征地补偿费分配中存在的问题

(一)平分钱、平分地还是占谁地，分谁钱。

在土地补偿费分配中，存在两种分配意见，一种是将土地补偿款在全体经济组织成员

间分配，即所谓的平分钱，平分地。第二种是将土地补偿款分配给失地农户，即占谁地，

分谁钱。实践中，有的村组按照第一种分配意见来分，有的按照第二种分配意见来分，第

二种分配意见容易造成人多地少和人少地多两种情况而产生的土地补偿款分配数额悬殊问题，这就需要从实际情况出发，首先把多年来不合理多占地的农户用地予以清理，并将机

动地、沟渠地、荒地的补偿款对人多地少户予以适当补偿。

(二)在土地转包或出租情况下，地上附着物和青苗补偿费的分配。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费用包括土

地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗费。《土地管理法实施条例》第二十六条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗费的所有者所有。由于《农村土地承包法》

规定了农民有将自己承保的土地流转的权利。当承包方将土地承包经营权以转包或出租邓

方式流转给第三方的情况下，该补偿费费应该分配给谁，往往容易产生争议。

(三)关于集体经济组织成员资格的认定问题

集体经济组织成员是农村征地补偿费分配的法定权利主体，这由《土地管理法》和

《民法通则》等法律所明确规定，但农村的实际情况十分复杂，有些具有某村户籍的人，

却不一定是该村集体经济组织的成员，如“空挂户”，而有些不具有该村户籍的人，应成

为该村的集体经济组织成员，如一些长期生活在该村，并从该村承包土地的。在认定积极

经济组织成员资格的标准方面，确实很难统一。

(四)关于土地的调整问题。

按照土地承包法的规定，土地以户为单位进行承包，农村的耕地承包期是30年，由于期间户内人员变动，而土地并未进行相应的调整，在征地补偿款分配时，由于需要按户按

人口分配，就要牵涉到土地的调整，这些各村的做法不一，亟待规范。

三、对农村征地补偿款分配的法律意见

(一)土地补偿费应当属于村民集体所有

征地补偿费包含了对土地所有权和土地使用权的补偿，土地补偿费应属于所有权的补偿，而人员安置补助费则属于使用权的补偿。因此，农村集体土地所有权的性质，决定了

农村集体土地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，土地共有人应共同享有，土地补

偿款的分配，就应由全体集体经济组织成员共同参与分配，这也是与法律规定的土地补偿

费归农村集体经济组织所有的性质是相一致的。凡被征地所在村的村民(及无论是否是被征收土地的实际使用人)都应当属于土地补偿费的分配权人。一些村认为被征用土地的补偿费用是需要安置的人员才能享受，将土地补偿费用做集体人均分配是不合法的，此观点是毫

无根据的。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第

24条规定：“发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已

经收到的土地补偿费。征地补偿安置费确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请

求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会，国务院备案的地方性法规，自治条例和单行条例，地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另

有规定的除外。”因此，村集体经济组织在收到土地补偿费后，应当按照《村民委员会组

织法》的规定召开村民会议，确定补偿方案，在所有具有本集体经济组织成员内部分配此款。

(二)地上附着物及青苗补偿费归其所有者或按合同约定分配

《土地管理法实施条例》第26条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗费的所有者所有。地上附着物补费，是对被征收土地上的建筑物、构筑物，如房屋，水井，道路，管线等的拆迁和恢复费，以及被征收土地上林木的补偿或者砍伐费等。青苗补偿费，是对被征收土地上生长的农作物造成的损失所给予的一次性经济补偿费用。国家征收土地时，为了弥补被征地农户的该部分损失，当发包方即村集体经济组织或村委会收到上述费

用后，应当将这些费用支付给相关的农户。

同时需要注意的是《农村土地承包法》规定了农民有将自己承包的土地流转的权利。

当承包方将土地承包经营权以转包或出租等方式流转给第三方的情况下，除当事人另有约

定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。如果当事

人在土地承包经营权进行流转时对青苗补偿和附属物补偿的归属在合同中做出了约定时，

应按双方约定进行发放。(但为避免发放过程中产生新的问题，具体操作上可由流转双方共同到场协商一致共同签字领取)。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的

地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。因此承包方已将土地承包经营权以转包、出租

等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着

物补偿费归附着物所有人所有。”

(三)集体经济组织成员资格的认定

对于集体经济组织成员资格确定标准问题，是我国现行法律上的空白点，最高人民法

院认为，农村集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然

共同体特征出发，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登

记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。一些特殊情况，如外出经商，务工等人员在外地没有稳定收入或社会保障时，应当对其村

民资格保留。外出学习，服兵役，服刑人员等并不丧失成员资格。因“农嫁农”问题，如

嫁出后与原集体经济组织成员已不存在较为固定的集体生产生活状态，不宜认定其仍具有原集体经济组织成员资格，在进入新集体经济组织的农户实际生产生活，但常住户口尚保留在原集体经济组织所在地的人，应当认定其具有新集体经济组织成员资格。对于只是空挂在集体经济组织，而并不以经营本集体承包地为生活保障的人员，虽然具有本村户口，但也不能认定具有本集体经济组织成员资格。超生子女，根据民法通则的规定，公民的民事权利能力始于出生，终于死亡，故不能因父母违反计划生育政策而剥夺子女的集体经济组织成员资格。

(四)承包地的调整

土地承包政策是“三十年不变，增人不增地，减人不减地。”土地承包法对收回承包地有着严格的规定，该法第二十六条、二十七条对收回承包地和调整承包地设定了严格的条件。河南省政府于2004年下发的【2004】130号文《河南省人民政府办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》也规定“严禁发包方随意调整、收回承包地。法定承包期内，发包方不得借人地矛盾突出或村规民约规定，以承包方家庭成员发生变化(如家庭中有一人或数人死亡的；子女升学、参军或在城市中就业的；妇女结婚，在新居住地未取得承包地的；承包方从事非农产业或进城务工)等为由，违法收回、调整承包地。”由于户内人员的变动，会出现有的户人多地少，有的户人少地多的现象。针对实践中的具体问题一一阐释如下：

