行政执法过错责任追究及赔偿制度
行政执法过错责任追究及赔偿制度
行政执法过错责任追究及赔偿制度
第一条为促进审计机关严格依法审计，公正执法，防止滥用职权，增强审计执法责任感，根据《审计法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律、法规，制定本制度。
第二条本制度所指行政执法过错责任（以下简称过错责任），是指审计人员在实施审计监督活动中，因重大过失，违法侵害了国家利益或被审计单位及有关人员的合法权益，应承担的行政法律责任。
第三条追究过错责任的方法有：责令改正、警告、记过、记大过、降级、撤职、调离行政执法岗位等，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第四条审计行政执法人员有下列情况之一者，应追究其责任：
(一)违法实施罚款、没收财产（或所得）的；
(二)违法责令缴纳有关财政收入、退还或交出有关资产、所得、冲转或调整有关帐目的；
(三)违法责令交出或登记保存有关资料，封存帐册及被审计单位运用的计算机管理财政、财务收支会计核算系
统的。
(四)违法通知财政部门或有关主管部门停止拨付、核减、责令被审计单位暂停使用有关款项的；
(五)违法申请人民法院对被审计单位采取财产保全措施的；
(六)违法查询被审计单位在金融机构的存款的；
(七)违法委托其他组织或者个人对被审计单位实施行政处罚的。
(八)对审计中发现且能够确认的被审计单位及其有关责任人员的违反国家财经纪律、侵占国家、集体资产行为隐瞒不报的；
(九)泄漏审计中知悉的国家秘密或被审计单位商业秘密的；
(十)违反国家规定征收费用及其他违法要求他人履行义务的。
第五条有下列情形之一的，审计人员不承担过错责任：
(一)因被审计单位或有关责任人员自己的虚假陈述（主要指文字证据）致使发生执法过错的；
(二)对所做的错误决定审计人员明确表示不同意见，且有文字依据的；
(三)其他按法律、法规不应追究的责任。
第六条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于追究审计人员责任：
(一)主动发现、承认并及时纠正执法过错，且未造成严重后果的；
(二)违法行为明显轻微，经过批评教育后改正的；
(三)无明确的法律、法规依据，或引用的法律、法规不很准确，且无重大后果的；
(四)受他人胁迫有违法行为的；
(五)其他依法从轻、减轻或者免于追究责任的。
第七条有下列情形之一者，应当从重追究审计人员责任：
(一)利用职务便利索贿或收贿，故意造成执法违法的；
(二)多次发生执法过错，或者次数少但后果极其严重的；
(三)玩忽职守，对应当制止或处罚的违法行为不予制止和处罚，使国家利益遭受损害的；
(四)循私舞弊，包庇纵容被审计单位的违法行为的；
(五)将罚没款截留、私分或变相私分后据为已有的；
(六)其他违法行为情节严重、手段恶劣的。
第八条“过错责任”按下列规定划分：
(一)由于审计组成员的过错，导致审计组长、部门负
责人、分管局长、局审计业务会议审核（或复核）、审定出现错误的，责任由审计组成员承担。
(二)由于审计组长的过错，导致部门负责人、分管局长、局业务会议审核（或复核）、审定出现错误的，责任由审计组长承担。
(三)由于部门负责人的过错，导致分管局长、局业务会议审核（或复核）、审定出现错误的，责任由部门负责人承担。
(四)由于分管局长的过错，导致局业务会议审核（或复核）、审定出现错误的，责任由分管局长承担。
(五)由于复核人员未按复核规定复核，导致审计结论错误的，责任由复核人员承担（未送达复核的除外）（局复核分为三级复核，审计组、组长为一级复核；业务科科长为二级复核；综合法制科为三级复核）。
(六)局业务会议审定错误的，由局审计业务会议参加人员承担，主持人负主要责任；发表正确意见未被采纳的人除外。
第九条“过错责任”通过被审计单位及有关人员的投诉、举报和本局的执法检查等渠道发现。本局的执法检查、行政执法违法责任案件的受理、查处由局办承担。
第十条由于行政执法违法出现行政赔偿，按《国家赔偿法》规定执行。并应当自收到申请之日起二个月内依照
规定给予赔偿，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
第十一条赔偿义务机关赔偿后，根据违法行为的轻重和法律、法规的有关条款，责令有故意或重大过失造成行政赔偿的审计相关人员承担全部赔偿费用。
行政执法过错责任
行政执法责任制 一、背景知识 任何人都不能保证不犯错误，政府官员、执法人员也是人，当然也会犯错误。按照这个逻辑，失职、失察的领导干部受到问责，应是法治国家的常态。对行政执法违法的问责体现出诚信行政、提高执法公信力的态度。但问责不是目的，通过问责加强行政主体及工作人员的责任意识，才是真正目的。通过严格落实问责制度，实施行政执法过错责任制，可提高行政执法人员的责任意识。 行政执法分广义与狭义两种。这里我们讨论的行政执法是侧重狭义上的执法。行政执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定,将各项执法的职责和任务进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任,以监督考核为手段,从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。 法行政实施纲要》的重要抓手，推动了我国各级行政执法机关，全面依法界定执法职责，厘清“权力清单”和“责任清单”。通过梳理，明晰了执法依据、执法主体、执法职权、执法岗位、执法标准、执法程序和执法责任，废止了一批存在职责交叉问题、与上位法相抵触的执法依据，初步解决了行政执法机关和行政执 行政违法过错责任的构成要件指承担违反行政法的行政责任所必须具备的条件包括：行为违法；行为有危害后果；违法行为与危害后果之间有因果关系；行为人有过错。 《意见》》明确了行政执法过错责任追究范围，执法的内容包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查等，《办法》还对“不履行法定职责”和“不正确履行法定职责”等也进行了详细的界定。具体而言，行政执法违法的表现形式包括行政失职、程序违法、行政超越职权、滥用职权、证据不足、适用法律错误。 按照《意见》的规定，行政公务人员行政执法违法应承担的责任包括行政责任、追偿损失以及刑事责任、党纪责任。
