学习先进查找差距解放思想改革创新

学习先进查找差距解放思想改革创新

以思想大解放实现科学发展新突破

——参加济源市第三期中青年培训班结业论文

思礼镇人民政府张笑静

2008年6月11日至8月10日，根据市委组织部的调训任务，在我镇党委、政府的支持下，我如期参加了济源市第三期中青年干部培训班。这次学习形式新颖，两个月的脱产学习采用了讨论、座谈、考察相结合的灵活的教学方式；这次学习内容丰富，宏观到国内国际的形势与政策，微观到个人礼仪修养的学习和培养，课程设置包罗万象，教授语言风趣幽默引人入胜；这次学习全面系统，既有对经济强镇的观摩，又有对高新技术领军企业的调研，还有对岭南地区人民群众生产生活情况的了解。期间，7月13日至27日，在市委组织部的安排下，中青班40名学员到改革开放前沿阵地广东省开展异地培训，不仅在华南理工大学进行了更深层次的理论学习，还对顺德、中山、东莞、深圳、珠海等发达城市以及康宝集团、格力集团等高新技术领军企业进行了全面细致的参观考察。这次学习考察活动时间虽短，但收获很大。广东近年来推进科学发展的新理念、新成就、新变化，广东人民敢为人先、永不满足、超越自我的精神风貌，广东发展的大思路、建设的大手笔、改革创新的大突破、城乡面貌的大变化，使我大开眼界、大为震撼，

也深受启迪、深受教益。

一、我看到的广东

广东各市的发展异彩纷呈。广州，十多年来全市国民经济以年均13%的速度持续增长，综合经济实力居全国大城市第三位，是工业基础较雄厚，第三产业发达，国民经济综合协调发展的中心城市，中国出口商品交易会从20世纪50年代至今一直在广州举行，以规模最大、时间最久、档次最高、成交量最多而荣膺“中国第一展”的称号。东莞，一个冉冉升起的现代制造业名城，形成了以电子及通讯设备制造业、造纸及纸制品业、食品饮料加工制造业、电力蒸汽热水生产和供应业为支柱的现代化的制造业体系。中山，以一镇一品为特色，拥有国家高新技术产业基地、中国灯饰之都、中国休闲服装名镇、等20个国家级产业基地以及小榄、南头等10个技术创新专业镇。顺德，珠江三角洲中部崛起的新城市，全国重要的家电、家具、燃气具和日用品生产基地，其中家用电器和燃气具两类产品产销量分别占全国总产销量的十分之一和三分之一，顺德制造，中国骄傲，她是“中国燃气具之都”、“中国家电之都”、“中国涂料之乡”，素有广东“四小虎”之一的美誉。深圳，中国改革开放的总设计师邓小平先生亲自倡导设立的中国第一个经济特区，28年来从中国南海之滨的小镇，到一座与香港合作打造世界级大都会的现代化城市，成为中国改革开放和现代化建设的精彩缩影。珠海，1980年成为经济特区以来着力

进行城市环境综合治理工作，以改变城市基础设施落后、居住环境恶劣的面貌，为发展经济、改善人民生活创造条件，在短短的10多年时间里，从一个小渔村发展成为美丽的现代化城市，创造了一个惊人的奇迹。

从城市的发展中，我感到广东省不愧是我国改革开放的前沿阵地，现代化建设的排头兵。近年来，广东省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、与时俱进，主动抢抓机遇、应对挑战，勇于改革创新，全面扩大开放，加快产业升级和经济发展方式转变，推动经济社会朝着又好又快的方向发展。

在全市上下正在开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以“新时期、新发展、新形象”为重点的解放思想大讨论活动开展之机，市委组织部安排第三期中青年干部培训班学员到我国改革的最前沿珠三角地区参观考察，意义深远，作用巨大。所到之处，学员们被南方的发展速度所折服，被南方思想解放程度所震惊，被南方的改革成果所震撼。

二、我理解的广东

通过考察，我认为广东之所以在近年来取得了明显成效，主要是深入贯彻落实了科学发展观，实现了发展理念的创新、发展路径的调整和发展动力的增强。

（一）强化观念，力求发展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命

线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。各地都坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。

（二）依托优势，优化方略。珠三角在大力发展工业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。特别是近年来高新技术产业发展非常快，东莞已经成为国际IT产业重点城市和国际制造业重点城市，IT产业配件已经占到全球2 0%--40%，出现了“东莞塞车、世界缺货”的现象。家具、服装等也已经成为具有世界影响的产品，虎门已经名副其实地成为全国三大服装生产、出口基地之一，更有“女装世界”之称；大朗的毛衣已遍及全球，真所谓“哪里有寒冷冬天，哪里就有大朗的毛衣”。全市工业总产值在25年间增长近200倍，从事非农业的劳动力已经占劳动力总数的90%以上。

