美国畜禽养殖养分管理计划对我国的启示

美国综合养分管理计划对我国种养业

可持续发展的启示

一、美国综合养分管理计划 (2)

二、适用对象及原理 (4)

三、主要内容 (5)

四、综合养分管理的成效与作用 (8)

五、CNMP实施要求 (10)

（一）项目申请和实施步骤 (10)

（二）申请农场综合养分管理CNMP计划的主要材料 (11)

（三）CNMP认证师或机构需要经过专门培训取得资格 (12)

（四）CNMP计划的投资与资金来源 (13)

六、美国CNMP计划对我国现代种养业协调发展的启示 (13)

七、参考资料 (17)

（一）CNMP计划的通用手册 (17)

（二）其他资料 (17)

2013年9月15日-18日，由发展计划司组织的赴美农业培训团在爱荷华州考察。在Select Farm养猪场和Bill Couser 肉牛场参观座谈时，农场主都提到一项促进农业可持续发展的综合养分管理计划（Comprehensive Nutrient Management

Plan，CNMP）。据了解，1999年以来，美国联邦农业部USDA 和环保总署EPA联合推广针对大规模集约化养殖场（Concentrated Animal Feeding Operations，CAFO）的综合养分管理计划，在养殖场许可经营的基础上，要求规模化养殖场通过实施综合管理计划，将粪污作为养分还田，提高土壤有机肥、减少水土流失，实现种养业协调发展。Select Farm 实施该计划后，从2009年到2012年，该农场碳排放量减少35%，节水41%，每年农田的化肥支出减少了$75/英亩。Bill Couser介绍，他的农场单位产量能耗降低60%，CO2排放量减少30%，土地利用强度降低20%，水土流失只有当地平均水平的5%，已经全面实现了爱荷华州提出减排10%的要求。据州农业厅厅长Bill Northey介绍，2012年，爱荷华州将养分管理覆盖到全州，结果2500万美元的补助资金在2周之内就被广大农场主申请一空。为此，我们请教了爱荷华州立大学的辛宏伟教授和田纳西州的Burns教授，对有关CNMP 资料整理进行了整理，供大家参考借鉴。

一、美国综合养分管理计划

随着畜禽养殖生产率的提高，美国养殖场集约化程度不断提高。《清洁水法案》（the Clean Water Act，1977）把大规模集约化养殖场（CAFO）定义为点污染源，其他养殖场（AFO）被纳入面源污染源，进行管理和规范。

为实现在农业生产的同时满足自然资源保护的目标要求，减少畜禽养殖对环境和公共健康的影响，1999年美国联邦环保总署（EPA）和美国联邦农业部（USDA）协商，联合制定了一个国家畜禽养殖战略措施（unified national strategy for animal feeding operations）。目前正在实施一项需要通过专业认证的综合养分管理计划（Comprehensive Nutrient Management Plan，CNMP，包括养分管理Nutrient Management，田间措施Land Treatment，粪污预处理和储存Manure and Wastewater Handling and Storage，以及跟踪记录Recordkeeping等），其核心是将环境保护与养分管理结合起来，充分利用自然资源来防治水土流失、粪肥应用和有机产品生产，通过对水质标准的监控，解决好饲养场的粪污处置和农作物生产区域和土地上粪肥的应用问题。该综合养分管理计划（CNMP）将内容基本相同的美国环保署NMP1计划和美国农业部的类似计划2统一了起来。CNMP计划涉及畜禽养殖场产生的所有废弃物和养分处理，可作为环保总署（EPA）的养分管理计划NMP一样使用，代表了美国养分管理的最高水平水平。

1NMP，US EPA requires a Nutrient Management Plan for large animal production operations.美国联邦环保总署要求规模化畜禽养殖企业执行养分管理计划。

2CNMP，USDA requires a Comprehensive Nutrient Management Plan when providing funding or technical assistance.美国联邦农业部向养殖企业提供资金和技术援助时要求执行综合养分管理计划。

二、适用对象及原理

所有采用水泡粪系统的大型集约化养殖场（Liquid CAFO ）都需要执行CNMP 计划，不能在指定地点消纳粪污的大型干清粪养殖场和中型养殖场也要执行。CNMP 计划由农业部自然资源保护局（NRCS ）管理。农场服务局要求生产者在申请政府担保贷款前需要实施CNMP 计划。原理如下：

农场养分输入量：饲料+畜禽购入+肥料等的全部养分量；

农场养分输出量：生产的肉蛋奶+粮食+有机肥等总养分量；

农场养分失衡值=农场养分输入量-农场养分输出量。图1 Whole Farm Nutrient Balance

Nutrient Imbalance=(inputs - outputs)≈0养分平衡

输出

粪肥

综合考虑农场现有的畜禽饲养量、作物对氮或磷的利用率和用粪肥的农田数量三个参数，当输入输出养分基本平衡时，计算得到有多少养分需要转移或另行处理。

三、主要内容

建立一套完整的CNMP计划，需要在经过专业训练、取得专门资格的专业人员指导下开展，同时也需要得到养殖生产者的认可和协助。一套完整的CNMP计划由6个主要部分组成，不同项目根据实际情况有所取舍。在实施过程中，生产者对每个部分的现状和变更都要详细地记录在案。