1、外嫁女问题。

按照《土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”因此对于外嫁女的承包地应当据此办理。

2、承包户中原为农办教师后转为公办，户口已经办理农转非的。

按照土地承包法第二十六条第二款的规定：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”因此只有承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的条件全部达到时发包方才可收回其承包地，若该教师其余家人仍在本村务农，其承包地不应当予以收回。

3、死亡五保户的地是否能够收回。

因为在我国的土地承包法中规定的土地承包是以户为单位进行。因此在五保户死亡后应当看在土地承包时其是否是按单独一户签订的土地承包合同。如果是按单独一户签订的土地承包合同，在其死亡后，合同的相对方已经消灭，作为发包方有权收回承包地。如果

在签订土地承包合同时，该五保户是同其近亲属一道作为家庭一员按亲属的户签订的承包

合同的话，在五保户死亡后，其承包地不能收回。

4、土地承包时的双女户按照计生优待政策多分一份地，现该双女户又违反计划生育政策多生一孩，当时多分的地是否应当予以收回。

土地承包时按照计生优待政策对双女户多分一份地是对双女户在政策上的照顾。现其

违反计划生育政策，应当按照现在的计生政策和法律规定由计生部门予以处理，其承包地

按照土地承包法的规定不符合收回条件，不应当以此理由予以收回。

5、原组里的机动地，由某人耕种，在租种期间，该户新添人口，该户即将自己的租种地指认为新添人口的承包地，不再退回村组。

按照河南省政府2004年下发的《河南省人民政府办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》【2004】130号文第三条“(三)严格控制和管理“机动地”。《农村

土地承包法》实施前预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%。不足5%的，不得再增加机动地。超过的部分，必须按公平合理的原则分包到户。未留机动

地的不得再留。《农村土地承包法》实施后又重新留机动地的，必须归还原承包方。机动

地的发包要依照《农村土地承包法》规定的原则、程序，承包期限不得长于5年，机动地

应当用于调整承包土地或承包给新增人口。”《土地承包法》第二十八条规定：“下列土

地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：(一)集体经济组织依法预留的机动地。(二)通过依法开垦等方式增加的。(三)承包方依法、自愿交回的。”因此据上述法律规定，对

于机动地，应当用于新增人口。在机动地问题上应当根据机动地的数量和多年来新增人口

的数量通盘予以考虑，不能顾此失彼，引发新的矛盾。

6、因承包地贫瘠偏远，分地时将该部分地以二亩折一亩分配给农户，现对多折的地应否予以收回。

因土地贫瘠偏远而在承包时按以多折少的方法进行的土地承包体现了土地承包的公平

原则，在土地承包合同签订后应当按照承包合同和土地承包法的规定予以执行。该承包属

于按户的家庭承包，依照土地承包法的规定，现不能够收回。

7、土地承包时，由于丈量的原因，致使大多户的承包亩数多于应分亩数。现对实际多出的土地能否予以收回。

第二轮土地承包方案是经村民大会同意，并经上级批准后进行的。实际操作中应当按

照方案确定的承包数严格执行。现丈量后对实际多出的土地做为发包方有权予以收回。

8、原有荒地，在土地承包时未列入承包地范围，后有人进行耕种，现该地能否予以收回。

我国土地承包法将集体用地的承包分为以户为单位的家庭承包和其他方式的承包。该

种情形应当属于土地承包法第四十四条所列的其他方式的承包-----“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村用地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的适用

本章规定。”其他方式的承包同家庭承包不同，家庭承包在功能上更强调的是对集体经济

组织成员的社会保障功能和福利功能，是集体经济组织成员赖以生活保障。其他的承包方

式不具有这些社会保障功能，更多的显现为集体经济组织对集体四荒土地的一种经营行为。现由于国家的征用，使合同的标的灭失，属于《合同法》第九十四条第一款规定的因不可

抗力不能实现合同目的，合同当事人可以解除合同。因此在国家征用土地后，作为发包方

可以解除原承包合同，但应当支付承包人青苗补偿和一定的投入损失。(

被征收征用土地的农民补偿款分配方案参考

被征收征用土地的农民补偿款分配方案参考被征收征用土地的农民补偿款分配方案默认分类2007-04-21 13：29：10阅读188评论0字号：大中小订阅 2006年，山西省吕梁市离石区北郊的上安村因新建吕梁学院定址被征用农田1030亩，根据市区街道办及村民委员会的讨论协商，达成土地征用协议，每亩土地以8万元的价格被吕梁学院永远征用。其后，吕梁学院将补偿款分两次于2006年底全部打入上安村委会的帐户。2006年8月上安村委会依照补偿方案对补偿款进行发放，之后，剩余800万元尚未完全分配，从而引发群众上访告状等群体性活动，主要意见有：1.认为土地出让金太便宜；2.分配方案不公道.至今,剩余800万元仍无法分配,群众意见很大,现将土地分配方案公布,供大家讨论并提出更好的方案和意见. 上安村征地补偿费分配实施方案吕梁学院因建设新校址征用我村土地的补偿费，依照双方所签协议条款，其中的50%已按时转入我村帐户。为尽快、公平、合理地将以上土地补偿费及时分配落实到农民手中，经过全体党员、村民代表协商，并广泛征求了广大村民的意见，特制定以下分配实施方案，供具体发放时参照执行。一、指导思想及分配原则 1.认真贯彻执行《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》和《中华人民共和国农村土地承包法》以及《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律规定，紧密结合我村的实际情况，坚持既保证村民应享有的分配权益，又考虑其对村集体所尽义务的多少和贡献大小；既有利于当前工作的展开，又不影响今后的长远规划的方针，争取通过对征地补偿费的分配使用，为我村新农村建设工作奠定坚实基础。

