行政管理效率现状及提高措施完整论文
行政管理效率现状及提
高措施
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1.行政管理效率的现状 (2)
1.1我国行政管理效率低下的状况主要表现在以下几个方面 (2)
1.1.1机构林立 (2)
1.1.2人浮于事 (2)
1.1.3程序冗长………………………………………………………………………...
2.
1.1.4批文拖拉 (3)
1.1.5会海难填 (3)
1.2行政管理效率低下的几个原因 (3)
1.2.1 旧观念的束缚影响 (3)
1.2.2 体制因素 (3)
1.2.3 公务人员素质因素和官僚主义因素 (3)
1.2.4 法制因素 (3)
1.2.5人事管理因素 (4)
2.衡量行政管理效率的基本尺度 (4)
2.1行政管理效率的规定性 (4)
2.1.2行政管理效率的概念 (4)
2.1.2 行政管理效率的内容 (4)
2.1.3行政管理效率的要义 (5)
2.2行政管理效率的标准性 (5)
2.3行政管理效率的政治性 (6)
3.提高行政管理效率的措施 (7)
3.1观念要更新 (8)
3.2 机构要合理 (8)
3.3指挥要统一 (8)
3.4制度要健全 (8)
4.结语 (9)
行政管理效率现状及提高措施
[摘要]高效的行政管理对于建设现代化国家必不可少。但目前我国的行政管理出现了机构林立、人浮于事、程序冗长等多种问题，本文从思想观念和体制等方面分析了行政管理效率低下的原因、明确了行政管理效率的定义并从观念、指挥、体制等方面提出了解决行政管理效率低下的几个措施。
[关键词] 行政管理；低效率；制度
人类已经进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理, 并且这种管理必须是有效的管理。要达到行政管理的目标, 重要的一条就在于提高行政管理效率。行政管理效率是一项综合指标，造成行政管理低效率的原因是多方面的，有历史原因，也有现实问题；有思想根源、传统习惯，也有作风、方法问题，集中以一点则是因机构庞大，层次重叠而生就的官僚主义。当前, 随着经济体制改革不断深入, 政府机构改革逐步展开, 必须研究行政管理的规律, 认真分析行政效率的现状, 力求提出改进提高的措施。
一、行政管理效率的现状
1.我国行政管理效率低下的状况主要表现在以下几个方面[1]
1.1 机构林立
虽然我国改革开放到目前已历经四次改革，但行政机关仍十分庞大，并且职能交叉，机构重叠。以一个省的办事层次为例，政府下设委、办、厅、局，厅局下有二、三级单位，有些行业系统的主管委、办内，又设立与一些厅、局职责相对应的处、室，处室以下又对口设科到人。
1.2 人浮于事
不仅简单地表现为工作人员多，而且表现在领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。
1.3 程序冗长
少数领导片面强调政策性，往往事无巨细，都要通过“集体领导”、“民主评议”，形成无休止开会讨论、长时间议而不决的循环公式，以致经常错过时机，贻误工作。一旦出现一些失误，即以集体名义承担，这不仅是怕负责任的表现，而且是行政部门工作低能、低效率的重要根源。
1.4 批文拖拉
办事手续多，要解决一个问题或者是要想办一件事情，常常要提出报告，向上呈递，上级批办，部门主办，主办部门代为拟稿，有关部门会签，接着，再转上级承办部门签收，审稿，与其它一些部门协调、沟通，然后，送审批、付印、分发。基层想办一件事，少则要盖三、四个图章多则十几个图章，否则就办不成事，往往是你在火里，他在水里，慢条斯理，按部就班，少则数月，多则几年，真是“跑穿鞋底，磨破嘴皮，求尽关系”。
1.5 会海难填
至今仍有部分同志认为，只有开会才能贯彻上级指示，似乎只有开会研究了一项工作，才算是放到了议事日程，会议开得规模大、级别高，才是“领导重视”。在这种思想指导下，出现了不少的“四无”会议，即：无所谓的会，无成效的会，无准备的会，无决议的会。
2．行政管理效率低下的原因[2]
2.1 旧观念的束缚影响
我国有几千年封建社会的历史，封建思想影响很深，因循守旧的观念危害甚广，小农思想根深蒂固，小生产观念、私有观念严重，这些反映在行政部门中造成的弊端，就是官僚主义，“衙门作风”、“手工劳动”、“以我为中心”。
2.2 体制因素
主要表现在行政单位和企业责权不清；行政单位和事业单位职能不明；行政机关之间职能不清、责权不明、交叉行政管理现象严重。在“利益”驱动下，各行政机关对有利可图的行政管理工作滥用职权，“寻租”严重，侵害行政相对人的合法利益，破坏经济秩序；对无利可图的公益性服务型管理工作则相互推诿，造成人为的“管理停滞”。
2.3 公务人员素质因素和官僚主义因素
由于历史原因，我国从事行政管理工作的公务人员素质普遍不高。文化水平低导致行政决策水平低；职业道德差导致行政道德沦丧；行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任；理论水平低导致官本位思想严重。在经济利益驱动下，极易滋生腐败和官僚主义作风。
2.4 法制因素
行政人员和行政机关违法行政，滥设临时机构致使行政机关之间职能不清，
交叉现象更为严重。违法行政必然会给行政相对人和社会带来损害。法制不健全，不依法行政是行政管理效率低下的主要原因。
2.5人事管理因素
普遍存在的是：干部能上不能下、不求有功但求无过、密切联系领导、表扬和自我表扬相结合等。所以毫无实绩、只会开会、喊口号、拉关系等的“太平官”总能步步高升，而一些具有开创精神，富有正义感的干部则受打击、压制，导致管理缺乏魄力和创新，管理僵化，结果只能是管理效率低下。
二、衡量行政管理效率的基本尺度
1、行政管理效率的规定性
(1) 行政管理效率的概念
所谓行政管理效率【3】, 就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上, 投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、不同的人, 在行政管理方面的效率是有高有低的, 但是, 并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性, 只要有可能, 就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率,以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在投入和产出方面有一个数的比较, 有一个简单的百分比, 而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然, 有些行政管理的效率难以用数量来表述, 这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为, 检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说, 先要看行政工作的质的方面是否做好了, 否则, 再快的速度, 再多的数量, 也可能是南辕北辙。此外, 行政管理的效果如何, 常常是许多因素的综合。它是一个综合指标, 不能简单地看成是数量变换, 逐一加减, 必须注重行政管理效率的质的方面。因此, 行政管理效率应该是数量和质量的统一, 是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法, 适应人的需要和特点, 顾及社会因素及其各方面的影响, 充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳的管理效果。
(2) 行政管理效率的内容
