2017年度安全生产工作报告

强化红线意识保持高压态势

为公司安全稳定发展夯实根基

2017年度安全生产工作报告

（2017年1月20日）

尊敬的各位代表、同志们:

受公司安委会主任的委托，我代表公司安委会作2017年度安全生产工作报告，报告的题目是《强化红线意识，保持高压态势，为公司安全稳定发展夯实根基》，报告的主要内容为总结公司2016年安全生产工作完成情况，查找工作中存在的不足，并部署2017年的安全生产工作。

一、2016年公司安全生产工作回顾

2016年，公司以xx集团、矿业公司安全工作会议精神为指导，在抓项目建设及试生产的同时，以强化安全生产责任落实为重点，逐步强化员工安全红线意识，始终保持安全高压态势。经过各部门及全体员工的扎实工作、努力奋斗，安全生产各项工作稳步推进，确保了全年的安全稳定生产。主要表现在：（一）全面部署，强化贯彻，安全生产工作持续推进

2016年初公司下发了xx生物能源【2016】1号文，全面部署了2016年度安全生产工作计划，明确了标准和要求，并将年度安全工作分解细化。全年共组织月度安委会12次，公司经营班子及

各部门、各业务单位负责人参会；试生产期间共组织安全例会7次，各部门专兼职安全管理员参会，会议重点传达学习上级公司文件精神，对安全生产中遇到的问题进行研讨，对下步工作进行周密部署，确保安全生产管理理念及方针措施由上至下得以贯彻执行。

（二）落实责任，强化考核，安全责任意识不断深化

根据矿业公司的安全管理要求，我们进一步修订完善了《安全生产责任制》，明确了各部门、各级人员的安全生产责任；印发了《安全生产考核办法》，引进月度安全结构工资，对各部门进行月度及季度安全生产履职考核，加强了安全生产过程的考核；修订完善了《安全目标责任书管理办法》，为各部门安全目标执行情况提供考核与兑现的依据。年初总经理与各部门签订了年度安全目标责任书，各部门将目标责任书进行了分解细化，做到了全员签订安全责任状；全年过程考核与年终考核，兑现安全奖励共计653462元、罚款共计30650元，有奖有惩，员工在实际工作中的安全履责意识进一步得到了提升。

（三）完善制度，明确要求，现场安全生产管理成效显著

没有规矩不成方圆，完善的制度是保证安全的基础。结合危化品行业的特点，我们重新修订了安健环管理制度，其中《安全管理制度汇编》68章、《职业卫生管理制度汇编》12章、《环境保护管理制度汇编》9章、《消防安全管理制度汇编》9章等。

结合公司安全生产存在的实际问题，专项修订了特种作业票

证管理制度、隐患排查治理制度、危化品安全管理规定、粉尘防爆管理制度等，进一步提高了现场特种作业、危化品管理的规范化和标准化。

结合危化品生产企业特点及项目试生产计划，实施了全厂禁烟禁火专项整治工作，全面开展特种作业票证审批，加强易燃易爆场所电气设备的管理，强化可燃气体、有毒气体和火灾报警器的安全管理，严格执行进厂危化品资质审查及过程管控等措施。全年共抓获违规吸烟现象、违规动火作业、违规使用/存储危化品现象共计68起，罚款共计59800元。从源头控制住了安全生产事故的苗头，确保了试生产期间没有发生火灾爆炸及危化品伤害事故。

（四）多措并举，强化执行，安全管理水平逐步提升

1．实施安全检查不断线、治理安全隐患不手软：在安全检查上始终坚持走动查、突击查、回头查、交叉查，不搞形式、不走过场。2016年全年共组织周HSE检查34次、月度综合检查5次、专项检查20次、节前检查8次、上级公司检查5次、市县政府部门及其他检查多次，下发《安全检查通报》/《隐患整改五定表》共计103份，共查出问题1051项，均按照“五落实”要求进行了整改，确保了问题整改不留死角。

2. 稳步推进班组建设，激发了一线员工的参与热情：共组建了13个班组，通过引入“梦想导师”模式，将安全、党建、企业文化、优秀班组长等板块优秀员工组成公司班组建设“梦想导师”团

队，有针对性引导各班组开展班组建设，将班组活动与现场实际工作紧密联系起来，用班组活动促进现场工作。每月组织“班组建设成果展示会”，通过检查各班组现场及台账资料，对当月班组建设开展情况进行成果展示及班组间沟通交流，评比出月度优秀班组，给予奖励，树立标杆班组。目前电气班组和主工艺班组表现较为突出，同时持续开展对行动滞后的班组进行引导和交流，提升班组竞争力，体现“大家好才是真的好”的工作开展思路，进一步推动了班组建设整体工作。

