乡镇政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镜岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面深化改革的开局之年，也是我镇经受严峻考验、稳步转型发展的重要一年。我们准确把握“长三角知名旅游特色镇”的战略定位，围绕“改革创新促发展、求真务实惠民生”的工作基调，狠抓重点项目推进、五水共治等工作载体，努力促进全镇经济社会平稳健康发展。全年实现工业总产值24.82亿元，财政总收入733.82万元，其中地方财政收入456.7万元；农民人均收入12881元，同比增长10%，较好完成了镇十六届人大三次会议确定的目标任务，成功创建浙江省治水美镇浙江样本、市级清水工程示范乡镇、市级“十佳”最美河道等荣誉。

一年来，我们着力做了以下四个方面工作：

（一）立足实际，转型升级，经济发展实现新跨越

现代农业彰显特色。依托现代农业园区的规模、品牌、科技、人才叠加优势，不断提升现代农业规模化、产业化、品牌化水平。传统农业推陈出新，围绕14850亩茶园面积，以茶叶产业为抓手，大力发展茶叶、茶苗经济，2014年茶叶产量12170担，比去年增加80担，产值9570万元，比去年增加270万元，增长3%。外婆坑龙井、安山碧玉等茶叶品牌进一步打响。特色农业异彩纷

呈，引进农业新技术新产品3个，农业科技示范基地2个，建成万家丰、白湖畈等各类现代果蔬特色基地4处，新增“五个万亩”面积2685亩，稳步推进名优水果、花卉苗木等特色产业。基础设施持续完善，完成砩头粮食功能区建设；完成标准农田质量提升工程1184亩；完成山塘水库护岸加固工程9只。

工业发展提质提速。现有工业企业755家，其中家庭工业468家，以印染机械锻造和轻纺类家庭工业为主，全镇7家规上企业全年实现工业产值2.58亿元，同比增长 12.1%；主营业务收入2.53亿元，实现出口交货值4639万元。加快企业升级。淘汰落后产能企业1家；开展安全生产标准化和网格化创建工作，完成创建企业5家。狠抓安全生产。明确分工，落实责任，签订各类责任书184份；规范安监站建设，组织不定期安全执法检查，共排查安全隐患210项，整改率100%；组织安全生产教育培训1016人。推动科技创新。完成省级工业科技新产品3只，申请专利29只；开展农转培训班10期，培训689人。

旅游经济势头喜人。以省级农家乐特色镇创建为载体，建立农家乐休闲旅游集散中心，6月份成立全县首个镇级农家乐协会，积极实施民宿居改造工程，建成农家乐22家，新增床位301张，完成全年任务120%，总床位607张，占全县民宿的三分之一以上；餐位2410个。2014年接待游客近40万人，营业收入达1000多万元。大力发展休闲旅游，积极培育蓝莓、猕猴桃等农业产业基地，重点发展白湖畈“四季采摘游”、万家风情蓝莓游、楼基五彩小番茄采摘游等各类休闲旅游项目，大力扶持雅庄（楼基、外婆坑）民宿居、镜湖（十九峰）农家乐等商贸旅游项目。完成省级农家乐特色村创建1个，配合完成十九峰景区台头山栈道土

地征用工作。完成“甄完故里”廉政文化基地建设并对外开放，接待全县游客和党员干部130多批次6000余人次。

（二）因势利导，多措并举，特色镇建设取得新成效

城镇规划日趋完善。按照“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，委托浙江大学城乡规划设计研究院反复修编总体规划、控制性详规等专项规划，精心打造一个经济发展与文化延续、城镇建设与原生态完美融合的宜居、宜业、宜游的长三角知名旅游特色镇发展蓝图。

镇村形象快速提升。紧紧围绕“控违拆违”等重点工作，精心设计载体，创造性开展工作，城镇面貌进一步提升。“无违建镇、村”创建打响声势，共拆除违章建筑282户33743.69平方米，完成控违拆违任务168.7%；拆后利用面积27584.65平方米；拆改各类宗教及民间信仰场所16处，组织拆除畜禽养殖场等3批9起。完成镜岭桥头流动摊点整治，规范流动摊50余个。推进镇村建设配套工程建设。总投资3085万元的镜岭大桥至蔡家段堤防工程，基本完成右岸建设，进一步拉大集镇框架，提升集镇品味；完成集镇污水户纳扩面提升、农民公园硬质景观等工程，项目自投入使用以来，受老百姓一致好评。完成溪西农民公园、楼基文化活动办公楼、雅庄古建修复3只美丽乡村建设项目。顺利推进竹潭大桥、龙潭背联村公路建设，进一步改善交通配套设施，方便群众出行。集体资产股份合作制改造、农村“三证”确权登记等改革加快推进。