行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次: 高层的属于决策层次, 通常是指国家主管行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于国家主管部门是否根据国情, 制定出符合实际的国家行政工作的方针、政策。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属
于管理层次, 通常是指省、市行政部门为遵照上级行政部门的决策, 而进行的最有效的分工合作和监督, 全盘解决行政组织与行政管理的问题, 这一层次追求的是管理效率。执行层次通常是指县、区、乡行政部门为贯彻上级方针政策而进行的各方面的具体工作。这一层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系, 上、中、下三层的效率都达到了标准, 才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。当然, 三个层次追求的效率角度不同, 决定依据也不同。组织效率主要决定于信息搜集和反馈的科学合理决策;管理效率主要决定于综合协调和管理水平;机械效率主要决定于办事人员的能力, 全面准确地执行政策, 妥善地处理问题。每一层次所追求的效率也可以互相渗透, 仅是主要追求目标不同, 有所侧重而已。行政管理效率的内容非常广,但究其实质,表现在主、客观两个方面:一是内因。组织效率包括行政领导的才能、领导方式、组织结构、集体观念、干部的精神面貌和智力水平, 指挥系统以及中、下层行政干部的素质。管理效率包括权责划分、管理幅度、行政制度和方法, 行政部门工作人员的文化程度, 岗位责任制、协调、沟通能力。机械效率包括行政干部的特长、知识更新、士气、能力、劳逸结合、机构精简、群众心理等。二是外因。主要是工作条件、工作环境。社会方面有政治、法律、团体、战争、文化、舆论、时间和群众文化水平, 自然条件有气候、温度以及其它附着力、外向力。
(3)行政管理效率的要义
行政管理的成败与否, 最终要通过行政管理效率来体现。行政管理反映了国家行政管理活动的方式和内容,是国家行政管理的一种职能。它通过对国家的行政制度、法令、规定等业务的管理, 执行了国家最高权力机关的决定,实现了最高决策者的预想。从行政管理这方面说,行政管理效率是检验其是否科学的标准, 是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不仅可以反映一个国家行政管理的水平, 而且可看出一个行政部门在日常工作中所付出的消耗同所获得成果的比例。但是,它本身不是行政管理的一个环节或手段, 它只能是行政管理中各种因素和手段的综合反映。从行政管理效率这方面说, 行政管理的各个方面,各个环节, 各个渠道, 都必须作出全面的努力,才有可能提高行政管理效率。并且, 现代化管理的高效率需要分工, 因为分工本身就需要强有力的组织、协调和综合。另外,高效率还与计划技术、管理人员的素质等因素有关。因此，要及时适应形势要求,不断摸索出行政管理的规律,讲究行政管理的有效性,追求行政管理的高效率。
2、行政管理效率的标准性
关于行政管理效率的标准,专家学者曾有过热烈的争论,一般认为,主要表现
在三个方面:
(1) 行政管理系统的合理程度行政行为主要与人、财、物三个因素有关，高效率的行政管理，应该使不同素质和不同水平的人员以最合理的方式组织起来,使每个人都有明确的职守、权限和责任，达到人尽其才,财宏其效，物当其用的行政管理目的。
(2)行政管理流程的通畅程度行政管理活动是个不间断的流动过程，是若干个环节连接在一起的统一体。这个过程一般可分为人流和信息流两个方面。所谓人流,指人员的流动；所谓信息流, 指信息的产生传递和处理过程。二者息息相关,如果信息传递不及时、不准确，整个流程会受到阻塞，造成失误，影响效率。
(3)综合社会效果的大小程度每项行政管理活动都会产生一定的综合社会效果。所谓综合社会效果，就是向社会提供的公共服务的质和量。只要把行政管理活动所付出的举动消耗和所得的效果联系起来加以考察,就能知道行政管理效率的高低。综合社会效果与行政管理综合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要标志。速度和质量的统一, 是保证行政部门高效率的关键所在,理应是衡量行政管理效率的起码标准。
3、行政管理效率的政治性
建设高效率的管理机构是马克思主义的重要思想，也是无产阶级政党追求的目标。马克思主义历来认为,社会主义战胜资本主义,最根本和最重要的标志就是要在劳动生产率方面超过它们。而劳动生产率在行政管理机构中的体现则是行政管理效率。列宁曾作过大胆设想,提出无产阶级夺取全国政权以后,应该建立起像现代化邮局机构那样的社会性的管理机构,应当象大机器工业应该工作的那样工作。毛泽东对无产阶级领导政权机构的建设同样作过多次论述,其中有一句名言, 就是:必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。革命导师的论述, 都体现了一个总的要求, 即无产阶级政府必须是合理的、科学的, 同时又能保证实现无产阶级意志的高效率的工作机关。江泽民总书记在党的十五大政治报告中提出了机构改革的方向,这就是要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能, 实现精简、统一、效能的三个原则,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。并且, 在实施这一目标过程中,创造性地开展了“三讲话”活动, 把提高行政效率聚焦到讲政治活动上,为全面推行宏伟的政治体制改革和经济体制改革方略打下了坚实的基础。
三、提高行政管理效率的措施
1.观念要更新
随着统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。人们的价值观念、思维方式、行为准则等都发生了变化。在这种背景下，观念的更新尤为重要。
（1）树立全局观念。必须从小生产者的私有观念，本位主义和旧的习惯势力中解脱出来，像“大机器工业应该的那样工作”。这样，行政工作就能自觉地服从大局需要，减少推诿扯皮，提高工作效率。
（2）树立人才观念。行政部门是政府的组成部门，又是人才群集的执行机构，要切实树立“两个尊重”的人才观。只有在选才、用才上有了新的观念，才能把干部选得准、用得当。所起用者才有积极性、主动性，工作起来才会有高效率。
（3）树立时间观念，现代的竞争实质上是时间的竞争。人们越来越强调“四维”空间，越来越感到时间就是财富。行政部门的同志必须把时间作为行政管理的坐标，处处珍惜时间，事事讲究实效。不这样就不能适应新形势下社会生活的需要，就不能适应行政管理快节奏的需要。能否善于利用时间，已经成为衡量行政干部聪明才智的重要标志了。
2.机构要合理[4]
行政管理是一个不间断的流动过程。并且，流程的长与短，直接关系到效率的高与低。十分明显，这样流程的长短，也就是说，效率的高低.不仅与机关作风有关，而且也与机构设置有关。
怎样才能改变办事环节多的状况。使机构设置日趋合理呢？这就要注重以下“三个确定”；
（1）确定正确的目标。当前，要根据经济体制改革的要求。参照以往机构改革的经验和教训，全盘考虑行政管理机构的总体布局，对机构设置作彻底根本性的变革；该精简的就精简。该合并的就事并，该加强的就加强，该合署办公的就合署办公，该另设的还得要另设，一切从实际出发，一切从科学出发。
（2）确定编制的依据。机构的设置和精简，不仅要有理论根据，而且要有法律来加以保障。中央领导同志再三强调：编制就是法规。机构设置哪些，精简哪些，一定要持慎重态度。现在有些部门在机构设置、精简方面有随意性和盲目性，理论根据不足，科学根据不足，法律依据不足，今天撤了，明天又恢复，给工作带来很多危害。要使机构设置有依据，就必须要有科学化的要求，要有法律观念，逐步将行政管理学的研究成果化为编制立法的实政，并上升到理性思维来认识，以制定合理的方案，进行周密的考证，稳妥地付诸实施。