某公司关于下发责任追究问责管理办法的通知
台儿庄古城旅游发展有限公司关于下发责任追究问责管理办法的通知 各部室： 为进一步强化公司内部管理，杜绝严重失职及重大责任事故的发生，经公司研究，制定责任追究问责管理办法，现下发你们，请认真学习并抓好贯彻落实。 2015年12月31日
责任追究问责管理办法 为了健全内部约束和责任追究制度，引导公司人员正确履行职责，杜绝各类失职行为，惩处不作为与不正确作为现象，确保公司重大决策、决定、计划及规章制度的贯彻执行，建立恪尽职守、有错必纠、有责必问的责任管理和追究机制，更好地实现公司经营管理目标，保障公司持续稳定健康发展，特制定本办法。 一、责任问责概述 责任问责是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致造成部门互相推诿、工作计划失控、安全事故、公司合法权益受损、游客投诉或者在社会上造成不良影响或后果的行为，都要进行责任追究的制度。 二、责任问责依据 公司规章制度、部门职责、岗位职责、工作计划、办公例会会议纪要、专题会会议纪要及国家相关法律法规等。 三、责任问责对象 公司各级管理人员，即副主管及以上管理层人员。 四、责任问责原则
1.公平公正、实事求是原则。管理人员一旦出现失职，渎职或无作为，不履行或不正确履行职责，以致影响工作秩序和工作效率，或者损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，都要严格按照本办法进行问责。 2.权责一致原则。管理人员在行使权利的同时必然伴随着与之对应的责任，凡管理人员职责范围内出现管理失误、严重失职、重大责任事故，相关责任人员都要依照本办法进行问责。 3.问责与整改并重原则。通过问责对公司管理中存在的问题进行有效改进，问责只是方式，有效整改才是最终目的。 4.处罚与教育相结合原则。在强化问责和实行绩效考核的同时，进一步加强相关培训和事前防范、事中监督、事后控制。 五、责任问责事项 （一）有令不行、有禁不止。 1.不履行岗位职责和义务的； 2.不执行或不积极执行公司有关决策决议的； 3.违反公司规章制度中禁止性条文的； 4.不纠正下属违反公司制度的行为的； 5.部门多次违反公司规章制度且屡禁不止的； 6.公开和公司高层管理者唱反调的;
规章制度 行政执法过错责任追究制度
行政执法过错责任追究制度 下面是提供的制度文章供您参考： 第一条为切实保障公民、法人或其它组织的合法权益，确保人防行政执法人员依法履行法定职责，维护法律、法规和规章的严肃性、权威性，制定本制度。 第二条人防行政执法过错，是指人防行政执法人员在执法过程中，违反有关法律、法规和规章的规定，给行政机关和人防工作对象造成损害与损失的行为。 第三条人防行政执法过错追究，应遵循以下原则： (一)实事求是，有错必究; (二)及时、准确、公正、公开; (三)追究责任与纠正过错相适应; (四)责任追究与过错责任相适应。 第四条人防行政执法人员有下列执法过错之一的，应予以追究责任： (一)违反法律、法规和规章制度，擅自办理或越权决定某些事项，给行政执法机关造成损害的; (二)不依据法律、法规、规章或不履行法定程序，对申报事项错批、错报或漏批、漏报造成损失的; (三)利用职务之便，索取贿赂或谋取私利的; (四)渎职，故意刁难工作对象，对应办事务拒不办理或不办的; (五)玩忽职守，不严格执法造成错办的;
(六)其它人防行政执法过错应当追究的。 第五条有下列情形之一的，应当从重追究责任： (一)谋私、徇私枉法，导致行政执法错误的; (二)与管理相对人恶意串通，唆使其曲解、规避法律，损害国家利益的; (三)违法行政，造成严重后果或重大影响的; (四)造成执法过错后，拒不改悔，隐瞒事实真相、不及时消除影响，不采取补救措施、销毁证据逃避责任的; (五)其它应当从重追究责任的行为。 第六条有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任： (一)积极主动清除或减轻过错后果的; (二)受他人胁迫发生过错的; (三)配合组织追究过错有立功表现的。 第七条行政执法过错情节轻微，并未造成严重后果，影响不大的，可以免予追究责任。 第八条过错追究责任的种类： (一)行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 (二)民事责任：因执法过错给当事人造成损害引起行政赔偿的，视具体责任人的过错程度及情节，责令其部分或全部支付赔偿费用，直接主管人员承担连带责任。 (三)刑事责任：执法人员执法过错情节严重并造成重大后果触犯刑法的，依法移交司法机关追l究其刑事责任。
国家税务总局关于印发《税收执法过错责任追究办法(试行)》的通知
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国家税务总局关于印发《税收执法过错责任追究办法（试行）》 的通知 【标 签】税收执法过错追究办法 【颁布单位】国家税务总局 【文 号】国税发﹝2001﹞126号 【发文日期】2001-11-20 【实施时间】2002-01-01 【 有效性 】全文废止 【税 种】税务内部行政管理 注释：全文废止。参见：《国家税务总局关于印发税收执法责任制“两个办法”和“两个范本”的通知》，国税发〔2005〕42号。 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位，扬州税务进修学院： 为规范税收执法责任制的贯彻实施，现将国家税务总局制定的《税收执法过错责任追究办法（试行）》印发给你们，自2002年1月1日起试行。 税收执法过错责任追究办法（试行） 第一章 总则 第一条 为规范税收执法行为，提高税收执法水平，促进税务人员依法行政，根据有关法律、行政法规制定本办法。 第二条 全国税务人员的执法过错责任追究，适用本办法。 本办法所称过错责任追究是指对因过失或者故意造成税收执法过错行为的责任人给予经济惩戒和行政处理。 对过错责任人员应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的，依照其他法律、行政法规及规章的规定执行。
