2018年驻村第一书记工作总结

2018年驻村第一书记工作总结

自担任驻二郎乡XX村第一书记以来，我紧紧围绕“建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事”四项职责任务，以建强基层组织为核心，以推进精准扶贫、精准脱贫为重点，以联系服务群众为关键，以落实基层四项基础制度为保障，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效，现总结如下。

一、深入调研，掌握情况

XX村位于二郎乡西北4公里处，全村平方公里。3个自然村，11个村民小组，人口3266人，耕地4388亩，农民纯收入8895元，是二郎乡四个贫困村之一。种植结构单一，集体经济薄弱，自然资源贫乏，发展潜力有限，但区位优势明显，离县城只有2公里远，与县产业集聚区相邻，便于就业转移，发展蔬菜经济。这时入驻后的第一感受。

驻村后，我先查看了XX村的村民基本情况表，历年的村级统计报表，了解村民收入及经济来源渠道，138户低保户情况，204户贫困户情况，分析贫困原因。然后，走村串户，与村民交谈，了解掌握村民所思所想，与69名党员交流谈心，了解XX村的历史与名人典故，激发他们的荣誉感和使命感，在讨论中听取他

们对XX村发展的看法和建议，找落后症结，寻解决之道。

二、健全组织，增强党支部的战斗堡垒作用

XX村原来的两委班子不团结是造成XX落后的重要原因。驻村后，我与乡代理XX村党支部书记的祝国文同志一起，把建立建强村两委班子作为头等大事来抓，先后走访全体村民，了解掌握党员情况，看党员在群众中的威信，看党员在经济发展的作用，看党员的先锋模范作用，看党员的奉献意识和为人民服务意识。通过走访调查，全村69名党员一致同意选举毛会力任党支部书记。该同志有较强的奉献精神、团队意识，在重大问题面前能够以大局为重、以群众利益为重、以村里经济社会发展为重，想干事，谋进取，得到了绝大多数村民的支持和拥护。目前，村两委班子健康有序的开展各项工作，均取得了较好成绩，得到乡党委的大力认可，已成为名符其实的战斗堡垒。

三、落实制度，推进支部工作规范化

落实好基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度。坚持四议两公开工作法，健全党内工作机制、村“两委”工作机制和村务公开民主管理工作机制，规范议事程序和决策办法，实现民主决策、民主管理、民主监督，做到

有章可循、按章理事。健全“三会一课”制度，坚持发展党员五项制度的落实，培养有志向、有能力、愿意为群众服务的优秀青年加入党组织， 3名入党积极分子已经参加完县委组织部的入党积极分子培训班，很快会成为中共预备党员。建立健全矛盾纠纷及不稳定因素排查化解制度，成立村矛盾调解化解组织。建好党员群众服务站，建立完善便民服务代办制度，建成“一站三室一广场”，积极推进便民服务信息化平台建设。定期实施村务公开，财务收支定期公布。村干部自觉遵规守纪，秉公办事，接受群众监督。

四、全力做好人居环境整治，改变村容村貌

与村两委一起以人居环境整治为突破点，改变村容村貌，激发全体村民的致富意识，集体荣誉意识，团结意识，改变精神风貌。先后争取上级资金70万元，一事一议资金10万元，修建了村民文化活动广场和小型游园，整治村内道路2公里，修建垃圾池30个，组建义务环境保洁队定时清扫垃圾，种植鲜花、风景树200处，使一个垃圾堆满街、污水四处流、秸杆任意放的脏、乱、差村，变成了一个整洁、干净、漂亮、有生气有活力的村。得到了乡党委、政府的好评和群众的称赞，成为全县环境治理的示范村，明星村。

五、推进精准扶贫，落实扶贫实效

一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。通过查阅“建档立卡”档案、走访村组干部、与老干部、党员及群众代表座谈、入户实地走访，结合《河南省扶贫开发建档立卡贫困人口复核工作实施方案》，组织村两委班子成员多次召开会议统一思想，严格按照“十不准”和“五优先”的标准推动精准识别贫困户。按照识别标准两条杠，遵循“一进二看三算四比五议六定”的六步工作法，严格把握识别程序，做到六签字，并建档立卡，确定37户81人为贫困户和贫困人口。37户贫困户逐家进行了认真细致的调查，通过与村民沟通思想、交流感情、摸清情况，并同乡、村干部把37户贫困家庭的人员、身体健康状况、住房、生产资料、土地、家畜家禽等逐户一一造册登记，“两公示一公告”全程公开透明，从最初确定的204户818人，精准识别到32户80人，再到37户81人，得到了广大干群的一致同意，真正做到了公平公正。摸准了XX 村的村情户情，让XX村干部和村民解放了思想，放下了包袱，重拾信心。