（3）确定合理的比例。不能认为政府机构撤一撤、合一合、并一并就高枕无
忧了，从国内外一些研究成果看，行政部门的设置应包括执行系统、监督系统、反馈系统和参谋咨询系统。这四个系统都是直接为决策中心服务的，但是，彼此之间应有一定的比例关系。我国现行机构中执行机构过于庞大，监督、反馈、咨询系统比较薄弱，因而，直接影响行政管理效率的提高，要使机构设置达到合理和科学的要求，就必须使上述几个系统保持适当的比例。就当前看，应当精简执行系统，加强监督反馈、咨询系统，特别是要加强对政府工作人员的监察。
3.指挥要统一
当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，在前进中面临着许多复杂情况和新的问题。正是这种复杂情况和新的问题，对各级领导班子协同作战提出了新的更高的要求。
（1）领导班子内部必须协调一致。现代管理学认为，领导者是实际领导的主体。在我国普遍。实行集体领导制度，领导者是一个集团，它的成员要互相谅解，齐心协力。领导班子应该实行首长负责制。主要领导要站在全局的立场上.通盘考虑和处理问题，主持和领导全局的工作。副职应自觉自愿地协助正职分管好某一方面的工作，在工作中不能站在局部和部门的立场上，经常替所属部门争利，成了所辖人员的“代言人”。当然，更不能居心拆台。或者自行其是，另搞一套。作为主要首长来说，一定要支持副职的工作，对他们分管的工作要授权，放权，不能干涉太多。就领导班子和每个成员来说，要互谅互让，互尊互重。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，并要培养自己，提高自己，做一个既有战略眼光，又有系统观念，既有综合能力，又有创新精冲的行政领导。
（2）对下级不要进行多头指挥，一项工作，最好只有一个部门主管；一个下属单位，最好只有一个上级领导。行政工作政策性强，牵涉面广，更不能多层次的兼管、代管，不要搞多头领导，多级指挥，面要严格按照规定的权限和层次办事。一般情况下，上级不要越权指挥，搞一些点名决策，下级不要越级报告，搞一大堆的方案让领导分检。不然，“一个将军一个令”，或者是“大事小事往上报”，就会一方面使下级无所适从，另一方面又使上级领导忙地具体事务，这样就很难保证行政部门的高效率。
4.制度要健全
行政管理法制化是建立法制国家的核心，要提高行政管理效率，应该建立健全行政法律制度，依法办事。邓小平多次强调，在改革并完善党和国家的各项制度的过程中，“要制定一系列法律、法令和条例，使民主制度化、法律化”。只有
尽可能做到所有的行政行为都有法律依据，才能发挥各项科学管理制度的作用。
（1）首长负责制。根据集中统一的原则，各级行政部门的首长，要负责本级行政部门的工作，负责重大问题的决策和主持有关会议并主持全面工作，副职协助正职分管一方面的工作，并对正职负责。首长负责制并不排除对重大事情的集体研究，但是按照职权划分范围应由哪一级负责人决定的事，就不要也不能推到集体去研究，去讨论，否则，就失去了这一级首长存在的意义。必将大大推迟决策的时效性。只有明确首长负责的行政议事、办事规则，才能政令统一，标准一致，力量集中，统筹兼顾，层级节制，指挥灵便，截长补短，运用自如。
（2）岗位责任制。根据行政管理的授权和分工负责的原则，对工作人员要确定任务和职责范围，从上到下建立岗位责任制。行政部门事情多，头绪多，发文的往往忙于事务，不能及时督查催办，而对下级单位执行不力又缺乏调查研究，不追究责任，结果是雷大雨小，三令五申，仍未落到实处。这就需要从制度上明确职责，对工作人员定岗位、定责任、定权限，定奖惩、定期考勤、考绩，以解决处室、科室之间存在的职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等现象。目前，我国尚未搞职位分类，对职业类别、职务类别、职位联系等部没有做以制度化、标准化，因此，实现岗位责任制，不仅有提高效率的现实意义，而且也无疑是我国职位系列改革的先河。
（3）分级责任制。用行政管理学的观点来看，任何行政组织必面对解决一个上司能够管理多少下属的问题，这个管辖人数称为控制幅度，亦称管理幅度。每一个机构，每一个层次，都有一个管理幅度的问题，过宽，则必然机构臃肿，人浮于事；过窄，则事多人少，有事无人做，工作压方大。因此，管理幅度过宽、过窄都不利于人力资源的开发和合理使用，不利于调动干部的积极性。根据分级管理的原则，上下级机关和领导人要明确划分职权和责任范围，实行分级责任制，各司其职，各负其责，切实解决越权指挥、越级报告等弊端。实践证明，只有加强分级责任制，才能分权分工，分级冶事，分层负责，激发民主精神，发挥各级的主观能动作用。
四．结语
政府机构是整个社会管理中枢体系，协调体系、控制体系。政府的效率乃至整个社会的生产，均与政府机构的运转效率有关，低下的行政管理效率，会使政府机构僵化、政府职能错位、政府调节失效、政府权威下降。为了不断行政管理效率，进行有效地管理，不仅要建立精简而完善的管理机构，制定严密而有效地管理机制，而且需要组织相应的专家从事完善国家行政管理和提高行政效率的科学研究，为促进社会主义现代化建设，实现行政管理的科学化、现代化出谋划策，
创造出行政管理的高效率，从而推动社会可持续发展。
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影响行政效率的主要因素有那些
影响行政效率的主要因素有那些？ ——结合我国实情浅谈影响行政效率的主要因素 [内容提要] 所谓行政效率，是指国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。行政部门的作用效果在很大程度上为经济发展奠定了有利条件，有效地保证了政治和整个社会的凝聚力，行政效率直接影响着国民经济效率、技术和组织革新的频率。提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足的我们社会主义国家来说，具有特别重要的现实意义。列宁指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利的最重要、最主要的东西。 [关键词] 加强政府机构管理提高行政效率促进经济发展 绪论 目前，我们同发达国家之间劳动生产还存在相当大的差距，我国社会主义制度面临着严峻的挑战。因此，必须极大地提高行政效率，来保证我国能够及时快速地运用世界发达国家的先进技术和科学成果，有效地开发和利用现有的资源，创造一个公平合理的竞争环境，不断地提高全社会系统的整体效率，逐步赶超发达国家。行政效率关系到我国社会主义现代化事业的进程，直接影响到我国在日趋激烈的国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上的发言权。提高行政效率对当前我国来说具有重要的战略地
位。那么，什么是行政效率?影响我国行政效率的有那些呢? 一、影响我国行政效率的主要因素 现代政府在社会发展中的作用是不容忽视的。无论是秩序导向型政府还是发展导向型政府，政府都在一定程度上主宰着当今社会的发展走向。公共行政效率作为政府能力的主要表现，是衡量政府工作状况的基本综合指标。我国中央政府和各级地方人民政府分别是全国最高权力机关和地方各级权力机关的行政执行机关，是社会行政管理活动的主体。衡量政府行政效率，不仅要分析政府行政办事效率，还要分析政府行政行为的结果即社会效率。因而，分析影响我国政府行政效率的因素，也要从政府职能发挥和政府行政决策运行过程及社会效果方面进行综合考虑。当今，影响我国行政效率的因素大致有以下几方面：(1)行政机构的设置是否合理。(2)行政职位的设置是否合理。(3)管理方式是否科学。(4)行政人员的素质状况与使用状况。(5)国家机关及其行政人员在工作中所遵循的原则和运用的方法如何等等。 (一)行政机构的设置是否合理是影响我国行政效率的主要因素之一。 什么都管的政府往往什么都管不好。在市场经济条件下，政府的作用应该是掌舵；而不是划桨。中国现在面临的最大挑战在于促进市场良好运作的间接经济管理手段，关键又在于建立一个保证经济稳定的、在间接管理下活跃发展的市场及全面经济环境。目前中国政府职能与商业职能的混淆日益加重。应明确规定社会主义市场经济中哪些属于政府管辖范围，哪些由政府与非政府机构共同管理，哪些应归非政府机构自行管理。由于现实及潜在的利益冲突，目前中国出现协调机构卷入它们所调节的商业活动等等不正常的现象。按照党的十五大报告提出的目标，到20lO年我国建立起比较完善的社会主义市场经济体制的要求，必须大力推进机构改革，精简机构和人员。机构设置是使行政权力得以运行的组织保证，也是综合地影响到行政效率的成本、时间、效果的重要因素。建国以来，我国以精简机构为主要内容的行政体制改革先后进行过5次，从指导思想上看。几次机构改革始终没能摆脱计划经济体制的影响，主要是在机构的收放分合和编制增减上做文章，未能从