2.根据山西省人民政府[2005]第182号令第十一条"农村集体经济组织不得以任何名义，侵占被征地农户依法享有的征地补偿费"的规定，本征地补偿费分配方案，立足于以分配落实为主题，不牵涉其它历史遗留问题。二、具体分配办法这次土地补偿费的分配，按照"土地补偿费主要用于被征地农户"以及土地承包过程中"增人不增地，减人不减地"的政策精神，结合我村的实际情况，决定按以下方法进行分配： 1.未确权确地到户的土地、沟渠、道路、河滩地等所得土地补偿费由集体留存，不用于分配。按规定集体应提留20%，不再提留，全部用于村民分配。 2.总体分配比列为6﹕ 3﹕ 1。即应发放的土地补偿费总额的60%分配给被征地户，30%分配给全体村民，剩余的10%用于被地征户的失地补偿费，一次性支付。 3.考虑到土地承包时，由于地的质量原因，当时是以产量核定应承包亩数，如以当时承包的实际亩数发放补偿费，与实际村情不符，为平衡这方面的利益关系，决定按当时人均420斤的产量结算其应得款。 4.资格界定及分配比列： 1凡1996年底前为本村农户，并承包了集体土地，均可按土地和人口参与分配。 2凡1997年以后(含1997年)至今新增的在册农业人口，其祖辈1947年前至今一直在本村的只参与本次按人口的分配，并按应分配比列数额另增加 100%(另增加的100%在人口的分配款中提取)。 3根据本户对村集体应尽义务的大小设立分配比列凡1947年底前居住在本村且本人及其后代一直为上安的在册农户，土地和人口两项分配均按100%足额分配。 1948年至1957年期间入居本村的，本人及其后代按上述足额的55%分配。

长沙市望城区征地补偿安置办法及实施细则【征地拆迁补偿】(更新至2016年7月11号)

长沙市望城区征地补偿安置办法及实施细则（更新至2016年7月11号）有效期： 2019.3.4 第一章总则第一条为加强征地补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》、《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012] 46号）、《长沙市人民政府关于执行湖南省征地补偿标准有关事项的通知》（长政发[2013] 9号）、《长沙市人民政府关于调整征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准的通知》（长政发[2013] 23号）等法律、法规、政府规章和相关政策的规定，结合我区实际，制定本办法。第二条征地补偿安置是指因依法征收农民集体所有土地而对被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人进行补偿安置的行为。本区行政区域内的征地补偿安置工作适用本办法规定。第三条征收本区高塘岭街道、喻家坡街道、月亮岛街道、大泽湖街道、白沙洲街道、黄金园街道、金山桥街道、廖家坪街道、丁字湾街道、书堂山街道范围内农村集体所有土地实行货币安置。征收白箬铺镇、乌山镇、铜官镇、桥驿镇、茶亭镇、东城镇、乔口镇、靖港镇、格塘镇、新康乡范围内农村集体所有土地，以农村集体经济组织统一安置为主要安置方式。第二章职能职责第四条在市人民政府统一领导下，区人民政府负责本辖区内征地补偿工作的实施、协调、监督和管理,并设立区人民政府征地办公室（以下简称“区征地办”），履行以下职责：（一）拟订征地方案；（二）发布征地公告；（三）审批征地补偿安置方案；（四）协调处理征地补偿安置争议；（五）法律、法规、规章规定的其他补偿安置工作。第五条区土地行政主管部门负责以下征地补偿工作：（一）发布预征地公告；（二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；（三）会同有关部门拟订征地补偿安置方案；（四）发布征地补偿安置方案征求意见公告；（五）拟定征地补偿安置方案实施公告报区人民政府批复后发布；（六）按规定拨付征地补偿费用；（七）责令限期拆迁腾地；（八）法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。征地补偿安置费用概算由区土地行政主管部门负责审核（应由市土地行政主管部门审核的除外）。第六条土地行政主管部门可以将征地工作中的事务性和技术性工作委托给征地事务机构承担。第七条区人力资源和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，基本养老保险、基本医疗保险的纳入和费用的发放以及基本生活补助费的发放等工作。

征地案例分析

摘要：土地征收制度是我国基本的土地法律制度之一，这项制度对于保障我国经济建设具有重要作用。但是，随着经济的不断发展，农村土地征收越来越普遍。土地征收依靠公权力将集体所有的土地转为国有，如果在转化的过程中公权力滥用，将会威胁到农民最基本的生存权利。合理的征收必须依靠一套完整合理的制度，然而我国现行制度存在诸多不足。从征收的内涵可见其法律特征：首先，土地征收具有法定性，根据行政合法性原则，必须符合法律和行政法规的规定，遵循一定的法律程序；其次，土地征收具有强制性，征收是国家强制取得他人土地所有权的行为，并不以取得征得被征地人的同意为必要条件；再次，土地征收具有公益性，即土地征收必须符合公共利益。现行土地征收制度缺陷分析（一）缺乏相应的土地征收补偿原则土地征收补偿原则是土地征收补偿的基础。现今社会，很多国家对土地征收补偿的原则都作出了确定规定。在不同国家和地区，土地征收补偿的原则各不相同。总的来说，主要有完全补偿原则、不完全补偿原则及相当补偿原则。完全补偿原则认为，对于行政相对人因公共利益受到的特别损失，国家应予以完全的补偿；不完全补偿原则强调，该原则是“所有权的社会义务性”理念的体现，即基于财产所有权的社会义务，个人必须牺牲部分利益以顾全公众利益的保全。因此，为了调和权利剥夺和社会义务，对于行政相对人因公共利益受到的特别损失，国家应给予合理的补偿，补偿应限于被征收财产的价值；相当补偿原则认为，公正的补偿只要是按照补偿时社会的一般观念，算定相当的、合理的补偿就足够了。虽然我国宪法中规定了土地征收必须补偿，但是缺少对补偿基本原则的规定，其他法律也未对土地征收补偿基本原则做出明文规定，因而各省、各地的农村土地征收标准不是很统一，补偿结果差异性很大。（二）土地征收程序欠缺我国法律虽然对土地征收方面有一定的规定，但是对土地征收程序却是空白。在我国，行政机关既是土地征收的决定者，亦是执行者，处于绝对优势地位，被征收人处于弱势地位，双方地位上的不平等就容易导致征收的不合法，加之土地征收程序缺乏必要的监督和透明性，这就难免会形成腐败，加重土地征收的难度，因此必须严加监督，防止权力滥用，但我国现行土地立法并没有规定必要的监督机制，如在征地范围的决定权、征地审查权、赔偿方

