烟草行业对标工作动态第五期

烟草行业对标工作动态

第五期

国家烟草专卖局经济运行司 2010年6月3日

编者按：

姜局长在2010年行业工作会上明确指出：“以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系。”国家局在今年对标工作《要点》中着重强调了关于完善三个体系的要求，标志着行业对标工作进入了以建立三个体系来推进对标工作的阶段。2010年5月，国家局在北京金叶园培训中心组织了行业工商业企业对标培训班，六家工商企业就如何建立和完善对标工作体系、指标体系和考核体系进行了的经验交流。应一些省级局（公司）和工业公司的要求，《烟草行业对标工作动态》将陆续刊登六家单位的经验交流材料，本期《对标工作动态》刊登经济运行司领导在培训班上的讲话，以及安徽省局和上海烟草集团关于对标工作体系建设的经验和做法，并进行点评，旨在给各省级局(公司)和工业公司学习借鉴。

2010年行业工商企业对标

培训班上的讲话

经济运行司

同志们：

为期两天的烟草行业工商企业对标培训班今天就要结束了。这次培训主要目的是：紧紧围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，推动基础管理上水平，总结对标工作开展一年来的经验，全面落实对标工作《要点》，进一步掌握对标工作方法，全面深入推进对标工作。

这次培训共有工商企业130多人参加。昨天，两位专家老师以案例教学的方式就如何建立对标的三大体系，如何解决对标工作中经常遇到的问题进行了讲解，也介绍了行业外企业开展对标工作中经常用到的一些好的方法和工具，从另一侧面开阔了我们的思路和视野，两位老师的讲解对我们基层企业开展对标工作是一种很好的帮助和促进。今天上午湖南省局、安徽省级、大连市局，上海集团、云南中烟和山东中烟6家单位就如何建立对标工作体系、指标体系和考核体系进行了的经验交流，结合昨天培训的情况，我感觉参加培训的同志非常积极，也非常认真，参加交流的单位都结合本单位实际情况做了很好的发言。虽然时间很短，但在大家的共同努力下，培训班办得比较成功，收到了预期的效果。

在座的很多是综合计划、生产部门的同志，我借此机会简单介绍一下今年1-4月份行业经济运行情况。1-4月份行业产销保持协调增长，库存维持在合理水平，结构稳步提升，行业效益继续保持增长，行业经济运行态势总体保持平稳，明显好于去年同期。1-4月份行业累计生产内销卷烟1683.2万箱，同比增加59.0万箱，增长3.6%。累计销售卷烟1759.1万箱，同比增加60.4万箱，增长3.6%。累计销售收入3191.98亿元，累计同期销售收入2726.41亿元，同比增加465.57元，同比增长17.08%。行业单箱销售收入18328.91元/箱，同比增加1959.2元/箱，增长11.97%，增幅比去年同期提高4.64个百分点。与去年同期情况相比，高价位段卷烟呈现出销量增长，销量比重增大，结构提升的特点。行业经济增长方式有所转变，结构提升对收入增长的拉动作用明显，贡献率超过70%。重点骨干品牌支撑作用明显，有力拉动了行业发展。卷烟整体价格走势平稳，价格波动幅度与去年同期相比明显收窄。行业品牌市场价值进一步提升，行业品牌集中度进一步增加。这些都说明，行业经济增长方式正在转变，正朝着健康平稳的方向发展。

下面我结合本次培训讲几点意见，供大家参考。

一、对标工作的开展情况

从2009年3月份国家局下发《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》（国烟运［2009］49号）为标志，行业对标工作正式启动。为有效推动对标工作，先后统一了对标指标口径；定期公布了对标数据；加大了对标工作引导与考核力度；调整和完善了对标指

标体系；召开了以对标为主题的行业企业管理现场会，下发了2010年对标工作要点。对标工作在计划安排中有序、稳步展开，得到行业上下高度重视。对标工作开展一年来，工作亮点凸显，取得了阶段性的成效：

（一）通过开展对标工作促进了成本的降低。

国家局公布行业对标数据后，各单位都找到了自己的位臵，看到了差距，也找准了“发力点”。如：有几家中烟开展对标工作以来，通过比质比价，仅辅材一项就降低近亿元，很多单位的盒皮采购成本下降也都在几千万元以上。从2009年对标数据看，行业各主要经济技术指标水平都不同程度的得到了提升：宣传促销（含广告）费用占销售收入比重下降明显，同比下降了11.8%；盒皮成本得到有效控制，盒皮成本占生产成本比重同比下降0.47%；单箱生产成本占销售收入比重同比下降2.71%。我们也做了大致估算，全行业通过对标降低成本费用超过20亿元。