3. 积极开展风险预控管理，逐步加大重大危险源管控力度：将安全管理要素与班组建设进行融合，重点推进班组作业前危险分析、风险预控，加强对岗前、岗中风险排查，确保现场风险管控。根据NOSA体系的要求，推进区域风险提示卡，编制生产区安全告知图、应急疏散图、危化品车辆行驶路线图、消防应急物资布置图、易燃易爆区域位置图等，明确区域责任人，告知现场作业风险等。按照重大危险源管理要求，逐步建立健全了重大危险源管理档案，制定了重大危险源监督管理实施细则及应急救援预案，明确日常巡检路线，按要求开展日常监督管理工作。截止目前未发生安全生产事故，未发现重大安全生产隐患。

（五）强化培训，务求实效，全员安全素质稳步提升

公司始终坚持把安全培训工作当成建设安全生产长效机制的重要措施之一来抓，争取全员、全方位地开展好安全培训工作。

1. 2016年度共开展新员工三级安全教育培训16次234人，建

立了完善的三级培训教育卡。对外来人员进行安全培训、安全告知，其中安全告知185人次并发放入场通行证，安全培训58次共467人，加强了对外来人员的安全管理。

2. 根据试生产的需要，共组织了23次专题安全培训，参训人员共计2079人次，培训内容包括安全标准化宣讲、作业风险识别、急救培训、事故案例、法律法规、特种作业安全管理规范、消防安全、环保、职业卫生等方面。

3. 外训方面，2名消防员通过了消防职业技能培训，4名安全员通过了危化品生产企业安全管理人员再教育培训，2名安全员通过了安全标准化业务培训，59名特种作业人员通过了取证培训。

4. 大力开展“安全生产月”活动，提前制订活动方案，多种形式开展活动宣传，组织全员安全承诺签字，举办第二届安全知识竞赛及安全月专题培训等活动，进一步营造了浓厚的安全氛围。

5. 按照xx集团、矿业公司的要求，外出参加上级培训及交流会共8次，开展事故案例警示教育学习5次等。

（六）预置管理，防患未然，应急处置能力不断提升

1. 加强队伍建设：建立一支快速、高效、高质的应急救援队伍是应急工作的根本，公司建立了一只以专职消防队员为主，各部门义务消防员为辅的消防应急队伍，共计25人。消防队负责全厂消防设施设备的日常检查维护，确保消防设施的有效性；通过参加外委消防职业技能培训、内部消防安全知识培训及日常消防技能训练等，进一步提升了消防应急水平及实战能力。消防应急

队员24小时手机开机，应急响应随叫随到。

2. 加强应急演练：针对公司生产实际，2016年共组织了23次应急演练，参演人数合计450人次，内容包括：消防、有毒有害物质泄漏、危化品灼伤、燃料乙醇装冒车、雨季“三防”等事故应急演练。通过演练活动的开展检验了公司应急救援系统的实效性和可操作性，锤炼了应急救援队伍，使各部门、各小组、各级人员之间的配合更加默契，衔接更加流畅，提升了公司整体的应急救援水平。

3. 重视灾害防御工作：按照应急预案的要求，储备了充足的应急救援物资，建立健全了防灾救灾应急管理体系。2016年共收到3次台风及多次暴雨应急预警，应急救援队伍各司其职，有序开展应急预防及救援工作，确保公司财产及人身安全。

（七）统筹规划，跟踪落实，安全专项工作成效显著

1.高标准、严要求地开展承包商安全监管工作：2016年是项目建设与试生产交叉进行的一年，承包商队伍既有施工单位，也有维护保养及辅助运行单位。由于承包商队伍人员素质参差不齐，给安全生产工作提出了很大的挑战。但是公司不畏困难，在以前积累的丰富承包商安全管理经验基础上，继续提高标准和要求；针对现场特种作业、交叉作业频繁的现状，严格执行特种作业票证管理制度，严格落实作业现场安全监护及安全防护。通过有效的管控措施及各单位的积极配合，全年未发生承包商安全生产事故。

2.依法依规开展合规手续办理工作：2016年完成了《试生产方案》专家评审并上报市安监局，确保公司合法试生产；完成了《生产事故应急救援预案》、《危险化学品重大危险源安全评估报告》、《环境应急预案》的备案登记工作；顺利取得了《危险化学品登记证》、《广东省污染物排放许可证》，通过了消防安全验收。目前正在开展防雷专项验收、安全设施设备验收、职业卫生验收及环保验收等工作。

3.进一步开展职业健康规范化管理工作：公司与生产员工签订了《职业危害告知书》共154份，并足额缴纳工伤保险，维护了员工的合法权益。按照各装置存在的职业危害因素，分别设置了职业病危害告知卡及告知牌，切实履行了告知义务。全年共组织新员工28人参加了入职体检，行政人员50人参加了福利体检，生产人员160人及司机5人等参加了在岗期间职业健康检查。按照“劳保用品发放标准”，结合现场生产实际，为员工足额足量发放了防尘口罩、防尘滤膜和耳塞等防护用品，监督员工正确使用和佩戴劳保用品，切实维护了员工的身心健康。