生态环境明显改观。以配合国家级生态县创建为契机，以全面开展“五水共治”、“清洁家园”工作为主线，以环境整治为重点，不断强化环境治理能力，为建设“两美镜岭”奠定坚实基

础。深化清洁家园工作。全年镇级投入资金81.2万元，配齐保洁设备，建立保洁员队伍，每月进行抽查考核，全镇环境面貌较大提升，坪桥村获县十佳清洁家园村称号。村嫂义务监督队助力清洁家园，这一做法多次获县主要领导批示推广，在中央电视台、省市各级媒体宣传数次。全镇共有35支队伍200余队员，累计开展监督、清扫活动410余次。狠抓治污工程。严格实行项目负责制，按照一周一通报，一月一总结的方式，稳步有序推进9个村生活污水治理，总投资1098.3万元，涉及22个自然村，纳户2067户，接户率84%，建成终端设备14只。抓好“三河”治理。以铁腕治水的决心，全面落实“河长制”，创新实施铁栅拦垃圾等举措，全面提升水环境。5条垃圾河全部通过市级验收，共投入本级资金150万元，清理垃圾200余吨，河道清淤17万方，拆除河岸违章3423.12平方米，完成涉及16家畜禽养殖户的清理工作。3月26日，中央新闻联播对我镇“治水治污”工作进行了报道；5月21日，绍兴新闻联播头条播出我镇“治水”工作。在“治水美镇”浙江样本评选中，我镇被评为管水护水类第一名，澄潭江河道镜岭段获评市级十佳最美河道。

（三）民生为本，全面推进，社会事业再上新台阶

始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项社会事业齐头并进。

科教文体事业全面发展。成功开展体育强县创建工作，完成占地3000平方米村级体育休闲健身场所1处。高度重视教育工作，保质保量完成2014年校车安全工作，定期开展安全检查，确保学校及幼儿园不出任何安全问题。推进文化创先，成功举办第八届农民文化节，启动村文化礼堂建设1处，创建县文明单位

1个，举办各类文化宣教活动40余次。

社会保障体系更加健全。深入实施奔小康工程，完成8个村澄潭工业区联建物业、7个村梅渚联建物业项目和3个村卅联物业参股工作，涉及村集体经济每年预计增加分红收入2-5万元不等；全面完成280户低收入农户的增收目标。全面开展殡葬违规整治工作，切实加强殡葬改革的宣传、全程跟踪和监管。继续抓好农村政策性住房保险、社会养老保险、城乡医疗保险、失土农民保险等工作，城乡医疗保险参保率达98.2%，农村五保集中供养率达到100%；完成9个村居家养老照料中心建设，完成9户困难房救助。

社会管理创新取得实效。继续深化“5〃1”民情渠便民服务机制和“两代表一委员”民情接访制度，全年接待来访群众205人次，成功调解纠纷45起。建立群防群治队伍，做好矛盾调处工作，成功化解老信访案件2件，全年共受理来信来访33件次,其中初信初访10件次，办结率为100％。管理设施不断完善，在各村、各重要路段、重点目标安装视频监控200只。食品药品安全意识不断提高，成立食品药品安全监管站，建立农村信息员队伍，定期开展摸排。计生工作进一步加强，全镇计划生育符合率达93.1%。人武、群团、档案、统计、信息和老干部等工作也都取得了新的成绩。

（四）务实奋进，着力创新，政府形象呈现新面貌

扎实开展群众路线教育实践活动。以建设法治政府和服务型政府为目标，着力加强干部作风和政府自身建设，积极查摆整改“四风”突出问题，大力倡导认真办事、潜心做事，切实增强政府公信力和执行力，共征求意见建议28条79条次。坚决执行“八