征地补偿款分配民事起诉状及代理要点

征地补偿款分配民事起诉状及代理要点原告：赵某，女，200X年X月X日出生，汉族，住某县某镇某村1组。法定代理人：赵某某，男，XX岁，系原告之父。被告：某县某镇某村村民委员会第一村民小组，住所地：某县某镇某村。代表人：许某，该组组长。被告：某县某镇某村村民委员会，住所地：某县镇村。法定代表人：苏某，该村民委员会主任。诉讼请求： 1、两被告给原告支付土地征用补偿款、安置款共计10000元。； 2、诉讼费用由两被告承担。事实及理由：原告生于200X年X月X日，父母均为某县某镇村村民委员会第一村民小组成员，有承包土地。200X年6-7月份镇政府动员征地，土地被收走后，镇政府将部分土地补偿款支付给两被告，至今没有支付完毕，两被告对村组成员的补偿款分配也是分批进行的，现在也没有进行完毕。村组对征地补偿款进行第一次分配是在200X年1月10日，对原告父母分配了补偿款，却不给原告分配补偿款。法律规定：人的民事权利能力始于出生。土地征用补偿费归农民集体所有，而非农民个人所共有。所以，征用土地补偿费的获得时间与该款的分配时间有时空间隔，在分配前，该征地补偿费一直为集体经济组织所有，只要在分配时间前取得成员资格的，就应当享受该费用分配权，换句话说，分配权的取得时间，应当是集体经济组织决定将该征地补偿费进行分配时。所以，在集体经济组织土地被征用获得补偿费后，决定分配前出生的新生儿，具有参加分配征地补偿费的成员资格，与其他成员平等地享有该分配权。请求人民法院依法支持新生儿分配征地补偿款的权利。此致某县人民法院具状人： 200X年X月XX日代理要点

对新生孩子的成员资格认定。其父母均具有该村集体经济成员资格或父母一方为该组织成员，户籍登记在该组织的，虽然因“增人不增地，减人不减地”原则而没有取得承包土地经营权，但是，征地补偿款的分配是法定权利，不是约定权利，且是农民生存之基本权利，可以因出生这一事件而依法律规定自然取得征地补偿费分配权，且无论是计划内生育还是计划外生育，成员违反计划生育之婴儿，依法有生存权利，都应享有征地补偿费的分配权，不得以任何借口加以剥夺。因此，我们认为，所谓集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。根据这一定义，农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，它可以依法定事件(如出生)而取保，和依合法行为(如因婚姻迁入)而取得。因此，确定农村集体经济组织成员资格，必须坚持两个原则：即以在该集体经济组织有户籍，生活在该组织为基本原则；以对该组织土地享有权利、负有义务为补充原则。具体应当符合以下条件：1、在该集体经济有户籍登记。户籍是作为集体经济组织成员的档案文书记载，具有较强的法定性，是确定农村集体经济组织成员的重要条件之一。 2、生存、生活在该集体经济组织。这主要是指，农村集体经济组织成员资格是一种民事权利能力，人要生存才享有和具备，人死立即消灭。“生活”在该集体经济组织，主要是指出生在该组织，且为已具备该组织成员资格的人所生的孩子。 3、对该集体经济组织的土地享有权利负有义务。这主要是指对该组织的土地拥有与其身份不可分离的权利和义务。《江苏省农村土地承包经营权保护条例》第十条家庭承包经营的承包方是本集体经济组织的农户。下列人员在集体经济组织按照国家和省人民政府的规定统一组织承包时，依法平等地行使承包土地的权利：（一）本集体经济组织内出生，且户口在本集体经济组织的人员；（二）因合法的婚姻、收养关系，户口迁入本集体经济组织的人员；（三）根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织的人员；（四）户口迁入本集体经济组织并实际居住，在原居住地未取得承包地，无稳定非农职业，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员的人员；（五）原户口在本集体经济组织的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生；（六）原户口在本集体经济组织的服刑人员；（七）依照法律、法规和国家、省的规定，有权承包土地的其他人员。在集体经济组织按照国家和省人民政府的规定统一组织承包结束后，有前款第（一）项、第（二）项规定情形，承包方家庭增加的人口，以及符合第（四）项规定情形的新增人口，有权依照本条例第十九条第一款的规定承包土地。承包合同期限为本轮土地承包剩余期限。根据《土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一

关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知(17号文)

辽宁省人民政府批转省发展改革委等部门《关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案》的通知辽政发[2008]17号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省政府同意省发展改革委、省国土资源厅、省林业厅《关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案》，现转发给你们，请遵照执行。二○○八年六月五日关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案为保证我省境内电网建设工程的顺利实施，保障辽宁老工业基地振兴和“五点一线”沿海经济带、中部城市群建设的用电需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国电力法》等相关法规政策，结合我省实际，现制定《全省电网建设征地动迁补偿实施方案》。一、征地动迁补偿原则 1.电力是国家基础性、公益性、先导性产业，电网建设项目是全省重点工程，在执行国家有关政策性规定基础上，对电网建设实行政策倾斜。 2.各级国土资源部门负责征地协调工作。对符合用地预审、农用地转用和土地征收、土地登记等申请条件的电网建设项目，应尽快办理相关手续。 3.各市政府负责协助电网建设单位实施征地工作，实施地上地下附着物的动迁和协调工作。征地补偿费要严格执行所定标准，及时足额补偿到位，不得截留、挤占和挪用。 4.除法律、行政法规、地方性法规以及国务院及其财政、价格主管部门另有规定外，原则上可以减免属于本级的涉及电网建设工程的行政事业性收费项目。涉及国有资产的铁路、公路、通信、水利及管道等构造物的动迁，按成本价给予补偿。 5.因工程需要临时占用或改变现状的水利、道路等设施，工程竣工后由建设单位按原标准恢复。若产权单位提出高于原标准建设的，所增加费用由产权单位承担。 6.电网建设项目涉及征占用林地的，林业主管部门要按照重点基础设施工程建设标准予以优先安排。对输变电线路走廊（包括杆、塔基）使用林地的项目，要尽快报省或国家林业主管部门审核。 7.各级政府和电网建设单位要依法征地、动迁，保护被征地和动迁群众的正当权益。要做好电网建设宣传工作，及时采取措施，有效预防和妥善处理阻碍工程施工事件的发生。 8.严肃财经纪律，加强征地、动迁等专项资金管理，加强廉政建设和监督管理。二、征收土地补偿、税费标准（一）征收土地补偿标准（含安置补助费）