（二）通过开展对标工作促进了效益的提高。

在成本下降的同时，企业效益也同步提高。不论是全员劳产率、销售收入，还是利润水平，同比都明显上升。各单位按照国家局党组的部署，大力开展对标工作，查找到了不足，挖掘了潜力，从而提升了企业的效益。2010年一季度，人均劳动生产率和人均销售收入同比上升，工业人均销售收入增长了19.7%，商业人均销售收入增长15.4%，工商企业卷烟三项费用都下降了7%以上。

（三）通过开展对标工作促进了管理水平的提升。

对标工作是促进企业提升管理水平的有效手段。通过开展对标工作，各单位看到差距，制定了切实有效的整改措施并加以实施，理顺了业务流程，完善了制度，从而保障了各项工作的有序开展。有的单位通过对比标杆，查找不足，制定措施，重新梳理了本单位的管理流程，从而有效的解决了流程不顺畅的症结。

当前，行业开展对标工作刚刚一年，虽然各单位都已经行动起来，并有许多工作上的亮点，但也还存在一些不足，主要表现在：一是对标工作还没有与本单位各项管理工作很好的融合在一起，还存在各自为战的现象；二是对标数据运用分析还不到位，还没有充分利用现有的数据作为企业决策的依据；三是全员参与、全过程对标还不够，系统性不够强，还没有真正做到有目的、有重点的和注重实效的对标。希望这些问题能够引起行业工商企业的关注，有针对性地加以解决，使对标工作健康地开展下去。

二、下一步工作要求

姜局长在2010年行业工作会上明确指出：“以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系。注重对标的实效性，着力解决企业运行中的实际问题；注重对标的导向性，在突出成本费用的同时，逐步向企业管理、技术创新等综合性指标体系延伸；注重对标的系统性，从分析具体指标入手，逐项细化分解、查找差距、落实责任、改进提升，形成对标工作与各项管理工作的有机统

一、常态运行。通过开展对标，促进企业不断降低成本，提高劳动生产率。”

对标工作是促进基础管理上水平的有力抓手，是促进企业提升管理水平的有效手段，通过不断拉升标杆，企业形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进企业整体水平的提升。为进一步推进对标工作的开展，下一步，行业各单位要从对标工作体系完善、工作方式方法等方面入手，“落实一项要求、着力三个层面、实现四个结合”，结合本单位实际情况，深度推进对标工作的开展。

（一）落实一项要求。

今年初，国家局下发了《国家烟草专卖局办公室关于印发2010年对标工作要点的通知》（国烟办综[2010]44号）（以下简称《要点》），《要点》对今年的对标工作提出了具体的要求，各单位要结合本单位实际情况，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，进一步完善对标工作体系，从工作机制、队伍建设、氛围营造入手，以长效机制为保障推进对标工作的开展，确保对标工作制度化、常态化；进一步完善对标指标体系，将对标指标细化、分解、扩展，并且要向“532/461”品牌发展延伸，使指标体系能涵盖本单位管理工作每个环节、每个过程，工业企业要将对标指标延伸到工厂层面，商业企业要向地（州）市级延伸，真正做到全员参与、人人有指标、事事有人做；进一步完善对标考核体系，要按照“工作有目标、考核有标准、过程有监控、追溯有奖惩”的原则，逐步建立和完善对标考核细

则和考核标准，形成对标工作目标考核机制，确保对标工作的实施进度和实施效果。

我们这次培训的交流材料，主要是围绕如何建立“三个体系”进行交流的，对大家会有启发。下半年，国家局将组织检查各单位对标《要点》的落实情况，并进行通报。

（二）着力三个层面。

1.推进内部对标。

各单位要在公司内部、工厂之间、地（州）市之间全面开展对标工作，要做到全员参与，全方位、全过程对标。公司内部，要在各职能部门内部、部门之间，竖立标杆，争优创先，并用激励机制加以督促保证；工厂、地（州）市之间要在经济技术指标方面加以对比，可以是工厂或地市整体对标，也可以是选择其中的先进水平对标，真正形成比学赶超的竞争局面，从而推动企业整体水平的提升。