第一部分是规划粪便和污水预处理及储存（Manure and Wastewater Handling and Storage）方案。要求集约化养殖场建有适当的收集、存储、处理和/或运输粪污的设施设备，容量要满足粪污从产生直到施用的全过程。养殖场需要明确养殖品种、养殖量、饲养重量、养殖批次（Confinement Times）、粪便量、粪污养分含量、污水量、储存体积等。妥善处理好病死畜禽、兽医废弃物和过期饲料。在实际应用时，允许根据生产者的意图、可用的设备、劳动力情况和耕作制度进行适当调整。设立应对粪污外溢和灾难性事件的应急处置方式（Needed Treatments）。

第二部分是制订田间措施（Land Treatment Practices）。分析确定农场现有的或潜在的自然资源问题和机会。主要内

容包括：识别潜在的氮、磷流失的具体地点；定位农场内土壤易被侵蚀、流失的具体地址；标识出对养分敏感的区域，如坑洞、溪流、泉水、湖泊、池塘、沟渠、井和饮用水源。为防止灌溉水带着养分流失到河流引起污染，防止水土流失，在农场内确定养分拦截带（Setback），沿河岸设置肥料流失缓冲区（Buffers），布置水草沟（Grass Waterway），并设置农田防风林带。

第三部分是制订养分管理（Nutrient Management）计划文件。主要包括：（1）根据长期可持续发展的需要，按照整个农场养分平衡的要求，建立起便于管理的年度种植和施肥计划。年度种植计划应明确农作物类型、品种、种植面积、计划产量。（2）开展土壤成分分析、粪肥成分分析，记录当前土壤养分试验结果和粪肥成分的试验结果；根据农艺对养分要求，规划施肥方式、施肥时间，初步确定施肥量和称量方法。（3）准确统计在养殖场及周围农场内，可以筹集到的无机肥料、粪肥和城市污泥等所有养分和有机副产物的需要和供应数量，计算产出的所有氮、磷和钾养分量。（4）根据农艺和环保要求，考虑到不同作物轮作的要求、有机肥施用设备，以及其他资源保护的限制，确定粪便储存时间的长短（6个月或1年）。（5）开展基于农场（包括种植和养殖）的养分平衡计算。（6）考虑建设相应配套措施，防止因施肥带来的空气质量、病原体、盐和重金属问题等。

第四部分是优化畜禽喂饲管理（Feed Management）方案。在饲养环节优化饲料配方，减少粪污中的养分排放，使得较少的土地就能消纳粪污，从而减小对环境的影响。鼓励农场生产者从州推广服务中心、赠地大学、农业部农业研究局、联邦动物科学学会、美国注册的专业动物科学家或其他合格的技术实体获得具体的节省饲料、减少养分排放的科技信息和建议。

第五部分是备选利用处理方式（Other Utilization Activities）。当畜禽粪便的养分供给超过农作物的营养要求和土地消纳承载力的时候，为避免产生重大的环境风险，需要寻找备用处置方案。对粪便进行固液分离（Solid/Liquid Separation），开展堆肥处理（Composting），制造颗粒肥料减少体积，或与工业和市政有机物（Industrial or municipal byproducts）混合进行厌氧消化（Anaerobic digestion）生产沼气，对其进行能源化增值利用，或委托经纪人（Manure brokering）销售有机肥，最不济挖个大坑或找个闲置的泄湖（Lagoon Amendments）集中存放，防止随意扩散。

第六部分是做好记录和监测（Recordkeeping）。制订详细的养分管理计划执行文件，并将计划的运行和操作进行随时和长期记录，积累形成历史数据，供监管机构考核使用。记录包括：粪肥的养分和土壤养分测试结果；记录每次粪肥或商业肥料的施用情况；农作物和其他植物种植品种、面积

和产量；记录每次畜禽粪便存储池抽走或排出粪污后液面的高低；记录粪肥输送给第三方的量；以及在执行过程中有关粪肥使用情况变化的记录。

四、综合养分管理的成效与作用

CNMP实施10年后，美国共有257201个养殖场3实施了CNMP计划，总投入为195亿美元，每个养殖场投资约76000美元。估计共有135万吨氮和63万吨磷得到还田利用。诚然，并不是所有粪便实施后都能就地还田。大约35%的粪肥用在本农场内，49%的粪肥转移到了别的农场应用，还有16%不能施用到地里（主要是因为当地州法律规定粪肥不能跨州运输，需要通过其他途径处理掉）。

综合养分管理计划不是纸上画画墙上挂挂锁在文件柜中的文件（A CNMP is not a document that is written and placed in a filing cabinet）。非常重要的一点，它是一个动态的文件，农场的土壤养分、粪便养分随着时间变化时要进行动态记录，需要专业的CNMP认证师对变化情况随时进行设计分析，调整粪肥施用策略。对CNMP计划的实施和跟踪、调整和评价需要延续几年，最终判断是否真正帮助或解决了环境保护、水土保持、改善农产品质量和增加农场经营效益等问题。总得来说，CNMP计划有以下几方面的好处：

3Executive Summary，Costs Associated with Development and Implementation of Comprehensive Nutrient Management Plans，USDA，NRCS，June 2003.