第三条 执法过错责任追究应当坚持公平公正、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。 第二章 追究范围和适用 第四条 执法过错责任的追究形式为：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格。 对执法过错责任人员除按照上款规定进行追究外，可并处取消评选先进或优秀资格、扣发奖金或岗位津贴。 第五条 税务人员在执法中有下列行为之一的，应当对其进行批评教育或责令作出书面检查： （一）未按规定期限办理税务登记的； （二）无正当理由不受理纳税申报或未按规定录入纳税申报资料的； （三）无正当理由不受理减免税申请的； （四）无正当理由不办理退税的； （五）无正当理由不发售发票的； （六）对达到立案标准未按规定立案的； （七）税务检查时未出示税务检查证件和税务检查通知书的； （八）未按规定使用、填写执法文书的； （九）未按规定受理行政复议的； （十）未按规定进行会计核算的。 第六条 税务人员在执法中有下列行为之一的，应当责令其作出书面检查或予以通报批评，并取消其当年评选先进或优秀资格： （一）擅自办理税务登记或遗漏重要登记事项的； （二）未按规定审批延期纳税申报的； （三）未按规定开具完税凭证的； （四）未按规定保管、发售、审核、追缴或核销发票的；
公文差错责任追究规章制度
公文差错责任追究制度 为了增强干部办理公文的责任感，树立严谨细致的工作作风，提高部内公文办理质量，充分发挥公文应有的效力，特制订公文差错责任追究制度如下： 1. 公文差错责任追究适用范围 （1）红头文件。 （2）县委常委会、人大常委会、政府常务会、政协常委会各种汇报材料。 （3）向上级报送的各种材料。 （4）向县委、政府领导提交的各种材料。 （5）向部长提交的工作汇报、方案等。 （6）部里召集的各种会议材料。 （7）简报。 （8）重要活动中的材料。 2.公文差错类别 （1）错字、别字、漏字、关键部位的标点符号、严重排版错误、装订错误。 （2）重要句式、用语、用词、材料结构错误。 （3）没有按时发送，造成严重不良影响。 （4）发送范围错误或失误。 3. 公文差错责任追究处罚标准 （1）经审核后提交领导签批的文稿，凡出现1个错字、别字、漏字、重要标点符号及1处严重排版、装订错误的，对撰稿人、审稿人、核稿人各罚款10元。 （2）重要句式、用词、用语错误，每出现一处对相关责任人各罚款20元。 （3）对没有按时发送文件，造成严重工作失误和不良影响，相关责任人每人罚款50元。 （4）没有按照发送范围送达，受到相关方面追查的，对责任人各处罚50元。 （5）对已发出的公文，出现本制度所列差错，造成重大工作影响的，相关责任人各处罚100至300元。 （6）连续两次出现重大公文差错的责任人，进行诫勉谈话，书面检讨。（7）连续三次出现重大公文差错的责任人，建议组织部门调离。 4. 公文差错责任追究实施办法 （1）主要领导审稿时发现的差错，由分管部长追查责任人，一并查处。（2）分管部长核稿时发现的差错，由股室负责人追查责任人，一并查
行政执法人员管理制度
上栗运管所行政执法人员管理制度 第一条为了确保行政执法权由具备行政执法主体资格，熟悉综合法律知识和专业法律知识的行政执法人员严格依法行政，维护交通局和全体执法人员的形象，结合我所实际，特制定本制度。 一、执法人员培训 第二条坚持实行学法制度。各股、队、办在学习例会上都要安排法律法规和规章制度的学习、辅导或宣讲，学习内容以综合法律知识、新颁布的法律、法规、规章及交通行政法律、法规、规章为主。 第三条坚持自觉学习制度。全所人员要坚持自学法律知识，学习时要结合执法实际写出笔记。所行政执法领导小组对执法人员学习情况进行检查，检查结果作为考核考评执法人员执法情况的依据。 第四条所每年要对全体行政执法人员进行一次集中培训，培训结束后进行统一考试。 第五条通过学习培训，要使全所执法人员熟练掌握综合法律知识和专业法律知识，为实施依法决策、依法管理、依法行政奠定基础。 二、执法资格管理 第六条行政执法人员应当经县法制办培训考试合格，由所向上级部门申领行政执法证件后持证上岗。持有行政执法证件的执法人员，在法定职权范围内从事行政执法活动。未领取行政执法证件的人员可参加与行政执法活动、协助行
政执法人员共同完成工作任务，但不能代表市运管处直接从事行政执法工作。 第七条行政执法证只限行政执法人员本人在本辖区范围内执行公务时使用，不得涂改或转借他人。 第八条行政执法人员应妥善保管行政执法证，证件遗失的，应当立即向上级法制机关报告。 第九条执法人员调离执法岗位，应将执法证件交回，由所按规定程序交上级法制办注销。 第十条执法人员越权使用执法证件或执行职务时不主动出示执法证件，以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，由市运管处给予批评教育。经批评教育不改的，暂时收回其执法证件。暂时收回执法人员执法证件的按照《江西省行政执法证件管理办法》执行。被暂时收回执法证件的行政执法人员必须下岗学习培训，在改正错误后再申请发还。 三、执法人员纪律 第十一条行政执法人员必须遵守以下纪律： 1、不准在公务活动中以权谋私、优亲厚友，做到公正执法； 2、不准刁难管理相对人，不准吃、拿、卡、要，做到勤政为民； 3、不准接受管理相对人的各种宴请、礼金、礼品，做到公正办事； 4、不准利用职务之便，为管理相对人从事行政违法活
《教育行政执法过错责任追究制度》