土地征收两费分配及管理办法

土地征收两费分配和管理办法为依法搞好被征地农民的补偿安置工作，确保征地补偿费的合理分配和使用管理，维护被征地农户和农村集体经济组织的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法?、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法?、《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》（川办函[ 2008 ] 73号)、《四川省人民政府办公厅转发省农业厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理的意见的通知?(川办函[2005]92号)等相关法律法规及文件精神，制定本办法，供各被征地组织参考。一、征地补偿费分配和管理办法总述（一）法律依据征地补偿费，是指国家依法将农民集体所有土地征收为国家所有时，支付的各项经济补偿。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。” 土地补偿费是指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”土地补偿费由被征地单位用于恢复和发展生产，土地补偿费的补偿对象是土地所有人。安置补助费是指国家在征用土地时，为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用。青苗补偿费用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

附着物补偿费用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所有人支付的一种补偿费用。年产值确定。征用耕地前3年种植业的平均年产值。我县征地统一年产值标准：江口镇1720 元/亩，其他乡镇1580元/亩。（二）分配问题 1、征收土地的面积:以实地丈量、登记的面积经三审三公示确认并锁定的数据为准，以确保被征土地面积准确无误。 2、被征收土地的确认:以被征地农户、现场调查人员、村社群众代表、所在村(居)民委员会、乡(镇)人民政府签字盖章为准。 3、征收土地的农业人口，按县公安部门户籍登记并整顿后确认的数据为准。（1）新增人口的确认：时间期限：1999年公历1月1日后至分配期止的月底止。 ①婚进。双方必须达到法定婚龄，且依法办理了结婚登记的，凭结婚证确定计算为新增人口，且原居住地需出据土地承包证明。 ②出生：常住人口具有土地承包经营权的户中新出生人员凭入户户籍证明计算。 ③符合法定收养程序的收养人员。除上述以外的新入户人口均不计算为新增人口。（2）减少人口的计算方法： ①死亡：期内死亡不论是否注销户口的人口应减除。 ②退包人口：期内符合法定程序退出承包地的应减少相应人口。 ③农转非：全家迁往设区的市且农转非的应减少相应人口。部分成员户籍变动的不作减少人口计算。（3）关于出嫁女和新迁户的问题，妇女与男子享有平等的权利，

土地征收补偿安置资金存本付息实施方案

为规范我县土地征收补偿安置资金收支管理，保护被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障征地工作的规范顺利实施，根据《省土地征收管理办法》、《县土地征收补偿安置资金管理办法》等有关规定，借鉴外地做法，现就做好我县土地征收补偿安置资金存本付息工作制定以下实施方案。按照《县土地征收补偿安置资金管理办法》等有关规定，2015年9月1日起新征收集体土地的，县财政部门会同国土资源部门应当自依法批准土地征收之日起三个月内，依据土地征收补偿安置协议，将土地征收补偿安置资金一次性足额支付给被征地村。村民会议或者其授权的村民代表会议，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，可以决定补偿安置资金采取由代理银行存本付息分配方式。选择由代理银行存本付息分配方式的，可以参照原长期补偿标准并根据征地区片综合地价调整情况确定年度利息支付标准，利息支付后的余额转存为本金。年度所付利息的20%支付给村集体用于兴办公益事业发展或者进行公共设施、基础设施建设；其余80%，征收土地后未调整承包土地的支付给土地承包户，调整承包土地的分配给全体村民。具体执行时间和存本付息指导标准如下：2015年9月1日至12月31日依法批准征收的土地。执行Ⅰ级区片综合地价万元/亩的，一般按300元/亩年支付给村集体，未调整承包土地的一般按1300元/亩年支付给土地承包户。执行Ⅱ、Ⅲ级区片—万元/亩的，一般按200元/亩年支付给村集体，未调整承包土地的一般按1100元/亩年支付给土地承包户。 2016年1月1日至2019年12月31日依法批准征收的土地。执行Ⅰ级区片综合地价6万元/亩的，一般按300元/亩年支付给村集体，未调整承包土地的一般按1300元/亩年支付给土地承包户。执行Ⅱ级区片综合地价5万元/亩的，一般按200元/亩年支付给村集体，未调整承包土地的一般按1100元/亩年支付给土地承包户。研究补偿分配方案。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省土地征收管理办法》等有关规定，由有关镇指导被征地村召开村民会议或授权的村民代表会议，根据土地征收补偿安置资金委托银行代管、存本付息支付办法，研究确定分配方案，并层层提报补偿对象名单、补偿金额。设置本金存放账户。根据《县土地征收补偿安置资金管理办法》有关规定，以镇为单位开设土地征收补偿安置资金专户，按被征地村设立明细账，由被征地村所属镇与招标代理银行签订《存本付息协议》。存本付息资金收支流程。集体土地征收后国有土地使用权出让的，由县国土资源部门收取征地预存款——土地挂牌后转为竞买保证金——土地成交后转为土地价款——上缴县国库——县财政将土地征收补偿安置资金拨付镇专户——镇通过代理银行每年将利息按标准、分比例分别拨入村账户和被补偿户一卡通。集体土地征收后国有土地使用权划拨的，由土地使用者缴纳土地划拨价款或者由县财政负担土地征收补偿安置资金，其他流程参照集体土地征收后国有土地使用权出让的存本付息资金收支流程。实行征地预存款制度。按照《省国土资源厅关于改进和加强建设用地审批管理工作的通知》等有关规定，严格落实征地预存款制度。县属公益事业项目及商业、住宅等无意向用地单位项目，由县财政负责预存征地预存款；镇属公益事业项目及商业、住宅等无意向用地单位项目，由镇财政负责预存征地预存款；已确定用地意向单位的，由意向用地单位预存征地预存款。不按时缴纳征地预存款的一律不予上报征地手续。

