文献综述综合运输专题

文献综述

——综合运输专题引言

经国务院同意，《“十二五”综合交通运输体系发展规划》已列

入“十二五”期间报国务院审批的重点专项规划预案。综合运输体系在我国运输业的发展中已经成为不可回避的问题。尽管综合运输在此之前已经提过很久，管理体制改革也曾有过多次尝试，却始终没能跳出去走走停停的怪圈，未能实质性地推进综合运输体系的发展。本文通过对荣朝和老师的《综合运输:到了从制度层面根本解决的时刻》以及欧国立老师的《三维（FSO）综合交通运输理论阐释》等文章的阅读,整合部分有关我国综合交通的发展意见以及发展新思路,希望能为我国长期处于结构转型期的综合交通提供发展意见。

综合运输体系的提出及发展

在国家五年计划中第一次正式出现“加快综合运输体系的建设”的提法，是1996年制定的“九五”（1996～2000 年）计划。李鹏总理1997 年发表“建设统一的交通运输体系”一文，提出“我国交通运输业应以铁路为骨干，公路为基础，充分发挥水运，包括内河、沿海和远洋航运的作用，积极发展航空运输，适当发展管道运输，建设全国统一的综合运输体系”。

在2001年制定的国家“十五”（2001～2005 年）计划中，专门制定了《综合交通体系发展重点专项规划》。该规划中交通运输发展的长期战略目标是“以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建立客运快速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系”。在2006年制定的国

家“十一五”规划纲要（2006～2010年）“优先发展交通运输业”一节中明确提出“统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系”，并要求加快发展铁路运输，进一步完善公路网络，积极发展水路运输和优化民用机场布局等。

综合运输发展现状

经济发展的运输化过程有一定阶段性。综合运输是运输业伴随社会经济发展到一定阶段以后的内在要求。运输化的初级阶段基本上对应着各种运输方式各自独立发展的时期，而进入运输化的较完善阶段以后，多式联运、一体化和可持续交通的特征则日益明显。

从总体上看，我国的运输化仍旧处于需要迅速扩大运输能力的初级阶段，但同时东部发达地区已率先开始向比较完善的运输化阶段转化。我国由于初步运输化阶段的时间拖得相对过长，遗留问题相对过多，结

果使得当前初步运输化阶段的补课与运输化新阶段的新任务交织在一起，强度与投资叠加的问题特别突出，而且还将持续相当长的时期。综合运输概念的发展

我国过去对“综合运输”的认识基本是借鉴上世纪50年代前苏联时形成的“综合运输”概念，当时的基本出发点是在既有铁路、公路、水运、航空和管道分方式的管理体制中，能有一个机构研究涉及多种运输方式的运输问题，特别是通过政府计划等干预手段实现运输通道或网络上的按比例协调发展。

一段时间以来，“综合运输”概念已经被研究文献和行政文件所推进并泛化，除了要解决不同运输方式之间的合理分工问题，还包括加快运输基础设施建设、促进地区发展、技术进步、市场化、可持续发展、社会公平、统一管理、政企分开等，几乎所有希望运输业承担的重要社会责任都被赋予“综合运输”这个概念。赋予“综合运输”（或“综合交通”）更多含义。

综合交通的发展意见以及发展新思路

随着综合交通的提出，其发展备受学者关注。学者们通过各自的研究为综合运输提供发展的新的思路，并提出政策意见。

欧国立老师在其论文《三维（FSO）综合交通运输理论阐释》中提出了三维综合交通运输理论，即提出了包含功能维度、结构维度和运作维度的三维综合交通运输理论并对其经济内涵进行了解析，从经济学角度构建了综合交通运输的理论分析框架，提供了分析综合交通运输问题不同的思维角度。文中在对基于运作维度的一体化运输发展的分析中，提到了“JIT(just in time)”的概念，强调不同运输方式间的联合协作是决定运输效率的关键因素。“Just In Time”一词所要表达的本来含义为即“只在需要的时候，按需要的量，生产所需的产品”，即追求一种无库存生产系统，或使库存达到最小的生产系统。事实上，“Just