《教育行政执法过错责任追究制度》 一、教育行政执法过错是指教育行政执法人员及其工作人员在行政执法过程中，违反法律、法规或规章的规定，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，但尚未构成犯罪的具体行政行为。 二、教育行政执法过错责任追究坚持实事求是、有错必纠，及时、公开、公正，过错与责任相当，教育与处理相结合的原则。因玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿造成过错的，从严处理。 三、教育行政机构及其工作人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应追究责任： 1、经人民法院终审判决、具体行政行为被裁定撤销或变更的。 2、经上级教育行政机关或同级政府复议，行政行为被撤销或纠正的。 3、违反法律法规规章规定越权管辖。 4、违反行政许可、行政处罚、征收权限，做出违法行政行为的。 5、利用职务之便，擅自制作、提供虚假文件，造成不良影响的。 6、利用职务之便，涂改、隐匿、销毁证据或者指示他1 人做伪证的。 7、依法应当作为而不作为的。 8、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，使案件不能得到公正处理的。 9、违法行政、侵犯公民人身权、财产权的。 10、因故意或过失，导致教育行政赔偿的。
11、其他违反法律、法规、规章的规定，应当追究执法过错责任的。 四、教育行政执法过错责任由教育行政执法责任制领导小组确认，具体工作由领导小组办公室承担。 五、有下列情形之一的，从重追究责任： 1、以权谋私、徇私枉法、打击报复、索贿受贿而导致行政执法过错的。 2、发生两次以上同样错误的。 3、故意违法实施行政行为，或者明知有过错而不采取补救措施的，造成不良影响及后果的。 4、由于行政执法过错导致处理决定被撤销或被改判的。 5、对上级纠正行政执法过错拒不服从的。 6、行政执法后果严重或造成恶劣影响的。 六、有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任。 1、主动消除或减轻过错后果的 2、由于过失造成过错，危害不大的。 3、积极配合组织处理，有立功表现的。 七、过错责任划分： 1、教育行政部门违法作出的行政行为造成过错的，教育行政部门主要负责人承担主要责任，案件承办人承担次要责任。 2、执法人员在执法活动中擅自作出具体行政行为出现过错的，相关行为人承担责任。
违诺责任追究办法
全市地税系统“三个服务”违诺责任追究办法(试行) 第一章总则 第一条为加强对全市各级地税部门及其工作人员履行“三个服务”(即：地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务，以下简称“三个服务”)承诺情况的监督检查，规范税收执法行为，促进地税人员文明执法、优质服务，不断提升“三个服务”水平，现根据有关法律、法规，参照《江西省地税系统“三个服务”措施100条》，特制定本办法。 第二条本办法所称责任追究，是指对因过失或者故意造成违诺行为的责任者给予行政处理、经济惩戒和行政处分。对地税部门或其工作人员的违法违纪行为应当依法追究刑事责任以及 党员干部应当受到党纪处分的，依照有关法律和相关规定执行。 第三条违诺责任追究应当坚持实事求是、公平公正、违诺必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。 第二章违诺责任追究形式 第四条对地税部门违诺责任的追究形式为：责令整改、通报批评、取消当年评先评优资格。 对地税工作人员违诺责任的追究形式为：行政处理（批评教
育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格、责令待岗、取消执法资格）、经济惩戒（扣发奖金或岗位津贴）、行政处分（行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。 对违诺单位除按本条第一款规定进行责任追究外，还应对其直接责任人和主要负责人参照本条第二款的规定追究责任。 第三章对地税部门的违诺责任追究 第五条地税部门有下列行为之一的，责令整改： （一）未每月向地方党委政府报送地税收入统计报表和专题分析报告的；未按要求及时调查研究国家出台的重大税收政策对地方经济社会发展的影响，并形成书面报告，为地方党委政府经济决策提供依据和参考的； （二）未及时向地方党政领导和社会公众宣传地税工作和地税政策的； （三）未及时办理人大建议、政协提案的；未按规定邀请人大代表、政协委员视察指导工作的； （四）未建立首问责任制、推行假日预约服务制、延时服务制度、纳税提醒服务制度的，未印制和发放纳税服务联系卡的； （五）纳税人在涉税方面确有特殊困难并提出上门服务要求，地税干部无正当理由未上门服务的，或有正当理由但未及时向纳税人解释原因的；
行政执法过错责任追究制度
行政执法过错责任追究制度 第一条为了规范安全生产行政执法行为，强化安全生产行政执法监督，提高行政执法人员的执法水平，促进依法行政，保障和监督安全生产监督管理部门有效实施行政管理，健全责任追究机制，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《行政处罚法》、《公务员法》、《行政监察法》制定本制度。 第二条本制度所称安全生产行政执法，是指县安全生产监督管理部门(以下称执法机构)及其工作人员，在安全生产行政管理活动中依法行使安全生产监督管理行政职权,适用法律、行政法规、地方性法规、规章和其他规范性文件做出具体行政行为的活动。 第三条本制度所称行政执法过错行为，是指执法机构及其工作人员在执法过程中，因主观上的故意或者过失，滥用职权、超越职权，违反法律、行政法规、规章和其他规范性文件的行为。 第四条执法机构及其工作人员不履行法定职责的,应当追究行政执法过错责任。 第五条执法机构及其工作人员，在安全生产行政执法中有过错的，依照本制度追究行政执法过错责任。
法律、行政法规、地方性法规、规章另有规定的,按有关规定执行。 第六条追究行政执法过错责任应当遵循实事求是、有错必究、处罚与过错相适应、教育与惩处相结合的原则。 第七条执法机构及其工作人员在行政执法中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任: （一）不履行法定职责的失职行为； （二）无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的行为； （三）违反法定程序规定实施行政处罚的行为； （四）违反法律、法规、规章规定实施行政检查或者行政强制措施的行为； （五）对罚没款、罚没物品违法予以处理的行为； （六）利用职务的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的行为； （七）依照法律、法规和规章规定承担行政执法过错责任的其他行为。 第八条行政执法过错责任的承担 （一）因执法人员个人过错的,由该执法人员承担主要责任；