二是分析致贫原因，制定帮扶措施，解决“怎么扶”的问题。先做到精确登记造册。核实完善贫困户建档立卡登记数据，通过建档立卡暨信息动态管理，建立完善贫困人口数据库，做到有卡、有薄、有资料

台帐，并及时更新、动态调整。再做到精确分类识别。区别分析致贫原因，区分为因病、因残等健康原因；因学、缺技术等教育原因。最后精确制定措施。坚持扶贫开发与兜底救助相结合的“两项驱动”，对有发展产业能力的贫困户，扶持其发展特色富民产业；对缺生产技术和就业技能的贫困户，通过技术培训提升生产技能；对没有劳动能力、患大病的贫困户，采取政府托底保障进行扶持；积极争取各类扶贫项目落户XX村，依托村内两个养殖场，实施到户增收项目；通过发展集体经济，增强集体力量，为贫困户创造持久脱贫环境，不返贫；大力招商引资，创办村内企业，解决贫困户就业增收问题；为有劳动能力的人积极提供就业信息，帮助他们转移就业扶贫；对因为伤残等原因丧失生活致富信心的，进行精神扶贫，鼓励他们树立生活信心，走出心理阴影，健康快乐生活，重新劳动致富；对家中学生多的贫困户，村委会协调乡政府民政所，根据国家政策，申请助学金，免除学杂费等进行教育救助；对居住村c、D级房屋的贫困户，申请危房改造项目；对分散供养的五保户，村委会指定日常监护人，每日都要进行探望，发现问题及时解决，并探索建立村级养老院实行集中供养，政策兜底。建立党员干部“一帮一”扶贫长效机制，实现全覆盖，

县领导联系帮扶2户8人、县统计局联系帮扶15户46人、县烟草公司帮扶10户12人，乡干部联系帮扶10户15人，制定帮扶计划，落实帮扶措施，扎实开展精准帮扶工作。

三是开展访贫问暖，发动社会力量积极救助。为切实减轻低收入群众生活压力，改善贫困户生活质量，驻村第一书记积极争取单位支持，在过节期间带领帮扶干部深入到贫困户家中，为贫困户送去米面油等生活用品，并深入了解贫困户家庭状况，每月至少到贫困户家帮扶劳动两天，本着积极主动、努力争取、量力而行的原则，解决制约帮扶对象及村民的实际困难，树起贫困户一个全新的精神面貌，实现脱贫目标。县领导组织县乡医院内外科专家对贫困家庭人员亲自上门体检，对重大病患者进行病情会诊医治，并建立病历档案跟踪治疗，争取早日康复；积极争取医疗、民政、教育部门支持，为贫困户提供相关救助。发动社会人士为患病的贫困户捐款5万元。

四是制定脱贫规划，发展农村经济，实现整村脱贫。经过深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实意愿。在此基础上，我们积极开展

调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各自然村实际情况和村民意愿，拟定了XX村脱贫规划。首先是拟定产业发展规划。结合土地流转和地理位置优势，在与农业局、畜牧局、扶贫办沟通协调后，成立XX 村农业专业合作社，决定种植大豆1000亩，特色桃300亩，花生50亩、蔬菜大棚50亩、香梨10亩，采取土地流转，良种补助，群众自愿结合等方式获得土地使用权，改善种植结构，准备投资30万元，2018年做好前期物质、技术、人员等准备工作，20xx年获得收入20万元，2018年获得收入30万元，2019年获得收入35万元，2020年获得收入50万元。成立XX 村畜牧养殖专业合作社，利用本村牛场旧房，支持10户贫困户到牛场发展蛋鸡养殖，争取上级项目资金10万元进行帮扶，村集体担保小额无息贷款5万元进行资金支持，畜牧局提供技术支持。当年收入5万元，20xx年收入10万元，2020年达到年均收入30万元，使10户贫困户彻底脱贫。利用村内原有的两大养殖场，争取到户增收项目资金25万元，养殖种鸡入股分红，2018年37户81人分红10万元，20xx年分红7万元，2018年之后每年分红5万元。利用本村闲置厂房，引入2家加工企业，解决村内150人就业。一是手工渔网制作，分散到农户家中，由企业备齐原料，

