批复同意《上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，要求按照将宝山建设成为上海国际航运中心的重要组成部分的目标，确保提升罗泾港区功能，完善吴淞客运中心和周边邮轮服务示范区建设，优化黄浦江和长江宝山段生产性岸线和生活性岸线分布。 1．宝山区总体规划要以功能提升、结构优化调整为核心，立足全域规划，加强城乡统筹，注重两规融合，体现多规合一，符合宝山区实际情况和发展要求，促进城乡发展一体化，加快推进宝山区建设。 2．要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。严格管控宝山区常住人口规模，优化人口布局。到2035年，宝山区规划常住人口不超过210万人，其中城镇常住人口207.5万人左右。坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过244.3平方公里，耕地保有量不低于1.41万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于2.55万亩。到2035年，生态空间面积86.8平方公里，生态保护红线面积3.5平方公里，森林覆盖率达到20%，人均公共绿地面积不低于15平方米，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。 3．要落实《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确的空间体系，体现新时期宝山区发展的战略要求，形成“一带两轴三分区”
区总体规划实施策划方案
2004-----2020年上海市宝山区总体规划实施方案
目录 第一章总则 7 第一条编制目的 7 第二条规划编制依据 7 第三条地位和作用 7 第四条规划期限 8 第五条规划区范围 8 第六条规划指导思想 8 第二章区域性质、规模和进展目标 10第七条区域性质 10 第八条区域进展规模 10 第九条区域进展目标 10 第三章空间布局结构 12
第十条都市进展方向 12 第十一条城镇体系规划原则 12第十二条城镇等级体系 12 第十三条中心村建设 13 第十四条区域空间布局结构 13第十五条公共活动中心体系 14第四章新城进展规划 16 第十六条都市性质 16 第十七条进展目标 16 第十八条新城空间结构 16 第十九条新城分区进展纲要 17第五章产业进展规划 22 第二十条规划目标及原则 22第二十一条区域产业布局 22第二十二条工业园区布局 23第二十三条第二产业 23 第二十四条第三产业 24
第二十五条农业 24 第六章综合交通规划 25 第二十六条规划目标 25 第二十七条港口和内河航运 25 第二十八条公路 26 第二十九条铁路 27 第三十条轨道交通 28 第三十一条越江交通 29 第三十二条都市道路 30 第三十三条公共交通 31 第三十四条货运交通组织 31 第三十五条静态交通 32 第七章科教与社会事业进展规划 33第三十六条规划目标 33 第三十七条教育科研 33 第三十八条科技信息 34 第三十九条文化 36
第四十条医疗卫生 37 第四十一条体育 38 第四十二条社会福利与社会保障 39第八章绿化景观系统规划 40 第四十三条规划目标 40 第四十四条绿地指标 40 第四十五条规划结构 40 第四十六条两岛绿化 41 第四十七条景观规划目标 41 第四十八条景观规划布局 42 第九章旅游系统规划 45 第四十九条规划目标 45 第五十条规划布局 45 第五十一条旅游配套设施 46 第十章水系系统规划 47 第五十二条规划目标 47 第五十三条规划结构 47
2018年上海嘉定区高中排名
2018年上海嘉定区高中排名 1、交大附中嘉定分校 上海交通大学附属中学嘉定分校坐落于嘉定区嘉定新城，是一所由上海市教委、上海交通大学、上海市嘉定区人民政府按照海市实验性、示范性高中标准共同创办，上海交通大学附属中学承办的寄宿制高中。2009年11月25日，在沈晓明副市长的领导和见证下，嘉定区人民政府、上海交通大学、上海市教委就交大附中在嘉定新城承办分校达成共识，签订了上海交通大学附属中学嘉定分校合作办学协议书。 嘉定分校与本部实行一体化运作（一个法人、二个招生代码），实施教育资源共享、教学管理方法同步、整体综合联动的操作模式。分校共设24个班级（另附国际部12个班级），办学主体是嘉定区教育局。