浙江省行政执法过错责任追究办法.doc
浙江省行政执法过错责任追究办法 行政执法过错责任追究制是行政执法责任制的基本制度之一,是推行行政执法责任制的关键。下文是浙江省行政执法过错责任追究办法，欢迎阅读! 浙江省行政执法过错责任追究办法全文 第一章总则 第一条为了加强行政执法监督，预防和纠正行政执法过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省从事行政执法活动的行政执法机关及其 工作人员。 本办法所称行政执法机关，包括各级人民政府、县级以上人民政府有行政执法权的工作部门、经依法授权或者委托的具有行政执法职能的组织。 本办法所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付、行政收费、行政征收以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。 第三条行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、客观公正、教育与惩戒相结合的原则。 第四条行政执法机关应当建立健全行政执法责任制，规范行政执法
活动，加强教育培训和监督检查，并按照规定做好依法行政评议考核工作。 第二章责任追究范围和责任主体 第五条行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任(以下简称过错责任)： (一)对公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举不按照规定调查、处理的; (二)对符合法定条件的申请不按照规定实施许可、审批的; (三)不按照规定履行检查、检验、监测等行政监督职责的; (四)其他放弃、推诿、拖延、拒绝履行法定职责的情形。 第六条行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究过错责任： (一)超越职权的; (二)违反法定程序的; (三)无合法依据，或者适用依据错误的; (四)基本事实认定不清、主要证据不足的; (五)故意刁难，选择执法，滥用自由裁量权，行政执法行为明显不当或者行政执法结果明显不公正的; (六)行政执法方式明显粗暴的; (七)违反法律、法规、规章规定的行政执法权限、条件、程序、时限或者方式的其他情形。
大石街司法所行政执法责任追究制度
大石街司法所行政执法责任追究制度 第一条为规范和监督本单位的行政执法行为，落实行政执法责任，更好地发挥基层司法行政机关的职能作用，根据有关法律、法规、规章和本单位实际，制定本制度。 第二条行政执法责任追究，应遵守以下原则： （一）及时、公正、公开；（二）实事求是，有错必纠；（三）责任追究与过错责任相适应；（四）追究责任与纠正过错相结合。 第三条本制度所称责任追究的范围是我单位及全体工作人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中不作为或者不当作为，不足以追究法律责任的。 违反法律规定的，应承担相应的法律责任，不属于本办法责任追究范围。 第四条行政执法主体资格有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不具有法律法规授权或委托的行政主体资格，在工作中行使许可、确认、处罚、检查等职权的； （二）不具有执法资格，以自己名义行使执法权的； （三）超越本单位执法范围行使执法权的； （四）正式在编工作人员没有取得行政执法资格行使行政执法职权的； 第五条行政执法行为有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不具有或超出许可权限实施行政许可的； （二）不具有或超出处罚权限实施行政处罚的； （三）不具有或超出确认权限进行行政确认的。 （四）不具有或超出检查权限进行行政检查的。 第六条不履行或拖延履行法定职责的（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民权益受到损害，有下列情形之一的，应追究执法责任： （一）故意不履行或拖延履行的； （二）过失造成履行法定职责不及时的； （三）其他不作为情形。
第七条行政执法行为适用执法依据有下列情形之一的，应当追究执法责任： （一）没有法律法规、规章依据，行使许可、处罚、、确认、检查等执法权的； （二）没有法律法规、规范性文件依据，行使行政收费权的；（三）有法律法规、规范性文件依据，但行使行政执法职权时适用错误或不当。 第八条行政执法程序有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不按照法律法规及有关规定的程序实施行政许可，包括不予许可的； （二）不按照法律法规及有关规定的程序行使监督检查、处罚等行政职权的； （三）除法定事由外，履行法定职责超出法定期限的； （四）未按法定程序告知当事人享有的权利和权利救济手段的。 第九条行政执法决定的内容有下列情形之一的，应当追究执法责任： （一）无法定事由作出不予许可决定的； （二）无事实根据作出行政执法决定或作出的行政执法决定的事实依据未经核实，与实际不符的； （三）篡改、伪造作出行政执法决定的事实依据，影响执法决定的公平公正性的； （四）其他违反规定，作出行政执法决定，显失公正的。 第十条行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，有下列情形之一的，应当追究执法责任： （一）行政执法决定经复议被决定限期履行职责的； （二）行政执法决定经复议被变更的； （三）行政执法决定经复议被撤销的； （四）行政执法决定经复议被确认违法的； （五）行政执法决定经诉讼被判决撤销或部分撤销的； （六）行政执法决定经诉讼被判决不履行法定职责或拖延履行法定职责，并限期履行的；