项”规定，完成镇级社会服务管理中心创建，入驻5个窗口，便民办事；整顿清理村、社区标牌385块，“三公”经费支出下降31%。

全面开展“民情背包〃全科干部”活动。通过全科业务培训、导师结对、片村交流等活动，让机关干部学当“百晓生”、甘当“小学生”、争当“研究生”。通过背包下村服务，让乡镇干部背起“民情包”，利用下村时间深入群众，主动上门走访送政策、送服务，及时在《下村札记》中记录村情民意，真正做到“上情下达，下情上传”。全镇联村干部已走访农户10451户，记录民情日记3190篇。

加强作风效能建设。深化值班住夜制度，严格落实绩效考核与问责机制，量化工作目标，增强干部责任意识，形成高效务实的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行村级“零招待”、“阳光工程”等制度，全年完成招投标项目41只，完成2个后进村的整顿转化工作，夯实基层组织基础。

各位代表，过去一年是我们齐心协力、奋勇前进的一年。在全镇人民的努力下，我们积极应对各种挑战，经受住了考验，保持了经济社会的和谐稳定。在此，我谨代表镜岭镇人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有参与、关心、支持镜岭发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩固然可喜，但我们也认识到，镜岭经济发展任重道远，政府工作和群众期望还有差距。新农村建设需要进一步加强；旅游产业培育步伐有待加快；农民增收途径需要进一步拓宽；干部

作风建设仍需加强等。同时，由于宏观形势、要素保障、政策处理等影响，我镇的堤防、横街等建设没有如期完成。对此，我们将采取有力措施，尽最大努力切实解决。

二、2015年主要工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面深化法治镜岭建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，经济形势复杂严峻，机遇和挑战并存。我们必须保持清醒头脑，坚定信心，克难攻坚，推动镜岭经济社会发展再上台阶。

政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，突出依法治镇主线，紧盯“全力打造长三角知名旅游特色镇”建设目标，更加注重经济转型，更加注重镇村建设，更加注重民生改善，更加注重依法治理，更加注重和谐稳定，全力推进经济社会平稳健康发展。

围绕上述目标，今年将重点做好以下三方面工作：

（一）加快产业结构调整，提升经济质量效益和发展速度

推进转型升级。以治水为突破口，积极推进企业“腾笼换鸟”，进一步强化机制倒逼，重点做好铸造和纺织行业的淘汰落后产能工作，提升企业经营水平和经济效益。积极扶持企业发展，2015年争取新增规上企业1-2家，争取全镇规上企业达到8家。优化企业发展环境，及时协调解决困难问题，注重招商引资。

促进农业提效。抓好特色农业基地和精品基地建设，按照“一万五千”产业结构调整目标，增加科技含量，做强茶叶、茶苗等

主导产业。深挖休闲观光农业，大力推进万家丰蓝莓基地、四季鲜果基地等特色果园提升建设。狠抓农产品质量安全，同步推进公益林养护、松材线虫病防治、山塘水库护岸加固等基础工作。

强化旅游增收。立足自身旅游优势，借助农家乐协会和农家乐休闲旅游集散中心平台，做大旅游产业，实施旅游镇文化平台建设，通过网络宣传，进一步提升“新田园风光之旅?魅力镜岭”品牌影响力。加大推介“丹霞风情”、甄完廉政文化教育和外婆坑“江南民族第一村”等重点品牌，大力开展农家乐、民宿居精品工程建设，深挖镜岭旅游的人文景观、风土人情、民俗特色。实施新型“民宿居”建设工程，做优做强旅游服务，大力开发具有地方特色的旅游商品，探索建立“吃、住、行、游、购、娱”一条龙旅游体系。

（二）加大规划建设管理，提升镇村环境面貌和发展水平

着力完善提升集镇规划。按照提升“丹霞风情线”的建设思路，努力构建旅游特色镇布局，加快推进风景沿线建设和集镇建设。集镇范围内列入2015年政府投资实施项目3项，分别是集镇配套项目(新建)、楼基至大岙桥头亮化工程（新建）和澄潭江堤防工程（续建），总投资约850万元，进一步拉大集镇框架，提升集镇品味。

着力加大基础设施建设。按照上级部署，启动杭绍台高速公路建设，配合做好政策处理和前期各项准备工作；继续推进横坞村、龙潭背村和西坑村3条联网公路建设。加大农业基础设施建设，开展小农水重点县工作，完成水库加固工程3座，小（二）型1座。进一步改善村级办公场所，新建村办公大楼2处。