学校占地面积150亩，建筑面积65700平方米，绿化率达35%，拥有教学实验楼、图书馆、多功能厅、游泳馆、篮球馆、音乐厅等现代化的教学设施和温馨舒适的各类生活设施。 2、嘉定第一中学 上海市嘉定区第一中学创办于1926年，1958年被命名为首批上海市重点中学，1985年初高中脱钩，学校改办高级中学，2005年被命名为首批“上海市实验性示范性高中”。学校现有38个教学班（其中8个新疆班），约1500名学生,205名教职工(其中教师151名)。学校占地162亩，建筑总面积5万余平方米。 3、嘉定第二中学 上海市嘉定区第二中学是一所与共和国同龄的具有浓郁文化底蕴的区重点中学。学校经过六十多年办学实践的积淀和提炼，形成了“文化立校、格物修身”的办学理念，致力于培养“有公*识、有文化素养、有国际视野，和谐发展”的一代新人，努力建设“教师队伍高素质，教育教学高质量，管理运作高效率，校园文化高品位，办学条件高标准”的现代化高中。学校现有专任教师112人，其中市特级教师1名，市德育管理实训基地主持人1名，区学术技术带头人1名，区名师工作室领衔人2名，区学科带头人4名，区骨干教师6名。 4、上外嘉定外国语实验高中
(发展战略)城市发展战略规划集锦
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
宝山区商业发展十三五规划
宝山区商业发展“十三五”规划 “十三五”时期，宝山区将加快城市功能完善、城市空间优化、产业转型升级、新兴产业培育以及综合环境优化，加快推进“两区一体化”和现代化滨江新区建设。紧紧抓住新的发展机遇，认真谋划新的发展蓝图，促使商业在扩大消费需求、提升城市功能、促进产业转型、联动区域发展等方面发挥更重要的作用，特编制本规划。 一、“十二五”宝山区商业发展回顾 1．“十二五”商业发展回顾 （1）总量规模稳步扩大，经济贡献度逐步提升 近年来，宝山商业稳定发展，商业规模持续增长，已成为全区经济发展的重要支撑产业。全区商品销售总额从2011年的2381.29亿元，增长到2015年的3304.54亿元，年均增长8.5%，超额完成“十二五”规划目标；全区社会消费品零售总额从2011年的382.06亿元，增长到2015年的594.46亿元，年均增长11.7%，超额完成“十二五”规划目标。从全市17个区县社会消费品零售总额的排名来看，2015年宝山区社会消费品零售总额绝对额居全市第6位，次于浦东新区、嘉定区、闵行区、黄浦区和徐汇区，增速居全市第11位。
宝山区“十二五”期间商品销售额和社零额统计表 单位：亿元 （2）业态结构不断提升，产业集聚度逐步加强 近几年，宝山商业进入快速发展阶段，业态逐步丰富，大型商业商务综合体稳步发展，大型综合超市、便利店、品牌专业专卖店、菜市场等密布全区，上疏永辉正大乐城店、上海外高桥进口商品直销中心宝山店等新业态自开业以来持续高速增长，满足了居民日益增长的生鲜食品和进口食品的消费需求。目前，全区
已建成开业有万达广场、大华虎城、绿地顾村公园商务广场、宝乐汇等大型商业综合体15个，其中商业建筑面积20万平方米的大型商业综合体3个（见附件7）；24家大卖场（见附件8）；68家标准化超市；101家菜市场（其中标准化菜场73家）；530家住宿企业，其中区旅馆业发展协会会员单位360家、星级和较大规模宾馆12家（见附件9）、经济型连锁酒店42家。 （3）多组团格局日益清晰，繁荣繁华度逐步提高 商业商务载体加快建设，截至2015年底，全区商业设施面积达到410万平方米，商务设施建筑面积596万平方米。其中建成使用的建筑面积5000平方米以上的商业设施建筑面积190万平方米，在建商业设施总建筑面积70万平方米。万达广场、宜家家居、绿地正大缤纷城、宝乐汇等一批商业项目建成启用并陆续开业，辐射集聚效应显现；宝龙双庆路商业广场、招商花园城、经纬汇商业广场、零点广场、日月光中心等重点项目有序推进，成为未来宝山商业的新兴增长点。围绕“一带、三线、三园”，宝山初步形成了淞宝、大华北中环、共康等在全市具有一定知名度的商圈,以及顾村、罗店、杨行等以本地消费为主导，辐射周边的商业组团，上大祁连、大场经纬、月浦、罗泾等居住区配套商业设施标准提高，功能逐步完备，多组团商业商务格局初步形成。 （4）电子商务快速发展,平台经济效应显现 2015年，全区共实现电子商务交易额985.4亿元，同比增长31.6%，共集聚电子商务企业274家，成功引进真旅网、唯一视觉、麦琪家等特色电商企业。跨境电子商务取得新突破，上海
上海市城市规划管理技术规定