政法委责任追究制度
政法委责任追究制度 为进一步提高工作效率，促进机关工作的深入、全面发展，保证工作人员正确、及时、公正及高效的实施服务和管理，结合单位实际，制定本制度。 一、适用范围 本制度适用于政法委机关全体工作人员。 二、实施责任追究的行为 1、在工作中不按办事依据、办事程序、办事流程、办事时限及办事标准办事，出现超时办结现象的； 2、工作精神不振，工作疲沓，不按时完成工作任务，不认真履行职责，对违规现象放任不管，造成制度、法规、政策落实不到位，造成恶劣影响的； 3、接待群众出现态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴，语言粗俗等不文明行为，对群众反映强烈的问题不能及时解决的； 4、工作时间打麻将、打扑克、上网聊天、玩游戏、看股市行情及浏览与工作无关网页的； 5、组织纪律涣散，不按规定请销假或无故不上班的，工作时间出现迟到、早退及上班时间在办公室睡觉等现象的； 6、不爱岗敬业，上班时间无正当理由脱岗、离岗、随意串岗等擅离职守的。值班时间擅离岗位，贻误工作的； 7、工作日因喝酒贻误工作，甚至出现酗酒滋事的； 8、工作时间出入洗浴、歌厅等营业性场所进行娱乐活动的； 9、生活作风不严谨，有损政法机关形象，造成不良后果的； 10、其它需要追究责任的行为。 三、责任追究方式 根据行为人的情节轻重、社会影响力及认错态度等情况分别给予批评教育、通报批评、诫勉谈话、调整工作岗位、免职及党纪政纪处分甚至辞退等处理措施。 1、出现上述责任追究行为且情节轻微的，一次给予批评教育；两
次给予通报批评；三次以上给予诫勉谈话，同时取消其年终评先资格。 2、出现上述责任追究行为且情节较重，非故意、但态度较诚恳的，给予直接责任人调整工作岗位。 3、出现上述责任追究行为且情节较重，纯属故意、且态度恶劣的，给予直接责任人按程序或相关规定免职直至辞退。 4、在对当事人进行处理的同时，追究有关领导责任。情节较轻的，对分管领导给予通报批评；情节严重的，按照规定进行处理。 四、责任追究监督途径 设立公开举报电话和举报投诉意见箱，畅通责任追究监督途径。凡投诉对象举报、投诉机关人员中有上述追究责任行为之一的，实行有举报、投诉必查制度。对应投诉情况进行登记和询问，认真进行调查核实和处理，做到件件有着落，事事有结果，及时将调查核实情况和处理结果告知投诉人。
行政执法过错责任追究制度
行政执法过错责任追究制度 第一章总则 第一条为了正确行使党和国家赋予人力资源和社会保障部门的职权，全心全意为人民服务，进一步提高人社干部的执法水平和办事质量，切实维护国家机关、各级各类公务员、人民群众的合法权益，结合我区人力资源和社会保障工作的实际情况，制定本制度。 第二条人社系统执法人员在工作中，因失职、渎职和其他原因造成行政过错的，应承担纪律和法律责任。 第三条对行政过错的追究，坚持责任自负，区别对待，实事求是，客观公正，有错必究及教育和处罚相结合的原则。 第四条在行政执法中官僚主义、弄虚作假、徇私舞弊，不履行或不正确履行规定的职责等原因造成的行政过错，按党纪、政纪直至国家法律进行追究。 第五条本制度适用于全区人力资源和社会保障系统和执法人员。 第二章行政过错的鉴定 第六条本制度所指的过错，是指人社行政部门及其执法人员在人社系统工作中不履行或不正确履行规定的职责以致影响行政秩序和行政效率或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。 第七条除国家和上级有关政策法规有大的变化外，有下
列情况的，应确定为行政过错。 官僚主义、推诿扯皮、不依照规定程序、权限、时限履行职责、滥用职权、越权办事、以权谋私、权钱交易、打击报复、吃拿卡要等造成严重后果，严重损害政府、干部形象，侵犯了群众利益，造成了很大的社会影响，应列为行政过错。 第三章行政过错责任形式 第八条根据形成案件的原因及造成的后果，将行政过错分为严重，一般和轻微。 （一）情节严重，造成已无法挽回的损失和影响的为严重行政过错； （二）情节不算严重，可能造成行政过错，影响正常工作和人社部门形象，具有一般性后果的为一般行政过错； （三）有可能形成行政过错，经督查能及时预防发生后果，影响范围不大的为轻微行政过错。 第九条行政过错责任的承担 根据所犯错误性质及情节轻重程序，经局党组研究，区别情况，分别对待： （一）责令写出书面检查，进行批评和自我批评； （二）在一定范围内进行通报批评，给予黄牌警告； （三）行政检查； （四）取消晋升职务和增资； （五）给予相应的党纪、政纪处分； （六）依法追究法律责任。
工作人员责任追究制度
工作人员责任过错追究制度 一、为规范工作行为，提高工作效能，保证工作人员依法、及时、高效的完成各项工作，维护单位正常的工作秩序，保护工作人员合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本单位实际，制定本制度。 二、本制度中所称的过错，是指工作人员在日常工作和管理过程中不履行或不正确履行职责、破坏单位正常生产、工作秩序或损害其他人员合法权益、造成不良后果的行为。（所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。） 三、责任过错追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任 相适应、教育与惩处相结合的原则。 责任过错追究范围 四、工作人员按照岗位分工，高效负责的完成职责范围内的工作。对工作人员有下列行为之一的，应当予以责任追究： 1、不认真或不正确履行岗位职责，耽误和影响污水厂运行、建设等工作的； 2、对会议研究的决议、决定拖延不办或因工作失职导致部署的重要工作任务受到严重影响的； 3、对重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不按规定及时报告的； 4、工作效率低下，对属于职责范围内的事项推诿扯皮，或无正当理由在规定时限内未完成交办的工作，造成严重后果的； 5、工作作风懒散，工作态度恶劣，故意推诿、刁难下属及来访人员，损害单位形象的； 6、未按规定决策程序进行决策的；