一是经济效益显著。有助于农场主扩大养殖规模，扩大盈利能力。如按照威斯康星州畜牧选址法NR243的要求，原来能饲养500头奶牛的养殖场，实施CNMP后可以饲养到1000头。协助减少粪污量，并减少粪污处理工作量，显著减少粪便存储池容积。改善了农场经营，帮助农场主在养分管理、饲养管理和新建养殖场时提高效率。还可以帮助农场主更好更方便地开展员工培训。为放贷机构和保险公司提供审核该农场的设施安全性能和环境危害，降低财务风险，贷款额度更高和利率更低。

二是社会效益明显。帮助农场主改进了种植农艺技术，提高农产品质量，保障农产品质量安全。帮助养殖企业制订比较完善的灾害应急计划和安全计划，处理粪便泄漏外溢、人或动物掉进粪坑、受伤或火灾等突发事件。提高种植养殖的可持续发展能力；树立农业商业可持续发展意识，符合科技社会发展潮流。

三是环境效益得到体现。完善正在建设或准备建设的环保措施。减少减轻因粪便泄漏、外溢等造成的环境风险和责任。帮助集约化养殖业（FAO）符合国家环境资源保护条例（NR151）的许可程序，保护了水土资源。使得生态环境更加优美，邻里社区更加和谐。

五、CNMP实施要求

（一）项目申请和实施步骤

制订一项CNMP计划需要几个月到几年时间。CNMP 计划可在申请成本分担资金（cost-share fund）时电话咨询NRCS设在各郡县的现场办公室。办公室将推荐专业的认证师协助农场开展。还可以直接与经过认证的技术服务商（Technical Service Provider，TSP）合作，将项目直接委托给他们来申请和执行。当然，与TSP承包商的合作及取费一开始就应该与当地的自然资源处（NRCS）沟通好，否则有关费用不能列入项目申请资金。CNMP计划将在有资质的专业人员辅导下开展，工作主要内容及流程如图2所示。

图2 CNMP 计划流程图

（二）申请农场综合养分管理CNMP计划的主要材料主要申请材料包括：（1）准备CNMP基础情况表4，有关资料都可从当地自然资源保护处NRCS网站上获得。表上要提供最准确的信息，位置，养殖场情况（畜禽数量、畜禽舍数量、养殖状况等）、种植情况、农场的地形图等；（2）找

4Comprehensive Nutrient Management Plan Inventory Sheet https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/Internet/

FSE_DOCUMENTS /nrcs141p2_032867.pdf。

个合适的案例5学习和参考；（3）委托NRCS推荐的专家制订CNMP计划；（4）规划粪便和污水的处理和储存。对现有系统进行评价，开展地质勘探，进行土壤结构评估，制订紧急预案Emergency Action Planning等。（5）规划养分管理。制订总体规划目标和年度计划、物流方案和灌溉用水管理等；（6）制订田间工程措施。包括水土保持、生态拦截沟等保护方案的制订和实施。（7）优化喂饲管理。分析畜禽养殖场粪污情况，粪污处置过程中存在的问题，分析研究对策。（8）开展现场记录，制订记录表，记录初始情况。（9）考虑周围环境对空气质量的要求，有没有问题，提出相应的对策。（10）提出并储备可替代的技术和措施，增加可选择的处理措施，提高CNMP计划实施的可靠性。

（三）CNMP认证师或机构需要经过专门培训取得资格认证师培训由爱荷华州立大学负责。培训的师资力量来自赠地大学、政府机构和行业专家。培训对象为准备参加CNMP认证的人员，主要有工程师顾问和农艺师顾问Consultants (engineers and agronomists)、研究和推广机构人员Academia & extension、监管机构Regulators、USDA 自然资源保护处NRCS和农业研究处ARS，偶尔也有一些一线的生产者Producers参加。培训课程围绕CNMP的核心要求，由

5见：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/fileadmin/https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/extension/wastemgmt/CNMP

_Curriculum/Example_Dairy_CNMP_ revision_050206.pdf

USDA出资，由Burns教授的团队开发。课程共3天，采用专题的方式讲解农场CNMP计划的建立和组织实施，讲解中采用实际案例。CNMP认证师（Technical Service Provider）培训有关要求可参见爱荷华州立大学的网站6。。

（四）CNMP计划的投资与资金来源

即使是一个简单的CNMP也要花费几千美元。每个CNMP计划的投资与养殖场类型、规模、废物管理系统现状和养护问题的严重程度相关。在大多数情况下，CNMP计划的大部分投资（总投资的85%）可通过申请农业部NRCS的cost-share资金得到补偿。