【优质】农村征地纠纷经典案例分析-实用word文档 (5页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 农村征地纠纷经典案例分析农村征地纠纷已经很常见了，所以我们要熟悉农村征地纠纷的案例以作预防。下面是小编为你精心推荐的农村征地纠纷案例，希望对您有所帮助。农村征地纠纷经典案例 [案情」原告：徐xx。原告：王xx(徐xx长子)。被告：灌南县汤沟镇沟东村民委员会(以下简称沟东村委会)。原告徐xx是灌南县汤沟镇沟东村7组农民，于1985年2月与灌云东辛农场职工王比学结婚。婚后生两子，长子王xx(1985年12月生)，次子王二宝(1989年6月生)。徐xx婚后户口一直未迁出。1990年灌南县统一调整土地时，被告沟东村委会分给两原告责任田1.52亩，王二宝因属计划外生育未分地。1992年8月17日，江苏汤沟酒厂扩建，征用被告418.16亩土地，两原告的责任田也在征用范围内。被告在将土地补偿费分发给各农户时，以原告徐xx的丈夫属农村户口，原告应在其丈夫处分地为理由，仅发给两原告青苗补偿费388.80元，不发给两原告土地补偿费、安置补助费合计10181.60元，且没有安排徐xx就业，造成原告母子生活确实困难。后徐xx多次找沟东村委会要求给付土地补偿费，未果。为此，原告徐xx、王xx于1992年10月29日向江苏省灌南县人民法院提起诉讼称：江苏汤沟酒厂扩建，征用我母子两口土地1.52亩，土地补偿费等被被告非法截留，要求被告给付。被告辩称：原告丈夫是农村户口，按县委有关文件规定，原告应在其丈夫户籍所在地分责任田，因而土地补偿费不应发给原告。「审判」

征地补偿意思是什么

征地补偿意思是什么有时候因为国家出台的相关发展政策以及规划，可能会需要就行征地，征地自然就会有相关补偿，但是很多人并不了解到底是什么意思。下面就让为大家带来征地补偿意思是什么的相关内容，一起来看看吧。一、征地补偿意思是什么征地补偿是指国家为了公共利益的需要，依法对农民集体所有建设土地或棚户区实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。2010年7月13日，国土部发布《关于进一步做好征地管理工作的通知》，要求既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的。在2012年11月28日召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。但至2012年11月29日具体修改条款还未知。

二、征地工作程序 1、告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。 2、确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市办公室共同确认。 3、组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

4、签订。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。 5、公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县(市)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。 6、支付。方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。三、 (一) 征地补偿

征地补偿费分配方案

征地补偿费分配方案以公开、公平、公正为原则，以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地管理法实施条例》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《安徽省实施<土地管理法>办法》、《安徽省实施<农村土地承包法>办法》，以及《村民委员会组织法》、《安徽省农村集体资产条例》及市农委等相关政策为依据，结合本村实际情况制定本方案。一、征用土地的补偿金额本次征用我组土地82.14亩。每亩2.33万元，共计191.3862万元，扣除已发放户承包土地1.77亩，计4.1241元，此次可分配金额187.2621万元。二、征地补偿费人口基准时以2011年11月1日，我村召开村民代表大会同意征地之日做为征地补偿分配人口基准时。三、分配对象本村在籍的2002年1月1日至2011年11月1日具有土地承包权的农业人口及其自然增长的农业人口。四、征地补偿款分配比例的确定征地补偿款发为：土地补偿费和安置补助费，分配比例为6：4，土地补偿费占60%，安置补助费占40%。五、涉及具体分配对象问题的相关规定 1、财政供养人员不参与分配。 2、新生人口凡是在2002年1月1日后具有第二轮土地承包经营权的农户，截止到2011年11月1日征地补偿安置界定日前（包括当时）所的；且户籍在村的新生子女，享有征地补偿款的分配权（安置补助费全额，土地补偿费由村民代表大会决定）。 3、后迁入人口根据合肥市委文件，凡是在2002年1月1日第二轮土地延包前迁入的农业人口，（当时有书面约定的除外），在自愿承担相应义务的情况下，应获得土地补偿费和安置补助费。

征地搬迁安置补偿款和工作经费的管理

为规范省级土地储备项目征地搬迁安置补偿款和工作经费的管理，根据《会计法》、《行政事业单位财务规则》以及国家有关财务管理规章制度的规定，结合我市实际，制定本制度。一、管理原则厉行节约，制止奢侈浪费；项目资金专款专用，确保项目资金运行的安全、高效。二、资金来源和使用范围项目征地搬迁安置补偿款和工作经费的资金由海南省地产集团预付，资金汇入市国土环境资源局账户。资金的使用范围为：专项用于征地、地面附着物、青苗、房屋拆迁补偿，安置小区建设及项目开展工作经费的支出。三、资金拨付和管理省级土地储备项目资金的使用，由项目具体实施单位提出用款计划，报市省级土地储备项目工作领导小组办公室审核后，联合发函向市国土环境资源局申请拨付资金，市国土环境资源局提出审核意见报市省级土地储备项目领导小组组长提出拟办意见后呈市长审批，再由市国土环境资源局将资金拨付给具体实施单位实行专账核算。四、赔偿款管理和使用征地补偿、地面附着物及青苗补偿款、房屋搬迁补偿等由市土地开发整理储备中心开设银行专户，并设置专账分类核算，预留市土地开发整理储备中心主任和委派会计印鉴。补偿款的支付须经以下程序：先

由各驻村工作组经办人、审核人员和组长对补偿事项进行核实签名，提出意见；项目单位核算站长和会计人员审核签章，送市土地开发整理储备中心领导提出审核意见；送项目领导小组办公室领导及财务组长复核签章并提出拟办意见呈领导小组组长审批。五、安置小区建设资金管理和使用安置小区建设资金由市住房和城乡建设局开设银行专户，并设立专账分类核算，预留该局局长和委派会计印鉴。建设资金的拨付须经以下程序：先由该局业务股对需要的建设资金提出意见，经项目单位会计核算站长和会计人员审核签章后，送局领导提出审核意见，然后送项目领导小组办公室领导复核签章并提出拟办意见呈项目领导小组组长审批。六、工作经费管理、使用和核算（一）项目各项工作经费由领导小组统一安排使用，办公室每月集中按程序呈领导小组组长审批。 1、省级土地储备项目领导小组工作经费设立银行专户管理，实行独立核算。银行专户预留项目领导小组专用章，项目领导小组组长和项目委派会计的印鉴。 2、项目办公室根据会计制度规定的会计科目，分别设置总账、明细账、日记账（分别设现金日记账和银行日记账），进行日常的财务核算。帐簿使用由财政部门统一印制的三栏账和多栏账簿。 3、项目领导小组成立财务组，组长由市省级土地储备领导小组副组长兼任，会计由市直财务第七核算站站长担任，出纳由市粮食局主任