2.推动行业对标。

省级公司之间也要对比赶超。国家局公布的指标使各单位找准了自己的位臵，各单位要认真分析指标落后的原因，要认真分析查找管理背后的影响因素，并加以改进提高。各单位可以与同类型企业进行对比，也可以以其中的几项指标进行对比，走出去，请进来，互相交流，取长补短，目的是找出差距，改正提高。处于平均水平以下的指标要每年都有提升，处于平均水平和先进水平的指标要向先进水平看起，处于先进水平的指标要继续保持，并赶超国外先进水平。

3.着眼国际对标。

目前，国家局正在与几家跨国烟草公司进行交流，也取得了一些关键经济技术指标，如：某国际品牌的单箱盒皮成本是227元/箱，而我们国内同价位某品牌的单箱盒皮成本则是738元/箱，差距还是很大的。所以，着眼国际对标，势在必行。国家局将在适当时候公布国外先进水平的指标，这将给各单位赶超国外先进水平以极大的推动力。处于行业先进水平的企业要不断拉升标杆水平，引领行业向更高的指标看齐，并且要积极赶超国外先进水平。

（三）突出四个结合。

1.对标工作与贯标工作的结合。

要把贯标与对标工作紧密结合起来，将对标工作融入到体系建设中，借贯标工作规范流程、制度的契机，用文件的形式固化对标工作流程，使之成为一项长期性的基础工作。把对标工作的理念和要求进一步反映到各项管理的流程和环节中，加强系统性和实效性，更好地实现对标工作的规范化、长期化和常态化，促进对标工作的开展。

2.对标工作与基层单位创优工作的结合。

要把基层单位创优工作与对标工作有机结合，将对标工作融入到基层单位创优工作中。通过对标来实现基层单位创优,实现对标指标的高度融合，职责的高度融合，活动的高度融合，充分调动基层单位创优工作的积极性和主动性。基层单位创优是夯实企业基础管理，增强企业活力的重要抓手，是提升水平的有力载体。在基层单位创建活动中要抓典型，树标杆，用对标的思想促进竞争，从而带动整个企业形成比学赶超的氛围。

3.对标工作与绩效管理的结合。

将本单位的对标工作与内部绩效管理有效联动，充分调动企业上下关注对标工作、认真落实对标措施的积极性与主动性。各单位要注重加强考核，突出奖惩、完善激励，跟踪检验对标工作效果，注重过程监督、控制和考评，把对标工作与绩效管理充分结合，通过绩效考评激励作用，努力营造“比先创优、比学赶超”、“人人追标、人人创标”的良好氛围。

4.对标工作与管理创新的结合。

各单位把对标工作与管理创新结合起来，要坚持“在对标中学习、在学习中改进、在改进中创新”的理念，在发展思路上创新，在措施办法上创新，发挥管理创新、技术创新对对标工作的支撑作用。

随着国家局“532/461”战略规划的推进，烟草行业将迎来新一轮的更深层次的改革，改革的深入推进，需要基础管理做支撑，对基础管理提出了更高的要求。行业发展越快，改革力度越大，筑牢发展基础的需要就越迫切，基础管理的支撑作用就越重要，基础管理的价值就越大。

对标工作是一项战略性、全局性的系统工程，是夯实基础管理，推动管理进步的重要抓手，是提升企业核心竞争力、实现公司“进位赶超、跨越发展”的有效途径。推进对标工作具有很强的挑战性，可作为和创新的空间也很大，各单位务必要结合本单位实际，理清对标工作思路，不断健全工作机制，准确把握关键环节，切实把对标工作

作为夯实企业管理基础、全面推进各项基础管理工作上水平的关键支撑抓实抓好。

同志们，对标培训即将结束，对标工作已经开展一年多了，也取得了一定的成效，但我们不能满足，要按照局党组的要求，通过上下共同努力，真正促进各项管理水平的提高，为实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草做出新的努力和更大贡献。

谢谢大家！

安徽省烟草专卖局（公司）交流材料

今年以来，全省烟草商业全面落实“卷烟上水平”工作要求，认真贯彻行业对标工作要点，从积极探索对标工作流程构建和完善工作体系入手，以试点先行和课题带动为突破，积极开展以提升效率和合理控制成本费用为主要内容的对标管理工作，对标工作稳步推进。

