何修礼陈正泽同志在南部县解放思想加快节奏促进跨越动员大会上的(精)

何修礼同志的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次时间长、规格高、规模大的会议，主要是：动员全县干部群众紧急行动起来，深入解放思想，加快工作节奏，努力促进南部跨越发展。

昨天，县四大家领导实地考察学习了北川县灾后重建的跨越发展，今天又重点看了定水镇、兴盛乡、升钟镇争先抓早求跨越的现场。刚才，大家观看了北川县、升钟镇跨越发展和新农村建设规划的专题片。升钟镇、升钟镇12村支部、规划和建设局、交通局、水务局、升钟湖风景区旅游开发指挥部就解放思想、加快节奏、促进跨越分别作了经验交流和表态发言。方军同志又组织大家学习了县委常委会研究决定的落实市委“快”和“实”要求

的《十条规定》，这些都是进一步解放思想、加快节奏、促进跨越的需要。北川县三年时间大手笔、高档次建成一个新北川，升钟镇半年多时间就取得大突破，这是解放思想的最好教材，也是加快节奏的最好示范，更是促进跨越的最好证明。北川的同志讲，北川人苦干三年，跨越了二十年，城市建设甚至跨越了五十年；升钟的老百姓讲，要苦干三年，争取跨越十年。在赴北川考察后，我认为有三点是值得学习：一是要学习北川高水平规划理念，包括建设新县城、新农村，都体现了高水平规划，至少50年不落

后；二是要学习北川农民改造环境、保护环境的理念，不因为灾后重建和加快发展破坏环境；三是要学习北川群众不等不靠、自力更生、苦干实干的精神，他们的补助标准与我们一样，但他们并没有因为补助不高就不加快发展。参观升中镇的现场后，也有三点值得学习：一是学习升钟镇村干部的创业热情；二是学习升钟镇创新机制、挑起竞争的方法；三是学习升钟镇加快发展的速度。2007年，我们曾讲过跨越发展，但到现在仍没有跨越的迹象，今天，我们再次讲跨越发展。通过到北川的考察学习，大家认为，只要抓住机遇，顺势而上，解放思想，加快节奏，苦干三年、跨越十年是完全可能的。这里，我就倡导就“苦干三年、跨越十年”讲三点意见。

一、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的思想

俗话说，想不到则办不到。我们必须从思想上认识到该不该跨越、能不能跨越。

（一）跨越发展的时代已经到来，要求我们顺应潮流、乘势而上。从经济发展规律来看，人均GDP达到1000美元是产业经济从“轻工业阶段”向“重化工业阶段”的转折期,人均GDP达到4000-6000美元是产业经济从“重化工业阶段”向“信息及服务业阶段”的转

折期。2009年底，中国的人均GDP已经达到3500美元左右,预计到2010年年底，中国人均GDP将接近4000美元,这意味着从2010年开始, 我国将进入快速发展的黄金时期。我们要快节奏进入全国的大背景，抓住目前灾后重建、扩大内需、西部大开发等

机遇，快干苦干。从全国经济发展看，去年，全国财政收入增长9.8%，全省为21.9%，全市为26%，呈现最高、最快、最好的跨越发展势头。从中、省、市要求来看，中央一再要求落实“又好又快”的科学发展观，省委提出了“两个加快”的要求，市委要求“突出快、体现实”，这些都顺应了大的跨越潮流，我们应该而且必须顺势而为，实现南部跨越发展。

（二）跨越发展的成功范例不断涌现，启迪我们善于学习、勇于实践。从国际看，日本二战后在短短的20年时间里，由一个国土小、资源少的弱国迅速崛起成为世界经济强国，并长期保持这一地位。从我国看，改革开放30年走完了其它资本主义国家需要100多年才能走完的路，成为GDP占世界第三位的经济大国；深圳以三天盖一层楼的大跨越创造了“深圳速度”，重庆直辖后，仅用10年时间县县通高速公路；人口、面积与南部相当的合川区，地方财政一般预算收入呈指数倍增长，短短十年间增长了10多倍。从四川看，灾后重建三年任务两年完成，重灾区一举跨越了20多年。从南充看，2007、2008、2009年均实现了财政一般预算收入增长20%以上；年产20万吨的燕京啤酒实现当年开工、当年投产、当年为财政创收。从南部看，升钟库区三年扶贫实现了过去几十年的梦想；升钟湖钓鱼节从报批到举办仅半年时间，很多同志说，南部的名气提升至少提前了10多年；世纪新峰水泥仅9个月就建成投产；中盐银港仅一年多时间就造出了亚洲最薄的高密度人造纤维板；规划和建设局用一年时间搞好了

