关于解决中国农村问题的几点建议

角的２个金属针套柱短路，强行激活主板，让主板工作。

（５）４８５接线盒接线处的４个套柱只把标有“全”字的套柱上用小套块套上，令其短路，其余３个均空着，令其断路。

（６）在因为停电或出现故障数据缺测进行补传数据时，资料份数１次不可过多；如果过多，超过当时的计算机时间，程序则不执行数据补传命令，不能进行缺测数据补收。这是因为在设计程序时，数据的补传是从后往前进行的。这时会因为资料份数设计得过多，时间超时，软件找不到采集器上的数据而停止。

＊莒县自动土壤水分数据采集系统为江苏省无线电科学研究所有限公司研制产品，其他单位产品可能不一样，特此说明。

刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，“十一五”期间，要紧紧围绕建设社会主义新农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求全面推进农业农村工作。建设社会主义新农村是为了解决中国的农村问题。农村问题的解决是一项长期的历史任务，关系到中国社会的长治久安和中华民族的伟大复兴，需要全国人民的群策群力。笔者在此也提一点建议。

１农村问题的关键是农民的贫困问题

中国的农村问题可以用“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的“三农”问题来概括。笔者认为农村问题的最主要方面在一个“穷”字，农民的贫困问题是农村的主要问题。改革开放之初，中国的农村政策，以解决农民的温饱问题为目标，这个目标现在已经基本实现。但在医疗和教育产业化改革之后，就医和就学的开支使农民的生活依然贫困。家有病人或学生已成为农民贫困的主要原因。

２只在农村解决不了农民的贫困问题

建设社会主义新农村是指按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求来推进农业农村工作，其着眼点在农村。在建设社会主义新农村的过程中，中央政府会加大对农村的投入，采取以工促农、以城带乡、工业反哺农业的政策。但由于国家资源的有限性和中国农村的广大性的矛盾，中央政府对农村投入的加大不能从根本上解决农民贫困的问题。农民贫困问题的解决最终还要落到农村和农民的头上。靠农村能不能解决农民的贫困问题？笔者认为答案是否定的。在农村，由于受交通、电力、金融、信息、人才等的制约，并考虑到环境保护问题，不可能发展工业，只能因地制宜地发展农业。农业的发展离不开土地，中国现有的耕地可以解决中国人的吃饭问题，但解决不了农民的贫困问题。所以，农民贫困问题的解决不能在农村，光靠农村解决不了农民的贫困问题。

３农民为了摆脱贫困，纷纷进城务工

市场经济体制改革必然伴随着包括农民在内的所有公民的生活开支的增加，而与生存和发展问题息息相关的医疗和教育开支是温饱问题之后的首要开支。人均土地的不足和农产品价格的低廉无法解决医疗和教育所需的开支。为了赚取更多的收入，农民们涌向了城市。涌向城市的农民们从十几岁到几十岁不等，涌向工厂、工地、市场、街道、酒店、餐饮，甚至家庭、医院等等各个行业。他们吃苦耐劳，干城里人不愿干、干不了的活，他们工资水平很低，居住条件很差。城里的农民已占城市人口的很大比例，有的已超过当地人口。以中国最具活力的城市深圳为例，常住人口已超过１．０×１０７人，而有当地户籍的深圳人只有２．０×１０６人。当然并不是说深圳的其余８．０×１０６人口都是农民，但所占的比例肯定不低。到现在的农村去看一看就可以感受到农民进城的情况。在广大的农村，已经基本看不到青壮劳力，家里的一点土地很多都是老人和女人在耕作。９．０×１０８农民，在家种地的已越来越少。从事耕种的农民的持续减少是中国经济社会发展的必然趋势。

４进城务工的农民为中国经济的增长和城市的繁荣发挥了不可替代的作用

中国改革开放以来的ＧＤＰ之所以能够以较快的速度增长，中国在全球的竞争力之所以持续增强，笔者认为其核心在于我们几乎是取之不竭的全球最廉价的劳动力，而这些劳动力之所以发挥了作用，是因为他们进城了。离开进城的农民中国不可能有这样的ＧＤＰ增长，也不可能具有这样的全球竞争力。市场经济体制改革促使了农民进城，进城的农民带动了城市的繁荣和ＧＤＰ的增长。城市的发展和繁荣离不开农民，中国的经济增长和综合国力的提高更离不开他们。进城务工的农民是一个庞大的群体，服装厂、电子厂里的打工仔、打工妹，酒店、餐馆里的服务员，高速公路、高楼大厦里的建筑和装修工人，办公楼、居民区、家庭、医院的保洁、保安和保姆，到处都是他们的身影。没有进城务工的农民，我们的

关于解决中国农村问题的几点建议

葛红岩

（上海工商外国语职业学院２０１３００）

摘要农业、农村、农民是全面建设小康社会，加快推进现代化建设的重点、难点，“三农”问题的核心是农民的收入问题。农民进城务工，是当前增加农民收入的一条重要途径，是一件利国利民的好事。进城务工的农民又面临一些诸如子女教育、社会保障等问题，如果解决好这些问题，农村问题在某种程度上也就迎韧而解了。