一、全面落实工作要点，推进对标工作上水平

1、明确总体思路，构建推进框架。

去年，国家局明确提出了要围绕“五个一”开展对标工作。今年下发的行业对标工作要点，对“五个一”进行了细化，工作重点是完善对标工作“三个体系”，即工作体系、考核体系、指标体系。其关键就是要通过构建对标工作框架，通过立标、对标、达标、创标，建立健全对标工作的长效机制。根据对标工作的方法步骤和总体要求，省局（公司）推进对标工作管理的重点是要在国家局对标总体框架下，逐步建立健全以指标体系、考核体系、工作体系为主要内容的三大体

系，进一步引导和规范各市局（公司）对标管理工作。在此基础上，积极探索两个数据库（指标数据库、最佳实践库）的建设。

2、固化对标管理流程。

规划设计对标管理运作流程，完善对标管理工作的PDCA循环。要求各单位在质量管理体系策划阶段，将对标工作作为一个控制程序或子程序纳入质量管理体系文件，明确对标指标构建确认、分解实施、跟踪分析、测评考核全过程的控制管理。同时，为全面审核行业重点工作在文件中的落实执行情况，我们在《试点单位质量管理体系审核方案》中，明确将对标作为一项重要内容进行审核。

3、建立健全相关制度。

围绕“宣传发动、现状分析、标杆选定、对标比较、最佳实践、指标评价、持续改进”的对标工作闭环管理路径，制定出台工作规划、组织领导、工作分工、过程控制、信息发布、宣传报道、经验交流、对标评估、监督检查、保障措施等事关对标工作的规章制度，建立对标工作常态管理机制，以制度的规范化和体系化确保对标工作的顺利推进。今年，我们准备开展一次对标工作调研，着手制定《对标工作管理办法》和《对标综合评价工作管理办法》。前者旨在对指标体系修订程序、工作程序、职责界定、信息传递等进行明确的规定。后者主要是对正、逆指标计分方法、权重，标杆值、标杆单位选定方式进行明确的规定。

4、积极探索和实践对标管理的新方法。

经过近一年来，行业对标的大力宣贯和培训，以及引进来、走出去相关活动的实施（如，我省很多企业都考察学习了本地区对标先行

开展的电力、移动等企业），全省商业系统对对标管理逐步由感性认识上升到理性认识，学对标、用对标、促绩效的氛围初步形成，各单位也在积极探索好的方式方法，并作用于实践，取得了一定的效果。

如1：规划上，宣城市公司将对标与目标管理结合起来，在国家局、省局（公司）对标指标基础上，将对标指标扩充到36项指标，基本涵盖市局（公司）主要业务，并将指标进行分类，并确定不同的标杆企业，明确责任部门，形成“抓体系、创优秀、上水平、促转型”目标任务分解表。

如2：指标分析上，马鞍山市公司通过运用雷达图等统计方法直观展示了局（公司）各项指标目前所处的水平，将指标划分为保持区、潜力区、改进区、障碍区，明确下一阶段的对标工作开展努力方向。

如3：在薄弱环节、原因查找上，不少单位都运用了因果图（鱼骨图），从人、料、机、法、环、测等方面入手，从工艺、设备、管理等角度进行分析，提出的各种可能影响效率的原因，讨论关键原因，指定针对性的措施进行改进。

5、以物流费用控制为突破口，试点先行，全面突破。

为有效实现对标工作的落地运行，去年我省在淮南试点物流对标工作，通过试点，成功开发了一套“二级三层四维”物流成本绩效管理系统，通过建立“事前预算、事中控制、事后分析”的成本控制体系和“目标管理、适当授权、独立考核”的物流管理机制，有效降低了成本，提高了效率。淮南试点后，卷烟库存降低40%，送货车辆减少50%。今年，在试点的基础上，全面开展物流对标工作。各单位针

对物流的仓储、分拣、送货等环节进行流程优化和线路优化，初步提高了效率、节约了成本。如，一季度全省单箱包装费由去年同期的4.4元降低到3.9元，下降11.4%。

6、大力推进QC小组活动。

为推进全省系统广泛开展QC小组活动，省局（公司）出台了《关于深入开展群众性创新活动的意见》，从指导思想、主要目标、活动内容、措施保障等方面提出了意见和要求，并将QC小组活动纳入到各单位经济运行考核。17 家直属单位注册了67个小组，申报了68个课题。经预审，16个优秀成果参加了省局（公司）4月30日召开了发布会，内容涉及专卖、营销、物流、审计、安保、纪检、信息、人力资源等方面。这些成果有效解决了实际工作中存在的难点问题，提升了工作水平，提高了经济效益。如：马鞍山市公司通过开展“提高顺销品牌订单满足率”小组活动，将顺销品牌订单满足率由活动前的79%提高到活动后的92%。