In Time”的理念在一体化运输中有着核心思想的作用。从字面上可以看出JIT主要强调的是“时间”，而且强调的是“适时” （或“准点”），也就是在客户需要的时候正好将产品送达，不要提前送达，使客户需要进行不必要的货物存储；也不要提前生产，使自身也需要不必要的货物存储。多式联运体现出一种对时间成本节约的追求，通过准点供货以满足生产企业和消费企业的“零库存”要求。 在运输这一环节上，运输方式的衔接是至关重要的，无缝隙的运输链条是人们越来越追求的运输服务。集装箱与多式联运的结合，即集装箱多式联运的出现和发展使这一追求的目标越来越成为可能。

荣朝和老师在其论文《综合运输:到了从制度层面根本解决的时刻》中认为综合运输体系的发展除了必须克服体制障碍，还必须深化研

究，尽快达成思想共识。目前经济和运输业发展的水平和状况，都已经到了必须从更高层次制定运输政策的阶段，即不仅考虑每种运输方式各自的系统效率，更要同时考虑综合交通运输、高效物流体系、城市化、全球化和可持续发展层面的问题，要求相应更高级别的综合管理部门发挥主导作用。运输业发展阶段性的转变已经提出尽快对运输业管理体制进行相应调整、制定综合性运输政策与规划、促进运输业协调健康可持续发展的强烈需要。作者认为目前在综合运输领域除了体制性障碍，理性思考严重欠缺的影响也十分明显。综合运输体系的顺利推进，有赖于更有深度的理性认识和更加广泛的社会共识。现有理论与政策研究的滞后，使得相关问题未能得到正确认识，当然也难以提供必要的解释并为解决问题提供恰当思路。目前运输业发展中的问题对现有经济学、政策学、规划学、运输管理学、系统理论等都提出了挑战，要求对已有的理论分析框架进行重大改进和创新。如果我们不能从综合交通运输的基本概念、理论和体制上理清问题，就难以从根本上扫清建立综合交通运输体系的实现障碍，就难免重复过去几十年只不断提口号，却找不到落实途径的怪圈。

另外,还有学者认为我国的综合交通运输需求理论发展处于起步阶段，新理论的发展需要有效地结合我国特殊的社会环境、经济环境以及政策环境。在快速发展时期，新的需求理论应当能敏感地反映运输系统和社会的变化，准确地评价政策对环境、能源及经济的影响。考虑到我国特色的行政体制，建立新的统计系统和信息共享平台成为新的需求理论在实践中能否应用的关键。

结论

综合运输体系是一个内部结构和外部影响十分复杂的体系，但其核心内容是运输方式之间的衔接和一体化。我国综合运输问题的特殊性在于初步运输化阶段的补课与运输化新阶段的新任务交织在一起，需要尽早跳出传统思路的桎梏，转换发展观念。借鉴国内国外发展的新思路，以我国基本国情出发点，从基本理念和根本制度层面去解决综合运输问题。同样地，综合运输体系的顺利推进，需要更有深度的理性认识和达成广泛的思想共识。我们需要从运输业发展不同阶段解释综合运输的必要性，正确判断我国目前运输业发展的阶段及其特点；需要对综合运输体系的全面认识，进而实现系统内部各层次之间以及系统与各种外部环境之间的一体化关系协调；也需要从理论上论证建立综合性运输管理部门、从行政组织上确保综合交通运输体系实现的必要性，并形成以一体化为主导的未来交通运输管理体制与政策框架。

参考文献

［1] 欧国立..三维（FSO）综合交通运输理论阐释.运输经济与物流评

论.2010年7月第一辑

［2] 荣朝和,谭克虎.综合交通:到了从制度层面根本解决的时刻.综合运输.2008年01期

［3] 毛保华,彭宏勤.贾顺平中国综合交通体系发展趋势研究.交通运输系统工程与信息.第l0卷第2期