六、美国CNMP计划对我国现代种养业协调发展的启示

我国自古以来就关注并实践出一套种养殖结合的农业发展模式，用世界上7%的耕地、6%的淡水资源，养活了世界上22%的人口。但是，上世纪九十年代以来，农业发展受资源和环境的约束越来越突出。种植业方面，我们用掉了全世界30%以上的化肥，从2005年到2011年，我国粮食单产提高了9.2%，而化肥使用量同期提高了16.9%，亩用化肥量达到24公斤，超出国际安全标准的60%，土壤板结、地力下降、黑土地退化和重金属污染现象日趋严重。养殖业方面，

6来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/wastemgmt /tsp-certification.html

2012年出栏生猪7.18亿头，连同牛羊养殖和家禽养殖等粪污，每年排出的粪污量估计在30亿吨以上。据估计，规模化养殖场的粪污通过环保工程处理实现达标排放的不足10%，借助沼气工程等综合利用的不足20%，总共有20多亿吨的粪污水不仅被白白浪费，而且导致江河湖海富营养化污染、威胁饮用水安全。这与美国50年前的状况类似。美国通过制定相应的法律，在种植业上大力推广休耕、免耕、秸秆覆盖，在养殖业上推行粪污排放环境许可制度，最近十几年实行了种养业协调发展的CNMP计划，使得环境逐步得到了改善和保护。我们没有丰富的耕地资源，大面积休耕势必影响全球粮食市场，抬高国内粮价。唯有用好、养好耕地，使之愈来愈肥沃，才能保障综合生产能力，保障质量安全，保障粮食安全。

因此，为努力遏制种植业、养殖业不循环不和谐的发展状况，保障现代农业可持续发展，建设山清水秀生态文明的社会主义新城镇，借鉴美国综合养分管理办法，在全社会树立耕地保养和可持续利用的理念，摸清各地方畜禽养殖业总体情况，了解各地规模化养殖粪污处理和综合利用情况，通过测土配方摸清耕地养分总体情况，研究当地耕地养分承载力，实行畜禽养殖污染物排放总量控制，建立养殖业与种植业协调的许可证制度。当地没有足够的土地用来消纳粪污的时候，应当采取当地畜禽养殖总量限制，为种植业和养殖业

结构调整提供依据。

对养殖场实行养分管理，要求养殖场除动物防疫许可证外，增加养分管理许可证。养殖业粪污必须作为有机肥优先还用到田间去，养殖场要有足够的土地来消纳养分。消纳用土地可以是租赁的、也可以是周围农民的，但必须要有相关的确认手续。无论对于新建养殖场还是已有养殖场，如果养殖场周围没有足够的土地消纳粪污，该养殖场就得对考虑用环保方式对粪污进行处理后达标排放，否则不能立项、或者搬迁或者关闭。

发挥政府的主导作用，实施耕地增施有机肥工程，建立耕地使用有机肥的补贴制度。重点研究解决养殖场粪污利用的不方便、不卫生、不安全问题。有关部门应严格控制畜禽饲料中的重金属含量，防止重金属因粪肥使用流向耕地。养殖场应根据养殖规模建设足够量大的粪肥储存池，以满足农作物用肥的时节和数量。加强关联土地的测土配方工作，加强粪肥的养分测试，提供合理化的施肥建议。研究深耕兼施肥的农业机械，减轻劳动强度和卫生条件。鼓励和扶持农民在田间地头建设粪肥池窖，方便使用、确保安全。

继续加强全国沼气工程的实施。沼气工程是种植养殖的结合点。农民养殖通过建设户用沼气池积肥产气，既解决环境问题、又解决有机肥问题，并得到部分能源。随着社会经济快速发展，集约化养殖迅速崛起，集约化养殖的粪污不能

很好的得到处理和还田利用，导致环境污染的问题也越来越严重。针对目前畜禽养殖规模既分散又集中（如养殖小区）模式下，养殖者粪污处理能力有限、粪污集中处理和综合利用水平不高，点源污染严重，户用沼气逐渐退出、养殖场沼气工程利用率不高、沼液不能充分消纳还田造成二次污染的问题，需要一个枢纽工程。初步考虑以乡镇为单位，规划建设大型生物质转化供气供肥中心，以当地养殖场粪污、农村秸秆和厨余垃圾等有机物为原料，以日处理粪污300吨、产气3000-5000立方米的大型高效厌氧发酵系统为核心，以沼气和有机肥为产品，沼气用于新城镇供气供能，有机肥就地还田。我国现有近4万个乡镇，是新农村城镇化建设的核心，平均每个乡镇有耕地5-6万亩，畜禽4-5万头，养分总量上基本平衡；每个乡镇常驻人口1.5-2万人，日需用气3000-5000立方米；每个项目投资需要3000-5000万元，总投资超过万亿。全面铺开建设，该工程需要大量的钢筋、水泥和劳动力，不仅可以部分消纳我国现阶段过剩的工业生产能力，还可以解决农民就业问题。通过为新城镇提供新能源，既改善了新城镇基础设施条件，又保障了环境卫生，更提高了城镇的生活水平，是现代农业专业化分工后的新型服务产业之一。建议我部加强研究解决好原料来源问题、三沼（沼气沼渣沼液）的合理利用问题、投资建设和运营主体及综合效益的问题，可先行试验示范。