二、对标工作的几点认识和体会

一年来，我省烟草商业在国家局经济运行司的指导下，在借鉴兄弟单位成功经验的基础上，做了一些尝试和探索，以期推进对标工作上水平，但总体上，全省系统对标工作开展的主动性不够足，单位间存在较大的不平衡性，效果显现不够明显，与国家局要求、兄弟单位比较来看还存在较大的差距，需要我们进一步强化学习、开拓思路、奋力创新。一年来的工作推进，体会很多，主要有：

1、对标工作必须要系统推进。

一是行业对标要坚持统分结合，彰显特色。统就是各级单位严格遵循国家局对标导向、按照行业对标总体框架来开展；分就是要突出自主能动性，积极创新和延伸，形成充满活力的对标氛围。

二是结合实际，规划追标目标。在充分调研的基础上，参照行业各类先进指标，根据自身条件，选择适合的标杆对象，提出企业近期、中期甚至远期的追寻目标，做到稳扎稳打。

三是遵循规律，规划管理体系。对标工作作为一项综合性、系统性和长期性的工作，必须要稳步完善包括指标体系、考核体系、工作体系三大体系。

2、对标工作必须要关注细节。

从国家局层面而言，其发布的对标指标应该是宏观的，具有导向性的，到省局（公司）或工业公司，到市局（公司）或卷烟厂，县局（营销部）或车间必须要层层细化、层层分解，合理延伸。如果不能将指标细化到更深层次，仅仅是大对大，将难以确定指标薄弱的主要环节和根本原因，难以找到改进的着力点，往往会形成两张皮现象，使对标失去生命力。

3、对标工作必须要融入考核。

对标工作的开展必须要以考核来支撑，要把对标指标纳入绩效管理的指标体系，建立一个完整的企业绩效激励机制，并将绩效管理的四个步骤（计划、跟踪、考核和应用）与对标管理的五个阶段（规划、分析、整合、行动和完成）做到有机结合，用绩效管理手段推进对标管理活动的开展。

4、对标工作必须要全员参与。

（1）领导重视是关键。对标要想取得真正实效，必须得到企业整个管理层，特别是高层管理者的大力支持和强有力的领导。高层领导的亲临亲为所提供的精神保证和人格影响，其效果要远远好于在大小会议上做反复的宣传、强调。

（2）部门协同是重点。对标工作要防止部门化、走过场、流于形式、简单评比，就需要加强部门协作协同。主管部门要切实履行和发挥牵头组织的职能作用，增强责任意识，站在全局的角度，尽职尽责的做好本职日常工作，确保对标工作整体推进，高效运转。

（3）责任到人是保障。把对标工作目标与责任层层分解，任务到岗、责任到人，做到全员参与、分级控制、人人有责，使每一位员工都明白自己的职责、任务和时限，对工作成绩显著的单位和人员要大力宣传，树立先进典型，弘扬模范事迹，在员工中形成时时找标杆、处处立标杆、人人创标杆的浓厚氛围。

点评：安徽省局从落实《要点》入手，以试点先行和课题带动为突破，积极开展以提升效率和合理控制成本费用为主要内容的对标管理工作，注重全员参与，注重细节，积极探索对标工作流程构建，完善本单位对标工作体系，积极探索适合本单位实际情况的管理新模式，为进一步推动对标工作的开展奠定了基础。

深化对标工作体系发挥对标整体作用

上海烟草（集团）公司

去年10月国家局在上海召开管理现场会以后，各工商企业的经验交流给我们留下了深刻的印象，很多做法和经验，对我们下一步深入对标工作的开展，起到很好的学习借鉴和促进作用，引起了集团内部更为广泛深入的思考。如何落实好国家局提出的“五个一”；如何将集团的对标工作引向深入？如何使对标工作对集团的战略发展发挥更大的作用？根据李克明副局长和王平司长在现场会的讲话精神，以及国家局经济运行司2010年下达的完善三个体系的对标工作要求，突出解决数据背后的管理问题，注重对标工作实效性、导向性和系统性。我们规划和思考2010年对标工作立足于以下三个方面：