企业行政管理效率的问题与对策
企业行政管理效率的问题与对策
浅谈企业行政管理效率的问题与对策 【摘要】：随着我国经济的不断发展，企业在获得利益的同时也面临这巨大的挑战。在企业发展的过程中，企业行政管理的作用变得愈发的重要和突出。企业行政效率作为企业行政管理的核心，对企业的长足发展有着重要的作用。我们之所以要研究企业行政管理，归根到底是通过对企业行政管理中各个因素的研究，来提高行政管理的效率，使企业在竞争中立于不败之地。企业行政管理效率的提升，是企业行政管理活动的落脚点。伴随着我国经济的快速发展和企业竞争的日益激烈，提高企业行政管理效率具有十分重要的意义。从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了影响我国企业行政管理的因素，对企业行政管理效率的模式进行了探讨，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了几点策略。 【关键词】：企业行政管理、企业行政效率、策略 改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。在过去的30多年里，企业在 经济浪潮中所起到的作用是不容忽视的。企业的发展壮大不仅仅表现在规模上，最重要的还是在发展的质量和创造的利润和效益上，对整个国家的经济发展都起到了至关重要的作用。 企业在发展的过程中，不仅仅要具有科学技术，对于企业的良好持续运行，必要还要具有科学的管理手段和方式。随着我国经济的不断发展，社会主义市场经济体制不断深入，对于企业的要求也随之增高。企业要想取得长久持续的发展，只靠技术和干劲是远远不够的，除了具有一定的科学技术作保障之
外，企业的效益更多的体现在高效的管理水平上。因此，如何提高企业的行政管理效率，是众多企业不可回避且逐渐引起重视的一个重要问题。 一、企业行政管理效率的基本理论。 （一）、企业行政管理效率的定义。 行政效率指的是行政单位在一定时期的行政管理过程中，行政总产出与行政总投入的比率。企业行政效率是我们研究企业行政管理的核心，我们之所以要研究企业行政管理，归根到底是通过对企业行政管理中众多因素的研究，来提高行政管理的效率，使企业处于不败之地。。所谓提高行政效率，就是在一定的人、财、物、时间消耗下，完成更多数量和更高质量的行政任务；或者完成一定数量和质量的行政任务，消耗尽可能少的人力、物力、财力和时间。企业行政效率是衡量企业行政部门和行政人员行政管理活动效果的重要标准. （二）、企业行政效率评估的方法。 首先，投入的劳动与产出效果之间的比较。同样多的人、财、物和时间的消耗，完成更多数量或更高质量的行政任务；或者，完成同样数量和质量的行政任务，消耗更少的人力、物力、财力和时间。这就意味着本部门的行政效率提高了。 其次，在企业中，有许多已完成的行政任务与预定目标的比较的行政事务无法用数字计算它的效率。因此，能顺利完成企业的行政目标和决策任务，就表明企业行政管理有效率，能够在一定程度上促进企业的快速发展。 再次，完成同一行政任务的现有水平与最高记录之间的比较。在企业中，许多行政事务都有最高记录，凡能达到最高记录者即高效率。第四，能及时解
论行政管理效率
浅谈行政管理效率 “效率就是生命”，研究行政管理，实质上是研究行政管理活动的效率。机构改革的最终目标是提高行政管理的效率，离开效率讲机构改革等于是句空话。当前，随着经济体制改革不断深入，政府机构改革逐步展开，必须研究行政管理的规律，认真分析行政效率的现状，力求提出改进提高的措施。 人类已经进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且这种管理必须是有效的管理。要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。 一、衡量行政管理效率的基本尺度 １、行政管理效率的规定性 （１）行政管理效率的概念。所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数的比较，有一个简单的百分比，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。此外，行政管理
的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成是数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。 （２）行政管理效率的内容。行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次：高层的属于决策层次，通常是指企业主管行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于企业主管部门是否根据企业情况，制定出符合实际的企业行政工作的制度。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属于管理层次，为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政组织与行政管理的问题，这一层次追求的是管理效率。执行层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。 （３）行政管理效率的要义。行政管理的成败与否，最终要通过行政管理效率来体现。行政管理反映了企业行政管理活动的方式和内容，是企业行政管理的一种职能。它通过对企业的行政制度、规定等业务的管理，执行了企业的决定，实现了最高决策者的预想。从行政管理这方面说，行政管理效率是检验其是否科学的标准，是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不仅可以反映一个企业行政管理的水平，而且可看出一个行政部门在日常工作中所付出的消耗同所获得成果的比例。但是，它本身不是行政管理的一个环节或手段，它只能是行政管理中各种因素和手段的综合反映。从行政管理效率这方面说，行政管理的各个方面，各个环节，各个渠道，都必须作出全面的努力，才有可
企业行政管理情况调查研究报告
企业行政管理情况调研报告 企业行政管理情况调研报告 一、调查的原因及目的 百年大计，以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜
能的企业。这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学习的一种手段，员工培训在帮助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训可以有效地帮助公司创造价值或赢得竞争优势，重视员工培训工作的公司会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩，更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，
