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绍兴市财政项目预算审核中心管理平台系统项目征求意见
经绍兴市政府采购管理部门批准，绍兴市公共资源交易中心将于近期就绍兴市财政项目预算审核中心管理平台系统项目进行公开招标。现将有关技术需求公布如下,并征求意见。
一、征求意见范围：
1、是否出现限制品牌、型号；
2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。
二、征求意见的回复：
1、各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2017年5月23日下午17时前（节假日除外）将书面材料密封后送至绍兴市公共资源交易中心政府采购科。同时将书面材料的电子文档发送至以下信箱：xxx。联系电话：xxx 联系人：xx。
2、地址：绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时代大厦四楼绍兴市公共资源交易中心政府采购科431室
3、本项目征求的建议意见只作为采购人制定采购文件的参考，供应商有权按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，在采购文件正式发布后在规定时间内对采购文件的有关内容进行质疑。
三、合格的修改意见和建议书要求：
1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。
2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。
3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
四、本项目预算金额：35万元。
五、拟采购项目货物清单及技术要求：
管理平台系统
1.开发目的
提升绍兴市财政项目预算审核中心政府投资项目审核工作信息化程度。借助管理平台模式，进一步理顺、规范审核流程，强化审核进度、审核质量的管理和把控，提高审核效率，推进审核绩效。业务范围为政府投资项目预算、招标控制价、结算审核及重大变更事项、国库集中支付其他支付审查等五大块业务。具体表现为以下需求：
●审核管理需求，包括一体化审核流程管理、项目审核进度管控。
●辅助审核管理需求：包括受托中介机构信息库、专家信息库、政策文件
库、中介机构抽取方案、专家协审管理，业主信息库。
●档案管理需求：一个审核项目库结束后，按规定收集资料归档。需包括
自动检索归档和人工档案信息录入。
●经济技术数据统计需求。一是审结归档工程需可形成结合图表反映审核
全貌；二是对现有造价软件中导出的格式文档需可抓取相关经济指标数
据；三是抓取各审结工程定价材料表数据，授权后可进行追溯原工程审
核数据。
2. 技术参数及要求
2.1业务流程图
2.2 系统功能描述
2.2.1 项目预算审核需求规则
▲（1）项目信息登记。业主或中心人员按要求录入待审项目信息。需可按要求上传图片、照片格式、office文档等。需支持按一定文档格式一键导入功能；需对报送资料做简单逻辑判断（如结算金额不大于概算金额等），对判定为不符要求的资料不予录入。
（2）形成待审项目库。支持多个待审项目分别入库，入库项目需能反映项目概括、审核类型及其他审核要求。
▲（3）确定跟踪人。此跟踪人为中心指派的项目跟踪审核人员，需支持多个分配方案，必须包括人工分配、批量分配、随机分配、按一定逻辑建议分配等方案。
★（4）跟踪人补审资料。该资料为业主提供的待审项目必须资料包括电子录入、导入和纸质资料，由跟踪人对资料的真实性和完整性进行人工补审。资料不齐或有误，应通知业主再行报送，跟踪人审核通过，电子资料由跟踪人录入系统。此处需支持录入资料按对应格式导出功能。
（5）专家协审（可选）。跟踪人视项目情况可申请专家协审。
（6）组织专家协审。可导入专家协审模块，形成专家意见。
（7）形成初审结论并征求意见。跟踪人根据项目情况、专家意见等做出初审结论，该结论按固定格式导出，分别征求业主和业务处室意见。
（8）形成审核意见书。业主和业务处室同意审核结论，则形成终审成果审核意见书，不同意则返回上一步继续审核，直至各方意见一致为止。
（9）形成项目预算审核意见书。审核意见书内部审批通过后，形成中心发文的项目预算审核意见书，主送相关业务处室，可抄送业主。
2.2.2招标控制价审核需求规则
（1）项目信息登记。同2.2.1（1）要求。
（2）形成待审项目库。同2.2.1（2）要求。
（3）确定跟踪人。同2.2.1（3）要求。
（4）确定中介机构。此项审核为委托中介开展审核工作，在既定的中介机构库中抽取确定受托中介，抽取方案包括但不仅限于多项目批量随机抽取、按序分配、人工分配等方案，分配方式需留痕。可导入外部文档，如中介机构审核质量承诺书、审核人员及审核计划表等。
（5）中介机构补审资料。该资料为业主提供的待审项目必须资料包括电子录入、导入和纸质资料，由跟踪人导出发给中介机构有关人员，中介机构负责对资料的真实性和完整性进行人工补审。资料不齐或有误，应通知业主再行报送，中介机构确认，跟踪人审核通过后，电子资料由跟踪人录入系统。此处需支持录入资料按对应格式导出功能。
（6）中介机构核定造价形成中介初审意见。该初审意见可由跟踪人导入系统。
（7）跟踪人形成中心初审结论。跟踪人根据中介机构初审意见，结合项目情况，出具初审结论。
（8）中介机构修改招标控制价。按照初审结论，由受托中介机构代表审核中心督促业主或代理修改招标控制价相关内容。修改后的终稿需由跟踪人导入系
统。
（9）形成审核意见书。形成终审成果审核意见书。
（10）形成标底审核报告和审核意见书。审核意见书内部审批通过后，中介机构出具标底审核报告；审核中心出具审核意见书。
2.2.3重大工程变更审核需求规则
（1）项目信息登记。同2.2.1（1）要求。
（2）形成待审项目库。同2.2.1（2）要求。
（3）确定跟踪人。同2.2.1（3）要求。
（4）跟踪人补审资料。同2.2.1（4）要求。
（5）抽取专家踏勘现场。按照工程变更审查要求，调入专家协审模块，按规则抽取专家，并一道踏勘施工现场。
（6）召开工程变更审核联席会议，形成会议纪要。需形成开会所需的各类资料，如签到单、意见单等，并由跟踪人起草会议纪要，交领导复核，形成正式会议纪要。
（7）会议纪要征求发改委意见。导出会议纪要，发发改委征求意见。
（8）根据发改委意见修改会议纪要。若有意见，进行修改。
（9）形成审核意见书。形成终审成果审核意见书。
（10）填写工程变更审核意见。由项目跟踪人按照审核意见书意见填写意见。
2.2.4工程结算审核需求规则
（1）项目信息登记。同2.2.1（1）要求。
（2）形成待审项目库。同2.2.1（2）要求。
（3）确定跟踪人。同2.2.1（3）要求。
（4）确定中介机构。同2.2.2（4）要求。
（5）中介机构补审资料。同2.2.2（5）要求。
（6）中介机构核定造价形成中介初审意见。同2.2.2（6）要求。
（7）跟踪人形成中心初审结论。同2.2.2（7）要求。
（8）中介与施工单位对帐。按照初审结论，由受托中介代表审核中心与施工单位现场对帐。支持导入对帐中发现的审核难点问题并对应记录处置情况，双方对帐由较大分歧的，并可调入专家协审模块，组织专家协审并出具专家意见，跟踪人综合后再与施工方协调、对帐。多次协调无法达成一致的，可中止审核程序。可导入专家意见、会议纪要等。