提供技术，工具，负责回收，支付加工费，每人每天可收入50元。二是引入一家电子生产企业，加工生产组装电子产品，工厂方投资设备，村委缴纳5万元设备租赁保证金，安排50人进行组装，年盈利可达10万元。其次拟定基础设施建设规划，改变XX村村容村貌。修建加宽县乡到村委、小学的硬化路公里，建设通村组水泥硬化道路3公里。对3个自然村内1810米泥土路面进行硬化、对牛场至王庄村水泥路面900米进行加宽、对卢庙自然村内560米路面进行加宽、对毛庄自然村内1公里路面进行加宽、修建人行道1880米、修建XX自然村内排水沟9230米、卢庙自然村内排水沟1880米、毛庄自然村内排水沟3190米、绿化3个自然村内930米。修建一座无塔供水设备，保障饮水安全，进行电网改造，保证生产生活用电。三是拟定文化卫生脱贫规划。计划建设村室550平方米，包括党员活动室、文化活动广播室、农家书屋图书室、便民服务中心、矛盾调解室、电脑网络视频监控室等设施，需投入资金25万元。计划在年底前建成完善村文化广场、灯光、音响和健身器材及周边绿化、人行道、坑塘围栏等配套设施，需资金20万元，向县文广新局、民政局等单位申请帮扶资金。计划申请建设标准化三房一室卫生所，需资金15万元。医疗设备

向县卫生部门申请配套。利用村内空置宅基地新建可居住20人的养老院一所，向社会爱心人士募集10万元，民政部门帮扶3万元。将村内无儿无女、伤残不能自理、无人赡养的五保户、贫困户中年老体弱很难自理的人就近集中到养老院，村委指定专人负责饮食起居、医疗卫生等事项，收取一定的费用，保本运营。组建一支综合文艺表演队，重点进行广场舞表演、戏剧表演，村委提供服装道具并统一管理。建设一所村级标准幼儿园。

五是跟踪问效，责任到人，狠抓落实。规划已经拟定，落实是关键，资金是突破口。针对四个规划的落实，村两委极为重视，专门指派第一书记和支部书记跑项目筹资金。村两委制定目标责任制和各项规章制度，将责任落实到人。所有村干部都明确联系5户贫困户，1户五保户，负责与帮扶单位和帮扶责任人沟通联系。支部书记负责基础设施建设的推进，第一书记负责文化设施建设的协调。成立产业扶贫领导小组，副书记、村文书、妇女主任和产业法人为成员，共同推动产业扶贫的落实与实施。残联主任、民政管理员、民兵连长落实具体的贫困户帮扶措施，确定低保户、五保户政策兜底救助和大病救助、教育救助的具体人员。妇女主任、残联主任负责有劳动能力的贫

困人员进行技能培训和转移就业，增加收入。真正做到人人肩上有责任，人人心中有对象，人人手中有措施，扶真贫，真扶贫，下实力，干实活，真正使全村31户81人脱贫致富奔小康。

六、落实措施真脱贫，按照标准走程序，公示退出显成效。

自20xx年扶贫开发工作以来，XX村严格按照上级安排部署开展“建档立卡”、“回头看”复核工作，全村现有贫困户37户81人，其中因病19户33人、因残10户14人、因学8户34人。落实各项扶贫措施，增加贫困户收入，解决上学难、就医难、住房难等难题，保证贫困户吃穿不愁，健康快乐的生活。一是帮助贫困户转移就业进行帮扶。XX村通过帮扶干部正确引导、积极联系，为王文英、焦秀良、焦幅宽、毛志远、焦树平等10人介绍到县美景新城、县城建筑队、广东、上海、郑州等地工作，月收入超过1000、3000元不等；为无法外出务工的贫困户赵平均、焦海军、刘东华、焦中会、焦荣立等安排到乡、村公益性岗位工作，月收入400元和1300元；安排张书申等7人到大会养殖场工作，月收入1500元。二是产业扶持增加收入。产业扶贫是关键，在乡党委政府的大力支持下，积极与县扶贫办沟通，争取17万“到户增收”项目，