即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。 为了充分了解公司员工思想现状，了解公司对员工培训要求和规划，建了解统化、结构化的公司部培训体系。本人在制药有限公司围采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷36份，回收问卷35份，其中有效问卷34份，中层管理人员问卷4份，主管级及
影响行政效率的主要因素有那些
影响行政效率的主要因素有那些——结合我国实情浅谈影响行政效率主要因素 [内容提要] 所谓行政效率，是指国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到劳动效果、社会效益同所消耗人力、物力、财力、时间比率关系。行政效率是行政管理活动出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求最高目标。当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。行政部门作用效果在很大程度上为经济发展奠定了有利条件，有效地保证了政治和整个社会凝聚力，行政效率直接影响着国民经济效率、技术和组织革新频率。提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足我们社会主义国家来说，具有特别重要现实意义。列宁指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利最重要、最主要东西。 [关键词] 加强政府机构管理提高行政效率促进经济发展 绪论 目前，我们同发达国家之间劳动生产还存在相当大差距，我国社会主义制度面临着严峻挑战。因此，必须极大地提高行政效率，来保证我国能够及时快速地运用世界发达国家先进技术和科学成果，有效地开发和利用现有资源，创造一个公平合理竞争环境，不断地提高
全社会系统整体效率，逐步赶超发达国家。行政效率关系到我国社会主义现代化事业进程，直接影响到我国在日趋激烈国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上发言权。提高行政效率对当前我国来说具有重要战略地位。那么，什么是行政效率?影响我国行政效率有那些呢? 一、影响我国行政效率主要因素 现代政府在社会发展中作用是不容忽视。无论是秩序导向型政府还是发展导向型政府，政府都在一定程度上主宰着当今社会发展走向。公共行政效率作为政府能力主要表现，是衡量政府工作状况基本综合指标。我国中央政府和各级地方人民政府分别是全国最高权力机关和地方各级权力机关行政执行机关，是社会行政管理活动主体。衡量政府行政效率，不仅要分析政府行政办事效率，还要分析政府行政行为结果即社会效率。因而，分析影响我国政府行政效率因素，也要从政府职能发挥和政府行政决策运行过程及社会效果方面进行综 合考虑。当今，影响我国行政效率因素大致有以下几方面：(1)行政机构设置是否合理。(2)行政职位设置是否合理。(3)管理方式是否科学。 (4)行政人员素质状况与使用状况。(5)国家机关及其行政人员在工作中所遵循原则和运用方法如何等等。 (一)行政机构设置是否合理是影响我国行政效率主要因素之一。 什么都管政府往往什么都管不好。在市场经济条件下，政府作用应该是掌舵；而不是划桨。中国现在面临最大挑战在于促进市场良好运作间接经济管理手段，关键又在于建立一个保证经济稳定、在间接管理下活跃发展市场及全面经济环境。目前中国政府职能与商业职能混淆日益加重。应明确规定社会主义市场经济中哪些属于政府管辖范围，哪些由政府与非政府机构共同管理，哪些应归非政府机构自行管
论文：浅谈提高企业行政管理效率的措施
目录 一、前言 (2) 二、企业行政管理的内容 (2) （一）计划工作 (2) （二）组织工作 (3) （三）指挥工作 (3) （四）控制工作 (3) 三、测定行政效率的标准 (3) 四、企业行政管理效率低下的原因 (4) （一）行政机构庞大臃肿 (4) （二）权力集中缺乏制约 (4) （三）行政法律和体制不健全 (4) （四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因 (4) （五）行政人员素质不高 (4) 五、提高企业行政管理效率的必要性 (5) （一）是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求 (5) （二）有助于提升企业的竞争力 (5) （三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展 (5) 六、提高我国企业行政管理效率的途径 (6) （一）提高对企业行政管理的重视程度 (6) （二）建立健全企业规章制度 (6) （三）确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制 (6) （四）引入科学的企业管理方法 (7) （五）逐步实现管理技术和工具的现代化 (7) 七、结论 (8)
浅谈提高企业行政管理效率的措施 --------10（秋）大专班 【内容摘要】：从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了影响我国企业行政管理的因素，对企业行政管理效率的模式进行了探讨，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了建议。 【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency; probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency; analyze the reason for low administrative efficiency. Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system. 【关键词】：企业行政管理；行政效率；有效途径；必要性；对策 一、前言 目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进企业行政管理，提高企业管理的效率，对于增强企业竞争力具有重要意义。 二、企业行政管理内容 企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。 （一）计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企
关于我国行政管理效率低下的问题
关于我国行政管理效率低下的问题 【摘要】行政管理的效率一直是行政管理的核心问题，关系到中国的社会主义现代化进程。高效的公共行政是国家和社会全面的发展必要保证，是建立和发展社会主义市场经济的必要条件。文章总结了我国目前行政管理存在的效率低下问题，分析了出现的原因，以及提出相应的解决办法。 【关键字】行政管理现状；管理效率； 【正文】 一、我国行政管理现状 近年来，我国的行政管理受到了社会各阶层越来越多的关注。在这其中，行政管理的效率作为公共行政管理的核心问题，人们对它的关心程度甚至不亚于农产品价格。在更多的新闻媒体上，几乎每天都上演着人们因行政管理效率低下而引发的各种“口舌大战”。矛盾的不断升级和日益突出，似乎在时刻提醒着我们行政管理效率不高的亟待解决。 2010年6月，亚洲政经风险顾问公司的一项调查的结果显示，在亚洲，新加坡和中国香港行政管理效率最高，但中国大陆的排名却落于后方。另外，几年前发布的一份《全球竞争力报告》中明确指出，根据世界经济论坛设计的“企业家问卷调查”，目前影响我国国际竞争力排名的五大主要因素中，行政效率问题首当其冲。