（9）中介机构形成工程结算定案。双方达成一致后，可形成定案前征求意见函，中介机构编制定案表，由施工、业主、中介三方用印确认。须可形成定案成果。
（10）形成审核意见书。形成终审成果审核意见书。
（11）由中介机构出具结算审核报告。由系统按照录入数据判断，若工程结算送审金额大于等于500万，需形成公示表，报市局办公室在网上公示三日后由中介机构出具结算审核报告。
2.2.5 国库集中支付及其他事项审核需求规则
2.2.5.1前置审核需求规则
（1）项目信息登记。同2.2.1（1）要求。
（2）形成待审项目库。同2.2.1（2）要求。
（3）确定跟踪人。同2.2.1（3）要求。
（4）跟踪人补审资料。同2.2.1（4）要求。
（5）组织专家协审形成专家意见。若审核中心认为项目需要专家协审，则可调入专家协审模块，组织专家协审并形成专家意见。可导入专家意见、会议纪要等。
（6）形成初审结论并征求业主意见。跟踪人根据项目情况和专家意见，形成初审结论，导出后征求业主意见。业主不同意的，可根据业主提供的意见或补充的资料继续审核。
（7）根据初审结论修改前置审核事项内容。修改成果可导入。
（8）形成审核意见书。形成终审成果审核意见书。
（9）抄送业务处室和业主。跟踪人将审核意见抄送相关业务处室，可抄送业主。
2.2.5.2支付审核需求规则
（1）项目信息登记。同2.2.1（1）要求。
（2）形成待审项目库。同2.2.1（2）要求。
（3）确定跟踪人。同2.2.1（3）要求。
（4）跟踪人补审资料。同2.2.1（4）要求。
（5）跟踪人审核并确定支付金额。按照有关资料，核定支付金额，业主提出异议的，再行审核。
（6）形成审核意见书。形成终审成果审核意见书。
（7）抄送业务处室和业主。同2.2.5.1（9）要求。
2.2.6 其他审核功能需求
▲（1）审核日志功能。各类审核流程的各个阶段都需有审核日志模块，主要辅助审核人员等记录审核过程，疑难问题处置结果等。
（2）审核时间提醒功能。各类审核流程按照审核的时间要求进行提醒。
▲（3）经济数据统计模块。能够摘取审结项目指定提取的信息数据，在项目审核阶段用于比对、参考。至少要能摘取office文档中数据。
（4）整个审核流程在流程完成前均可退回修改。
2.2.7 项目审核进度管控、查询、统计模块
▲授权用户可按照审核事项、跟踪审核人员、受托中介事务所等要素查询项目审核进展情况，并与审核人员提供互动通信功能。按照各类审核事项分类汇总统计审核情况，包括送审造价、审定造价等。
2.2.8 专家库管理
收录存储项目专家名单，通过专家协审模块触发，须支持指定选取、随机抽取、按条件抽取等。
2.2.9 中介机构库管理
收录存储中介机构名单.受托审核事项需从中介机构库中抽取。每接收一个项目，需形成委托审核通知书等；每审结一个项目，支持对受托中介机构审核质量打分功能，并能按月、季、年进行汇总评分，需能定制评分方案。
2.2.10 档案管理
档案管理是结合高拍仪实现纸质资料电子归档的应用子系统，它可以独立于审核业务系统独立运行，亦可结合审核项目的档案管理要求成为审核中心工作平台的一部分。包含以下主要内容：档案的收集、收集目录设定、完整性检查、可以预设多个地区档案组卷规则、自动归档、查阅管理等。系统录入或生成的各类文档需可按时间、审核阶段进行批量选择操作管理。
2.2.11 政策法规管理
政策法规管理主要实现评审过程中相关政策法规的管理，系统中应提供以下功能：
提供政策法规分类功能，包含相关法律法规、评审业务相关法规等，可由管理员设置分类。
提供按关键字进行全文或索引的模糊搜索，搜索出的内容反白显示。
须由用户自己录入政策法规数据，提供类似word的文本编辑功能（复制、粘贴、剪切等）。
提供法规数据的导出和导入功能，可按用户设定的条件导出和导入。
2.2.12 其他功能要求
（1）审核管理其他要求。
上传的office文档都支持再编辑修改保存功能。系统中的电子文档都可批量选择下载、存档功能。
（2）用户管理
设置系统的人员信息、职务信息、密码等。
（3）数据字典
对系统中的常见类别和参数进行设置，包括项目类别设置、工程类别设置以及项目参数设置，数据字典是系统为用户提供的个性化参数设置管理工具，用以解决用户在各种操作指引及统计分析关键字设定等环节的动态管理，因此应具备扩展性。
（4）系统维护及其他
系统维护需提供以下主要功能：
内部邮件系统、系统日志管理、环境设置（包括数据库、网络连接设置等）、数据备份与恢复、公告设置（包含公告时间周期、滚动方式、点击后是否清除等等）、其他系统设置。
（5）非功能性要求
异常提示：客户端的各种异常情况应该给出明确的提示。
可扩展：可以根据用户的要求增加新的流程、改变现有流程的顺序和内容、或者根据业务的变化修改部分报表的格式和内容。
运行性能：系统能够支持同时在线的用户数>20。
（6）接口预留
系统需要预留中介机构接入参与审核业务的联网功能。待联网条件满足后，为中介机构免费提供相应的功能模块。
（7）文件导入导出
★对市财政项目预算审核中心现在用造价软件中导出的格式文档须可抓取相关经济指标数据，系统所有导出文件格式须公开。
2.2.13 其他事项
（1）相关导入导出文件和表单格式及形成的表单格式请向绍兴市财政项目审核中心详询，格式要求以绍兴市财政项目审核中心提供的文件和表单为准。
（2）五大项目审核流程以流程图结合绍兴市财政项目审核中心解释为准。
（3）开标后总分一样的情况下，技术分高者中标。如果技术分和商务分都一样，抽签决定中标者。
★(4)投标方需向甲方开放数据迁移标准接口和数据字典。招标方对该项目的数据进行分析时，投标方应根据招标方的口径要求提供相关的取数脚本，并配
合招标方的数据抽取工作。
3. 项目验收及付款周期要求
中标方在签订合同后3个月内须完成项目建设；项目经中标方报告业主同意后上线，三个月为试运行期，试运行期结束后三个月为项目终验；项目终验经双方确认合格后进入维保期。相应的付款方式为：合同签订后七个工作日内，支付合同总金额的40%，试运行三个月后七个工作日内，支付合同总金额的40%；终验合格后七个工作日内，支付合同总金额的15%；三年维保期到期后七个工作日内，支付合同总金额的5%。
六、评标办法及标准
特别条款：
A.如多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一政府采购项目竞争的，按一家供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；报价相同时，取技术分最高者；均相同时，由评审小组集体决定。因本项目先评技术部分再评报价部分，故所有投标人的报价均正常唱标(经本招标文件无效投标条款认定为无效投标的除外)。
B.非单一产品采购项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌、型号均相同且报价占项目总报价50%以上（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报价达到50%以上，提供同品牌同型号
产品的供应商均按一家供应商认定。
1、评分方法：