街道出口、绿带、风貌整治工作，令在外乡友大为惊叹；交通局三年会战，彻底改变了南部公路发展历史；升钟镇仅半年时间就形成了大规模、大发展、大跨越的态势，特别是搞现场只用了8天时间。这些事实表明，国家能跨越、地区能跨越、四川能跨越、南充能跨越，只要我们善于学习，合力实践，南部同样能跨越。（三）跨越发展的时机不能错失，迫使我们善抓机遇、超常追赶。从宏观形势看，全国、全省都在跨越，我们不能错失跨越发展良机，否则会被甩得更远。从南部看，各部门、各乡镇、各村都在拼命干，横向比较，如你不拼命干，有的乡镇、村同样会甩得更远。南部经历了数次跨越，形成了今天的基础。红岩子电站、城市建设在上世纪90年代就走在他人前面，实现了大的跨越。目前，国家正实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，三条高速、两条铁路在南部开工建设、行政新区今年搬迁，“五城”建设快速推进、农村“三化”开局良好。跨越发展有了一定的基础，但要真正实现由农业大县向工业强县、中等城市向大城市跨越还很艰巨，在全国、全省的跨越大势下，慢慢干，会落后，一般干，也会落后，只有超常干，才有出路，否则，我们会成为历史的罪人，会被跨越的潮流所淘汰。总之，从大背景看，应该跨越，从南部的现实看，必须跨越，从近几年的成功事实看，能够跨越，关键是现在就看我们干与不干。

二、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的思维

思维的跨越决定发展的跨越。三年后，南部将形成五条对外高速通道，形成中等城市骨架，凸现“五城”名片，需要我们苦干三年、创新思维、超常付出。

（一）观念要超前。观念更新的速度决定规划的高度、投入的力度、建设的精度。一要在思想大解放中追求规划的高品味。产业布局、城镇功能、城市形象要在学习北川高水平规划的基础上形成自身特色，围绕山水园林桂花城定位，把城市总规、详规、单体规划做高做好，把城镇、农村居民点建设规划做好做细。请各乡镇要严格按照今天新农村建设专题片的规划去执行。二要在思想大解放中寻求大投入、大跨越。首先要有大投入，坚持把最优资源配置给最好企业、最好产业、最好投资者的观念，敢于以土地换投入，以资产换投入，以借贷换投入，今年，要在引进大的战略投资者投入产业项目、基础设施项目、高端高档楼盘开发上破题。要勇于向上争取项目资金，要舍得向上级汇报工作及项目，争取国家投入。要善于以项目向外引资金，争取乡友支持及外出务工人员回引创业。三要在思想大解放中力求建设精品工程。产业、道路、城市建设都要建一个、成一个，要以现代产业技术改造传统产业，以现代城市标准建设精品项目，以现代全新理念建设老百姓长期受益的项目。

（二）思路要理清。“五城”建设、农村“三化”是全县发展的思路，各部门、各乡镇、各村要围绕这一思路理清自己的发展路子，在“五城”建设中，每年要有新的大项目、新的大亮点；在农村“三

化”发展中，要明确发展步骤，不然要搞偏方向、损失浪费。每乡、每村要盯住主导产业发展不放松，每年要有50%以上的速度培育有规模、见效益的示范片。今年，村道以上公路两边的产业规模要达到今天升钟现场的水平，这是硬任务。今天重申，如果乡镇没有选到比蚕桑更好的产业，则加速发展蚕桑和速生林。在速生林发展上，今年的硬任务是在公路沿线的速生林要全部到位，采取“就地育苗、就地栽植”的办法，栽植完“四旁”地、河滩地、消落地、荒坡地，每个乡镇要高规格、高质量地完成3个村的低效林改造。在农村水泥道路建设上，要抓好群众发动、抓好捐资、抓好质量，确保任务完成。在城乡环境综合整治上，要在保持清洁卫生、绿化、美化上下功夫，城镇要把责任落实到社区负责人头上，农村要把责任落实到村党支部书记头上；管住辖区内的农户、居民养成收集垃圾的习惯。在基础管理上，要建章立制，人、财、物的审批一律实行单位集体研究、集体审批，做好会议记录备查，凡未经集体研究记录在案的，审计、监察一律不认可。