七、参考资料

（一）CNMP计划的通用手册

USDA 自然资源保护局关于CNMP计划的通用手册7（共10page）：General Manual Title 190 Ecological Sciences Part 405 Comprehensive Nutrient Management Plans。主要包括：

sub-A通用：设立目的、背景、主管单位、范围和适用对象。

Sub-B政策：综合养分管理计划CNMP主要内容，最低技术支撑要求，申报软件。

Sub-C责任：包括NRCS国家，NRCS区域，NRCS州办公室，办事处，现场办公室的工作和责任。

Sub-D财政和技术援助：金融援助计划，特殊情形，互动要求。

（二）其他资料

1. 综合养分管理规划技术指导2000版。Comprehensive Nutrient Management Planning Technical Guidance8. 2000。

2. 国家规划程序手册，第5修订版。National Planning Procedures Handbook, Amendment 5 (180-VINPPH, Amend. 4)9。7来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/Internet/FSE_DOCUMENTS/stelprdb1043139.pdf

8来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/water/nonpoint/docs/nonpoint/cnmptgfn.pdf

9来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/

3. USDA自然资源保护局NRCS动物养殖场建设许可要求，Animal Feeding Operations10。

4. Iowa州的CODE 590，NRCS 养分管理操作规程，Conservation Practice Standard of Nutrient Management11（11p）。

5. Iowa州的粪污管理计划表，Introduction and Instructions for the Manure Management Plan Form12（6p）。

6. Iowa州的养分管理计划表，Introduction and Instructions for the Nutrient Management Plan Form13（10p）。

7. Wisconsin州的农艺项目表和工程项目表，CNMP Agronomy inventory worksheet和CNMP Engineering inventory worksheet14。

8. Utah 州立大学的CNMP class I &class II-Large and Medium CAFOs15和工作表CNMP Forms and Worksheets16。

10来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/wps/portal/nrcs/main/national/plantsanimals/livestock/afo/

11来源：ftp://https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/NHQ/practice-standards/standards/590.pdf

12来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/portals/idnr/uploads/forms/5424000.pdf

13来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/portals/idnr/uploads/forms/5422021.pdf

14来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/wps/portal/nrcs/detail/wi/farmerrancher/?cid=nrcs142p2_020843

15来源：https://https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/publications/Documents/W086.pdf

16来源：https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html,/waterquality/htm/agriculturewq/cnmp/cnmp

国外典型社区管理模式

国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示　不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。 (一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。 (二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，

畜禽养殖管理制度

畜禽养殖管理制度第一章总则第一条为了规范畜禽养殖行为，预防控制畜禽疫病，防止环境污染，保障畜产品质量安全，促进畜禽养殖业持续健康发展，根据《畜牧法》、《环境保护法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法律法规和政策的规定, 结合本县实际，制定本办法。第二条本县行政区域内畜禽养殖的规划布局、畜禽养殖场的设置、畜禽污染防治及畜禽养殖过程的监督管理等适用本办法。本办法所称畜禽，是指在人工饲养条件下、以经济利用为目的的家养陆生动物，包括猪、牛、兔、犬、鸡、鸭、鹅、等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的畜禽O 第三条县畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域养殖场、养殖小区备案工作，依法主管本行政区域畜禽养殖的规划布局以及畜禽养殖过程的监督管理。县环境保护行政主管部门对本行政区域的畜禽养殖环境保护实施统一监督管理。县国土资源行政主管部门依法对行政区域的畜禽养殖用地实施监督管理。

乡镇人民政府应当加强对本地畜禽养殖管理工作的领导，根据属地管理原则，切实承担起对畜禽养殖场选址把关、审核、申报和日常监管的职责。第四条控制非规模养殖场，规范发展规模养殖场（或养殖小区），鼓励发展适度规模生态养殖场。本办法所称规模养殖场是指由单个主体投资建设、养殖规模达到本办法要求的畜禽养殖场。本办法所称养殖小区是指在适合畜禽养殖的地域内，按照基础设施完备、集约化养殖的要求，由多个养殖业主进行专业化、标准化养殖，实行统一规划、统一畜种、统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污，并符合《畜牧法》规定条件及本办法规定要求的养殖区域。第二章规模标准和条件第五条规模养殖场的标准：母猪存栏5 头以上; 生猪存栏100 头以上; 奶牛存栏5 头以上; 肉牛存栏10 头以上; 蛋禽存栏1000只以上; 肉（土）鸡存栏20xx 只以上; 肉羊存栏100 只以上; 兔存栏500 只以上。达不到上述标准的畜禽养殖场则称为非规模养殖场（户）。第六条养殖小区的标准：生猪存栏500 头以上; 奶牛存栏20头以上; 肉牛存栏50头以上; 肉羊存栏500只以上; 兔存栏1000 只以上; 鸡存栏10000只以上。