上海市城市规划管理技术规定 （土地使用建筑管理） （2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003 年12月1日起施行） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑物退让 第六章建筑物的高度和景观控制 第七章建筑基地的绿地和停车 第八章特定区域 第九章附则 表一各类建设用地适建范围表 表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 表三建筑容积率折减率表 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三建筑间距和离界距离图示 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关
规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。 第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政设施用地； （六）绿地。 第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。
上海市嘉定区
上海市嘉定区 2020年优秀大学毕业生储备计划暨企事业单位赴高校招聘推介书 中共上海市嘉定区委员会 上海市嘉定区人民政府 2019年10月8日
嘉定简介 上海市嘉定区，地处上海市西北部，是上海连接长三角的重要门户。建县于南宋嘉定十年，距今已有800年的历史，区域总面积463.6平方公里，常住人口156.8万。城市功能独立，交通发达便利，教育资源优质，医疗水平先进。 嘉定，不仅是一座江南历史文化名城，还是一座精美成长、宜业宜居的新城；不仅是国内汽车产业链最为完整的国际汽车城，还是一座科研院所和人才云集的现代科技城。这里民风纯朴，文风鼎盛，风光秀丽，人杰地灵；这里科创承载，新型现代，四通八达，全国文明；这里优化营商，关注民生，聚才爱才，创新转型。这里是贯通苏沪的支撑点、历史文化的融合点、城市风貌的新亮点。 嘉定依托纵横交错的高速公路和嘉闵高架等城市快速路及11号线、13号线等轨道交通，将城市各个功能分区有效串联并与外部高效连接，20分钟抵达上海虹桥枢纽，60分钟可至上海浦东机场。 嘉定坚持以民生为本，立足当前、着眼长远，功能布局、对标发展，围绕教育、医疗、文化、服务等重点领域积极引进优质资源，不断增进人民福祉，努力打造科技嘉定、汽车嘉定、教化嘉定、健康嘉定、美丽嘉定，全力构建“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城。
上海市嘉定区2020年优秀大学毕业生储备计划和选调生招录暨企事业单位赴高校招聘推介书 一、政策概况 立足嘉定改革发展需要，为进一步拓宽嘉定区优秀年轻干部来源渠道，加强党政干部队伍的中长期储备，兼顾满足本地区科研院所和知名企事业单位对优秀应届毕业生的需求，嘉定区委决定，面向部分高校招录品学兼优、综合素质高、发展潜力大的硕士研究生及以上学历的应届大学毕业生，为嘉定科创中心重要承载区和现代化新型城市建设提供源源不断的党政人才支撑。 （一）储备计划招聘 1、招录对象范围和数量 从2018年开始，计划在五年内，每年招录40名左右，共招录200名优秀大学毕业生。 2020年面向北京、上海、杭州、南京、合肥等地区的部分高校计划招录40名优秀大学毕业生，专业不限。 2、培养锻炼 录用人员纳入本区后备干部培养和优秀年轻干部人才培养体系，分三年有计划地加强针对性培养和跟踪管理。第一年，安排到区级综合部门锻炼；第二年，安排到街镇农村、社区基层锻炼，期间分批安排到区信访办、联勤网格化中心12345热线进行为期一个月的锻炼；第三年，根据录用人员专业特点，安排到区级职能部门或街镇机关锻炼。三年内鼓励录用人员报考嘉定区公 - 1 -
2025年上海将变成这样,最新18大规划出炉!每一条都跟你有关
2025年上海将变成这样，最新18大规划出炉！每一条都跟 你有关 一个城市的整体规划对于城市交通、经济、格局都会产生长远影响上海，作为国际大都市未来几年，她的城市规划又将如何变化?轨道交通9条新轨道交通线路2017年至2025年，上海规划再建设9条轨道交通线路据了解，此次公示的9条线路并非都是地铁还包括进出上海的城际铁路中运量轨道线路等多种模式在内预计2020年底，上海轨道交通总里程有望超过800公里 2025年，上海将拥有包括地铁、市域铁路机场快线、磁浮线等形式的29条轨交线路再次确保上海国内轨交第一城的地位！ 9条轨交新线分别是：19号线 20号线21号线22号线23号线 24号线25号线嘉闵线机场快线 嘉闵高架二期建成通车嘉闵高架路，上海虹桥综合交通枢纽“一纵三横”中的“一纵”总长约35公里，南起S32申嘉湖高速，北至S6沪翔高速一期工程向南延伸至G60沪昆高速向北延伸至G2京沪高速经过2年多建设，嘉闵高架北段一期已于2015年12月18日建成通车目前嘉闵高架北段二期建设正如火如荼地进行中工程像搭“乐高”积木一样地进