五、工作人员有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任： 1、不执行国家法律、法规，不遵守单位规章制定及岗位操作规程的； 2、贯彻落实上级管理部门的方针、政策或执行政府的决定、命令不力，影响政令畅通的； 3、无正当理由未按时完成单位部署的工作任务，影响工作大局的； 4、违反规定发布规范性文件或颁布行政命令的； 5、维护单位安全或者督促整改安全生产隐患不及时，造成单位名誉、财产损失的； 6、接待来访群众措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的； 7、滥用职权或者超越职权，非法干预正常生产经营活动的； 8、对破坏单位生产经营秩序、妨害单位管理秩序的违法行为不予制止、查处的； 9、违反法律、法规、规章制度的其他情形。 六、单位在实施内部管理中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的过错责任： 1、不按照规章程序办事的； 2、在制作、运转公文过程中出现重大失误的； 3、违反保密管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或者丢失的； 4、不按规定管理和使用公章，造成不良后果的； 5、无正当理由未按时完成本职工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的； 6、不服从内部管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的； 7、不遵守考勤制度，工作时间擅离职守，造成不良后果的； 8、不按时、如实填报单位各项统计资料、报表和考勤统计的； 9、上班时间擅自离岗，造成工作贻误，或在上班时间进行网上聊天、玩游戏、看电影等与工作无关活动，造成不良影响的；
行政执法过错责任追究制度
行政执法过错责任追究制度 第一条为切实保障公民、法人或其它组织的合法权益，确保人防行政执法人员依法履行法定职责，维护法律、法规和规章的严肃性、权威性，制定本制度。 第二条人防行政执法过错，是指人防行政执法人员在执法过程中，违反有关法律、法规和规章的规定，给行政机关和人防工作对象造成损害与损失的行为。 第三条人防行政执法过错追究，应遵循以下原则： （一）实事求是，有错必究； （二）及时、准确、公正、公开； （三）追究责任与纠正过错相适应； （四）责任追究与过错责任相适应。 第四条人防行政执法人员有下列执法过错之一的，应予以追究责任： （一）违反法律、法规和规章制度，擅自办理或越权决定某些事项，给行政执法机关造成损害的； （二）不依据法律、法规、规章或不履行法定程序，对申报事项错批、错报或漏批、漏报造- 1 -
成损失的； （三）利用职务之便，索取贿赂或谋取私利的； （四）滥用职权，故意刁难工作对象，对应办事务拒不办理或不办的； （五）玩忽职守，不严格执法造成错办的； （六）其它人防行政执法过错应当追究的。 第五条有下列情形之一的，应当从重追究责任： （一）以权谋私、徇私枉法，行贿受贿导致行政执法错误的； （二）与管理相对人恶意串通，唆使其曲解、规避法律，损害国家利益的； （三）违法行政，造成严重后果或重大影响的； （四）造成执法过错后，拒不改悔，隐瞒事实真相、不及时消除影响，不采取补救措施、销毁证据逃避责任的； （五）其它应当从重追究责任的行为。 第六条有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任： - 2 -
（一）积极主动清除或减轻过错后果的； （二）受他人胁迫发生过错的； （三）配合组织追究过错有立功表现的。 第七条行政执法过错情节轻微，并未造成严重后果，影响不大的，可以免予追究责任。 第八条过错追究责任的种类： （一）行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 （二）民事责任：因执法过错给当事人造成损害引起行政赔偿的，视具体责任人的过错程度及情节，责令其部分或全部支付赔偿费用，直接主管人员承担连带责任。 （三）刑事责任：执法人员执法过错情节严重并造成重大后果触犯刑法的，依法移交司法机关追l究其刑事责任。 第九条对执法过错行为，由人事、纪检、行政执法办公室依法调查属实后，按干部管理权限，作出最后处理决定。 第十条执法过错责任人对处理决定不服，可在接到处理决定之日起15日内向有关部门申诉。 第十一条本制度自年月日起实施。 - 3 -
【合同协议】公安机关人民警察执法过错责任追究规定范本
合同订立原则 平等原则： 根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容：①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。 自愿原则： 根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。 公平原则： 根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。 诚实信用原则： 根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。 善良风俗原则： 根据《中华人民共和国合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”的规定，“遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益”指的就是善良风俗原则。包括以下内涵：第一，合同的内容要符合法律、行政法规规定的精神和原则。第二，合同的内容要符合社会上被普遍认可的道德行为准则。
对公文校核的几点思考(定稿)