本次评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，由评标委员会对各投标人报价、投标设备技术参数与功能配置、品牌、市场占有率、售后服务承诺、评委印象等方面进行综合评审。经各评委独立打分，按总得分从高到低顺序推荐确定中标候选人。
2.评分标准：共100分，其中技术分70分，商务分30分。评分依下述所列为评标打分依据，分值如下（评分计算技术分时，平均值保留小数2位）。
2.2.1评标基准价：即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
2.2.2其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100
七、供应商投标资格条件
1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定。
2、完成本中心政府采购供应商注册登记。
绍兴市公共资源交易中心
2017年5月18日
预算执行系统操作步骤
预算执行系统 该系统是不需要安装的一个系统，解压后可以直接使用，不可以放在C盘，桌面，一般放在其他磁盘如D，E等盘的 根目录下，找到Gkcounty.exe,双击打开登录界面，也可以将 其发送到桌面快捷方式。 登录系统 第一次登录： 单位：层次代码：ＸＸＸ，支付代码：ＸＸＸ，初始密码一： ＸＸＸ 打开网络设置：设置IP：ＸＸＸ练习 IP:100.144.190.220 数据名称：ＸＸ(小写) 端口号、用户名称、用户密码三个不可更改 选择预算内，预算外，专户，点高级选择单位套账等，双 击记账单位选择。 如果登录不上，应当检测内网是否畅通： 运行：pingＩＰ地址–t回车 如果出现：Request timed out意思是：网络超时，表示网络不通 出现：Keply from IP地址bytes=32time表示网络通畅 在每月的20日前要将下一个月的预算报局上，局上汇 总后报财政局，财政局在二十八日前给各单位下达用款指标。
将来会没有银行存款这个科目，而设了一个零余额财政用款额度这个科目来代替银行存科目，该科目没有现钱，只有指标，模式是单位每月20日之前向财政局报下一个月的预算，财政局会批下来一个指标在这个账户里面，单位看到指标后向财政局报计划，财政局批了用款计划后，单位打出财政用款授权书及支票到银行去办理业务，时间为每天的12点之前，银行先向各单位进行垫付，12点以后，银行再向财政局开设的相应的资金户的清算银行进行清算。 财政授权支付业务办理 1、所以每次登录系统后，首先是查询自已有没有用款指标 查询——可用指标查询——查询（每点一次查询就是刷新一次） 2、申报计划 计划管理——单位计划录入——增加——查询——勾 选计划——填计划金额——备注（填支付项目，该支付项目按财政局已审批的指标单上的项目填）——保存——返回界面核查——勾选——送审——打印用款计划单（在打印时把序列号展现出来） 查询用款计划显示的是单位送审 3、这时系统已经把电子计划单送到局上，这一步就由局
财政投资建设项目评审操作指南
财政投资建设项目评审操作指南 为了加强政府投资工程建设的管理，提高投资效益，规范财政投资评审工作，方便区属各单位（以下统称建设单位）办理建设项目送审，提高工作效率，根据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《黄埔区财政投资建设项目管理暂行办法》及有关法律、法规，特制定本操作指南。 一、财政投资评审范围 凡使用财政性资金的建设项目必须办理工程预、结（决）算评审，具体项目有：工程建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；水电气的安装；市政、园林、绿化建设；农林水利建设；拆迁补偿等等。预算金额超过10万元以上（含10万元）的工程建设项目需办理工程预结算评审（区财政投资评审中心成立后需作调整的，则另行通知）。 二、建设项目的预算评审 （一）在建设项目实施前（需公开招标的项目必须在招标信息公告前，非公开招标项目在签订合同前），建设单位按《工程预算送审资料清单》（详见附件一）的要求向区财政局采购管理科送审预算评审资料。送审时填写并附以下资料： 1、《申请办理工程预算评审的函》，其主要内容包括建设资金的来源、项目建设进度计划以及其他需要说明的事项（如在时间较紧的情况下，需对评审工作完成时间的要求作说明）； 2、工程项目批准建设等有关文件；
3、初步设计资料、概算资料； 4、施工图(必须有设计单位的图章和有关设计人员的签字)； 5、施工图预算、标底预算（工程量清单）； 6、技术交底、图纸会审记录； 7、详细工程量计算书； 8、审定的施工组织设计及说明、施工方案； 9、编制说明：包括工程预算定额、取费标准、材料的名称、型号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等； 10、编制工程预算（标底）的其他相关资料。 （二）建设工程预算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算书须列明建设项目所用的材料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。 （三）区财政局采购管理科收齐评审资料后，委托区财政投资评审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般情况下在20天内（500万元以上项目则在30天内）出具初审意见并送给建设单位： 1、《工程预（结）算书评审初稿》； 2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）； 3、《建设项目评审结论送达回执》（见附件三）； 4、《建设单位意见回复》（见附件四）。 （四）建设单位收到初审意见及有关文件后，在《建设项目评审结论送达回执》上签收，并在10个工作日内作出回复。对评审结论有异议，填报《建设单位意见回复》交区财政局采购管理科，逾期不复则视为同意评审结论。
顺义区财政局预算执行管理条例
第一章总则 第一条为建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理运行机制，进一步明确预算运作程序，增强预算管理的规范性、科学性，推进依法理财，提高办公效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《中华人民共和国会计法》，结合我局实际情况，制定本办法。 第二条财政局内部指标管理和拨款均通过预算执行管理系统进行网上办公。 第三条本办法适用于财政局预算内、外资金的管理，以及与其相关的业务处理，对其他资金的管理暂不列入本办法。 第二章指标管理 第四条预算指标根据财政决算需要和资金来源不同暂划分为：本年安排、上年结余、超收安排、市专项、转移支付和结算补助等六种来源类型。明年根据实际情况再做相应调整。 第五条预算指标以指标通知单的形式下达业务科室和预算单位，指标文件原文一律留存预算科，调整预算指标原文可先暂存业务科室，调整时由业务科作为调整预算附件。根据我局指标的层次管理，设置5种指标管理单据：