具体说来，现实之中确实存在一些行政效率低下的案例。山东省诸城市污水处理管理处干部王孝民，于2001年接到党内处分的通知后，,于2002年4月向诸城市纪委提出申诉，却直到2003年10月27日，诸城市纪委才作出关于申诉案件的复议决定,撤销了原来的处理文件，历时长达18个月。这样的事件已屡见不鲜。在许多组织内部，“不送礼不办事、送小礼办不成事”这样令人羞赧的话语甚至正逐渐成为一种潜规则。另外，由于职能部门结构的冗杂，由“五龙治水”最后导致“无龙治水”、连盖N个公章都办不成事的事例，也是不绝于耳。如此行政效率，自然拖了我国“GDP世界第二”“政府财政收入世界第二”的后腿。 行政效率低下，既有人的因素，也有体制的因素。那么，究竟有哪些因素导致了如今我国行政管理效率的低下呢？ 二、主要原因及分析 (一)行政组织结构不合理 一个优秀的、高效率的组织，其结构必然是合理的。具体而言，人员编制是否适量，行政人员是否称职，将在很大程度上影响行政效率的高低，目前，由于行政机构雍肿,部门和环节过多、职能交叉，各职能部门、各负责人之间站在各自的角度，在有利益的项目上你争我夺、在需要承担重大责任的事件上互相“踢皮球”、推卸责任等现象仍大量存在；项目从提出到落实需要走的程序存在重复、多余的嫌疑。同时，许多部门存在一些“边缘性官员”，即指部分单位领导干部虚职、副职过多，有职无责，有职无权，导致上情不易下达，下情
企业行政管理的现存问题及对策,社会调查报告
中央广播电视大学行政管理本科调查报告企业行政管理的现存问题及对策 学号： 姓名：王凯强 指导教师： 专业：行政管理专业 年纪： 学校：
关于企业行政管理的现存问题及对策社会调查报告 现在将此次实践活动的有关调查情况报告如下： 调查时间：2015年4月10—25 调查地点：陕西富强制药有限公司。 一、调查的原因及目的 随着经济全球化的不断深入，世界经济已经逐渐融为一体，在这个大背景下，许多企业在经济上都得到了较大程度的发展，但是在面临经济挑战的时候，任何企业都不能独善其身，都必须通过与其他企业的合作来共同应对问题和挑战。正是在这样的发展趋势之下，现代企业的运营绝对不是生产和销售的粗略组合了，企业要想在市场经济的发展趋势下争得一席之地，取得长远发展，就必须依靠企业行政管理。科学高效的行政管理体制和方法是现代企业取得效益必不可少的条件。 企业行政管理作为企业管理的核心组成部分，对企业的稳定发展起到了不可代替的作用。从企业行政管理的内涵来看，企业行政管理指的是在市场经济的运行过程中，企业为了能够实现自身的经济发展目标，依据一定的法律、制度、原则、方法对内部开展职能性管理的总和，是指依靠企业行政组织按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。企业通过行政管理体制的改革和完善，能够为企业的长远发展注入活力。 在当前企业发展的过程中，许多企业已经充分意识到了加强企业行政管理的必要性和紧迫性，不过，由于历史和现实情况的种种原因，现代企业的行政管理还存在效率低下、工作方式单一等一系列的问题，这直接导致了企业发展与我国经济发展的矛盾日益凸显。而我国的企业行政管理思想和世界先进企业的管理相比仍有很多的不足，存在很多的问题。 二、调查内容及分析 陕西富强制药有限公司是一家以生产中药制主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于企业行政管理现状与改革显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。 (一)缺乏创新，全盘照搬党政机关行政管理模式，权力过于集中，缺乏相应的制约机制。
企业行政管理重点整理
企业行政管理重点 一、概念题 1. 企业行政环境：企业行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件 的总和，一切对企业行政系统发生影响，而企业又无 法控制的因素，都属于企业行政环境。（P25） 2.企业行政组织结构：是影响企业组织效率的重要因素，指企业组织内部 各个有机组成要素间发生相互作用的方式或形式， 各个企业组织之间由于其内部各个要素之间相互联 系和作用的方式不一样而产生不同的组织结构类 型。（P77） 3. 企业价值观：是指企业在追求经营目标过程中所推崇的基本信念和奉 行的基本目标。是企业行政文化的核心。（P49） 4.行政组织扁平化：是指通过扩大控制范围和减少中间环节，裁减冗员来 建立一种紧缩的管理组织，使组织变得更加紧凑、高 效、富有弹性和创造性。（P95） 5.企业行政文化:：企业行政文化内涵有广义和狭义之分，广义的企业行 政文化是指行政意识形态，以及与之相适应的企业行政 制度和组织结构。狭义的企业行政文化是指行政意识形 态，即在企业行政实践活动基础上形成的，直接反映企 业行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精 神活动状态等。（P48）
6．企业行政精神：是指企业行政组织和行政人员在行政管理活动中形成的、为广大行政人员所认同的理想、价值观和基本信念等群体意识的外部表现。（P59） 7. 企业行政道德：是指调整企业与员工、员工与员工、管理层与普通员工、企业与企业、企业与社会之间关系的行为规范的总和。是企业赖以生存的基础，良好的企业行政道德将有利于员工规范自己的行为，调动员工的积极性、主动性和创造性，有利于塑造良好的企业形象。（P55） 8. 办公自动化：指的是企业行政事务处理过程中通过利用计算机、传真机、复 印机等设备，以及利用因特网、各种有线无线通讯等方式进 行迅捷、快速、方便、高效的现代办公手段。（P116） 9. 文书管理：文书管理是企业业务部门处理日常工作活动中所形成的文 件，以及与处理企业文件有关的日常事务活动。 广义的文书管理，是指企业的文书从形成、运转、保管、处 理，到清退、立卷、归档、销毁及管理使用文书信息的全过 程。 狭义的文书管理，则仅是企业的文书人员对企业文书的保管、 利用及清退工作。（P119） 10. 公章：是指国家机关、群众团体、企事业单位使用的，能够标明单位 标准名称、代表自身资历资质、证实自身固有法律法人作用的 专用单位名章。（P127）
浅谈提高我国政府行政管理效率的措施
浅谈提高我国政府行政管理效率的措施 摘要 行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营造等诸多方面都有着非常紧密的联系，对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影响，然而由于诸多方面因素的影响和制约，我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低，本文研究归纳了当前我国政府机构行政效率低下的主要表现形式，然后重点对导致我国当前行政效率偏低的几个主要影响因素进行了深入系统的剖析，并有针对性地给出提升行政效率的建议和措施，全文的研究对于推进行政管理、更加高效地发挥其推动改革、协调关系、引导方向、把握全局的作用，有着一定的现实意义。 关键词：行政；效率；影响因素；改善
目录 第一章前言 (1) 第二章政府机构行政效率低下的表现形式 (1) （一）行政职能不清晰，管理越位 (1) （二）行政权责不明确，管理错位 (1) （三）行政定性评估，效率不高 (2) 第三章政府行政效率低下的主要原因 (2) （一）现行体制和社会主义经济体制不适应 (2) （二）行政工作人员素质水平偏低 (3) （三）法制建设工作滞后 (3) （四）行政理论研究滞后 (3) （五）行政监督机制不完善 (4) 第四章提升政府行政效率的建议措施 (4) （一）创新政府机构的行政管理机制 (4) （二）加快电子政务建设，提升公务员整体素质水平 (5) （三）构建竞争、开放的上岗机制 (5) （四）营造创建积极向上的行政氛围 (5) （五）构建合理完善的约束机制，健全行政监督体制 (6) 结束语 (7) 参考文献 (8) 致谢 (9)