行全预制拼装计划于2016年建成通车后，将与S6高架相连“地下延安高架”横穿申城6区“北横通道”，上海中心城区“三横三纵”重要组成部分沿线穿越长宁、普陀、静安、闸北、虹口、杨浦6个区全长19公里，线路比较长北横通道将根据各路段条件成熟情况分段施工，全线完工时间未定其中中环北虹路立交至虹口港段为立体扩容形式 沿线设北虹路、泸定路、江苏路、恒丰路河南北路五对出入口匝道和中环北虹立交、南北高架天目路立交两座全互通立交北横通道东段，将设沪上首条路中式公交专用道浦东机场将建高铁站据最新公布的《沪通铁路二期相关设施专项规划》 沪通铁路二期选址浦东机场，在此增设线通过“浦东铁路”祝桥站之间的连接形成“组合站” 未来浦东—虹桥机场连接线、地铁2号线、磁悬浮线地铁21号线（高桥—金桥张江—迪士尼—祝桥）4条轨道交通线路将于浦东国际机场浦东铁路实现近距离换乘浦东机场将真正成为世界级综合交通枢纽大场机场搬迁大场板块位于上海市区北郊、宝山区西南部东与闸北区彭浦镇、宝山区庙行镇和大场飞机场相邻远离外环而贴近中环，距离市中心非常近有现成的轨交7号线存在，有上海大学但大场机场梗阻在整个地区的中心阻断闸北和宝山大场之间的横向道路一旦机场搬迁，阻断消失就可以有大量的优质土地供应未来宝山
上海市城市总体规划(1999-2020年
1.总论 根据《上海市城市总体规划（1999-2020年）》目标，到2020年应形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架。目前，上海公路总里程已达8110公里，公路网密度达到128公里/百平方公里，七条对外放射型加两环的高速公路骨架路网已初步形成。同时，新建、改建了一批干线公路，构筑中心城－新城－中心镇－一般集镇梯度辐射、层次分明、各具特色、功效互补的城镇体系。 目前，在宝山新城顾村组团“四高小区”，轨道交通M7号线建设及顾村生态公园范围，缺乏一条骨干道路把周围现有的陆翔路和沪太路连接起来，从而解决因为交通不便而来的中心城人口出行不便以及无法聚焦新的产业等问题。带动区域发展的规模化城市地区，进一步完善顾村组团和顾村公园基础设施，加强中心城区和沪太路的沟通，既满足交通的增长需要，又能促进宝山社会经济的发展，尤其完善宝山区域骨架路网，创造良好的交通环境。因此急需修建一条连接陆翔路和沪太路之间的骨干交通干线，从而能够很好服务地方交通。镜泊路工程就是在这样的背景下被提上了日程，西接陆翔路东接沪太路，是一条连接宝山顾村四高小区和沪太路的主要东西通道。 上海市宝山区发展和改革委员会文件宝发改（2009）32号文件对宝嘉公路（宝山段）道路新建工程项目建议书的作了具体批复（详见附件），2009年2月，上海市政规划设计研究院编制完成了镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程可行性研究报告。2009年2月，宝山区市政工程管理署委托同济大学承担镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程项目的环境影响评价工作。 评价单位在认真研究了工程及有关资料后，在宝山区市政工程管理署、宝山区环保局、上海市市政规划设计研究院等单位的积极配合下，对拟建公路全线及主要的环境敏感点进行了现场踏勘和调研，并广泛收集资料，按照我国环境影响评价的有关规定开展了环评工作，2009年2月编制完成了镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程项目环境影响报告书送审稿。2009年3月16日由上海市区环保局在宝山区召开了本报告书预审会，并提出了项目环境影响报告书评审会专家意见。根据本报告评审会专家意见进行修改，现完成了《镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程环境影响报告书》的报批稿。 在该项目环境影响报告书编制工作过程中，得到了宝山区政府、宝山区市政工程管理署、宝山区环保局、上海市市政规划设计研究院的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心感谢！