（三）竞争要坚持。市场经济条件下，小竞争小发展，大竞争大发展，不竞争不发展。一要以示范带动挑起竞争。各部门、各乡镇都要有自己的典型推动自身发展，做到县有县的典型、乡有乡的典型、村有村的典型，户有户的典型。二要以项目集中安排调动竞争。以整乡推进产业为单位捆绑竞争立项投入涉农项目，建设高档次、高品位的新农村，对没有产业的乡镇暂缓安排项目。

三要以考核激励竞争。重奖先进的、惩罚落后的、鞭挞不干的。四要问责逼着竞争。加大检查验收的次数、密度，做到凡事有检查、凡事有验收、凡事有问责。让不在状态的进入紧急状态，让在一般状态的进入高级状态。刚才，方军同志组织学习的县委关于落实市委快和实的十条规定，是经常委会集体讨论的，请认真领会，认真遵守，否则，发现一起、处理一起，决不手软。三、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的风气

“苦干三年、跨越十年”，关键在全县各级党组织，关键在各级干部，省委提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律“四个特别”和击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气“四气”要求，以及市委提出的“五深入、五突破”、“快和实”的要求，这与“苦干三年、跨越十年”的要求是一致的，我们都必须与省委、市委保持高度一致，着力建设一支适应“苦干三年、跨越十年”的干部队伍。

（一）营造超常工作、有为有位的风气。县委将坚定不移地按“三个围绕、两个选择”选用超常工作、促进跨越的干部；选用政治上靠得住、工作上有本事的干部；选用能吃苦、敢爬坡的干部。对那些思想保守、节奏不快、成效不明显的干部要及时调整。对生态环境保护不力、检查考核弄虚作假的乡镇或部门一把手及相关直接责任人不受问责次数限制，一律先免职后处理。对那些以权谋私、以项目谋私、以工程谋私、以服务谋私的干部要及时查处，决不姑息。森林砍伐责任落实到各乡镇党委书记头上，由党

委书记亲自把关，严禁乱砍乱伐，否则将先免职、后查办；全县要统一砍伐人工费和育林发展基金标准，要让群众获得更多实惠。要严格按《廉政准则》规范从政行为，特别要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反《准则》的行为。中省纪委的传达提纲已印发给你们，请大家认真执行，坚决落实。

（二）营造层层负责、人人担当的风气。各级党委、党组、党支部要一级对一级负责，集中力量和精力办大事。一要负发展之责，担当起技术服务的重任。产业发展、基础设施建设都要有技术支撑。没有技术支撑的产业、技术服务不到位的工程都是不成功的，县、乡干部要带头学习、掌握实用技术，有蚕桑、速生林主导产业的乡镇干部，要做到技术人人都会。二要负稳定之责，担当起解民难的重任。要满怀真情，视群众为亲人、为衣食父母，主动深入到群众中解民难、化民怨，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。这里，劝告全县干部群众三句话：政策规定内该得的要一分不少，各级干部要以严格执行上级的政策取信于民，若上级的规定一时不能兑现，要承诺逐步兑现的时限；政策规定不该得的一分也不能要，要了会有“报应”；政策规定该自己干的一定要自己干，不等不靠，该出力的出力，该出钱的出钱。三要负基层党建之责，担当起强基固本重任。各级党组织主要负责人要切实加强党的组织建设，把各级党组织建设成为加快发展、跨