一是科室指标增加通知单，用于增加业务科室指标。如预算科下达业务科室切块资金或预算指标涉及多个单位，预算科应使用科室指标增加通知单增加科室指标，由业务科室根据预算指标制作网上单位指标，同时，业务科室填制手工指标通知单，并送预算科一份存档； 二是科室指标调剂通知单，用于调整业务科室间指标调配； 三是科室指标追减通知单，用于收回业务科室指标。主要用于收回政府采购结余和指标更正等； 四是单位指标增加通知单，用于增加预算单位指标； 五是单位指标追减通知单，用于收回预算单位指标。 第六条年初预算经人大批复后，统一由预算科下达各预算单位。政府采购预算只下达预算单位项目，不下达金额，采购采购完毕后，预算科根据实际发生额下达预算单位指标。 第七条涉及政府采购项目的指标管理。为便于采购工作顺利开展，减少中间环节，经人大批准的年初采购预算指标，由预算科统一下达政府采购办公室，并由政府采购办公室根据采购需求安排采购。考虑年中追加的调整预算项目时间较紧，且多为单位工作中突发支出，具体情况较为复杂，因此预算科将指标下达业务科室，涉及政府采购的项目，由业务科室和政府采购办公室协商解决。政府采购项目必须先落实资金，然后进行采购，避免无指标采购或垫付资金采购。
通信工程概预算管理系统简介
《通信工程概预算管理系统》 （TLGYS-bj1.0）简介 通信建设工程概算、预算编制是通信工程建设中进行项目投资控制和造价管理的主要手段和关键环节，使用工程概预算编制和管理软件可以大大缩短编制时间，提高工作效率，规范概预算的编制，减少差错，促进了工程设计质量和设计水平的提高，进而为企业取得更好的经济效益和社会效益。 2008年5月工业和信息化部下发了工信部规[2008]75号文件《关于发布〈通信建设工程概算、预算编制办法〉及相关定额的通知》，通知要求自2008年7月1日起全部通信行业的工程概预算编制及管理工作，实施新版定额和编制办法。 北京市通信行业协会联合北邮通太信息技术研究中心于2008年10月正式推出《通信工程概预算管理系统》（TLGYS-bj1.0），该系统专业化程度高，针对性强。自2008年8月推出试用版以来，全国邮电、广电、铁路和油田等近千名新老用户进行了试用，根据有效反馈意见，开发人员反复修改，目前该系统运行稳定、操作方便，用户反响良好。 该系统的开发依托于北京邮电大学的科研力量，并吸收了北邮通太信息技术研究中心集10年概预算开发和国家甲级设计院工作的经验。系统同时支持工信部规[2008]75号和原邮电部1995[626]号定额，并新增了器材价格更新、新闻发布等网络管理功能，使得软件更加实用，实现了概预算编制工作的平稳过渡。 系统的操作采用完全开放的界面，所见即所得，可充分运用在通信工程建设的每个环节（如下图），不仅保证了工程预算的安全准确性，更为相关管理工作提供了规范和高效的科学管理模式。 立项设计单位编制概预算施工单位编制结算建设单位编制结算审计单位审查结算财务部门财务决算 主要功能特点： 完全符合工信部规[2008]75号文件要求并同时兼容原邮电部626号文件
成本管理信息系统的建立
成本管理信息系统的建立 题记：信息技术的深入发展为铁路工程项目成本管理效率的提高提供了许多可行的方法，其中之一就是开发铁路工程项目成本管理信息系统。本文从系统目标设计、系统分析、总体结构设计和功能模块设计四个方面阐述了铁路工程项目成本管理信息系统的构建。 成本管理信息系统的建立 文/汪朝辉 铁路工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，对工程项目的成本进行有效的计划、控制、分析、考核等管理活动，以达到强化经营管理水平、提高成本核算水平，降低工程项目实施成本，增强企业经济效益。随着铁路工程建设项目的复杂化，原有的依靠手工进行成本控制的方法已不能满足现代企业制度的需要，这些工程项目方面的新变化和新发展对成本管理工作的规范化、标准化等都提出了新的要求。因此，建立铁路工程项目成本管理信息系统，对提高施工项目成本管理效率、进行战略决策都具有重要的现实意义。 系统目标设计
对于铁路工程项目成本管理系统的设计，主要确定以下开发目标：一是运用优化技术辅助铁路工程项目成本管理者对工程成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析等管理活动，达到提高成本核算水平，降低工程成本，提高成本管理工作效率以及经济效益。二是实现基础数据管理、成本控制、成本核算与分析、分析报表等功能，尽可能地实现工作过程的自动化。三是探索计算机应用条件下铁路工程项目成本管理模式，建立适合于铁路施工企业工程项目成本管理工作实际的信息系统，使项目成本管理计算机应用在管理信息系统的基础上提高到一个新的档次。 系统分析 项目成本管理业务流程分析。铁路工程项目成本管理的业务活动流程如下： 项目成本预算编制：项目部根据招投标管理的要求，适应单价合同、总价合同等多种承包方式进行成本预算费用的控制。 分段分项成本计划的制定：成本管理部门按照时间段、按分项工程分别制定材料总量计划以及建立工作量台帐。 工程成本控制的实施：项目经理部或分公司根据施工的进度安排，在施工过程对人工费用支出、材料费用支出、机械费用支出、管理及其他费用支出进行控制。项目成本核算：当工程进行到一定时期，项目经理部依据本阶段项目实际产生的成本进行核算，包括人工费用核算、材料费用核算、机械费用核算以及各种管理费用的核算等。 项目成本分析：项目成本核算完成以后，将项目成本核算结果与计划成本进行分
关于2017年度财政预算执行情况及2018年度财政预算(草案
关于2017年度财政预算执行情况及2018年度财政预算（草案）编制情况的报告——2018年4月28日在县十八届人大常委会第十次会议上 县财政局局长李彦颖 主任、各位副主任，各位委员： 我受县人民政府委托，向会议报告2017年度全县财政预算执行情况及2018年度财政预算（草案）编制情况，请予审议。 2017年度全县财政预算执行情况 2017年，在县委的坚强领导下，财政部门攻坚克难，砥砺奋进，积极培植财源，依法组织收入，优化支出结构，严格预算刚性，深化财税改革，强化财政监管，财政工作在艰难中平稳运行。 一、一般公共预算执行情况 （一）收入执行情况 2017年3月30日庆城县第十八届人大常委会第3次会议批复全县大口径财政收入预算为59200万元，小口径财政收入预算为35300万元。全年实际完成大口径财政收入63338万元（含银西高铁增值税收入3715万元），占预算的106.99%，较预算超收4138万元，同比增长14.61%；小口径财政收入完成30880万元，占预算的
87.48%，较预算短收4420万元，同比下降6.16%。 分征收部门执行情况是：国税局完成35632万元，占任务24170万元的147.42%，较上年实际完成数增收15346万元，同比增长75.65％；地税局完成15138万元，占任务23250万元的65.11%，较上年实际完成数减收4345万元，同比下降22.3％；财政局完成11808万元，占任务10760万元的109.74%，较上年实际完成数减收2734万元，同比下降18.8％；乡镇完成760万元，占任务1020万元的74.51%，较上年实际完成数减收192万元，同比下降20.17％。 （二）支出执行情况 1．支出变动情况。2017年3月30日庆城县第十八届人大常委会第3次会议批复全县一般预算支出安排172543万元。其中：本级财力安排35300万元，上级补助收入69411万元，调入资金29626万元，上年结转3520万元，提前下达专项34686万元。在执行过程中，本级短收4420万元，调入资金调减23736万元，债务转贷收入16000万元，省市财政部门下达专项资金88860万元，新增各类财力性补助7911万元，最后全县一般预算支出调整为257158万元。 2．支出执行情况。2017年一般公共预算支出243548万元，占变动预算的94.71%，较上年227302万元增长7.15%，增加支出16246万元。 按照支出功能分类决算情况： 一般公共服务支出30880万元，同比增长17.57％；
