【精品】森林公园规划设计讲义

森林公园规划设计讲义

第一节绪论

一、我国森林公园发展历史与现状

森林公园这一名词在我国最早出现于1937年，当时的陕西国民政府主席邵力子在德国顾问建议下，准备把西安近郊的骊山建成为森林公园，并作了初步规划,但终因战乱而未能实现.1960年周恩来总理在视察贵州时,曾建议在贵阳近郊的图云关林场建立森林公园,同年5月图云关森林公园挂牌，但因当时国家正处于困难时期,森林旅游未能形成气候。

与国外相比,我国的森林公园建设和森林旅游业发展起步要晚得多。到目前为止，我国的森林公园建设大致经历了两个阶段.第一个阶段是从1982年至1990年，以我国第一个森林公园—-张家界国家森林公园的建成为起点，属于森林公园的起步阶段，这个阶段的森林公园建设具有以下特点:

（1）每年批建的森林公园数量少，9年中总共只批建了16个国家森林公园,平均每年不到两个，其中包括大家熟知的张家界国家森林公园、楼观台国家森林公园、泰山国家森林公园、千岛湖国家森林公园、嵩山国家森林公园、黄山国家森林公园、福州国家森林公园等。

广东深圳梧桐山国家森林公园1984

楼观台国家森林公园

泰山国家森林公园

千岛湖国家森林公园（浙江)1986嵩山国家森林公园1986

福州国家森林公园

虞山国家森林公园(江苏）1987

旅顺口国家森林公园(大连）1989

（2）国家对森林公园建设的投入相对较大.1982年至1986年，原林业部以批复计划任务书的形式，与省级林业主管部门联合建设浙江天童（联投120万/部投60万）、陕西楼观台（130/80）、山东海滨(420/120）、湖南张家界(996/400）、安徽琅琊山（976.5/250）、河南嵩山（602/300）、浙江千岛湖（1200/500）、广东流溪河等8处森林公园,总投资4844。5万元，其中原林业部直接投入1910万元.

（3）行业管理较弱,在法制建设、机构设置、人才培养等方面都还很欠缺.

第二个阶段是从1991年开始的，经过前面几年的实践,建设森林公园产生的社会价值、生态价值及对带动地方经济发展的作用已逐步为社会各界所认识，各地对建立森林公园、发展森林旅游的热情空前高涨.特别是在1992年，原林业部在大连召开了全国森林公园工作会议。之后，广大林区干部职工纷纷行动起来，利用自身资源、建立森林公园的热潮在全国蓬勃兴起。这个阶段的森林公园建设具有以下特点:

（1）国家对森林公园的投入减少，主要通过地方财政投入、招商引资、贷款及林业系统自身投入等方式进行公园建设.随着前几年联营资金的陆续到位,森林公园建设于1987年起纳入营林基本建设投资计划,但一直没能设立专项户头，只能根据当年实际情况做内部调剂，森林公园年度投资额从400万元（最高为605万元）降到1994年的200万元左右，维持至今。

（2

)行业管理加强，森林公园建设开始走向法制化、规范化、标准化.1992年7月，原林业部成立了森林公园管理办公室，该办公室的职能是：负责制订森林公园与森林旅游政策、法规；承办中国森林风景资源评价委员会办公室的工作，负责审批国家森林公园；负责全国森林公园的建设、开发与管理;负责指导森林旅游工作.各省(市、区)也相继成立了森林公园领导管理机构;1994年1月，原林业部颁布了《森林公园管理办法》；同年12月，又成立了“中国森林风景资源评价委员会”,规范了国家森林公园的审批程序。1996年1月，原林业部颁布了《森林公园总体设计规范》，为森林公园的总体设计提供了标准.1999年国家质量技术监督局正式颁布了“森林

公园风景资源质量等级评定”国家标准，使我国森林公园建设和管理逐步走向规范化、制度化。近些年来，多所林业院校还设置了森林旅游专业或开设了森林旅游课程，为我国森林旅游业的发展培养了大批后备人才.

另外,为全面促进我国森林公园建设管理不断上新水平，自1997年起，国家林业局在全国组织开展了创建“文明森林公园"活动,受到了各级林业部门和森林公园的积极响应.通过开展“文明森林公园”创建活动，各地森林公园的建设步伐明显加快，经营管理水平明显提高，优质服务意识明显增强，森林公园旅游环境明显改善，经济效益明显上升,有力地促进了这项事业的发展。我国首批文明森林公园如下：

首批文明森林公园

资料来源于中国国家森林公园网（www.chinafpark。com)

（3）森林公园数量快速增长，公园种类多样

据调查,全国现有的4200多个国有林场和15万多个集体林场中，具有森林旅游开发价值的有2000多处。从1991年至2000年的10年时间里，共批建国家森林公园328个，年均数量相当于前面9年中批建总数的两倍。截止2000年底，我国已建成各级森林公园约1078余处，总面积达984万公顷，其中国家森林公园344处，森林公园已覆盖除西藏以外的所有省、自治区和直辖市。2002年5月，我国有各类森林公园达1174处（其中国家森林公园379处），公园经营总面积1127万公顷，总数位居世界第一位(目前世界上森林公园3000多处,我国的森林公园占世界的三分之一多),形成了国家、省级和县（市)级森林公园相结合的森林公园体系。其中，有19处加入“国际生物圈保护区网”、7处列入“国际重要湿地名录”，张家界、九寨沟、黄龙、泰山、武夷山等5处被列为世界自然遗产.

我国的森林公园不仅数量多,而且各具特色,包括山岳、海滨、沙漠、冰川、溶洞、火山、草原等多种森林生态景观和丰富的动植物资源。

(4)基础设施建设发展迅猛

经过多年的开发建设，我国主要以森林公园为依托的森林旅游产业体系已初具规模。到2000年底,全国森林公园主要森林旅游线路达到20365公里，旅游接待床位数11。7万张，电话容量62734门.这些基础条件与其他部门和社会拥有的设施一起，初步形成了森林旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套发展的服务体系。

（5）经济成效显著

1992年，我国的森林旅游直接收入第一次突破亿元大关，在后来的数年中，森林旅游收入一直保持着快速增长态势。从1992至1999年,我国森林旅游的直接收入依次为1亿、1。28亿、2.9亿、5。22亿、6。15亿、7.46亿、7.17亿和9。62亿。据不完全统计，“九五”期间全国森林公园以门票为主的直接旅游收入达到45亿元,是“八五”期间收入10。4亿元的4。3倍,全国已涌现出一批年直接旅游收入超千万的森林公园.

第二节、森林公园的内涵、分类

一、森林公园的定义

森林公园的名称多种多样，欧美国家称之为国家公园，日本称为国立公园，中国等国家称之为森林公园，国际自然及自然资源联盟（IUCN）统称国家公园。

1．国际自然及自然资源联盟关于森林公园是定义是：是一片较广大的土地,具有一个或多个未经人类开发和侵占造成破坏的生态系统,这里的物种、地貌和生境在教育、科学及游乐方面均具有特殊价值或者是具有高度美学价值的自然景观。国家的最高管理机构还采取各种措施防止或取蒂在整个地区可能进行的开发和侵占活动,并切实尊重和保护那里的生态地貌和美学特征，进入公园需要批准，包括教学、学术考察、文化和娱乐。

同时森林公园还必须具备以下的条件：

（1）面积必须在1000ha以上，个别有价值的岛屿和野生动物繁殖区除外。