二、存在的主要问题和不足

一是安全管理基础工作有待于进一步加强：安全管理基础工作仍然存在标准不高、要求不严、管理不细等问题，需要加大现场管控力度。

二是安全意识有待于进一步提升：在员工中仍然存在一般“三违”现象，视而不见、麻木不仁、可有可无等问题和现象时而发生，

需要进一步强化员工安全意识培育。

三是安全管理体系有待于进一步完善：虽然安全管理体系已经建立，但部分安全、环保制度、规定还处于逐步修订、完善之中, 安全标准化和班组建设工作虽已启动，还待进一步推进。

四是合规手续办理进度缓慢：2017年需全力推进安全验收、职业卫生验收及环保验收等工作，确保公司合法依规生产。

三、2017年工作安排

2017年是公司全面转入生产经营之年，防火灾、防爆炸、防粉尘、防中毒、防窒息“五防”工作更加突出。公司上下必须认真学习领会《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神》，严格落实上级公司对安全生产工作的部署，强化“红线”意识和“底线”思维，构建更加符合实际和发展需要的安全管理体系。以落实公司安全生产责任制为抓手，以有效控制各类安全生产事故为目标，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。

（一）2017年度安全工作控制目标

杜绝重伤及以上安全生产责任事故；杜绝火灾、爆炸、危化品泄漏、职业病事故; 杜绝环境污染事件及环保问题被政府通报事件; 轻伤（小于105个工日）住院事故不多于两起; 通过安全验收、职业健康验收、环保验收，实现合规安全生产；通过危化品三级安全标准化验收审核；按照《xx班组建设评价标准》开展班组建设工作，至少1个班组通过五星级班组评比。

（二）2017年度安全生产重点工作

1. 完善安全管理制度，树立“零伤害”安全生产目标

2017年将保持现有的安全生产管理基本框架体系不变，继续推动制度的修订、完善与落实，深入贯彻“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”安全理念。结合公司实际，通过强化主体责任，以落实各部门、各岗位安全生产责任制为主线，健全安全生产管理体系，完善安全生产规章制度。坚持目标和问题导向相统一，围绕“零伤害”这一中心目标，从工作任务、管理措施、考核奖惩等各方面建立工作机制。

2. 落实安全履职考核，确保安全生产管理高压态势

分类修订安全管理履职标准，使之更加适合精细化管理的要求；修订安全责任追究办法，使之更加适合由“零重伤”向“零伤害”转变；严格执行月度安全履职考核，以考核、奖惩促进制度落实，以考核推动安全规范管理。对出现的事故或未遂事故将根据“三个对待”（未遂事故当事故对待，小事故当大事故对待、别人的事故当自己的事故对待）的原则进行严厉追责。

要坚持“一岗双责、党政同责、失职追责、齐抓共管”的原则，很多事故不是什么“高级事故”，多是由“低老坏”（低标准、老毛病、坏习惯）引起的，多是由不负责任造成的，必须在落实责任上下功夫，不搞“下不为例”，让制度压倒人情、打翻面子，严防各类事故发生。

3. 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努

力将事故消灭在萌芽状态

构建“双重预防机制”是实现把“风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面”的根本保证，是今年上级公司安全重点工作之一。一是要全面开展安全风险辨识，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。二是要科学评定安全风险等级，按照重大（红色）、较大（橙色）、一般（黄色）、低（蓝色）四个等级确定安全风险。三是要有效管控安全风险，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，切断风险向隐患转变的链条，把好隐患形成关。四是要进一步完善隐患排查治理体系，从体制、机制上完善隐患排查治理工作，形成全员排查隐患的氛围，堵住隐患酿成事故的轨迹，把住事故预防关。

4. 加强安全检查，强化重点安全管控力度，不断提升本质安全水平

进一步强化安全生产监督体系建设，借外力、引外脑，以上级公司检查、安全验收、职业健康验收、环保验收、水土保持验收为契机，充分利用外请安全生产专家和专业技术人员来为公司安全生产体检、把脉。继续坚持安全检查与隐患排查治理相结合的“剖析式”、“回头看”的监督检查方式不变，定期开展专业性安全生产检查，指导安全生产，消除安全隐患，实现安全生产检查、隐患治理和考核工作常态化。要结合安全风险辨识和等级划分，全