预算绩效管理办法 试行
预算绩效管理办法 第一章总则 第一条为规范预算绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省人民政府关于深化推进预算绩效管理的意见》、《河北省省级预算管理规定》以及其他有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全省各级财政预算的编制、执行、监督、评价和问责等管理工作。 第三条本办法所称预算部门是指与财政部门直接发生预算缴拨款关系 的国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织。 第四条本办法所称预算绩效管理是指以提高财政支出的经济、社会和政治效益为目标，将绩效理念融入预算编制、执行、监督、评价和问责全过程，运用一系列绩效管理方法实施的管理活动。 第五条预算绩效管理应当遵循以下原则： （一）结果导向原则。预算管理各个环节要以结果为导向，强调预算安排与支出结果之间的有机联系，注重财政支出的有效性。 （二）目标管理原则。预算管理要围绕绩效目标来进行，事前设定目标、事中跟踪监控目标实现进程、事后评价目标完成情况。
（三）责任追究原则。预算管理强调预算部门的财政支出责任和财政部门的监督责任，实行绩效问责。对无绩效或低绩效的部门及相关责任人，进行责任追究。 （四）公开透明原则。预算绩效管理及财政支出结果信息要逐步向社会公开，接受有关机构和社会公众的监督。 第二章预算绩效管理职责 第六条?各级政府是预算绩效管理的责任主体，政府分管领导对分管部门预算资金配置绩效、执行效率和使用绩效负有指导和监督责任。 第七条?财政部门在预算绩效管理方面的职责是： （一）?制定或者参与制定有关预算绩效管理的制度、办法，并对有关制度和办法的实施情况进行监督检查； （二）?组织、指导、协调本级预算部门编制部门预算建议计划、预算绩效说明书和绩效预算草案，并进行审查和预期绩效评估； （三）具体编制本级政府绩效预算草案，并按规定的时间和程序批复部门绩效预算； （四）具体组织本级绩效预算的执行，并对预算的执行进行绩效监督检查和控制； （五）按照规定权限和程序审核、批准本级绩效预算的变更事项；
EPC 工程企业预算管理系统
EPC 工程企业预算管理系统 EPC工程预算管理系统是在进度管理和成本管理的工作过程中提出来的，其主要内容包括预算编制、定额库建设、资源库建设、采办库建设、市场库建设、与P3进行接口等几个部分。 在实际工程项目中，最终评价一个工程项目的结果时不仅仅从时间的角度，还有一个重要的因素就是成本的控制，为了保证一个工程计划的实施，资源/成本的合理安排和控制也起着至关重要的作用。因此，控制管理人员结合P3的应用现状，考虑利用P3中的资源/费用管理功能，将工程项目预算的数据直接输入到P3中去，以后在编制时间计划的同时也可以编制资源/成本计划，并在跟踪实际进度数据的同时也跟踪资源/成本的实际数据，实现对成本的管理。为了实现这个目的，基础工作是需要建立一个有行业特点的预算管理系统，能够建立自己的定额数据库，编制预算，并且能把预算结果的各种资源和费用数据接口到P3中去作为跟踪和控制的基准，在对每个项目的资源/成本进行控制的同时，也实现对整个企业的资源进行协调和管理。 系统体系结构
因为预算管理系统将应用于企业的各个项目，并且企业要集中管理定额、价格、采办等数据，所以系统应采用客户端/服务器（C/S）结构，数据集中存储在服务器端，不但有利于数据的管理和维护，同时也为与P3软件或今后的费用控制和合同管理软件集成带来方便。定额、价格、采办等数据集中位于服务器，各个项目的客户端进行调用的时候也保证了数据的版本统一和时效性。但是为了减低系统维护工作量和应用方便，一些简单的数据录入和浏览功能应该使用浏览器/服务器(B/S)结构。系统总的体系结构如图一所示： 系统主要功能 系统的主要功能模块包括： 1）预算编制 通过预算编制模块从建立预算项目开始，建立或从P3导入WBS-OBS，输入工程量，通过引用定额库、价格库和采办库进行各个预算单元的估算，估算完成后可以针对整个项目或不同的WBS结点按照不同费率进行取费计算间接费等，最后可以生成工作包，打印预算结果报表，或生成供导入到P3中的数据文件。
中国中铁工程项目成本管理信息系统V2.0快速使用指南
中国中铁工程项目成本管理系统V2.0 快速使用指南 中国中铁工程项目成本管理信息系统项目组 2015年11月编制
目录 第一章如何登录系统 (1) 第二章各部门工作步骤 (6) 第三章各部门操作指导 (11) 第一节工经部业务操作指导 (11) 第二节工程部业务操作指导 (20) 第三节物机部业务操作指导 (25) 第四节财务部业务操作指导 (30) 第五节其他部门业务操作指导 (34)
第一章如何登录系统 网页端登录 第一步：打开浏览器在地址栏中输入成本管理系统网页端地址（网络地址请咨询本局成本系统管理员）； 第二步：按照下图红色序号，以此输入用户名、密码及验证码（用户名及密码请咨询本局成本系统管理员）。 网页端首页区域划分标识： 系统分三个主要的区域：蓝色部分为状态区，红色部分为菜单区，灰
色部分为作业区。 状态区：显示当前登录用户，系统帮助，注销，退出系统，密码修改，账号切换等； 菜单区：显示当前用户可使用的所有菜单，系统会根据当前登录用户的权限显示所有可使用的菜单项。导航菜单可通过折叠符号进行折叠； 作业区：显示常用功能模块（用户可以通过【设置】按钮来设置常用的功能菜单），通知及待办任务列表。 菜单区打开方式：点击【功能菜单】或图示箭头，展开功能列表。详见下图： 客户端登录 一、安装客户端 第一步：双击客户端安装包，打开安装向导（注意：如果是window 7系统，安装路径不要选择在C盘。）
第二步：点击【下一步】，进入选择安装文件夹界面： 第三步：为安装程序设置好安装路径后，点击【下一步】，进入确认安装界面，点击【下一步】，开始安装：
市财政局预算资金管理暂行办法
