土地开发整理中心工作职责和相关制度

目录

1.办公室工作职责··1—1

2.财务股工作职责··2—2

3.整理股工作职责··3—3

4.开发股工作职责··4—4

5、复垦股工作职责··5—5

6.综合技术股工作职责··6—6

7.考勤制度··7—8

8.财务制度··9—10

9.内务管理制度··11—14

10.项目工程管理制度··15—16

11.廉政制度··17—17

各股室工作职责

一、办公室工作职责

1.各项工作计划、总结、汇报以及其它材料的起草和编制工作；

2.文件、档案的收集归档，有关数据的统计和报表工作；

3.报刊杂志订阅工作；

4.公务用车安排、登记、费用报销等工作；

5.公务接待安排、费用报销，建立接待登记台帐等工作；

6.公务购物申报、执行工作；

7.办公设备和用品的登记建档、报损维修等工作；

8.各种会议和活动的准备、组织、安排和后勤服务等工作；

9.筹划和组织干部职工参加各种集体活动；

10.负责安排好办公室和责任卫生区的打扫和检查工作；

11.考勤的实施和落实工作；

12.做好中心上下级、各部门之间的上传下达、沟通协调工作；

13.做好与上级对口部门的衔接、沟通和协调工作；14．服从统一安排，完成上级交办的其它工作任务。

二、财务股工作职责

1.贯彻落实各项财政工作的方针、政策和财务规章制度；

2.负责土地开发、整理、复垦、综合整治等项目专项资金的管理、调度、拨付和工程结算等工作；

3.负责监管中心财务日常收支业务，做好月、季、年度中心财务决算报表，为领导和上级部门提供会计信息，当好财务工作参谋；

4.负责中心现金、转账支票等各类票据的购置、收发、使用、核销和管理工作；

5.负责审核中心各项费用开支范围，严格控制非生产性开支，确保资金安全，实现增收节支；

6.根据国家规定负责做好中心人员个人所得税、公积金、养老保险的代扣代缴工作；

7.做好会计档案归档和管理工作；

8.负责中心会计核算工作；

9.配合办公室做好购物、公务接待等工作，建立公务接待管理台帐；

10.负责做好与局机关和上级对口部门的衔接、沟通、协调工作；

11.服从统一安排，完成上级交办的其它工作。

三、整理股工作职责

1.负责全县土地整理、综合整治项目立项选址工作；

2.负责全县土地整理、综合整治项目前期测量、可行性研究、规划设计工作；

3.负责对全县土地整理、综合整治项目的实施的全程监管、工程签证等工作；

4.负责全县土地整理、综合整治项目竣工测量、工程量现场计量和核实工作，负责组织做好迎接项目初验和验收的相关工作；

5.负责全县土地整理、综合整治项目各类文字、数据、影像、图件资料的收集、整理、归档工作；

6.负责建立全县土地整理、综合整治项目台帐。

7.服从统一安排，完成上级交办的其它工作。

四、开发股工作职责

1.负责省、市、县级土地开发项目立项选址工作；

2.负责土地开发项目前期测量、可行性研究、规划设计工作；

3.负责土地开发项目的实施的全程监管、工程签证等工作；

4.负责土地开发项目竣工测量、工程量现场计量和核实工作，负责组织做好迎接项目初验和验收的相关工作；

5.负责土地开发项目各类文字、数据、影像、图件资料的收集、整理、归档工作；

6.负责建立全县土地开发项目台帐；

7.服从统一安排，完成上级交办的其它工作。

五、复垦股工作职责

1.负责全县建设用地拆旧复垦、增减挂钩、灾毁项目的立项选址工作；

2.负责全县建设用地拆旧复垦、增减挂钩、灾毁项目前期测量、可行性研究、规划设计工作；

3.负责全县建设用地拆旧复垦、增减挂钩、灾毁项目的实施的全程监管、工程签证等工作；

4.负责全县建设用地拆旧复垦、增减挂钩、灾毁项目竣工测量、工程量现场计量和核实工作，负责组织做好迎接项目初验和验收的相关工作；

5.负责全县建设用地拆旧复垦、增减挂钩、灾毁项目各类文字、数据、影像、图件资料的收集、整理、归档工作；