《大国崛起》读书笔记

《大国崛起》读书笔记历史的光环像一阵风，这里吹吹，那里也吹吹，不可能只停留在一个地方，不可能永远沐浴着某一片土地。近现代以来，大国的兴衰，此起彼伏，汹涌澎湃，演绎着一曲曲惊心动魄的历史沧桑之歌。从大国的兴衰之中，我们可以品悟、借鉴到许多知识、经验，用以兴盛我历史的光环像一阵风，这里吹吹，那里也吹吹，不可能只停留在一个地方，不可能永远沐浴着某一片土地。近现代以来，大国的兴衰，此起彼伏，汹涌澎湃，演绎着一曲曲惊心动魄的历史沧桑之歌。从大国的兴衰之中，我们可以品悟、借鉴到许多知识、经验，用以兴盛我们伟大的祖国，使我们的国家能够跻身于世界强国之列。历史之风陆续吹遍了西欧一些国家，让它们在历史的舞台上叱咤风云；而处在清末的东方之国，却将这股风拒之于窗外，最终被无情的历史之鞭抽打的遍体鳞伤，一边呻吟，一边在时代的后头慢慢地踱动。而这种拒人于门外的行动，正是由于人们的极端思想造成的。封建制度下的自给自足、狂傲自大、小农意识等思想，深刻地影响着每一代中国人，使他们在落后与先进的泥淖中苦苦挣扎，不知究竟走向何方。这些守旧的、落后的、腐朽的思想，造成了人们闭关自守、以土地为中心的非商品意识，从而遏制了资本主义的萌芽，牵制了政治体制的变革与更新，在文化教育、科技等各方

面均落在了时代的后头。大国的崛起虽然有各式各样的历程，然而每一个国家的崛起与衰弱，都有着相似的情况。其中，不管是东方的还是西方的国家的兴盛，思想文化上必须有一个突破，一个较前面历史的新的突破。而无论这种突破是彻底的，还是不彻底的；是以先人的思想为基础的，还是承接未来的，都可以从思想层面上为一个国家的变革垫下厚实的基础。思想文化不仅仅深刻影响着人们的日常生活，而且，对于一个国家而言，在政治、经济、教育、科技上有着千丝万缕的联系。下面结合大国兴衰及其对中国的启示具体谈谈这些联系。一、从某种程度上来说，思想文化促进政治体制的改革。随着时代的进步，以往的政治体制必然不会适应社会的发展，陈旧的政治体制日益暴露它的种种弊端，阻碍了历史的前进。此时，新的顺应历史潮流的思想文化往往会深入人心，促进人们对政治体制进行改革的勇气与决心。17世纪上半叶，英国专制主义政治体制已不再适应新生资产阶级的利益要求，阻碍了英国工商业资本主义的发展。而国王处处限制资产阶级的利益，加强自身的权力集中。但国王忽视的一点是，此时资产阶级思想渐渐深入人们的日常生活中去了，人们对封建王朝已不再抱有太大的希望，资产阶级带给人们的利益远远胜于封建王朝的统治。随后，爆发了资产阶级革命，推翻了以贵族为中心的封建王权政治体制，建立起了有利用维护资产阶级统治利益的君主立宪制。

陕西省畜禽标准化示范场管理办法 2

附件1：陕西省畜禽标准化示范场管理办法（试行）第一章总则第一条为做好畜禽养殖标准化示范创建工作，加强畜禽标准化示范场（以下简称示范场）管理，提升畜牧业标准化规模生产水平，根据《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》，制定本办法。第二条示范场指以规模养殖为基础，以标准化生产为核心，在场址布局、畜禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准，具有示范带动作用，经市级畜牧兽医主管部门验收通过并由省畜牧兽医局正式公布的养殖场。第三条示范场创建以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。第四条各级畜牧兽医行政主管部门应当在当地政府的领导下，积极争取发改、财政、环保、工商和质检等部门的支 —1—

持，切实抓好示范场建设工作。第五条各级相关扶持政策向示范场倾斜。鼓励畜牧业龙头企业、行业协会和农民专业合作经济组织积极参与示范场创建，带动广大养殖场户发展标准化生产。第二章示范场条件及建设要求第六条示范场应当具备下列条件：（一）场址不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划；（二）达到陕西省畜禽养殖标准化示范场验收评分标准所规定的饲养规模；（三）按照畜牧法规定进行备案；养殖档案符合《农业部关于加强畜禽养殖管理的通知》（农牧发[2007]1号）要求；（四）按照相关规定使用饲料添加剂和兽药；禁止在饲料和动物饮用水中使用违禁药物及非法添加物，以及停用、禁用或者淘汰的饲料和饲料添加剂；（五）具备县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》，两年内无重大疫病和质量安全事件发生；（六）从事奶牛养殖的，生鲜乳生产、收购、贮存、运输和销售符合《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》的有关规定，执行《奶牛场卫生规范》（GB16568-2006）。设有生鲜乳收购站的，有《生鲜乳收购许可证》，生鲜乳运输车有《生鲜乳准运证明》； —2—