上海城市的现代化历程
上海城市的现代化历程 上海城市的现代化历程 苏智良文汇报2013-04-08 早在1881年，人们已将日新月异的上海与巴黎相提并论。《申报》载文：“人之称誉上海者，以为海外各地惟数法国巴黎斯为第一，今上海之地，不啻海外之巴黎。”从此，“东方巴黎”之誉被世界舆论所认可。 明清时期的上海，已是“江海之通津，东南之都会”；但 作为松江府辖下的一个滨海小城，上海始终仰慕苏州，追随杭州。近代以来，上海接纳来自世界各地的淘金者，形成了一种开放传统，并迅速走向繁荣，不仅超越苏杭，而且卓然成为中国的首位城市。 上海近代化的起点 上海开埠后，即在世界上引发了淘金热潮，“到上海去” 的声音在巴黎、纽约及伦敦街头回荡。定期航轮从伦敦、从巴黎、从香港，驶至外滩，上海与世界的联系日益扩大。 英美法侨民首先进入上海；随后是近邻的日本人，最高时达10万以上。20世纪初2万俄国人和3万犹太人陆续抵沪。外国人来到上海后，建立了英租界（1845）、美租界（1848）、
法租界（1849）。租界既是中国受制于帝国主义的耻辱象征，某种程度上也是中国人学习先进技术的开端。一文不名的犹太人哈同，通过投资房地产业而成为首富。一个前奥匈帝国的士兵邬达克，因缘际会成为了上海最著名的建筑师，这位匈牙利人留下了60幢不同风格的建筑，国际饭店、大光明电影院、吴同文寓所……几乎每幢都是经典。音乐家魏登堡为躲避纳粹的反犹浪潮来沪后，成为国立音乐院的教授，培养了谭抒真、黄贻钧、陈传熙等一批乐坛优秀人才…… 晚清上海的市政建设，已处于亚洲领先水平。1876年，中国第一辆火车从苏州河畔驶向吴淞；1882年在南京路31号，世界第三个发电厂建成；又过了一年，两江总督李鸿章打开黄浦江边的引水闸门，上海进入了自来水时代；1908 年3月5日，第一辆电车从晨钟暮鼓的静安寺开到了熙熙攘攘的外滩。此后上海的商业化水平飞速提升，南京路上出现了先施公司（1917）、永安公司（1918）、19层的新永安大楼（1933）、新新公司（1926）和大新公司（1936），形成繁华的商业环境。金门饭店（1926）、都城饭店（1934）以及被誉为“远东第一高楼”的国际饭店（1934）等大型豪华高层饭店的诞生，也将人们的生活推向奢华的极致。这一切表明，上海已成为市政现代化程度最高、商业最繁华的城市。 早在1881年，人们已将日新月异的上海与巴黎相提并论。《申报》载文：“人之称誉上海者，以为海外各地惟数法
宝山区区域总体规划实施方案2040
宝山区区域总体规划实施方案(2005-2020)作者：[规划和土地管理局] 阅读数：76505 日期：[2006-12-16] (2005-----2020) 文本 上海市城市规划设计研究院 宝山区规划设计研究院 二OO五年十二月 目录 第一章总则 7 第一条编制目的 7 第二条规划编制依据 7 第三条地位和作用 8 第四条规划期限 8 第五条规划区范围 8 第六条规划指导思想 8 第二章区域性质、规模和发展目标 10 第七条区域性质 10 第八条区域发展规模 10 第九条区域发展目标 10 第三章空间布局结构 12 第十条区域发展方向 12 第十一条城镇体系规划原则 12 第十二条城镇等级体系 12 第十三条中心村建设 13 第十四条区域空间布局结构 13 第十五条公共活动中心体系 15 第四章新城区发展规划 17 第十六条城市性质 17
第十七条发展目标 17 第十八条新城空间结构 17 第十九条新城分区发展纲要 18 第五章产业发展规划 22 第二十条规划原则 22 第二十一条区域产业布局 22 第二十二条工业园区布局 22 第二十三条第二产业 23 第二十四条第三产业 23 第二十五条农业 24 第六章综合交通规划 25 第二十六条战略目标 25 第二十七条港口和内河航运 25 第二十八条公路 26 第二十九条铁路 27 第三十条轨道交通 27 第三十一条越江交通 28 第三十二条城市道路 28 第三十三条公共交通 29 第三十四条货运交通组织 30 第三十五条静态交通 30 第七章科教与社会事业发展规划 32 第三十六条规划目标 32 第三十七条教育科研 32 第三十八条科技信息 33 第三十九条文化 34 第四十条医疗卫生 35 第四十一条体育 36 第四十二条社会福利与社会保障 37 第八章绿化景观系统规划 38 第四十三条绿地系统规划目标 38 第四十四条绿地指标 38 第四十五条规划结构 38 第四十六条景观规划目标 39