（三）外向带动，增强动力。珠三角地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，珠三角在招商引资方面主要采取了以下

措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是网络招商，在网上发布信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人，不论身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。八是海外招商，组团到日本、美国、法国等地招商，进一步转变发展增长方式。世界500强企业有170多家在浦东投资了近千个项目，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。

（四）合理规划，提升素质。在产业蓬勃发展的同时，一大批专业镇、产业集聚区相继形成，广东有着众多的专业镇，各个镇经济特色明显，小产业连起了大市场。佛山石材、均安镇牛仔服、虎门服装、东莞IT制造等，在全球市场举足轻重；虎门每年一度的国际时装节，和大连的时装节齐名，成为“北有大连、南有虎门”的中国服装的南派代表；厚街在短短二十年间已发展成为一个有400多家上规模家具企业的重镇，颇

具规模的家具专业市场8个，总面积30万平方米；新开辟的长达5公里的“家具大道”，成为珠江三角洲国际家具及机械、材料、配件的大型集散基地，形成了集品牌家具制造、家具材料供应、名家具展“三位一体”的产业链。大朗是广东省最大的毛织生产基地和毛织原料集散地，建成有广东最大的毛织产品和原料集散地—广东毛织市场，拥有毛织企业近2000家，年产毛衣超过香港等国家和地区，达2亿多件，产值达60多亿元，产品40%销往欧、美、俄罗斯、东南亚，被中国纺织工业协会授予“中国羊毛衫名镇”的称号。

（五）注重载体，拓展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为珠三角拓展发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。

（六）优化环境，构筑平台。在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造“四个环境”：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程代理制，从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷

遇。三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。创新管理体制，实行“小政府、大社会”的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。东莞第一个在全国率行成立了“马上办”办公室。

（七）构建高地，积聚人才。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。珠三角地区飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。珠三角地区有大学城，每个地区都建成科技馆、展览馆、图书馆，并与相关产业有机结合，广大群众精神文化十分丰富。

三、学习考察后的启示和思考

这次广东学习考察，目的是取长补短，取经创新。现在，我市发展正处在关键时期，要把济源的明天建设得更加美好，必须在解放思想中开阔眼界，在横向比较中查找差距，在学习借鉴中创新思路，有针对性地解决影响和制约科学发展的突出问题。

1、大力推进新的思想解放，增强科学发展的内在动力。

纵观我市历次改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步，都是以思想的大解放为先导。现在，要挖掘新优势，谋求新发展，同样必须在推进新的思想解放上下功夫。这就要求我们各级领导机关、领导干部带头解放思想、勇于超越自我，树立强烈的忧患意识、危机意识，认真分析面临的挑战和风险，自觉查找存在的差距和不足以本次解放思想大讨论活动为契机，以领导班子“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一批人”解放思想。一要自找差距、自加压力，对照先进查找差距，切实增强忧患意识和危机感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到居安思危、戒骄戒躁，永不满足、永不停滞。二要不断更新理念、创新思路，重点解决好“会不会发展、善不善创新”的问题，克服思维仍不够活跃、思路还不够开阔的现象，积极谋划科学发展的新思路新举措。

2、充分发挥科教人才优势，切实增强自主创新能力。一是要加大政策引导支持力度。制定政策要解放思想，落实政策要务求到位，从而最大限度地留住、用好人才和成果，更加有效地吸引、集聚人才和成果。二是要促进企业真正成为技术创新的主体。大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、创新活动、成果转化的主体。三是要营造更加宽松的环境，在全社会大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成崇尚创新、支持创业、鼓励成功、宽容失败的浓厚氛围。

3、加快发展现代服务业。一是要更加注重发展高端服务业。东莞市仅后街镇就有五星级酒店30家，带动了金融、物流、创意、会展、商务等服务产业；二是要在推进产业专业化分工中发展现代服务业。顺德市陈村镇是中国最大的花卉交易基地，有中国“花卉第一镇”之称，同时带动了花卉管理机械交易市场和物流中心，形成先进制造业与现代服务业相互促进、相互融合的发展新格局。

4、强化政府服务，创造最优发展环境。强化政府服务，是广东增创综合环境优势、吸引各类人才到广东投资创业的关键举措之一。一是强化政府部门为企业服务、为基层服务的意识，在广州，经济强镇的公务员普遍认为“有事做，是好事”，树立为企业、为基层服务就是为解放社会生产力、发展先进生产力服务的观念，以超强的力度加强机关作风建设。二是把为发展服务的工作做实，对重点产业发展、重大项目建设，实行定向扶持、跟踪服务，明确责任、一包到底。小榄镇经贸办公室的职责为“制定公众服务政策、建立公众服务体系，为公众提供优质服务”。三是充分尊重人民群众的首创精神，满腔热情地支持基层改革创新，长安镇在各社区均设有经贸办公室，因地制宜为企业提供“一条龙”服务，有效地增强企业的发展活力。