关键词农村问题；进城务工；建议

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!《现代农业科技》２００６年３月工作研究

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（上接第６９页）

虫啉可湿性粉剂１５０～３００ｇ／ｈｍ２对水９００ｌ／ｈｍ２喷施。

９收获

小麦收获的早晚影响籽粒的产量和品质，小麦粒重以蜡熟期末期至完成期为最高。我市高沙土地区，扬麦１３号应在翌年６月初蜡熟末期时收获为宜。

１０参考文献

［１］杨文钰，屠乃美主编．作物栽培学各论（南方本）［Ｍ］．北京：中国农业出版社，２００３，６４～９３．

［２］王春丽，郑连云．水浇地小麦高产栽培技术［Ｊ］．现代农业科技，２００５，７：１５～１６．

电子产品、纺织产品的价格不可能这么低廉，我们的生活不可能这么舒适。进城务工的农民能否安定地生活不仅关系到他们自身的问题，还关系到城市的繁荣和稳定。

５进城农民面临的主要问题

进城农民面临的主要问题是户籍制度所带来的差别对待问题。主要是子女上学和考学的问题。进城农民夫妻双方都在城市务工的情况非常普遍，他们的子女到了２、３岁就面临进幼儿园的问题，以后又面临就学的问题。中国人的传统观念尤其重视子女的成长，希望他们将来比自己更有出息，实现自己未曾实现的梦想，尤其是农民，希望自己的子女不要象自己一样还做农民。所以，如果进城农民的子女不能在城市里面读书，或者要额外交费才能读书，就只能回农村老家读书。这肯定要影响在城市工作的农民对生活的预期和安排，使他们不能安心在城市工作，回农村就又面临收入骤减的问题。这种两难的情况，使进城务工的农民面临巨大的心理压力。

就学之后还面临着考学的问题，主要是高考的问题。在城市读书的农民子女如果不能在城市参加高考，就使他在城市读书成为不可能。因为现在的农民进城很多都是跨省流动，高考的试卷都有不同，在异地读中学回原籍高考的情况难度很大。

教育问题主要是户籍问题所引起的，户籍制度本身就是一种区别对待的制度，这种依据父母的身份（农民或市民）决定子女身份的制度早晚是要被取消的。人人应该生而平等，靠出生来决定命运的封建时代早过去了。但由于中国还是一个发展中国家，中国几千年的封建等级制度的思想观念短期内难以根除。中国区分农民和非农的户籍制度短期内还不能取消。所以，目前的紧要问题是要解决好进城务工的农民工子女的就学问题。中央要出政策并通过立法的方式来明确，外来务工人员的子女与当地户籍居民的子女有平等的入学机会，学位不够的通过公平考试录取。９年义务教育之内的要保证录取。学校、师资力量不足的由政府拨款兴建。同时，允许参加高考的学生跨省参加高考，并与本地考生享有同等待遇。

解决进城农民的问题政府要做的事情其实很简单，只要不区别对待他们，或者直白一些，不歧视他们就行了。其他的事就顺理成章地解决了，学校不够建学校、医院不够建医院。市场能解决的问题交由市场解决。农民和市民的融合和最终的合一而成为无差别的公民是必然的趋势。那种歧视农民、歧视外地人的小市民文化需要好好的改造。在深圳这个移民城市，因为没有户籍的人口太多了，大家反而没有了户籍的概念。人与人之间很容易交往，人与人之间基本没有歧视，大家很平等。所以，外地人，尤其是年轻人都喜欢深圳这个地方。相反，上海这个大都市有很多需要检讨的地方，几乎所有的上海人都会说普通话，可是，他们以说上海话为荣，在有外地人在场的讨论上也大谈外地人听不懂的上海话。不知道他们是否知道这是对外地人的一种极大的不尊重。也许他们知道，也许他们不知道。中国是一个统一的国家，随着社会、经济的发展，人与人之间、地方与地方之间、省与省之间的融合、交往和合作越来越多，地域的概念应该越来越淡化，而不应该强化。强化地域化、强化差异化必然会强化地域自满情绪，导致互相的看不起甚至是敌视。歧视外地人是一个很严重的问题。

进城农民问题的最终解决在于彻底改革现行的区分农民和非农的户籍管理制度，采用根据工作和居住所在地的户口登记制度。在实现这个目标的过程中，应该逐步减少直至取消两者之间的差异。改革开放以来，两者的差异已越来越小。从原来的吃粮都不是一个价钱，到现在主要集中在教育和社会保障的差异上面。取消区别对待的户籍制度是一个重大决策，牵涉到各方面的利益，需要党和政府下很大的决心。６进城农民的问题解决了，中国的农村问题将迎韧而解从农民大规模进城的现实和长远的发展趋势看，中央应该下决心解决好进城务工农民的问题。进城务工的农民的问题解决好了，农民进城数量会增多，速度会加快，农村的人口就会越来越少。如果中国农村的人口减少到１．０×１０８～２．０×１０８人，占总人口的１０％左右，那农村问题不就好解决了么。

有人担心农民进城之后会带来治安和城市交通、用水、用电等等的问题。这个问题要用发展的眼光来看。一个城市多大才算大？深圳从一个小渔村２０ａ多的时间变成了一个人口过１．０×１０７人的城市，没有出现问题；上海人口已逾２．０×１０７人，也没有出现问题。从治安的角度看，进城农民的户籍问题解决了，他们的安定感和归属感将增强，这有利于治安问题的解决。

还有人担心农民进城之后，农村的土地没有人种了，将危害到中国的农业和全国人的吃饭问题。农业机械化是最基本的要求，而我们的广大农村由于农民太多，土地按户被切割成小块，根本不利于机械化操作。现在大部分农村的耕种方式还是人和牲畜的配合，这与２０００年以前没什么区别。大力发展农业，必须全面实行农业的大面积机械化操作。实行农业机械化之后，中国有１０％的农民足以耕种现有的土地。

中国农民的问题，是到了该引起中央和地方高度重视的时候了。财政部部长金人庆在取消农业税之后说，９．０×１０８农民不富，整个国家就不算富裕；９．０×１０８农民不稳，整个国家就难以稳定。对此，笔者完全赞同。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!工作研究《现代农业科技》２００６年３月９２