6.负责建立全县建设用地拆旧复垦、增减挂钩、灾毁项目台帐；

7.服从统一安排，完成上级交办的其它工作。

六、综合技术股工作职责

1.负责全县所有土地开发、整理、综合整治、建设用地拆旧复垦、增减挂钩、农土资金、灾毁项目的工程技术支持、指导和监管工作；

2.负责对全县所有土地开发、整理、综合整治、建设用地拆旧复垦、增减挂钩、农土资金、灾毁项目的工程签证的监管工作；

3.负责全县农土资金项目的立项选址工作；

4.负责全县农土资金项目前期测量、可行性研究、规划设计工作；

5.负责全县农土资金项目的实施的全程监管、工程签证等工作；

6.负责全县农土资金项目竣工测量、工程量现场计量和核实工作，负责组织做好迎接项目初验和验收的相关工作；

7.负责全县农土资金项目各类文字、数据、影像、图件资料的收集、整理、归档工作；

8.负责建立全县农土资金项目台帐；

9.服从统一安排，完成上级交办的其它工作。

考勤制度

一、严格执行上下班指纹打卡制度，打卡时间为上午8:00—8:15，下午3:00-3:15（时间如有变动按上级规定作相应调整），超过规定时间指纹打卡视为迟到，迟到1次扣工资5元。每月旷工在3天以内的旷工1天扣工资50元，超过3天每天扣工资100元。指纹打卡每缺2次视为旷工1天。

二、全体干部职工除在项目施工期间设立工程指挥部期间外，一律要求上班指纹打卡后再外出办事或下乡。如有特殊情况需要外出的，由各股室负责填写外出、出差派遣单，写明外出时间、事由。凡外出、出差、请假一天的，应经分管内务主任同意报中心主任批准；外出、出差、请假二天的，应经中心主任同意报分管局长批准；外出、出差、请假三天或三天以上的，经分管局长同意报局长批准，并由办公室统一登记报局纪检监察室备案。因公或因私外出完毕后，要及时参加考勤，未及时考勤视为旷工。

三、严格执行请销假制度。因病、因事需要请假的，必须由本人填写请假条，写明请假事由、时间。请假条须严格执行审批程序:一般干部职工请假首先报告所在股室股长、再报告分管副主任同意，由分管内务的负责人审批；股长及副主任请假由主任审批，请假条统一交由办公室登记、备案。假期结束，请假人要

及时销假，否则超假按旷工处理。确需延长假期的，应填写续假条，并写明续假事由、时间，续假审批程序按照请假程序办理，每月请假时间不得超过3天，除家中红白喜事、重大事件或本人罹患疾病外。病假需住院的凭医院相关证明办理休假手续。

四、中心考勤情况由办公室每半个月公布一次，公布时间为每个月的16日、30（31）日，以接受监督。对公布结果如有异议，自公布之日起二日内将情况反馈办公室，逾期视为认可。

五、项目工程实施期间，工程指挥部工作人员考勤由指挥部统一组织，办公室不再进行考勤。人员考勤表经指挥部指挥长审核签字后，于每周一报送至中心办公室汇总、备案。指挥部工作人员考勤情况将直接与个人下乡、电话费和伙食费补助挂钩。

六、考勤情况将作为组织和个人年终考核的一项重要依据。其中，对于表现突出的人员将给予表彰或物质奖励。对于请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计缺勤超过30天者，中心将依据《中华人民共和国公务员法》有关规定报请局党组严肃处理。

七、中心人员要按照实事求是的原则，严肃认真填写派遣单和请假条，不得弄虚作假，不得他人代签。如有虚填瞒报现象，经查实后，给予严厉批评教育，直至追究当事人的责任。

财务管理制度

一、总纲：严格执行财务管理制度，实现增收节支，确保中心财务正常、有效运转，确保项目资金安全。

二、中心所有资金必须实行统一管理，不得分散和多头管理。

三、严格按照湖南省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》和相关财务制度及政策规定管理和使用项目专项资金。必须做到专款专用、专帐管理，并根据工程建设承包合同的规定按程序拨付工程款。