上海市城市规划条例实施细则
上海市城市规划条例实施细则 上海市城市规划条例实施细则 第一章总则 第一条(目的) 为实施《上海市城市更新实施办法》(以下简称《办法》“”)，规范本市城市更新活动，建立科学、有序的城市更新实施机制，制 定本细则。 第二条(工作原则) 城市更新应当坚持以下原则： 规划引领，有序推进。落实区域评估、整体更新的要求，发挥规划的引领作用，依法推进试点，实现动态、可持续的有机更新。 注重品质，公共优先。坚持以人为本，激发都市活力，提升城市品质和功能，优先保障公共要素，改善人居环境，增强城市魅力。 多方参与，共建共享。搭建实施平台，创新规划土地政策，使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。 第三条(城市更新工作领导小组) 城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成， 负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规 划和国土资源主管部门，负责制定工作机制，统筹协调相关部门工作，完善配套政策。 第四条(市规划和国土资源主管部门的职责) 市规划和国土资源主管部门应当根据《办法》及本细则的规定负责城市更新的日常管理工作，包括制定技术规范、管理规程，组织、
协调和监督全市的城市更新工作，指导城市更新的实施，开展城市 更新政策的宣传工作。 第五条(区县人民政府的职责) 区县人民政府应当根据《办法》及本细则的规定，负责本辖区内的城市更新工作，包括制定城市更新区域评估报告和实施计划;指定 相应部门作为专门的组织实施机构，协调本辖区内的城市更新工作; 定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计 划落实。 第二章城市更新区域评估 第六条(区域评估的工作要求) 区县规划和土地管理部门应会同区县相关部门、街道办事处或镇政府组织开展区域评估，确定地区更新需求，进行地区公共要素评估，划定城市更新单元(以下简称“更新单元”)，明确适用更新政 策的范围和要求，形成区域评估报告报审稿。 区域评估工作包括基础准备、编制区域评估报告、审批三个阶段。 (一)基础准备：区县规划和土地管理部门组织相关部门和规划编制单位，启动开展区域评估工作，依据上位规划，以控制性详细规 划为基础，研究区域发展背景和趋势，确定评估范围、完成资料整 理和汇总工作。 (二)编制区域评估报告：区县规划和土地管理部门组织意见征询，就评估区域的发展需求、公共要素建设需求等，征询各方意见，形 成区域评估报告初稿。市更新工作领导小组办公室应当就区域评估 报告初稿出具意见，编制单位据此完善区域评估报告，形成报审稿。 (三)审批：由区县规划和土地管理部门将区域评估报告报审稿报区县人民政府，经区县人民政府常务会议审议通过后，由区县人民 政府批准并送城市更新工作领导小组办公室备案。 第八条(区域评估的范围)
上海市城市总体规划实施评估报告
上海市城市总体规划实施评估报告 为深入贯彻“十八大”精神，按照市委、市政府的工作部署，2012年10月，上海市规划和国土资源管理局组织启动上海市城市总体规划实施评估研究工作。2013年5月，杨雄市长组织召开市规划委员会，听取“关于上海市城市总体规划实施评估及城市未来发展若干思考的汇报”，对实施评估工作表示充分肯定，认为总体规划实施评估是城市发展和新一轮总体规划编制的重要技术支撑，并要求“开门做规划”，继续深化研究评估报告和开展战略讨论。随后，市规划国土资源局会同市发展改革委、市政府研究室、市政府发展研究中心、市建设交通委召开19 场专题研讨会，多次征询全市专家和人大政协相关专委会委员以及23 个委办局、17 个区县的意见。目前结合意见反馈情况，已修改完成《上海市城市总体规划实施评估报告》。主要内容如下： 一、总体评价 2001年5月，国务院批复同意《上海市城市总体规划（1999-2020）》，明确了上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，成为指导新世纪上海城市建设的纲领性文件。为应对世博会、虹桥枢纽、临港等国家战略和上海城市发展需要，2003 年和2006 年分别编制了城市近期建设规划，并与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。总体规划不断深化细化，体现了较好的适应性，对引领和指导十几年来上海城市发展发挥了重要作用。 