土地征收拆迁补偿案例

土地征收拆迁补偿案例最高人民法院8月29日公布了10件有代表性的人民法院征收拆迁典型案例，这批案件均为2013年1月1日后作出的“民告官”行政诉讼案件生效裁判。这10大案例中，有5 件涉及房屋征收补偿决定，2件涉及房屋征收决定，2件涉及房屋强制拆迁，1件涉及违法建筑拆除。其中，行政机关的行政行为被法院判决依法撤销或确认违法的有6件。六、霍某某诉上海市黄浦区人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情上海市顺昌路281-283号283＃二层统间系原告霍某某租赁的公有房屋，房屋类型旧里，房屋用途为居住，居住面积11.9平方米，折合建筑面积18.33平方米。该户在册户口4人，即霍某某、孙某某、陈某某、孙某。因旧城区改建需要，2012年6月2日，被告上海市黄浦区人民政府作出黄府征[2012]2号房屋征收决定，原告户居住房屋位于征收范围内。因原告户认为其户经营公司，被告应当对其给予非居住房屋补偿，致征收双方未能在签约期限内达成征收补偿协议。2013年4月11日，房屋征收部门即第三人上海市黄浦区住房保障和房屋管理局向被告报请作出征收补偿决定。被告受理后于2013年4月16日召开审理协调会，因原告户自行离开会场致协调不成。被告经审查核实相关证据材料，于2013年4月23日作出沪黄府房征补[2013]010号房屋征收补偿决定，认定原告户被征收房屋为居住房屋，决定：一、房屋征收部门以房屋产权调换的方式补偿公有房屋承租人霍某某户，用于产权调换房屋地址为上海市徐汇区东兰路121弄3号204室，霍某某户支付房屋征收部门差价款 476,706.84元；二、房屋征收部门给予霍某某户各项补贴、奖励费等共计492,150元，家用设施移装费按实结算，签约搬迁奖励费按搬迁日期结算；三、霍某某户应在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址，将被征收房屋腾空。原告不服该征收补偿决定，向上海市人民政府申请行政复议，上海市人民政府经复议维持该房屋征收补偿决定。原告仍不服，遂向上海市黄浦区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被诉征收补偿决定。（二）裁判结果上海市黄浦区人民法院认为，被告具有作出被诉房屋征收补偿决定的行政职权，被诉房屋征收补偿决定行政程序合法，适用法律规范正确，未损害原告户的合法权益。本案的主要争议在于原告户的被征收房屋性质应认定为居住房屋还是非居住房屋。经查，孙慰萱为法定代表人的上海杨林基隆投资有限公司、上海基隆生态环保科技有限公司的住所地均为本市金山区，虽经营地址登记为本市顺昌路281号，但两公司的营业期限自2003年12月至2008年12月止，且原告承租公房的性质为居住。原告要求被告就孙慰萱经营公司给予补偿缺乏法律依据，征收补偿方案亦无此规定，被诉征收补偿决定对其以居住房屋进行补偿于法有据。据此，一审法院判决驳回原告的诉讼请求。宣判后，各方当事人均未提出上诉。（三）典型意义

关于农村征地补偿款分配及拆迁纠纷问题的探讨

关于农村征地补偿款分配及拆迁纠纷问题的探讨【内容摘要】随着工业化和城镇化的加快，农村集体土地被征用，拆迁呈逐年上升趋势，因征地补偿款分配，拆迁引发的纠纷逐年增加，由于我国立法滞后和执法无明确标准，农村土地征地款分配纠纷，拆迁已成为突出的社会问题。法律规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，从法律上讲，对来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全体集体经济组织成员，如果法律没有特别规定全体集体经济组织成员应共同享有，每个成员的权利是平等的，对集体土地等的收益享有可分割的特定份额，但不少乡村在土地分配款等问题中村民的分配权被限制或剥夺的情况时有发生。本文提出了解决农村土地征地款分配，拆迁纠纷的途径；认定集体经济组织成员的方法；处理原则；【关键词】土地补偿款分配收益主体处理原则拆迁一、关于农村征地补偿款分配纠纷是否属于民事诉讼范围问题农村征地补偿款分配纠纷，是指村民委员会或由村民小组在分配土地征用补偿费用时，在村民中实行不平等分配，不分或少分给一部分村民土地征用补偿费用而引发的纠纷。农村征地补偿款分配纠纷，是否属于民事诉讼范围，尚存在争议。有人认为，土地征用补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征用补偿费用的分配纠纷，属国家建设征用土地中出现的纠纷，只能有有关行政部门协调解决。且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条明确规定：“市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”村民委员会组织法第4条规定：“乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。”故当村民与村委会或村民小组因征地补偿费问题发生争议时，市、县、乡（镇）政府应当解决，责无旁贷。所以，土地征用补偿费用分配纠纷不属于人民法院管辖。也有人认为，依照《土地管理法》第十条的规定，农村集体土地所有权的性质属于村农民集体所有，集体经济组织是代表农民集体对其所有的集体土地行使经营、管理、收益权的机构，与其成员之间地位平等。集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，是依法行使集体土地的经营、管理、收益权的具体体现，是一种民事行为。因此，此类纠纷属民事诉讼受案范围。关于此类纠纷，人民法院应否作为民事案件受理，最高人民法院的有关解释也前后不一。最高人民法院业务庭自1994年至2004年就村民征地款分配纠纷问题是否受理做了五个复函或答复。一是最高人民法院［1994］民他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里黄土岭村六组土地征用费纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；二是最高人民法院法研［2001］51号《关于人民法院对农村集体经济所得分配是否受理问题的答复》，其主旨是受理；三是最高人民法院法研［2001］116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》，其主旨是受理；四是最高人民法院［2002］民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉龙家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；五是最高人民法院［2004］民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》，其主旨是不予受理。由于最高人民法院业务庭的复函或答复内容冲突，使得下级法院对这类案件是否受理掌握不一，各取所需。笔者认为，人民法院是国家的审判机关，司法是社会公平、正义的最后一道屏障。在市场经济条件下，人民法院对因农村征地补偿费分配引起的纠纷不作为民事案件受理缺乏依据。《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”这里出现了集体经济组织与