面梳理危险源，建立台账，完善现场标示，原则上所有危险源应按照重大危险源管理要求进行管控。

计划财务部要严格落实安全生产费用提取管理使用制度，确保安全隐患整改、安全宣传教育培训、职业健康、安全评价和安全体系建设等所需资金投入到位。

设备管理部要加强消防设施维护保养管理，提高消防专业技术能力，重点解决报警装置误报等难点，确保消防系统设备设施完好、在线、备用。

对沼气脱硫营养液池易燃易爆气体超标、输煤破碎间粉尘超标、能源站可燃气体监测等重点隐患，开车前必须整改到位。

5. 推动安全精细化管理，以安全标准化和班组建设为平台，向岗位、工种、环节延伸

在原来精细化管理经验的基础上，对安全管理精细化实施情况进行梳理分析，找出差距和不足。根据公司行业特点和实际需要，进一步细化安全精细化管理实施方案。以推进危化品安全生产标准化和班组建设为平台，将安全精细化管理贯彻落实到各岗位、各工种和各环节中去。借助安全生产信息化平台，以安全管理信息化促进安全管理精细化落实到位。

计划2017年通过三级安全标准化评审，年底至少1个达到五星班组。导入NOSA综合管理体系，将NOSA综合体系的管理理念、现场要求融入到安全标准化、班组建设中，2018年底通过NOSA综合体系五星验收。

6. 进一步加强外委承包商管理，将安全监管责任落到实处

一是要深刻吸取江西丰城电厂“11.24”特别重大事故教训，修订承包商管理制度，明确安全管理责任，将承包商纳入公司部门进行管理，按公司部门考核标准进行考核。二是运用好承包商安全信用评价机制，完善追责惩罚制度，对评价等级低、安全管理不改善、隐患整改不及时的承包商采取坚决的措施。三是对承包商安全监管实行“五个统一”：即统一目标、统一任务、统一标准、统一信息、统一考核，严禁以任何理由和形式，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

7. 加强安全培训，不断提升全员安全生产履职能力

加强员工“五懂五会五能”岗位应知应会，特别是岗位风险、安全防范措施、应急处置方案的教育培训，全面提升全员安全履职能力，提升公司安全管控水平。根据公司实际，制定员工教育培训计划，有针对性、实效性地开展专业化培训，从遵守制度细节入手、从纠正不良习惯入手，推动公司安全文化建设。公司各部门和承包商要结合单位实际编制本单位的安全考试题库，将提高员工的安全素质教育和安全业务水平教育列为工作重点，将公司“风险无处不在安全重在预防”、“安全取决于现场的每一个人”的安全理念，深入贯彻。致力改变目前个别部门强制纠错的被动局面，教育宣传“安全是公司对全体员工的关怀，是最好的福利”、“对待违规，迁就、妥协、变通，就是漠视与纵容”的思想观念。

8. 依法依规通过安全、职业健康、环保验收，加强交通、保

卫安全管理，杜绝交通事故及治安事件

重点跟进职业卫生“三同时”工作，完成职业危害申报、职业危害检测，全力配合北京市化工职业病防治院开展职业病危害因素检测、编制《控评报告》等工作，确保职业卫生防护设施顺利通过湛江市安监局的验收。根据国家环保部批复文件和环境监理整改建议，进行自查自纠，提出整改方案、落实整改措施，确保环保验收、水土保持验收顺利完成。

加强有毒、恶臭气体排放管控，确保锅炉脱硫装置、火炬装置、除臭装置有组织排放等环保设施稳定有效运行；解决南北雨水收集池阀门内漏，雨、污排水系统串水问题；根据环境检测、统计数据，做好防尘、降噪、降温等工作。

综合办公室、商务部要以整治超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶及通勤大客车为重点，加强厂内、厂外交通安全管理。以保安队伍素质建设、安防设施维护工作和外来流动人员管理为重点，加强治安、生产保卫、重大政治活动保卫和反恐工作。

在过去的一年里，公司各部门认真贯彻落实上级部署要求，切实加强安全生产，顺利完成既定安全目标。成果来之不易，凝聚了方方面面艰辛努力，也惠及了广大员工。对此，我们要不骄不躁，保持清醒头脑，深刻认识到公司安全生产基础仍然薄弱、安全生产责任制没有落实到位、安全管理体系建设尚处于初级阶段、“三违”现象没有根治，从严管理亟待加强，全员“我要安全”“我会

安全”还没有形成氛围和习惯，持续改进安全生产管理依然“在路上”。

新年伊始，各部门要结合实际，认真贯彻执行上级公司及公司内部安全文件精神，以“零违章、零缺陷、零事故”为目标，以红线意识强化安全预防观念，重心下移、力量下沉、保障下倾、狠抓基层、抓早抓小、落细落实。“天天归零，从零起步”，弘扬严细实快作风，日积跬步，累积江河。公司全体员工要以积极进取的精神、昂扬向上的斗志、扎实有效的工作，上下一心，攻坚克难，实现公司“安、稳、长、满、优”运行。

谢谢大家！