对公文校核的几点思考 □张诗 公文校核通常是指公文撰拟定稿后在送交领导审签之前或印发之前，由专门责任人对其进行全面、系统审查和核对、校正的过程。它是公文处理过程中的一个重要环节。把好公文校核关，责任重大，事关公文质量与效用，这是秘书工作人员务必高度重视的问题。笔者在实践工作中，认为把好公文校核关是公文写作与处理环节中的一个重要环节，重点需要掌握以下几个方面。 一、要充分认识公文校核工作的重要性 （一）公文的重要性 所谓公文，通常是指行政机关、社会团体和企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件。在党政机关，公文是党政机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。公文具有行政机关赋予的特定效能和影响力，在任何时候有着不可替代的作用。没有公文，就相当于没有办事的依据一样，党政机关的运转就会瘫痪，至少是难以正常运行，这足可见公文的重要性。 （二）公文校核工作的广泛性 我们经常开会，大量会议用于传达、学习、讨论、贯彻执行的文件，基本都是公文。因此，这些公文质量如何，直接影响至领导决策、路线方针政策的贯彻落实。因此，公文校核工作不仅仅是秘书人员的工作，而且是包括机关领导在内的、有关领导参加的、有关部门的领导及业务人员参与的共同的工作。同时，正确的校核公文，是全体机关干部的基本功，这足可见校核公文工作的广泛性。 （三）公文校核工作的重要性 公文校核是形成公文最后的一道把关环节，它除了文字上校核外，还要考虑在思想内容上是否符合党的路线、方针、政策，符合国家法律法规，体现党委的决策意图，体现社情民意等，如果我们文秘人员的校核工作没有做好，会有什么后果？一是加大领导审批的难度和工作量；二是由于领导太忙，没有时间和精力去仔细推敲，有可能以“有问题的公文”或“不成熟的公文”签发加以贯彻执行，这样的公文不仅权威性不大、执行力不强，而且会对我们的工作造成不同程度的影响。因此，公文校核是确保公文质量的关键环节，与公文起草工作同样重要。 二、要严格做到公文校核工作的规范化
水行政执法过错责任追究制度
水行政执法过错责任追究制度 第一条为加强水行政执法监督，促进水政部门及其工作人员依法行使职权，预防或减少发生错案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。 第二条水政监察人员违法或错误地行使职权，给公民、法人或其他组织造成了损失或者不良后果，依照本制度的规定追究其行政责任。 第三条水行政执法错案追究，坚持实事求是、有错必究和法律面前人人平等的原则。 第四条水行政主管机关在查处案件过程中，有下列情形之一的，应受到责任追究： （一）在水行政执法过程中行使职权错误的； （二）对已结案的水事案件，经审查认为有错误的； （三）经水行政复议予以撤销或者变更水行政处罚决定的； （四）经人民法院最终行政判决撤销或者变更水行政处罚决定和行政复议决定的； （五）导致造成行政赔偿的； （六）因故意或重大过失造成水利部门合法权益受损的； （七）公民、法人或者其他组织申诉、举报或者上级机关提议审查，经审查确有错误的； 第五条水政监察人员在行使职权时，有下列情形之一的，应受
到追究： （一）违法实施罚款、没收财物等行政处罚的； （二）在水行政执法中执法违法、徇私枉法、严重失职或重大过失等行为，造成不良后果的； （三）适用法律、法规、规章错误的； （四）水行政执法程序不合法的； （五）超越职权或滥用职权的； （六）导致行政赔偿的； （七）其他违法失职行为的。 第六条水政监察人员在行使职权时涉及的水行政处罚和其他水行政处理的事实、证据、定性、程序、适用法律以及处理是否恰当、手续是否完备等，水政监察大队组织有关人员进行全面审核。经审核确认为错案的，应按下列规定确认错案责任人并划分责任：（一）水政人员在执法活动中直接做出的具体行政行为出现的错案，直接执法人员为错案责任人； （二）审核、批准作出的具体行政行为，由于直接执法人员的故意行为导致审核人、批准人失误而造成的错案，直接执法人员为错案责任人；由于审核人的过错导致批准人失误而造成的错案，审核人为错案的主要责任人，批准人也应负相应的责任；由于批准人的过错而造成的错案，批准人为错案责任人；由于直接执法人员和审核人、批准人均有过错而造成的错案，三者均为错案责任人，但应根据具体情况区分各自责任的大小。
进一步加强公文处理和档案管理工作
进一步加强公文处理和档案管理工作 的调研报告 随着机关各项业务工作的开展，形成的各种门类、各种载体的档案资源日趋丰富，这些是机关职能活动记录、工作查考依据、组织机构沿革的第一手材料现就如何做好机关的公文处理和档案管理工作，提出如下几点粗浅意见。 一、公文处理中存在的问题及原因 （一）存在的问题： 1、公文质量有待提高。尽管有相关规定制度，但目前有些公文的格式不够规范，导致公文种类混用的现象偶有发生；有些公文文字表述不准确、用词不规范；有些公文文字校对不细心而造成的错字别字、掉字漏字、多出无用字的现象，使公文表达的意思不准确、不清楚甚至截然相反，影响了公文的质量。 2、人为形成的紧急公文过多。有时因缺乏计划性和前瞻性，公文撰写准备工作不充分，或未征求有关部门意见，文件上报后，还需从基础工作入手，进行大量征求意见和调研工作，导致人为形成的紧急公文过多。 3、公文处理不够及时。在收文处理中，有的不能按规定时限处理文件，有的拟办意见不到位，致使文件运转程序出现问题，有的没有照准政策依据或者没有根据实际情况提出办理
意见，出现了误事误时现象。在发文处理中，因办理不及时，导致上级机关研究决策或下级机关贯彻执行的时间太少，影响了公文的效用。 （二）原因分析： 1、工作能力和业务水平有待提高。平时缺乏加强对基本科学文化知识、公文处理知识的学习，个人综合素质不强，业务水平不高，导致了公文处理工作中出现问题。 2、工作责任心不够强。个别公文办理人员没有树立起高标准、严要求、准确办理每一件文件的意识，以至于在公文处理工作中不够细致、严谨。 3、对工作程序的了解不够深入。没有认真学习和掌握有关公文处理的工作规则和操办程序，导致办文无头绪，办事无章法，工作显得很忙乱，质量和效率打了折扣。 二、加强公文处理工作的建议和具体措施 （一）提高认识，转变观念，为做好公文处理工作提供有力的思想保障。公文处理工作人员要具备一定的文字理论水平、责任心强、业务水平高，并不断加强业务培训，不断丰富其理论知识，从而不断提高机关公文处理工作水平，确保机关各项工作的正常开展。 （二）建章立制，规范程序，为做好公文处理工作提供制度保障。要重点完善三项制度：一是领导把关制度；二是工作运行制度；三是责任追究制度，全方位实行公文处理工作目标