推动大会孵化场发展孵化养殖。项目总投资25万元，财政扶贫资金17万元，公司筹资8万元，公司按照每只种鸡20元、10元、8元的利润，三年分别给予贫困户分红10万、5万、4万元。项目实施第一年，贫困户人均收入提高1234元；项目实施三年内，总收入达到43万元，稳步提高贫困户收入，带动贫困户稳定脱贫。种植冬桃300亩，吸纳贫困户劳动，增加收入，年人均收入在3000元以上。三是结对帮扶助脱贫。建立党员干部“一帮一”扶贫长效机制，实现全覆盖，县领导联系帮扶2户8人、县统计局联系帮扶15户46人、县烟草公司帮扶10户12人，乡干部联系帮扶10户15人。积极争取单位支持，为贫困户送去米面油、电风扇等生活用品，同时还捐赠万元的专项帮扶款帮助贫困户脱贫，积极联系争取县烟草公司多次到XX村慰问贫困户，送去慰问品，捐赠3万元帮助XX 村整村脱贫，县领导段彦杰对所帮扶贫困户高度重视，多次到贫困户家中走访慰问，并针对贫困户的所长进行精准帮扶，为会理发的赵水军购置理发工具、改善理发环境。同时对因伤、因病等贫困户进行精神帮扶，树立生活信心，积极争取上级医疗部门支持，组织内外科专家对贫困家庭人员亲自上门体检，对重大病患者进行病情会诊医治，并建立病历档案跟踪治疗；积

极发动社会人士为患病的贫困户焦亚丽捐款5万元，极大减轻了手术费用压力。四是教育救助来脱贫。XX 村贫困户中学龄年龄内的人共有34人，有22人初中以上毕业并已经就业，尚有12人为在校生，统计局、村委会积极与教育部门、学校沟通为这些学生申请助学金、享受“两免一补”、申请生活补贴等，努力建立对中小学、中专、大学等学生长期扶持计划，确保不出现因贫失学现象。目前，已为焦文志、毛志远、焦秀良、焦海军等家中的学生12人争取教育扶持资金，有效减轻了家庭困难。五是大病救助脱贫。村两委、帮扶单位多次深入到贫困户家中走访，对因病致贫的贫困户更是多加关注，询问病种、治疗阶段、查看病历，就医吃药的花费情况，整理建立了贫困户健康台帐，并与村卫生室协调，按月为五保户检查，为所有贫困户办理了大病保险，代缴了新农合费用。对于患大病致贫的5户贫困户，积极与医疗、民政部门进行沟通，争取最大程度减免相关费用，并积极争取社会力量进行救助，防止陷入进一步贫困。六是实施危房改造，确保贫困户住上安全房。通过实地调研和查看，一些户的住房存在安全隐患，村两委积极与住建部门联系，邀请相关负责人到XX村对37户贫困户的住房逐户进行实地查看，现场拍照，确定冯玲芝等

24户贫困户的住房列入危房改造，于2018年10月底全部改造完成。七是切实做好政策兜底。村两委坚持扶贫开发与兜底救助相结合的“两项驱动”，对于无劳动能力、重度残疾、重大疾病致贫的 28户29人纳入社会民政救济体系，为6人申请了A级低保、11人申请了B级低保、1人申请了c级低保，为11人申请了分散五保，同时对因残致贫的户，重新审验了残疾等级，办理新的证件，提高补助标准。

通过实施一系列的帮扶措施，XX村的贫困户的收入有了明显增加，住房有保障，吃穿不用愁，上学有补助，看病有保险。我们对照贫困户脱贫标准和退出程序，制定了收入跟踪进度表和脱贫台帐，通过细算收入帐得知所有贫困户的年人均收入都在3100元以上，有的已经达到上万元，没有辍学的适龄人员，村两委召开党员大会和群众代表会议对贫困户的脱贫情况逐人进行介绍，提交会议审议，确认脱贫名单，并指定专人到户核实认可。我们与贫困户面对面沟通交流，向他们宣传脱贫后继续享受优惠政策，解除他们的后顾之忧，并保证不让他们返贫，对每项收入和经营支出都列明，确认无误后，签订退出确认书，签名按指压。村两委进行张榜公示同时上报乡政府脱贫攻坚办公室进行乡级审核和公示，最后公告XX村37户

81人全部脱贫。

七、推进各项基础设施建设，办惠民实事。争取各类资金近200万元进行基础设施建设。至目前，投资60万元的新村室已经投入使用，投资25万元的标准化卫生室已经建成完毕，投资70万元的文化广场活动中心投入使用，对3个自然村内1810米泥土路面进行了硬化，对牛场至王庄村水泥路面900米、卢庙自然村内560米路面、毛庄自然村内1公里路面进行了加宽，修建人行道1880米、村内排水沟万米，绿化930米，完善无塔供水、实施电网改造、修建农村书屋、开通智能广播，架通宽带，彻底改善了全村面貌。

八、存在问题

（一）单位力量比较薄弱，帮扶投入有限

县统计局作为一个业务单位，没有项目、没有资金、没有收入，在精准扶贫上是力不从心，投入有限。全年慰问贫困户5次花费2万元，拨付专项帮扶款万元，搞社会捐赠2次计7千元，加上衣物棉被等一年花费达5万元，对统计局来说真的是使出了全力。