第一章总则 第一条为更好地执行预算计划，规范预算资金管理，提高预算资金的使用效益，根据《预算法》、《会计法》、《国家金库条例》、《财政总预算会计制度》等法律法规的有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的预算资金，是指一般预算资金和基金预算资金。 第二章年度计划的编制和下达第三条年度预算要根据有关规章制度以及市政府的有关规定，按照公开、透明、细化的原则来编制。 第四条每年从8月份开始下一年度的年度预算编制工作。预算由单位上报，业务科审核，预算科汇编，局预算评审小组讨论通过，报市政府批准后，预算科下达单位预算控制数给业务科，再由业务科向单位下达预算控制数，各单位据此编制部门预算并上报财政部门。财政汇总形成预算草案报市政府，报市人大审议。 第五条年度预算经市人大批准后30天内下达到单位。 第六条预算科在市人大批准预算10天内将年度预算下达业务科，业务科在收到预算14天内下达到各预算单位，同时按规定的格式将分配到各预算单位的预算汇总表交预算科，预算科在6天内将各业务科报送的预算表汇总后报局领导审批后，作为预算科录入指标帐年初预算的依据。 第三章年度预算执行 第七条预算收入的管理。 （一）预算收入必须按规定及时缴交入库。 1、由基层单位直接缴库的，基层单位须到国库科领取《专用缴款书》，填制后到单位所在的开户银行办理缴库。 2、由业务科集中缴库的，业务科将缴库金额报请局领导审批并办理相关手续后由国库科填制《专用缴库书》缴库。 （二）预算收入的退库必须严格按照《预算法》、《国家金库条例》、广东省财政厅、省人民银行《关于印发<广东省地方财政预算收入退库管理办法>的通知》及其补充通知、广东省财政厅、广东省国家税务局、广东省地方税务局、中国人民银行广州分行《转发财政部国家税务总局中国人民银行关于所得税收入分享改革后有关所得税退库管理的通知》和《转发财政部国家税务总局中国人民银行关于纳税人多缴税款及应付利息办理退库的通知》以及市政府的有关规定办理。 （三）中央出台政策规定的先征收后退所得税款退库，按照财政部驻广东省财政监察专员办事处《关于印发〈广东省企业所得税先征后退实施细则〉的通知》（财驻粤监〔2002〕294号）的规定，由区财政、税务部门进行初审，市级财政审核环节按照市财政下放区审批事项的有关规定，委托区财政办理。并报市税务部门审核及签署意见后，将资料通过区财政退还申请企业。再由企业按照财驻粤监〔2002〕294号的有关规定向专员办申请退库。 （四）如属本级财政部门征收收入的退库，由申请退库单位填制《佛山市收入退库申请表》，报主管业务科审核后送主管局长、局长审批，再交国库科开具《库款收入退还书》退库。 （五）对各区财政部门上报的省级固定收入退库申请，由我局审核后上报省财政厅审批，待省财政厅批复我局后，再由我局批复各区财政按规定办理退库。 （六）对涉及省、市、区共享收入部分，属于省委托由市财政审批的，由市财政委托区财政按有关规定程序审批后，同时报市财政备案。
预算执行信息系统用户手册
预算执行信息系统 用户手册 中华人民共和国财政部国库司中华人民共和国财政部信息中心黑龙江省大正电子信息有限公司 2009年02月
前言 本系统是根据财政部国库司预算执行业务体系的要求研制开发的一套集数据收集、数据处理、数据分析应用等功能为一体的体系化网络数据信息处理软件，适应政府收支分类改革的要求和财政预算执行工作业务流程的需要。 预算执行业务体系突出的业务特点：一是将报表分为录入表、总决算表和分析表，由各级单位逐级填报；每个级别的单位根据收集到的录入表数据生成所辖的分析表和总决算表。二是录入表完全指标化，指标数据量大，单表呈大表形式，需要进行跨级次审核，对于汇总、审核有严格的体系化要求。三是由录入表中的指标数据生成的分析表和总决算表样式复杂，包括分地区分级及跨级取数、分地区多指标维度排序、比重分析、带有特殊条件约束的单位个数统计、根据不同的单位属性取不同的数据。四是构建立体化的数据管理体系，建立涵盖中央、省、地、县的立体化数据库，最终所有单位的录入表数据汇集到财政部，便于查找使用和分析评价。五是各级财政部门增添适合本地区管理需要的指标和报表，利于财政管理的细化和深化，同时需要调整报表格式再对下布置，上报时再逆向调整为上级统一制定的格式，也可实现。六是提高各级财政部门报表编制、审核、汇总等数据处理的效率。七是需要建立各级财政之间的较强实时性的网络和介质双通道的报表发布、数据传输、信息交流机制。八是应具有通用报表系统的特点，满足财政业务内容的扩展。 本系统采用数据库、中间层、应用层的三层体系结构，支持大型数据库和多种操作系统，以指标化设计、关联和存储为核心，实现单位信息指标化、分析维度灵活定义、审核公式取数公式分析公式的作用范围约束、表格和数据的分离和动态关联、任务下发和数据收集自动化等多项新算法，满足新报表体系的业务需要。 本手册分为系统概述、安装与设置、使用手册三个部分，侧重点在于功能介绍和操作方法，按照不同操作环节针对不同的使用对象进行详细说明，力求用户快速掌握系统的使用。 本手册在编写过程中得到财政部国库司领导的指导与支持，在此深表感谢！
财政局审核项目流程表
（惠州市）财政预算审核流程表 一、财政局拿审核资料及项目委托书（审核资料有送审验收表，按送表检查，核对是否一致），如果有差异直接找该项目财政交接人进行补齐。项目委托书交由中选单位公司盖章（一式二份，一份公司留底，一份交予财政方）。 二、审核初稿要求（送财政项目交接人） 1、预算书打印盖章2份(公章、资质章、编制人、审核人） 2、工程量计算书打印盖章2份（公章） 3、项目评审报告书（含对比表）打印盖章2份（公章） 4、光盘一个 三、审核定稿要求（送财政项目交接人） 1、预算书打印盖章4份(公章、资质章、编制人、审核人） 2、工程量计算书打印盖章4份（公章） 3、项目评审报告书（含对比表）打印盖章2份（公章） 4、光盘一个 四、拿定案书盖章（送财政交接人） 五、注意事项备注： 1、审核时如图纸无实际尺寸，直接在图纸用表明用约X工程量（X 代表未知数），或者出现较大项不明确时（比如图纸标示错误，无大样图等）；需联系财政交接人上报该问题（可能需要修改图纸或者删除该项）。 2、部分工程有财政有内部规定单方造价为X元内，且修缮部分需详
问财政方按多少m2建筑面积为准，已免导致单价造价不符合财政要求。(备注：财政方的单价造价包含一些其他费用，比如招投标费用；预算编制费；设计费等等也需询问清楚其他费用总数为多少。） 3、财经局预算审核不计算预算包干费。 4、如果初稿直接通过，则按定稿补齐定稿资料即可，如不通过则按财政要求进行修改。 5、项目较大时，需驻场审核，项目较小时，可询问财政方是否能携带回公司进行审核（一般第一个小项目也需驻场熟悉流程后可外带）。 6、另附一份完整财政预算审核相关资料（包含送审，审核、图纸）。
一般地方政府债券预算管理办法
2015年地方政府一般债券预算管理办法 第一章总则 第一条为规范2015年地方政府一般债券预算管理，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），制定本办法。 第二条本办法所称2015年地方政府一般债券，包括为2015年1月1日起新增一般债务发行的新增一般债券、为置换截至2014年12月31日存量一般债务发行的置换一般债券（含为偿还2015年到期的地方政府债券本金发行的一般债券）。 第三条省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）发行的一般债券不得超过国务院确定的本地区一般债券规模。 第四条一般债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入一般公共预算管理。 第五条省、自治区、直辖市政府为一般债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。市县级政府确需发行一般债券的，应纳入本省、自治区、直辖市一般债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行一般债券。 第二章预算编制和调整 第六条财政部在全国人大或其常委会审批的地方政府举借债务