美国创业扶持政策体系对我国的启示

美国创业扶持政策体系对我国的启示【摘要】鼓励创业、培育自主创业意识，是一个国家经济持续发展、保持经济活力的源泉。大力推进创业工作是党和政府在总结我国近年来经济、社会发展和就业工作的实践基础上提出来的重大战略决策。本文以美国为例，通过对美国创业扶持政策体系的介绍和分析，从中得到若干启示，提出我国建设扶持创业政策体系的相关建议。【关键词】创业扶持政策建议一、引言创业是经济活动中最具活力的组成部分，是经济社会发展的发动机。我国近年来非常重视创业、就业。党的十七大报告明确提出，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置”，可以看出，大力推进创业工作是党和政府在总结我国近年来经济、社会发展和就业工作的实践基础上提出来的重大战略决策。美国经济奇迹的秘密武器在于近30年兴起的创业革命，而支撑美国创业革命获得巨大成功的是其完善的创业政策体系。认真分析研究美国的创业扶持政策体系，对我国深入推进创业，提高创业的成功率具有非常重要的借鉴意义。二、美国的创业扶持政策体系 1、创业教育系统（1）创业教育资金。美国国家科学基金会设立了实施“小企业创新研究计划”的机构，鼓励创业者积极创业。另外，创业教育得到了社会机构和基金的广泛支持，比如科尔曼基金会、国家独立企业联合会、考夫曼创业流动基金会、新墨西哥企业发展中心等，这些基金会每年都会以不同的奖励形式赞助创业教育。此外，美国的风险投资机制十分完善，也为创业教育提供了经费保障。（2）创业教育组织机构。美国推广创业教育的机构主要有小企业管理局（SBA）、美国堪萨斯州青年创业家、柯夫曼创业中心等。同时，美国高校创业教育机构种类也很多，如创业教育中心，负责制定和实施创业教育课程计划、创业教育研究计划、外延拓展计划；创业家协会，由杰出创业家组成，参与教学，并为创业者提供资金和捐助；智囊团，由外聘的董事长、首席执行官、总裁等组成，定期召开会议，就创业教育提出建议与措施，发挥咨询与外联的作用等。（3）创业教育课程体系。美国创业教育的萌芽可追溯至1947年，体现在哈佛大学商学院开设的一门课程《新创企业管理》。1977年，美国约有70所大学设立了创业课程，到1999年美国设立了创业课程的大学超过1000所。大学里创业课程体系完善，由必修课和选修课程组成，课程内容涵盖小企业的运作、高科技企业的管理、创新及管理能力的提升等。美国不仅在大学开设有创业课程，

畜禽养殖废水的处理分析

畜禽养殖废水的处理内容提要：改革开放以来，随着我国经济发展以及人民生活水平的不断提升，人民对禽畜产品的需求也日渐增长。在国家一系列加速禽畜业发展的政策推动下，禽畜业养殖由原来的分散经营饲养、头目少的小户型养殖不断的转型为大型的集约化、规模化的城镇养殖。但在提高管理与肉品水平以及增加经济收入的同时，也造成粪尿过度集中，冲洗水大量增加等问题，给生态环境带来了巨大的压力。该文主要综述畜禽养殖废水的来源、水质特点以及危害，同时重点介绍几种畜禽养殖废水处理工艺。关键词：畜禽养殖废水处理技术 1 畜禽养殖废水的来源及水质特点畜禽养殖废水指由畜禽养殖场产生的尿液、全部粪便或残余粪便及饲料残渣、冲洗水及工人生活生产过程中产生的废水的总称，其中冲洗水占大部分[1]。畜禽废水处理难度大，并呈现出以下特点：（1）COD、SS、NH3-N含量高；（2）可生化性好，沉淀性能好；（3）水质水量变化大；（4）含有致病菌并有恶臭。畜禽养殖业发展迅速。目前，我国每年产生禽畜粪便约45亿吨，其化学需氧量（COD）超过我国工业废水和生活污水之和。因此禽畜养殖污染已经是继工业污染、生活污染之后的第三大污染源。而畜禽养殖废水的处理则是其中的重点[2]。 2畜禽养殖废水的危害随着畜禽养殖业的发展，所带来的污染以及危害也日益凸显。未经处理而直接排放的的废水往往给环境和人体带来相应的危害。 2.1 大气污染畜禽粪尿中含有大量未被消化的有机物，主要由碳水化合物和含氮化合物组成。碳水化合物可分解成甲烷、有机酸和醇类。含氮化合物主要是蛋白质。在有氧条件下，蛋白质分解的最终产物是硝酸盐类；无氧条件下，可分解成氨、乙烯醇、二甲基硫醚、硫化氢、甲胺、三甲胺等恶臭气体。而对于刚排泄出的畜禽粪便含有氨、硫化氢、胺等有害气体，如未能及时清除处理，其臭味将成倍增加，产生甲基硫醇、二甲二硫醚、甲硫醚、二甲胺及多种低级脂肪酸等有恶臭的气体[3]。这些大气污染物不仅给养殖场的工作人员以及周边的居民带来健康上的危害，也会造成小范围的纠纷和矛盾，从而影响地区的长治久安。同时畜禽养殖业所产生的大量氨气也成为温室气体的重要来源之一[4]。 2.2 水污染