四、严格按照国家规定的现金开支范围支付现金，严禁公款私存。加强现金、银行存款管理，做到日清月结，帐款相符。

五、严格开支审批程序。中心一切财务开支，必须由经手人填写报销单据、由财务人员审核，分管内务的书记或副主任同意，报主任批准，再报分管领导和局长审批。

六、严格禁止和杜绝一切不合理开支，实行开源节流和增收节支，凡是未经中心统一安排和超标准的开支，一律不得报销。对于内容不具体、手续不全、超过有效期的发票及白纸收据等非正规发票，一律不得报销入帐。严格按照审批程序报批发票，即经手人填写费用报销单据，写明列支内容，由所在股股长和分管副主任签证，由办公室登记开支台帐，报分管财务的负责人审核后，再报主任和上级领导审批。

七、财务人员应严格审核原始凭证的真实性、完整性和合法性，严格按照会计稽查制度进行会计业务处理，发现问题及时整

改，做到帐证相符、帐实相符，每个月初及时向中心分管内务的书记或副主任、主任和局分管领导上交上个月财务报表。

八、严格财务审批权限和审批程序，按照有关审批程序和权限审批各项行政费用和拨付项目工程价款，未经此审批的，财务人员不得入账，否则产生的后果由当事人负责。

九、严禁个人借支公款，确因工作需要或特殊情况需要借支公款的，应由当事人填写借款单，写明事由和数额，经分管财务的负责人审核，报主任审批后方能借支。因公出差的借支，应及时报销费用结清借支，特殊情况的借支必须按规定期限还款，否则在次月起从当事人工资中扣回。

十、严格财务印鉴和有价证券及票据的管理，杜绝一切不良行为的发生，对造成不良后果的，由直接责任人负责照价赔偿。

十一、各项补助发放制度：

1.项目工程指挥部车费实行包干，发放到各个项目工程指挥部；

2.项目工程指挥部伙食费补助：按各个项目工程指挥部人员和实际下乡天数计算，发放到各个项目工程指挥部；

3.项目工程指挥部工作人员下乡补助：按我县既定标准，根据各个项目工程指挥部人员实际考勤情况，据实发放到个人；

十二、财务人员必须按照会计档案管理制度保管好会计档案，及时建立好财务管理台账：工程款拨付台帐、农土资金支付台帐、灾毁资金支付台帐、固定资产登记台帐、耕地开垦费拨付台帐。

内务管理制度

一、接待用餐制度

1.严格限定接待用餐范围，严格控制接待标准。

2.有下列情况之一的，方可接待用餐：

①上级主管部门或相关职能部门因工作需要来中心的；

②县四大家领导和县直机关各相关单位因工作需要来中心的；

③乡（镇）、村相关领导和人员因工作需要来中心的；

④局机关领导和相关股室因工作需要来中心的。

3.公务接待用餐由分管内务的书记或副主任统一安排，并指派相关人员陪同。

4.严禁在饭店、宾馆、商场及娱乐场所签单、挂帐。各种接待一律由接待人员现金结账，开支发票必须在一周内进行审批。

5.接待开支的发票，按财务管理制度规定的审批权限及程序进行报批。

6.接待所用烟、酒原则上必须批量进购，由中心办公室统一负责保管和登记。从严控制使用高档烟酒的数量，会议及集体活动用酒控制在200元以内，原则上接待不发盒装烟，如需安排，必须经分管内务的书记或副主任和主任审批，由办公室统一安排。

7.省、市国土主管部门公务接待工作由办公室、财务股共同

负责，每次接待的开支必须在事后7天以内结账。

二、公务用车制度

1.中心因工作需要用车，由分管内务的负责人统一安排，由办公室进行登记。登记时必须注明用车时间、用车人员、事由、起止地点、租用车辆号码和车型，并由用车当事人签名。

2.在实施中的开发、整理、复垦、综合整治等项目的用车，车费一律实行分项目总体包干，中心不另安排用车。

3.租车费限额

①三菱车：全天360元，半天240元；

②轿车型：全天300元，半天200元；

③微型面的车：全天240元，半天140元。

4.报销租车费，应由车主填好报销凭证，由办公室人员根据用车登记簿核实后，按程序审批。

5.不论是在建的项目工程指挥部包干用车还是中心日常用车，所租用的车辆必须证照齐全，有足额保险，否则，如出现交通事故由调车人负责一切行政和经济上的损失。

三、购物和物品管理制度

1.中心内部所需购置的办公用品和购置项目工程指挥部办公、生活用品，必须由办公室和财务室根据工作需要填写购物申报单，经分管内务的书记或副主任和主任审批后，再集中购置。