（二）单位影响力不强，协调项目难度大

统计局在大家眼中是一个三类局，无权力，社会影响力小，在具体的扶贫项目的争取和协调上难度较大。XX村还有960米的土路面没有修整，农村电网改

造和路灯没有列入计划，农业良种培训没有进行，安全饮水工程维修难，文化设施网络信息化进展缓慢，卫生健康项目落地难，村内建立村级养老院项目没有进展等等。

（三）帮扶工作队工作还不够深入细致

帮扶队员大都是局内业务骨干，不仅要承担扶贫工作，还承担局内重要业务工作，没有全身心投入到扶贫工作中，工作不够深入，调查村情户情存在底数不清、原因不明、措施不得力、落实不到位等问题。

（四）XX村党组织的战斗力还没有完全发挥

虽然局帮扶工作队和第一书记抓党建取得一定成效，但XX村党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥，党员、村干部仍存在错误认识，认为脱贫帮扶不是他们的事情，而是工作队的事情，没有起到宣传、带动、带头作用，没有在脱贫一线起到引领作用，没有形成帮扶高潮，没有形成一人贫穷众人帮的感人场景。

（五）XX村产业发展存在局限，自身发展动力不足

XX村集体经济薄弱，没有经济收入来源，想做事但没法做，完全等食下嘴，没有产业支撑。村内有几个养殖孵化场，但由于资金短缺，发展受阻，村内自身发展的动力不足。

（六）XX村贫困户还存在等靠要思想

XX村贫困户结构比较单一，散养五保11户，A 类低保户6户,B类低保11户，尚有19户因病因学致贫，自身动力不足，等靠要思想严重，总想伸手要一点，等国家兜底保障而不去靠劳动致富。

（七）扶贫项目进展缓慢，影响脱贫进度。

九、建议

（一）建议县里设立相关单位专项帮扶资金，解决单位实力不平衡问题，促使单位尽心帮扶，而不会因为扶贫而拖累单位致贫。

（二）设立扶贫项目专办窗口，告知流程、条件、手续，缩短过程，加快进度，使项目早落地、早实施、早见效。减少乡镇政策、资金棚架或挪用风险。

（三）加快村级组织干部年轻化、知识化、技能化建设，适当提高劳动报酬。目前，村级组织里年轻干部较少，文化程度偏低，电脑信息化水平低，已不适应现在的高强度、信息化工作环境，观念落后，技术跟不上，各项工作跟不上节奏，完成工作也仅仅是应付，不能做到完美无缺。村干部工作辛苦，事物繁杂，劳动量大，但工资很低，一个月才500元，最高也没有1千元的，与付出的劳动不成正比，工作积极性越来越低，一定程度上已经影响工作的正常开展。

（四）鼓励发展村级集体经济，但要健全监督管理制度。村级集体经济薄弱，致使村级组织干起工作捉襟见肘，无法彻底展开，缺钱已是村级组织的共性问题，如果解决，需要深入研究。在壮大集体经济的同时，必须健全监管制度，防止发生腐败现象。

（五）要建立落实干部用人导向，对参与扶贫的优秀后备干部大胆启用，形成机制，让干部有盼头，有干劲，有热情，同时也使得干部队伍有新生力量加入，增强冲击力。

十、下步打算

（一）20xx年继续派驻帮扶工作队和第一书记驻村帮扶，靠近一线，掌握实情，因户施策。

（二）把帮扶重点由户转移到产业帮扶上。深入调研XX村发展的优势，利用现有的养殖优势，整合力量，扩大规模，注入资金。协调县金融办、县畜牧局为XX村海天养殖合作社办理无息或贴息贷款300万元，加快发展。同时要求，企业要对村级组织作出捐赠，年均10万元，用于贫困户后期使用，支持村级组织发展其他产业。帮助XX村冬桃种植合作社开展好前期工作，争取使贫困户成为该社雇工，挣取报酬。

（三）抓村级班子建设。利用20xx年村级换届的机会，把愿意为村里做贡献的年轻党员、入党积极分

子、村里能人充实到两委班子，成为村支部书记毛会立的得力助手，把支部书记从繁杂的具体事务中解放出来，专心致志谋发展，谋大事。

（四）继续办好惠民实事。改善人居环境，建好卫生室并启用，开展劳动技能培训，特别是服装产业的免费技能培训，为智商产业园输入劳动力，开展好节日慰问活动，送去党和政府的温暖等等。