●全面提升水平、增强竞争实力，是我们开展对标工作的出发点和

落脚点。

●把对标活动作为转变发展方式的有效途径和方法。

注重管理的结合，要把对标工作和各项管理工作有机融合，对标工作形成合力，协同推进。

集团公司党组审时度势，对今年的对标工作提出了“三个更加”即：对标管理更加全面、对标项目更加深入、对标组织更加有效。

下面我就如何落实“三个更加”向各位在座的领导作简要汇报。

一、对标管理更加全面

去年，国家局下达一系列的对标工作指标和措施，其核心是围绕企业的成本费用，并经过各工商企业的努力取得了预期的效果。今年国家局结合“卷烟上水平”下达了更为全面的对标实施意见和要求，全方位的开展对标，更具现实意义。所以，对标管理更加全面主要体现在以下几个方面：

（一）拓展对标指标。

在去年国家局41项对标指标的基础上，导入平衡记分卡的思想。分别在财务、顾客与市场、内部营运、学习与成长四个方面拓展了13项集团一级指标。见下表：

如，“产品交货准时率”对上游可以比较分析市场的满足状况，对下游可以分析企业内部的生产组织效率状况，以便较为准确的查找可改进的空间，并以此引导工业企业内部生产资源的有效配臵。

（二）拓展对标领域。

指标的拓展，其隐含的目的是使我们的对标工作由相对狭隘的某个专业领域，逐步向集团的全面的经营管理拓展。

主要做法是：

1. 决策层走出去。

（1）由施超总经理带领集团处级以上领导干部学习宝钢的先进管理经验，对指导集团经营管理受到了启发。

（2）由集团经理室组织学习团队，向日本JT公司学习，将JT 公司现场主动、RG-PDCA引入集团内部。由过去的现场质量控制向人力资源管理、生产组织以及食品安全保障等方面拓展。

2. 目标引领（五个上水平）。

编制2010年集团方针目标，围绕五个上水平即“文化建设、人力资源、市场营销、技术创新、企业管理确立明确的目标。为实现目标，围绕五个方面确立对标方向，全面开展对标活动。

3. 由基层单位向集团职能处室延伸。

今年对标的工作重点之一，就是发挥集团专业职能的作用。对标重点：

绩效管理：对标卓越绩效准则，在集团一级指标的基础上，构建二级指标，形成集团关键绩效指标体系。

质量管理：借鉴通用汽车预防控制的实践，制定了集团潜在失效模式及后果分析（FMEA）应用导则的企业标准。要求工业企业广泛应用“FMEA”方法，强化现场防差错管理。

标准化体系：对标学习2009版ISO9004质量管理体系业绩改进指南，实施企业管理等级评价。

市场研发：对标上汽大众面向市场的产品开发程序，改进优化以市场营销部门为主体的产品研发机制。

企业资源管理：导入SAP管理思想，成立信息化集成团队，实施ERP企业资源管理信息化项目。

二、对标项目更加深入

对标工作的深入开展，其核心问题是解决指标背后的问题。为此，集团在深入开展对标活动中，以管理项目为载体，在项目立项上，明确项目目标的同时，更要明确解决的管理问题和瓶颈。如：企业文化建设，通过建立职工行为准则的建立与执行，解决企业文化落地的方式和方法；

全面预算管理，通过预算责任体系的构建，以及标准成本的完善解决预算准确性的问题；

产品开发，通过建立以市场为导向的产品设计开发程序，同时设计相配套的绩效评价指标，成立项目团队，解决产品开发与市场脱节的问题；

人力资源管理，通过全面梳理和完善岗位标准，构建重点岗位说明书，解决人才招聘、培训、培养、选拔、激励的人力资源开发系统问题。

总之，今年的项目立项与去年不同点是集团职能处室的立项比重大大增加，在集团项目中，处室立项占到了40%，09年只有5%。对标管理专业职能部门的参与，使集团对标工作由基层逐步转向集团层面，由条线对标向系统对标转变。

三、对标组织更加有效

去年管理现场会，李克明副局长强调“管理是要实现目标的,管理就是要围绕目标把工作落到实处。管理不是空的,如果把对标贯标创优活动能够有机结合，会起到相互促进的作用。”所以，要形成有效的结合体，发挥对标的综合作用，关键还是有效的组织。

09年我们建立四大阶段、八个环节循环为对标工作的基本流程的基础上，今年我们在组织上应用成熟的载体和方法，注重各项管理工作的协调，确保对标的系统性、专业性。对标从本质上讲要提升企业的整体水平，整体水平的提升就是要解决企业的系统问题，专业性是解决系统的瓶颈。所以今年对标工作的组织有效性主要体现在：