着力推动新农村建设。完善重点项目领导联系制度和进展月

报通报制度，加强对重点项目的管理、服务、督查和考核。完成雅庄景观工程等5个美丽乡村建设项目，进一步提升“丹霞风情线”面貌和中心村、精品村建设。全面落实“河长制”和“清洁家园”工作，扎实开展卫生保洁、村庄美化、污水治理等重点工作，重点建设完成18个村农村污水处理工程。继续深化“三改一拆”工作力度，全面做好农房确权登记工作，不断提高标准，积极推进无违建镇、村创建。抓好联建物业项目，因地制宜设计安排各类扶贫项目。大力发展适合农民增收的乡村旅游项目，开展民宿居重点村培育。

（三）坚持以人为本，提升共享水平打造幸福镜岭

切实改善和保障民生。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。推进教育事业优先发展，继续推进校安工程、留守儿童教育工程等民生工程。继续抓好培训，重点抓好劳动力转移培训、在职职工提升培训等，争取2015年培训农村劳动力500人以上，进一步增强致富技能。继续做好养老保险、医疗保险、工伤保险等各项政策的衔接、完善与落实工作，其中城乡居民医疗保险做好“社保卡缴款”和上门收缴相配合，收缴比例争取98%以上。做好城乡低保提标扩面工作，加强困难群众基本生活保障、城乡困难群体医疗救助、孤儿和困难儿童福利救助等工作力度。

切实推进平安镜岭建设。深化“5〃1”民情渠便民服务制度，全面落实“3+X”模式，进一步畅通民意收集、调处，反馈渠道，确保矛盾化解在初始，解决在萌芽。加强食品药品卫生安全监管，强化消防安全隐患，排查整治，坚决杜绝重特大公共安全事故的发生。

促进文化事业繁荣发展。围绕县有关部署，持续抓好创建活动，争创省级文明村1个，县级文明村2个，新建文化大礼堂1个，进一步推动风尚文明建设。加强群众文化队伍、文化阵地、文化活动建设，举办第九届农民文化节。

2015年，我镇将重点做好“六大”实事工程：

一是按照上级部署，启动杭绍台高速土地征用等前期工作；

二是全力完成堤防工程建设；

三是继续实施集镇配套项目工程，实施部分道路硬化、路灯亮化等工程；

四是乡村休闲配套工程，计划对丹霞风情线进行立面改造；

五是甄完故居二期提升工程，计划完成立面改造、游步道、二楼布展等项目；

六是旅游特色镇文化提升平台建设，计划建立旅游农家乐网站，加大宣传力度。

三、深入推进法治政府建设

在市县行政管理体制调整和镇级事权扩充的新形势下，要善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。结合自身实际，继续以“民情背包〃全科干部”为载体，全面提升干部素质，全力服务全镇群众；以“精细化管理〃积分制考核”为抓手，强化机关干部的执行力，增强工作战斗力；以季度例会

为载体，督促村干部推进工作。同时，优化村干部培养选拔管理监督机制，加大不合格党员处臵力度，充分发挥农村党员干部作用。深化作风建设，认真落实党风责任制，确保干部廉洁高效。

1、坚持依法行政。全面依法正确履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持党委领导，主动接受人大和社会舆论监督，完善和加强政府内部监督，确保行政权力依法公正行使。深入推进“六五”普法，提高干部法律素养，树立司法权威，改善执法环境。

2、坚持依法理政。推进镇级财政规范化建设，严控“三公”经费，按照上级部署推进公车改革。深化干部住夜和联村联户制度。巩固完善村级便民服务中心，健全财政管理体制。加强政府绩效考核管理，健全工作责任体系和激励考评机制，加强效能建设，严厉查处不作为、乱作为，确保政令畅通。

3、坚持依法从政。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续深入改进作风，坚持从严管理干部，集中治理“庸懒散软”现象，抓好整改清单的逐项落实。坚持深入群众，始终把增进人民福祉、维护群众合法权益作为出发点和落脚点，突出法治底线，进一步加强党风廉政建设，树立“规矩规范、干净干事、坦诚坦荡”的从政形象。

各位代表，新的一年已翻开新的篇章。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，励精图治，务实苦干，扎实工作，开拓进取，为加快推进“两美”镜岭建设目标而努力奋斗！