第一章前言 所谓的行政效率主要就是指在顺利完成政府相关部门的任务和使命以及既定工作目标的前提基础之上，投入工作量总和与或收获的实际工作效果间的比值。要稳步提升行政效率，首先要认清提升行政效率对于我国各方面建设事业的重大意义，行政效率的提升不仅关系到我国各项社会主义现代化建设事业的推进，直接决定了我国在越来越激烈的国际竞争过程中是否能够占据一席重要的地位，更对我国在世界诸多问题上的发言权有着重要影响，可以说，提升政府部门行政效率是树立我国良好的国际形象的切实需要，是社会主义和谐社会构建的切实需要，是迎接新技术革命挑战和世界经济一体化进一步深化发展的迫切需要，可以看出，提升行政效率对于当前的我国来讲有着非常重要的战略地位。 第二章政府机构行政效率低下的表现形式 （一）行政职能不清晰，管理越位 伴随市场经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，有竞争就会有淘汰，尤其是国有企业单位受到的影响更为突出，很多企业遇到了各种困难，政府部门在必要的时候给予适当的扶持和帮助，这是理所应当的，但是切不可所有事情都必须由政府来解决，而不是首先找市场。没有能够从企业的内部管理着手，不去占有市场和适应市场，而是将所有的问题都强行的推给政府部门去解决，让政府部门被迫承担起无限的责任。而实质上政府部门不能过于干涉，而应当那个让市场进行自发调节。结果就是政府部门原本就有限的公共财力没有被充分的运用到宏观调控等需要的地方，不能够很好的推动基础设施建设，不能够为企业的生存发展营造良好的外部环境，不能够保持经济事业和社会事业的可持续发展。且政府部门有限的人力资源也在很多事务性工作过程中消耗了很大一部分，谋全局、谋长远的精力也就不多了，在各项社会事业的发展过程中客观存在很多统的过死、管的过多，社会力量和社会资源的作用得不到充分的发挥，表面看是强化管理，实则是大量挤占公共人力和财力，把过多的精力和时间放到了表面政绩工程上，而在真正的雪中送炭的环节却往往变得力不从心，出现本末倒置，影响行政效率的提升。 （二）行政权责不明确，管理错位 目前有相当一部分的政府机构在组织配置上存在很多不合理之处，导致有责无权、有权无责、权责脱节、权责不匹配，有限的权力被过多的集中、过多的分散问题同时存在，导致行政管理过程中存在很多监督、执行、决策职能的不科学配置。具体来讲，决策方面，领导干部往往是流于表面，最高领导主观定夺的现象仍旧非常普遍；执行层面，因为政府
浅谈我国行政管理效率的现状
浅谈我国行政管理效率的现状 作者姓名，作者姓名(字号:小四，楷体) （作者单位，省城市邮编） ［摘要］：人类已进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且这种管理必须是有效的管理。要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。行政效率的高低，关系着党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系着社会主义市场经济体制的完善，关系着人民群众生活水平的提高，关系着党和政府的形象。本文从准确把握行政管理效率的基本内涵出发，有针对性地浅述了我国行政管理效率的现状。 ［关键词］：行政管理效率内涵现状基本措施 行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。 一、行政管理效率概述 （一）行政管理效率的概念 所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数量的比较，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。 （二）行政管理效率的内容 行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次：高层的属于决策层次，通常是指国家主管行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于国家主管部门是否根据国情，制定出符合实际的国家行政工作的方针、政策。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属于管理层次，通常是指省、市行政部门为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政组织与行政管理的问题，这一层次追求的是管理效率。执行层次通常是指县、区、乡行政部门为贯彻上级方针政策而进行的各方面的具体工作。这一层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。当然，三个层次追求的效率角度不同，决定依据也不同。组织效率主要决定于信息搜集和反馈的科学合理决策；管理效率主要决定于综合协调和管理水平；机械效率主要决定于办事人员的能力，全面准确地执行政策，妥善地处理问题。每一层次所追求的效率也可以互相渗透，只是主要追求目标不同，有所侧重而已。行政管理效率的内容非常广，但究其实质，表现在主、客观两个方面：一是内因。组织效率包括行政领导的才能、领导方式、组织结构、集体观念、干部的精神面貌和智力水平，指挥系统以及中、下层行政干部的
浅析企业行政管理效率低下的原因及其解决对策
浅析企业行政管理效率低下的原因及其解决对策 内容摘要：我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，提高企业行政管理效率，对于增强企业竞争力具十分重要的意义。本文从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制提出了建议。 关键词：企业行政管理企业行政管理效率原因措施 目前，我国尚处于社会主义的初级阶段，企业仍然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政、依法行政，以当代社会的高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国、依法行政，建立起适应我国社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，就成为社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具十分重要的意义。 一、企业行政管理与企业行政管理效率 随着社会主义市场经济体制的逐步完善,企业也纷纷转换经营机制,建立起现代化的企业制度。在新的经济形势,企业行政管理也需要调整旧的方式,紧跟时代步伐,适应现代化的需要,迎接新的挑战。加强和改进企业行政管理,提高现代企业行政管理效率,是做好企业内部管理,适应市场经济和企业转机建制的重要环节,也是增强企业活力和发展市场经济的关键因素之一。企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。具有权威性、及时性和纵向性的特点,通过计划、组织、指挥、控制工作来积极发挥其在企业生产经营中的作用。企业行政管理的手段通常包括行政命令、规定、指示、奖惩等,在企业中起着管理、协调、服务的功能。在管理中的功能,主要是处理好公司的
企业行政管理方面社会调查报告
陕西广播电视大学法学专科调查报告现代企业行政管理与改革方向 学号： 姓名：袁蕾 指导教师： 专业：行政管理专业 年纪： 学校：