进跨越的坚强战斗堡垒。乡镇党委要加大软弱涣散党组织的整顿力度，要造就一批抓产业、干产业、真为民、品行好的基层党支部书记。

（三）营造立说立行、快干实干的风气。一要抓早抓好当前工作。当前，要打好六大硬仗：一是要把这次会议的精神及时传达到部门职工和群众中去，打好宣传、组织、发动群众的硬仗；二是打好育苗攻坚战，要特别育好速生林、桑树种苗，每个乡镇三个村的低效林改造一定要足额足量；三是打好桑树的嫁接、养蚕设施的建设、机制创新的攻坚战；四是打好城乡环境综合整治攻坚战，正月十五以前，沿途公路、场镇要环境要彻底改观；六是打好公路建设攻坚战，要加大捐资和启动的力度，基本实现公路水泥化。二要抓快抓实项目开工。对“五城”建设和20项重点工作的项目，要尽快做好前期工作，统筹安排好设计、评审、招投标等时间，尽量做到“程序不减、时间缩短”，能有多快就要多快，能有多早就要多早，让项目快启动、快建成、快投产。同时，要立即着手思考“十二五”规划的编制。三要抓紧抓细稳定安全工作。全国“两会”即将召开，信访稳定是头等大事，要对辖区内不稳定因素逐一排查化解，确保无安全责任事故、无上访事件。四要加强督查督办。常委要按照各自职责和分工，亲自深入一线督查督办，确保工作落实。

同志们，南部正处在打基础、爬陡坡的关键时刻，正处于抓机遇、促跨越的重要时机，我们要有“苦干三年、跨越十年”的勇

气和智慧，紧急行动起来，思想再解放，节奏再加快，确保今年“五城”建设、农村“三化”任务的实现，确保20项重点工作的圆满完成，为“十二五”奠定良好的基础。

陈正泽同志的讲话

同志们：

春节刚过，县委、政府决定召开这次高规格会议，主要是动员大家积极行动起来，加压鼓劲，奋力赶超，加快推进南部发展新跨越。昨天，我们考察了北川县，老县城看后很伤感，但北川人民化悲痛为力量、化灾难为机遇、化压力为动力的坚定决心，全力以赴争取资金项目建设新县城的冲天斗志，让我们深受教育和启发。今天上午，我们又参观了升钟镇、定水镇及兴盛乡的产业发展，这些乡镇按照县委、县政府的安排，行动快，措施实，各项工作都迅速打开了局面，让我们倍感欢心和振奋。通过一天半时间学外地、看本地，希望大家一定要对照先进找差距，多管齐下添措施，迅速掀起学先进、比先进、超先进的高潮。为贯彻好何书记的讲话精神，下面，我讲三句话，请大家认真领会。

一、认识南部

南部是一个有着悠久历史的大县，在全市乃至全省都占据着重要的位置、有着一定的影响：一是有130万人口，是全市第一人口大县，在全省181个县市区中名列第10；二是南部的城市

建设和管理在上世纪末就全省闻名，省内外很多县市都曾慕名而来学习和考察南部模式；三是南部百万人民集资修建红岩子电站，那种敢办大事、善办难事的气魄和胆识，令很多人称奇叫绝、叹为观止；四是南部人民解放思想、敢于创新、团结和谐，在本地、外地都处处引领潮流；南部的干部风正心齐、四大班子精诚团结，一大批干部在这里得到锻炼、得到发展、得到提拔。这些成就提升了南部的知名度和影响力，促进了南部的经济发展和社会进步，是一笔宝贵的财富和一张可贵的名片。

二、认真了解南部

近几年，县委、县政府提出“打造丘区强县，构建和谐南部”的奋斗目标，特别是去年提出把南部建成中国西部板材城、饮品城、机电城、桂花城、钓鱼城战略构想。一年来，我们团结带领全县干部群众坚定不移兴产业，全力以赴跑项目，满怀真情抓民生，经济社会发展取得了很多可圈可点的业绩：一是五城建设开局良好。每一城建设都做到了发展有规划、宣传有声势、推进有载体、工作有成效，正成为南部加快发展的五部引擎。二是五大工程成效显著。畅通工程争取国省项目资金2.38亿元，建成水泥路810公里，90％的乡镇、37％的村通上水泥路；环境工程完成县城三条进出口通道风貌整治，城区30条主要街道店招店牌改造全面启动，被评为全省城乡环境综合治理先进县；增收工程嫁接改良桑树6.1万亩，新栽速生林10万亩，新种植中药材3.14万亩；民生工程将1.6万名企业超龄人员和已征地农转非人员纳