2.所购置的物品由办公室确定专人负责登记发放和管理，尤其是有关贵重设备和物品（如照相机、摄影机、水准仪、电脑、侧轮等），必须实行严格的使用登记。

3.购物开支的发票，严格按财务审批制度进行报批，报批时间不得超过7天。

4.所有办公用品和设备由使用人员负责保管，如需维修的，应及时向办公室报告，由分管内务的书记或副主任统一安排，如因人为的损坏和遗失，由使用者根据物品和设备的使用年限折价赔偿。

四、档案管理制度

1.档案管理人员必须明确工作职责，坚守工作岗位，做好所有档案资料的收集、整理、分类归档，及时、准确地提供档案资料信息。

2.各项目的资料由对应的股室负责安排专人管理，文件、文书资料由办公室安排专人管理，财务资料由财务股管理，各股室负责人为档案管理的直接责任人。

3.档案资料管理人员要坚持做好档案资料的收集、借阅登记工作。

4.本单位工作人员查阅档案资料时，必须实行先登记后查阅的制度；外单位需要查阅档案资料时，必须持单位介绍信，经中

心主任同意后，履行登记手续后方可查阅。

5.档案资料一般不予外借，特殊情况需要外借的，必须报主任批准同意后，由管理人员办理好借阅登记手续后方可借出，并限期归还。

6.查、借阅档案资料者必须自觉爱护档案资料，不得撕毁、折卷、标记、涂改和剪页。

7.档案资料管理人员如有工作异动时，必须办理好档案资料移交手续。

项目工程管理制度

一、项目工程管理实行工程指挥部指挥长负责制，指挥长对项目工程实施进度、质量、资金的控制负责。

二、项目工程施工应严格尊重原规划设计和工程建设承包合同约定，严格按图施工。

三、工程变更实行逐级限额管理制度。即，需变更的单项工程造价在5千元以内的，由股长现场核实后报告指挥长批复；需变更的单项工程造价在5千元以上、2万元以下的，由指挥长现场核实后报告中心主任批复；需变更的单项工程造价超过2万元的，由指挥长报告中心主任，主任组织召开中心主任办公会议议定。

四、隐蔽工程签证实行现场签证的管理制度。项目隐蔽工程签证实行建设方、施工方、监理方三方现场签证，并且建设方工程指挥部现场签证人员不得少于二人。签证单一式二份，一份留项目工程指挥部保存，一份在签证完毕后10个工作日以内呈中心主任审阅后，交由中心办公室汇总、存档。

五、项目工程管理实行奖罚制度。即：项目每评选一个标段为优良工程的，奖励项目工程指挥部2000元，指挥长500元，股长300元，奖励由受奖的指挥部自行支配；项目整理工程质

量差，工程进度缓慢，不能在合同工期内按时完工的，将追究相关人员的经济和行政责任，视情节扣发年度奖金。

六、项目工程管理试行“逢十”调度管理制度，即，由总指挥长或副总指挥长于每月10号、20号、30号组织召开所有项目工程指挥部指挥长、股长办公调度会议，由各项目工程指挥部指挥长或股长汇报项目工程进度、质量以及实施过程中存在的问题，呈报现场签证资料，再在会议上商议存在的问题的解决办法。

廉政制度

一、不准违反上级有关廉政建设的规定，严禁有令不行、有禁不止。

二、不准擅自截留公家财物，严禁化公为私、以权谋私。

三、不准违反各项规章制度和操作程序，严禁玩忽职守、监守自盗。

四、不准挪用公款办理私事和公车私用，严禁利用权力假公济私。

五、不准利用职务之便参与项目工程招投标活动，严禁从事中介搭桥，从中牟利。

六、不准利用职务之便收受红包、礼金、有价证券。

七、不准接受与权力有关的请吃、请喝。

八、不准超标准接待。

九、不准私设小金库，乱发奖金、补助和物资。

十、不准拉帮结派，变相受贿，严禁进酒店、宾馆、茶楼等娱乐休闲场所办公。

十一、不准大操大办婚丧嫁娶事宜。

十二、不准参与赌博性质的娱乐活动。