关于企业行政管理现状与改革方面社会调查报告 现在将此次实践活动的有关调查情况报告如下： 调查时间：2012年12月15—25 调查地点：陕西富强制药有限公司。 一、调查的原因及目的 随着经济全球化的不断深入，世界经济已经逐渐融为一体，在这个大背景下，许多企业在经济上都得到了较大程度的发展，但是在面临经济挑战的时候，任何企业都不能独善其身，都必须通过与其他企业的合作来共同应对问题和挑战。正是在这样的发展趋势之下，现代企业的运营绝对不是生产和销售的粗略组合了，企业要想在市场经济的发展趋势下争得一席之地，取得长远发展，就必须依靠企业行政管理。科学高效的行政管理体制和方法是现代企业取得效益必不可少的条件。 企业行政管理作为企业管理的核心组成部分，对企业的稳定发展起到了不可代替的作用。从企业行政管理的内涵来看，企业行政管理指的是在市场经济的运行过程中，企业为了能够实现自身的经济发展目标，依据一定的法律、制度、原则、方法对内部开展职能性管理的总和，是指依靠企业行政组织按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。企业通过行政管理体制的改革和完善，能够为企业的长远发展注入活力。 在当前企业发展的过程中，许多企业已经充分意识到了加强企业行政管理的必要性和紧迫性，不过，由于历史和现实情况的种种原因，现代企业的行政管理还存在效率低下、工作方式单一等一系列的问题，这直接导致了企业发展与我国经济发展的矛盾日益凸显。而我国的企业行政管理思想和世界先进企业的管理相比仍有很多的不足，存在很多的问题。 二、调查内容及分析 陕西富强制药有限公司是一家以生产中药制主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于企业行政管理现状与改革显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。 (一)企业行政管理的权力过于集中，缺乏相应的制约机制。 目前，企业在行政管理的过程中主要存在“一人独大”的情况。主要以管理
浅析政府低效率的成因以及对策 财政学作业
浅析政府低效率的成因以及对策 时间： 2010-03-17 来源：中国论文下载中心编者语: 政府效率一直以来就是行政管理的核心问题，追求高效率是行政管理的出发点与归宿。分析我国政府行政低效率的成因，其解决对策在于：转变政府职能，建立企业化政府，加强政府管理创新，推进政府改革，降低政府成本，依法行政，规范政府行为，发挥政府的有效作用等 [责任编辑： zhangnan ] 摘要：政府效率一直以来就是行政管理的核心问题，追求高效率是行政管理的出发点与归宿。分析我国政府行政低效率的成因，其解决对策在于：转变政府职能，建立企业化政府，加强政府管理创新，推进政府改革，降低政府成本，依法行政，规范政府行为，发挥政府的有效作用等。 关键词：政府；低效率；成因；对策 政府效率是国家行政机关及其公务员从事行政工作结果的度量和评价。政府在行政管理活动中所取得的劳动成果、社会效益（取决于行政质量、行政数量和行政速度）越好，消耗的人力、物力、财力、时间（等于行政投入）就越少，行政效率就越高。行政效率可以理解为在保证政府活动目标方向正确并给社会带来有益成果的前提下，行政活动投入的工作量与获得的行政效果之间的比率。政府效率也可以用公式简单地表示为：政府效率=政府行政产出/行政投入。行政效率自产生以来，一直就是公共行政管理的核心问题，也是衡量政府工作状况的基本综合指标，是政府行政能力的主要表现。追求高效率的政府是人类社会孜孜以求的共同愿望，然而实践中，公共部门的行政效率普遍偏低却是客观存在的，它既是政府工作中的主要顽疾之一，也是社会公众批评政府管理活动的主要方面。
一、政府低效率的主要表现及危害 政府部门在处理日常事务时常常推诿扯皮、相互掣肘；文山会海的大量存在； 行政审批程序众多，办事手续繁琐；铺张浪费严重；行政人员不负责怕负责；工作 人员服务态度普遍偏差等。 一方面，政府低效率将会产生政府财政危机。最直观的解释源自于效率的公式，政府行政效率=政府行政产出/行政投入，行政效率低、数值小，就意味着在分子一定的情况下，分母偏大。即在维持一定行政产出的情况下，行政投入过大，而行政投入资金来源主要是税收。 另一方面，政府低效率还会导致政府信用缺失，引发政府信用危机。所谓政府信用缺失就是指政府在行政管理活动中，不能很好地坚持诚实守信的原则，未能科学地、负责任地行使行政权力、履行自己应当承担的义务，从而导致政府信用的不断丧失、降低，逐渐失去公众的信任。面对行政效率低下产生的社会消极影响，我们有必要去探究一下政府低效率的原因。 二、政府行政低效率的成因分析 （一）西方行政管理理论对政府行政低效率原因的探讨 在西方行政学研究领域对政府工作机构低效率进行了深入分析且极具影响力的首推公共选择理论。该学派的主要代表人物美国经济学家布坎南认为：1.缺乏竞争机制；2.缺乏降低成本的激励机制；3.政府机构自我膨胀；4.监督信息不完备；5.政府的寻租行为是导致政府工作机构低效率的主要原因。 （二）结合我国的具体国情，笔者认为我国政府部门行政效率低下的主要原因： 1.政府低效率的首要原因就是政策制定的不科学性。我国各级政府部门在制定政策时缺乏实地调研，仅仅根据主观想象或领导自己的意志，制定出的政策不符合实际情况，执行部门执行起来也很困难。 2.政策执行过程存在很多问题。 （1）执行过程中的“政策失真”严重影响政府效率。在政策执行过程中存在“政策变通”的现象，这是一种因地制宜地执行政策的方法，是政策的原则性与灵活性的关系在政策执行过程中的具体体现。政策变通的目的是为了更好地完善政策、执行政策，而不是违背政策。政策变通有合理的变通也有不合理的变通。在我国存在的政策执行中的“上有政策、下有对策”即“政策失真”，就是过分地强调了政策执行的灵活性的一种不合理的变通现象。是政策有效执行的一种障碍性因素。有学者将其主要表现归纳为：1政策替换，执行中表现与原政策一致，事实上已背离政策精神，进行了偷梁换柱。2政策缺损。即一个完整的政策在执行时只有部分被贯彻落实而其余部分披遗弃，使政策内容残缺不全。3政策棚架，做表面文章，拒不执行政策，使政策成了空架子。4政策浮夸，在政策执行过程中被附加了不恰
行政管理专业毕业论文论提高行政效率的重要意义
行政管理专业毕业论文：论提高行政效率的 重要意义 论提高行政效率的重要意义 摘要：行政效率贯穿于行政管理的全过程，行政人员、行政现缘、行政行为等各种因素，都会直接地或间接地对行政效率起到促进或制约的作用。本文通过论述提高行政效率的重要意义，以图唤起各级行政机关(组织)对提高行政效率紧迫性的认识，联系我国行政管理的现状，对提高行政效率的基本途径进行了初探。在此基础上，建立一个具备卓越竞争力，具有崇高历史使命和强烈社会责任感，使国民充分信赖的高效政府。 关键词：行政效率；效能政府；政府职能 引言 政府是一种稀缺而必不可少的社会资源，所以长期以来政府处于一种无竞争的状态。但如今形势不同以往，现在政
府是在经济全球化背景下，更加激烈的国际竞争对我国政府提出了新要求，加强自身建设，提高政府效率，政府转变职能，发挥政府有效作用，成为提升我国国际竞争力并对我国发展赢得先机的关键“内生变量”。为此，建立一个具备卓越竞争力，具有崇高历史使命和强烈社会责任感，使国民充分信赖的高效政府成为深化政府改革的重大问题。我国处于由传统社会向现代社会转型的阶段，社会主义市场经济的发展使中国进入经济高速增长的时期，在这种情况下，政府要成功地发挥其作用，就要构建一个高效能的行政体系。行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准，加强和改善行政管理，提高政府的行政效率，是一项艰巨复杂的任务，需要在各个环节上长期奋斗，共同努力。 改革开放之后，以“时间就是金钱、效率就是生命”这一口号作为标志，“效率”成为政府部门发展的关键因素。现在，我们很难想像一个没有效率的政府能够立于不败之地。但是，政府组织由于缺少外在竞争环境的压力、由于没有竞争对手和危机感，再加之“帕金森定律”所揭示的行政管理负效应的存在，即行政管理效率增长的消极与对抗力量的存在，最终导致行政机关机构臃肿、人员膨胀、官僚主义与效率低下等。在世界一体化与经济全球化的进程中，由于政府效率的低下不仅会影响政府的竞争力，而且还会影响政