从城市总体规划实施成效来看，规划实施有力、有序、有效，城乡建设取得了巨大成就，主要表现在四个方面：一是城市经济总量和综合功能持续提升，经济结构不断优化，“四个中心”建设框架基本形成，现代化国际大都市的发展目标初步实现。二是虹桥商务区、世博园区、上海国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸等重点地区建设取得重大进展，重点新城建设加速，城乡统筹的市域空间格局不断优化。三是以“三港三网”为重点的一系列枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成，城市运营支撑能力显著提高。四是各项民生工程切实推进，保障性住房建设和旧区改造力度加大，生态环境和公共设施建设成效显著。 从总体规划实施的具体指标来看，分为三种类型。第一类是提前实现2020 年规划指标，反映出城市建设步伐加快、能级不断增强、发展支撑能力提升的良性发展趋势。如城市化水平、市域高速公路总长、机场旅客吞吐量、港口集装箱吞吐量以及部分市政基础设施供应和处理能力等。第二类是突破2020 年规划控制指标，反映出城市规模快速扩张、用地绩效相
上海市宝山区庙行镇镇域开发环境影响报告书简本
上海市宝山区庙行镇镇域开发环境影响报告书简本 1庙行镇规划和现状概况 1.1 规划概况 庙行镇位于宝山区中南部，东以共和新路为界，与张庙街道、高境镇相邻，南以共康路高压走廊和共康路为界与闸北区接壤，西以西弥浦河为界与大场镇毗邻，北隔蕰藻浜与顾村镇相望。 (1)规划范围 宝山区庙行镇，总面积约5.96平方公里。镇区主要由大场建设敏感区（规划富长路以西）、楔型绿地（规划富长路、东茭泾、南蕴藻路、镇界围合区域）和共康社区组成。除共康社区外，其余均为未建成区。 (2)规划目标 庙行镇规划目标是以设施齐全、环境优美、健康安全舒适的现代生活社区为主。其次实施上海城市总体规划确定的中心城结构绿地，改善中心城区生态质量。此外，规
划充分利用区位优势和便捷交通，形成宝山区重要的商务区。 (3)功能结构和布局 共和新路、规划富长路和长江西路是庙行镇对外联系最重要的道路，是规划结构中的空间发展轴线。结合区内干线道路、河道、绿带等主要物理界线，形成了镇域内的空间框架和组团。 综合相关规划，庙行镇规划在镇域北侧和西侧建设大片上海市结构绿地之外，主要形成三心、三轴、四组团，具体如下： 三心：在共和新路长江西路交叉口，一二八纪念路和长临路交叉口，富长路长江西路交叉口形成三个镇域内的公共中心。 三轴：共和新路现代服务业聚集发展轴，长江西路、富长路公共服务轴。 四组团：富长路以西居住组团、长江西路南、北居住组团以及南蕴藻路北侧的商务办公组团。 (4)人口规模 规划总人口约7万，其中富长路以西组团约2.5万人，长江西路南、北组团分别为2.2、2.3万人。 (5)土地利用规划 根据规划，庙行镇土地利用以居住、绿地和商务为主，其次是公用配套设施用地，不再保留工业、仓储用地。 (6)市政公用设施 规划庙行镇将建成完善的各类市政公用设施，包括交通、电力、给排水、燃气、通信、邮政、环卫、消防、水利等。其中污水将全部收集纳管，不再排入附近地表水体。 (7)绿地 庙行镇绿地分为结构绿地、防护绿地和公共绿地三类，总面积约211公顷，占庙行镇总面积的35.4％。其中，大场建设敏感区和楔型绿地范围内绿地比例约70％，满足上位结构规划的要求。 1.2 现状概况 庙行镇辖野桥、康家、场北3个行政村，共康五村等9个居民委员会，宝宸共和家园等4个筹备居委会。全镇现有常住人口约21800人，外来人口约25400人。 庙行镇上世纪80年代还属于上海市重要的蔬菜种植区，90年代后开始商品房和商贸区建设，城市化逐步加快，同时区内引进了大量的工矿和仓储企业，多数企业规模较小，属简单加工型企业。2003年起，庙行镇退出农副业生产，凭借优越的区位优势和便
上海市城市规划管理技术规定
上海市城市规划管理技术规定 （2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003年12月1日起施行） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑物退让 第六章建筑物高度和景观控制 第七章建筑基地的绿地和停车 第八章特定区域 第九章附则 表一各类建设用地适建范围表 表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 表三建筑容积率折减率表 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三建筑间距和离界距离图示 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。 第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围