的规模内，根据客观因素测算分地区新增一般债券和置换一般债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。 第七条省级财政部门在财政部下达的新增一般债券规模内，提出新增一般债券规模分配建议，编制预算调整方案，经省级政府同意后报省级人大常委会审批。如有分配至市县级的新增规模，应在省级人大常委会审批的市县级新增一般债券规模内，提出分市县新增一般债券规模的分配建议，报省级政府批准后下达各市县级财政部门。 省级财政部门在财政部下达的置换一般债券规模内，提出置换一般债券规模的分配建议，报省级政府批准后，分配省本级各部门和各市县级财政部门。 第八条市县级财政部门在省级财政部门下达的新增一般债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会审批。 市县级财政部门在省级财政部门下达的置换一般债券规模内，提出置换一般债券规模的分配建议，报本级政府批准。 第九条使用新增一般债券资金的省级或市县级政府，在编制一般公共预算调整方案时，应将新增一般债券规模在收入合计线下“支出大于收入的差额”反映。 第十条一般债券收入安排的项目支出，根据拟使用债务资金的项目支出情况，在一般公共预算支出合计线上，按照一般债券资金
纵横公路工程造价管理系统操作手册
以上见上册 第七节补充定额的调用及编制 1、调用补充定额 补充定额是指《部颁预算定额》（或概预算定额、估算定额）内没有包含的定额，如为新工艺作的补充定额，系统已内置各省近年公路工程的大量新工艺定额，内容全面涵盖路基、路面、隧道、桥涵、防护、绿化、交通工程及沿线设施，可直接调用。 下面，介绍如何调用其他省份的补充定额及如何新建补充定额。 （1）调用补充定额 首先：在造价书界面，点，点“增加定额库”，在弹出的窗口中选择即可。 点定额库旁边的，即可调用补充定额。调用完补充定额后，切换回部颁定额。 （2）新建补充定额 例：新建“防抛网”补充定额。防抛网的补充定额数据如下表。
操作要点： 第一步：建立补充定额 进入一下界面，根据实际情况选择对应定额库类型，如：
注意： 此新建定额属于“其他工程及沿线设施”，左侧定额中“增加子项”，输入补充定额名称，在右侧定额窗口输入编号、名称及定额单位等基本信息。如下图： 建立好补充定额项后，在工料机窗口右键添加工料机，输入定额消耗。软件自动计算该补充定额的基价，点击保存或另存即可。如下图：
第二步：调用补充定额 点击定额库，添加补充定额。 在弹出对话框中点击增加定额库。
弹出定额库选择界面： 选择需要的定额库打开即可。 点定额库旁边的，即可调用此补充定额库。 点击定额选择，勾选套用即可。套用完毕可点击定额库旁边的重新切换定额库。第八节计算第二、三部分费用 第二、三部分费用系指设备及工具、器具购置费和工程建设其他费用，主要通过基数计算和数量单价的方式确定费用。 点击项目表“金额”列图标，弹出“表达式编辑器”(如图)，在表达式窗口中输入计算公式即可。
财政预算执行系统业务总流程图
财政预算执行系统业务总流程图 一、财政预算执行系统业务总流程 1、预算指标导入财政预算执行系统后，由预算科批复至财政局各业务科，再由各业务科下达至预算单位。 2、预算单位根据批准的部门预算和项目进度编制分月用款计划，分月用款计划是办理财政性资金支付的依据。分月用款计划报财政局业务科审核后，国库科审定并下达额度。此时，授权支付额度入账通知书即可生成打印，预算单位据此登记预算内、外财政授权支付额度收入帐。 3、预算单位录入财政直接（授权）支付申请。授权支付经会计核算中心审核后，由预算单位自行打印《财政资金支付凭证》，加盖印鉴后送单位零余额账户代理银行。直接支付送会计核算中心审核并打印《财政资金支付凭证》，通知代理银行及时将资金直接支付给收款人或用款单位。 4、代理银行根据支付指令及时将资金支付到收款人或用款单位，并将当日实际支付的资金，汇总生成《**银行**支付申请划款凭证》，附《申请财政性资金划款明细清单》送会计核算中心。 5、核算中心审核无误后汇总生成《**财政**汇总清算通知单》，送国库科审核签章后，送人民银行国库或财政专户代理银行，与国库单一账户进行资金清算。 6、代理银行收到清算回的资金和回单后进行划款清算回单登记，国库科、核算中心依据清算回单进行划款清算登记。 7、支付完成后，预算单位从预算执行网络系统打印《财政直接支付入账通知书》，作为收到和付出款项的凭证，进入会计核算环节。详见下图： 财政预算执行系统业务总流程图
二、分月用款计划流程 分月用款计划是单位预算支出活动的月度执行方案，是一个时期（如一个月）预算执行的计划。预算单位根据批准的部门预算、预算外收入完成情况和项目进度科学编制分月用款计划。分月用款计划是办理财政性资金支付的依据。 1、预算单位计划经办人在预算执行网络系统中编制分月用款计划。计划审核人审核并报财政局主管业务科室。 2、财政局主管业务科室初审后，用款计划由国库科审核并下达用款额度。 详见下图：
乡镇财政预算管理实施细则
云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则 发文单位：云南省财政厅 发布日期：2008-7-1 执行日期：2008-7-1 第一条为确保全省乡镇财政预算管理方式改革全面推进，根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发（2008）69号），特制定本细则。 第二条实行乡镇财政预算管理方式改革，坚持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变，债权债务主体不变，独立核算责任主体不变的原则。 第三条本实施细则适用于全省129个县（市、区）（下同）所辖乡（镇）所属的行政、事业单位。乡镇站所已上划县级管理，其工作经费原委托乡镇财政所代管的，维持原管理方式不变。 第四条乡镇财政预算管理方式改革实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，在资金所有权和使用权不变的前提下，由县财政局直接管理乡镇财政收支。 第二章岗位职责 第五条乡镇财政所作为县财政局的派出机构，代行县财政的相关职能。主要职能：
（一）承担乡镇财务收支计划、决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作； （二）负责乡镇所属预算单位财务核算和监督； （三）负责乡镇财政票据的申购、领发、缴销以及资金的解缴； （四）负责财政支农资金的监管，各项农民补贴的核定兑付； （五）负责农村社会保障资金的管理； （六）负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理； （七）负责乡镇国有资产管理； （八）负责乡镇政府性债权债务的管理； （九）负责财经法律法规及相关政策的执行。 第六条县财政局预算股和国库股的主要职责： （一）预算股的主要职责：1.负责指导乡镇编制年度财务综合收支计划，审核乡镇财务收支计划，统编县乡财政收支预算；2.管理乡镇项目支出预算项目库；3.制定乡镇人员经费、公用经费、会议费、业务费等支出的标准和定额；4.审查和批复乡镇部门预算及政府采购预算；5.提出乡镇发展经济、节约支出和化解债务的政策措施和建议；6.统一办理乡镇预算调整事宜；7.审核乡镇用款计划（含政府采购）及工资统发数据；8.监督检查乡镇财务收支执行情况。 （二）国库股的主要职责：1.负责根据审核后的用款计划及时拨付资金；2.指导乡镇财政所会计业务；3.统一管理乡镇各类资金的