农村征地补偿费应该如何分配

农村征地补偿费应该如何分配正文：农村征地补偿费应该如何分配＜房地产法律知识＜法律知识库 https://www.360docs.net/doc/fb906194.html,/02a/3466.html 随着农村城市化步伐的不断加快，大量农业用地被征用已成必然趋势。征地就要补偿。如何公平、公正地分配征地补偿费，事关法规的公正以及公民切身利益的保障。如果不能妥善处理征地补偿费问题，就有可能引发大范围的影响社会稳定的不利因素。根据《土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。实践中，农民的土地被征用后，由于土地资源的有限性，农村集体经济组织一般无法及时调整其他土地给被征地农民，亦无法对需要安置的人员进行安置，通常将土地补偿费与安置补助费揉在一块，在提留30%后将其余70%(各地略有差异)分配给村民。如何将这些款项发放到村民手中呢？根据法律规定及实际情况，当前土地补偿费的支付有三种情形：以村民小组为集体土地经营管理单位时，可由村民小组组织分配；以村民委员会为集体土地经营管理单位时，可由村民委员会组织分配；如经村民会议或村民代表会议讨论决定后，将分配方案提交征地单位的，征地单位也可根据该方案直接将土地补偿费支付给村民。而安置补助费的发放一般是根据法律规定，只能由征地单位直接支付给村民。地上附着物和青苗补偿费的分配因产权人、种植人相对比较明确，一般不存在很大的争议，容易产生纠纷的主要是土地补偿费和安置补助费的分配。分配方式一般有二种：一是由分有责任田的农村集体经济组织成员平均分配，无论其承包的责任田是否被征用；二是谁承包的责任田被征用，就归谁所有。在实际分配中，农村集体经济组织经常以少数服从多数的“民主”原则决定少数人享有或不享有征地补偿费的分配权利，该部份人如果服从时便能顺利分配下去，如果他们不服从多数人决定时极易产生纠纷。法律已规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，所以有权参与分配的也只能是集体经济组织成员。而认定的依据一般应以户籍为原则，但户籍又不是惟一依据。在实际分配时应注意区分如下几种情况：1、为了分配土地补偿费，以不正当手段迁入户口，不应当认定其分配资格；2、为了成就某种便利条件而将户口迁入，不应当认定其分配资格，如许多中、小学和幼儿园的就读条件中包括户口所在地，部分家长为子女择校而将子女的户口迁入亲戚处；3、因在大中专院校就读而将户口迁出，其父母仍以集体经济组织的基本生产资料为经济生活保障，为确保其安心学习所必要的生活费用，应当认定其分配资格；4、大中专院校毕业后又将户口迁回，已属居民户，且已在外工作，有生活来源，虽然未将户口迁至其工作

中华人民共和国征地拆迁条例(征地补偿新标准)

中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园，方便交通，充分发挥现代交通工具的便捷，用时间缩小边远地区的距离，实现城乡一体化，希望广大人民群众支持配合，特制定本条例。（一）征地补偿 1 征收耕地补偿标准旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元。菜田平均每亩补偿15万元。 2 征收基本农田补偿标准旱田平均每亩补偿5.8万元。水田平均每亩补偿9.9万元。菜田平均每亩补偿15.6万元。 3 征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。 4 征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。 5 征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。（二）其他税费 1 耕地占用税，按每平方米2元计算。 2 商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。 3 征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。 4 耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。（三）征地工作程序 1 告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。 2 确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。 3 组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。 4 签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。

土地征收补偿落实情况统计表[1]

附件一：年以来批准征收土地补偿落实情况统计表 1.本表由各县组织乡镇、园区、村（居委会）填写，以村（居委会）为单位，即每村（居委会）一份表。 2.本表填报范围为年以来批准征地的补偿资金分配、支付、使用情况。 3.栏征地批次（项目）名称是指国务院或省级人民政府批准的城市批次名称或单独选址项目名称。 4.栏国务院或省级人民政府批准征地时间指批准征地的批复时间。 5.栏批准征地面积指批准征收集体土地面积；栏批准征地位置，填写到村（居委会）。 6.栏实施征地时间指签订征地协议时间或征收土地公告时间。 7.栏至栏，实际征收土地面积，是指征地协议或征收土地公告征地面积及土地分类面积。 8.栏至栏，规定标准是指按《潜山县征地补偿资金清理专项行动实施方案》认定应执行的征地补偿标准；实际执行标准指征地协议或征收土地公告的补偿标准，分别填写农用地、建设用地和未利用地补偿标准；规定标准补偿金额指按规定标准和实际征收土地面积计算的补偿费总额。 9.栏至栏，应拨付金额是指按实际执行标准和实际征收土地面积计算应拨付的补偿费金额，实际拨付金额是指县、乡镇、园区实际拨付票据或凭证金额，拨付时间填写拨付的票据或凭证时间。 10.栏支付时间填写被征地农民领取补偿款签字时间或财政部门划转到农户一卡通时间。 11.栏至栏，按规定应支付被征地农民个人总额是指按征地时法律法规政策规定计算应支付给被征地农民个人补偿费总额；缴纳失地农民养老保障基金总额是指从土地补偿费中按规定比例缴纳失地农民养老保障基金总额；实际支付被征地农民个人总额是指被征地农民个人实际领取补偿费总额。 12.栏滞留村（居委会）资金总额是指乡镇、园区拨付到村（居委会）征地补偿费用扣除实际支付给被征地农民个人后的总额。栏至滞留金使用情况填写用于固定资产投资、银行存款、其它用途金额。 13.栏至栏由开发区、乡镇、园区负责组织有关部门填写，填表人为相关部门负责人，审核人为乡镇、园区主要负责人；栏至栏由村（居委会）负责填写，填表人为经办人，审核人为村（居委会）主任。附件二：年以来批准征收土地补偿落实情况统计表