入社保，3.8万户农房、7200户城镇住房灾后重建和维修加固全面完成，城乡低保应保尽保；帽子工程成功争取到全国新农保试点县、中央财政小型农田水利建设重点县、全省林产业强县培育县、全省特色效益农业强县培育县和全省生态建设示范县，每年可为南部带来资金几亿元。三是三区建设加快推进。工业集中区建成面积达到4平方公里，入驻企业47户。县城西区行政中心主体工程全面完成，“三大中心”和部分单位办公楼迁建工程进展快速。启动了升钟湖国家AAAA级景区创建工作，成功举办首届“中国·升钟湖钓鱼大奖赛”，使一直与贫穷、落后挂钩的升钟水库一举成为全国闻名的垂钓圣地、水上乐园。这些成绩的取得，为南部又好又快发展奠定了坚实的物质基础。

三、超常发展南部

当前，南部具备了加快发展的基础，正处在一个“爬坡上行、不进则退”的特殊阶段，不跨越就要落后，不赶超就要掉队，不发展、慢发展就对不起历届县委、政府打下的良好基础，更对不起关心、支持南部发展的各级领导和南部人民。为确保党代会、人代会确定的各项目标任务以及20项重点工作圆满完成，我们必须依靠全县各级各部门的共同努力，必须依靠广大干部敢闯敢干敢试、苦干实干加巧干。这就需要大家进一步解放思想，加快节奏，切实做到“四破四立”：一是破按部就班的行为，立敢闯敢试的思想。从今天起，上面有项目的部门要马上行动起来，带着感情、带着责任、带着智慧，迅速驻京到省，跑项目、要项目、

争项目，特别是围绕五城建设和20项重点工作，只要有一线希望就要全力以赴去争，继续发扬2009年交通、水务、劳保、民政等部门的公关作风，争资作风，让更多项目、更多资金落户南部。南部要实现跨越发展，离开项目就寸步难行。所有乡镇要用好用活本乡的人才资源，加大感情联络和宣传引导力度，发动在外的有识之士及事业有成的乡友，积极为家乡的公路建设、桂博园建设等出钱出力，为家乡的争资引项牵线搭桥。春节期间，有乡友反映回来后个别乡镇没人接待，但家乡的父母官去他们那里却是待若上宾，因此感到非常的寒心和失望，我希望这样的事情以后绝对不能再发生。二是破欺上瞒下的行为，立实事求是的思想。近两年来，部分乡镇在上报产业发展特别是速生林、蚕桑的栽植、发种、收茧等环节中欺骗上级、糊弄下级，虚报瞒夸，个别乡镇为完成蚕茧任务甚至到外地去收茧来充数，挖空心思骗取县上的补助资金，导致政府钱没少给，但产业没有发展起来。今年县上将成立强有力的督查小组，对乡镇长效产业进行全面普查，普查后由县委书记、县长、纪委书记、组织部长进行抽查复核，若发现弄虚作假的，将严肃处理督查小组和有关乡镇，坚决确保每一个环节、每一个数据、每一项工作都真实无误。因此，各乡镇必须要彻底破除“栽桑怕无人养蚕、栽速生林怕影响粮食生产”的错误思想，扎扎实实把本乡的长效产业发展好，弄虚作假、虚报瞒夸在今后是绝对行不通的。三是破遇事绕道的行为，立直面矛盾的思想。做好工作，必须要有一个稳定的社会环境和

宽松的政治环境。大家回去后要马上对本地、本单位的遗留问题进行认真排查，领导干部要从忙于事务的圈子中解放出来，带头到群众怨气较大的地方去、到矛盾集中的地方去、到工作推进最难的地方去，千方百计把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。凡基层能够解决的，绝不准推给上级；凡部门能够解决的，绝不准推给政府。四是破满于现状的行为，立奋勇争先的思想。要围绕县委、政府年初的安排部署和20项重点工作，结合部门、乡镇各自实际，创造性地开展工作。要突出一个“早”字，早动手，早安排；突出一个“快”字，动作快，节奏快；突出一个“准”字，方向准，出击准，追赶追赶再追赶，跨越跨越再跨越，切实在五城建设的实践中争当先锋、勇创一流。要时刻注重班子团结，强核心、树公心、聚人心，坚决维护党委权威，做到分工不分家、同心不分心，齐心协力抓好工作、建好项目、谋好发展。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。在新的一年里，我们一定要以更大的决心、更实的作风和更高的效率，加快节奏，跨越赶超，努力把各项工作干得更快、更好、更实！