工程项目预算管理
工程项目财务预算管理 一、在施工中应主要控制以下几方面的管理： 1.把握投资决策，从源头上控制造价 建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资
基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。 2．优化工程设计，从设计上控制造价 设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。 3．公开招投标，从合同上控制造价 工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，
预算执行管理
预算执行管理是财政管理的重要组成部分，是预算实施的关键环节。预算执行管理水平的高低，直接关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，直接关系政府公共服务水平和财政管理水平。 近年来，按照建立中国特色公共财政体系的要求，通过体制、机制和制度创新，我国的预算执行管理发生了根本性的变化，逐步构建起中国特色现代财政国库管理体系，涵盖了国库集中收付、国库现金管理、政府采购管理、预算执行情况报告、政府会计核算管理以及财政国库动态监控等诸多方面，并形成相互促进的有机整体，为加强和完善财政管理、贯彻落实财税政策、实施宏观调控提供了有效手段和坚强保障。 （1）国库集中收付制度。2001年3月，我国正式开始实施财政国库管理制度改革。改革的基本目标是改革传统的财政资金银行账户管理体系和资金缴拨方式，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。改革从根本上改变传统的财政资金运行机制。财政资金运行过程通过电子化监控系统实时监控，有效提高了预算执行透明度，强化了预算监督。 截至2008年底，在国库集中支付改革方面，所有中央部门及所属12000多个基层预算单位实施了国库集中支付改革；地方36个省、自治区、直辖市和计划单列市本级，300多个地市，1900多个县（区），超过28万个基层预算单位实施了国库集中支付改革；改革的资金范围已由一般预算资金扩大到专项转移支付资金、政府性基金、预算外资金等。在收入收缴改革方面，有非税收入的中央部门均纳入改革范围，近60个中央部门已正式实施改革。
地方绝大多数省份的省本级、近200个地市、1000多个县（区）、超过18万个执收单位实施了非税收入收缴改革，改革的资金范围已扩大到行政事业性收费、政府性基金收入、专项收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票公益金收入以及其他收入等八大类。 （2）公务卡制度。公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。2007年7月，我国正式实行公务卡制度改革。推行公务卡改革，对公务消费由公务卡取代现金支付结算，利用“刷卡支付、消费有痕”的特点，使公务消费置于阳光之下，财政部门能够掌握所有通过公务卡支付报销的明细信息，并可通过监控系统实时监控，加强了财政财务管理。截至2008年底，绝大多数中央预算部门和地方省级部门推行了公务卡改革试点。 （3）财政国库动态监控。是指在国库集中支付制度改革基础上，通过动态监控系统，对国库集中支付资金相关信息进行判断、核实、处理，及时纠正预算执行偏差，保障财政资金安全、规范、有效，以达到纠偏、警示、威慑目的的预算执行监管工作。截至2008年底，财政国库动态监控已覆盖所有中央部门及所属12000多个基层预算单位。同时，还将农村义务教育等中央补助地方专项转移支付资金纳入动态监控范围。 （4）财税库银税收收入电子缴税横向联网。是指财政部门、税务机关、国库、商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。2007年，我国财税库银税收收入电子缴库横向联网工作正式启动，截至2008年底，20多个省份已开展试点。从试点情况来看，联网运行良好，纳税人可以足不
财政投资评审工作流程大纲纲要大纲.docx
一、财政投资评审工作流程 （一）财政投资评审中心负责资料的收集 1.预算评审资料：项目送审报告书、立项文件、资金文 件、地勘报告、经审核的施工设计图纸、预算书（含电子文件）、主材单价（为运到工地且含税、土建工程除外）、工程项目批准建设有关文件及其它资料。 2.结算资料：项目送审报告书、立项批文、招标文件、 地勘资料、投标文件、中标通知书、工程承包合同及补充协 议、竣工验收证书、施工图设计图纸、竣工图纸、地基验槽 记录、隐蔽工程检验记录、设计变更、现场签证单（收方记录）、安全文明施工措施费率测定表（土建工程）、施工企业 规费证（土建工程）、施工单位编制建设单位初审的结算书 及其它资料。 (二 )评审机构评审环节 1.接受评审中心的委托，接收资料； 2.安排具备相应审核资质的评审人员审核； 3.评审过程中需要完善资料的； 通知财政投资评审中心项目负责人---- 财政投资评审中 心项目负责人通知建设单位完善相关资料---- 建设单位完善的资料，经评审项目责任人签署意见，评审中心盖章后交送 中介机构。不允许中介机构与项目建设单位直接接收资料。 4.结算评审必须踏勘现场 （1）踏勘人员必须是项目审核人 （2）财政评审中心项目责任人安排人员与审核人员一 道共同踏堪现场。
（3）现场核实的主要内容：一是与竣工资料是否相符；二是抽查复核工程量；三是是否按设计进行施工。 （4）踏勘现场工作纪律：一不得接收施工单位的礼品、礼金，有价证券等；二不能接收施工单位的宴请；三不能乘 坐施工单位车辆；四不能接收施工单位递交的资料；五签订 拒收送红包礼金承诺书 (由评审中介机构负责打印，一同工程结算初审意见表交评审中心 )。 5.核对工程量（针对结算） （1）核对地点在宣汉县财政投资评审中心。 （2）参与人员：项目审核人员、项目单位现场代表； 施工单位预算人员、项目经理；评审中心项目负责人。 （3）核对工程量后，履行签字手续。 6.初步复核：初审结果出来后，由单位技术负责人进行审核。 7.向财政评审中心交换意见。 （ 1）预算。200 万元以下向项目负责人交换意见；200— 500 万元向评审中心主任交换意见；500 万元以上向局分管领导交换意见； （ 2）结算。50 万元以内向项目负责人交换意见；50— 100 万元向评审中心主任交换意见；100 万元以上向局分管领导任交换意见。 （3）交换意见表主要内容。项目基本情况：合同价、 送审价；审减、增情况、主要依据；可能存在的潜在问题。 （4）对意见进行签字确认。 8.确定审核结果，若为结算，施工单位与业主单位签字