第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政设施用地； （六）绿地。 第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。 第六条公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 （一）行政办公用地（C1），行政、党派和团体等机构用地； （二）商业金融业用地（C2），商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地； （三）文化娱乐用地（C3），新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地； （四）体育用地（C4），体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；（五）医疗卫生用地（C5），医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地； （六）教育科研设计用地（C6），高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）。 第七条工业用地（M），工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。 （一）第一类工业用地（M1），对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地；（二）第二类工业用地（M2），对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地；（三）第三类工业用地（M3），对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。
上海嘉定区区域总体规划纲要
上海市嘉定区区域总体规划纲要 2004年9月公示 按照上海市人民政府的部署，嘉定区人民政府组织编制了新一轮《上海市嘉定区区域总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。为提高规划的科学性和可操作性，并让全体嘉定市民了解嘉定未来的发展蓝图，特将规划成果的主要内容进行公示。 一、区域性质 嘉定区是以汽车文化为品牌，先进制造业和现代服务业为主导，具有独特人文魅力、持续创新力、高科技水准和综合辐射功能的现代化新城，是上海市最重要的汽车产业基地之一，是上海市近期重点推进发展的新城之一。 二、区域发展目标 1、优化城市各功能板块之间功能空间联系，形成城市的综合竞争力，把嘉定建设成功能布局合理，运行高效的组合型城市。 2、以大型基础设施及公共活动中心体系的建设为依托，形成完善的城市功能结构，适应区域性公共活动中心的功能要求。 3、形成以汽车产业为主导的综合工业制造业体系、面向区域的现代服务业体系和现代商贸物流体系。 4、结合以F1赛事为主体的体育休闲产业、现代城市商业服务业，挖掘嘉定的历史文化资源，依托现代城市公共活动中心体系，发展富有特色的旅游产业。 5、结合快速道路、轨道交通、BRT快速公交系统等交通设施的建设实施，形成区域和城市内部便捷高效的交通运输系统。 6、建立适应知识经济时代潮流和符合产业科技创新要求的现代教育和科研体系。 7、形成人与自然和谐共生的生态环境，创造良好的生产、生活、游憩休闲的城市景观环境。 三、区域发展规模 1、人口规模 至2020年，嘉定区总人口为125万，其中城镇人口115万，城市化水平92%。其中外环线（A20）以外地区总人口为115万人，其中城镇人口为105万人，城市化水平91.3%。 2、用地规模 至2020年，嘉定区城市建设总用地约210平方公里。其中地方城市建设用地190平方公里。 四、城镇体系 规划形成“新城——新市镇——居住社区”三级城镇体系。规划至2020年，嘉定区将建成“一城、五镇、六居住社区”的格局（参见《嘉定区城镇体系规划图》）。