人教部编版高中历史主要大国崛起的原因与启示初探考点

人教部编版高中历史主要大国崛起的原因与启示初探考点一、英国的崛起 1、开始崛起：1588年，打败西班牙，开始建立海上霸主地位。原因：（1）、地处大西洋沿岸，地理环境优越。（2）、资本原始积累；能够把金银等财富转化为资本，促进了资本主义的发展。 2、霸权确立：18世纪后期，英国打败了荷兰和法国，确立了世界殖民霸权，逐步建立起"日不落"的殖民帝国，在世界上拥有最广大的殖民地。原因：资产阶级革命爆发，克服了专制制度，建立了"君主立宪制"的资本主义国家，促进了经济的快速发展。 3、达到顶峰：19世纪中期以来，英国在世界工业中居垄断地位，有"世界工厂"之称，是当时世界无可争议的头号霸主。原因：（1）、最早开展和完成工业革命，在工业革命中重视科技的创新，成为世界第一个工业强国。（2）、占有世界上最大的原料产地和销售市场。（3）、自由主义的兴起，取代了重商主义。

二、美国的崛起 1、开始成为经济大国：1894年，工业产量跃居世界第一位。原因：（1）、幅员辽阔，地理环境优越，资源丰富。（2）、西部领土的开发，提供了丰富的原料和广大的国内市场。（3）、欧亚移民，带来了充足的劳动力和必要的技术与经验。（4）、内战后政治相对稳定，大量欧洲资本涌入。（5）重视科技和教育。 2、一战后势力扩大，在华盛顿体系中占主导地位。原因：充分利用第二次科技革命成果；一战中大发战争横财，力量更加强大。 3、资本主义世界霸主确立：二战后初期，成为资本主义世界头号强国，布雷顿森林体系和北约组织成立，确立了世界霸主地位。原因：（1）、二战中获得巨大利益，拥有世界上最强大的军事力量、最雄厚的工业实力和黄金储备。（2）、西欧国家普遍衰落。

浅谈对美国社区的认识和启示

浅谈对美国社区的认识和启示 2009年11月25日14:56:36 星期三社区是最基层、最靠近百姓生活、最代表居民基础利益的平台，如何建设并使其发挥应有作用，是上至地方领导，下到普通百姓普遍关注的问题。美国的社区建设起步早，而且在“人人平等”的文化氛围下形成了完整的社区服务体系。结合实地考察、查阅资料，谈谈对美国社区建设的认识和启示。一、初步认识美国社区 “社区”这个词汇，最初是由德国著名社会学家费迪南德·滕尼斯提出来的，后翻译到美国，就使用了community这个词汇。社区是一个地域性的概念，表示人们自然形成的以血缘、地缘为纽带的比较稳定的社会关系和单位。一般来讲，社区具有以下几个特征：一是社区是由有限数量的人口组成的一个社会单位，因此社区一般规模有限，人们之间的信息沟通比较容易。二是社区这种单位是自然形成的，因此社区一般都具有历史的沉淀。三是社区是超越家庭的基本生活单位。在社区内，人们从事着日常生活、人际交往、感情沟通，乃至可以参与社会的经济、政治生活。四是社区以一定的聚落形式存在，是由一定的建筑和场地安排形式形成的人类居住地。美国社区除了具体上述基本特征外，还有其独自的优势和特点。 (一)社区治理的民主化程度高。在美国，社区参与成为民主政治参与的重要方式。美国社区治理为公民的参与提供了各种渠道。社区会议和社区听证会是普通市民参与社区公共事务的固定渠道。市政府进行某项涉及社区利益的政策变动，首先要做的就是召开社区听证会，听取居民的意见。市议员兼任社区董事会非正式成员，不参加投票。因此，社区的利益和群众的要求能够通过他们迅速地反映到市立法部门，通过地方立法的方式，对社区事务进行宏观调控，但他们不会直接干预社区内部事务。社区最高权力机构——社区董事会都是通过选举产生的，所以他们必须向社区居民负责。除了通过社区代议制参与社区公共事务外，社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求，影响社区董事会以及地方政府的决策。在美国现代社区治理中，公民直接参与的意愿越来越清晰地凸现出来。社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接影响社区的公共事务，也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。总之，美国社区治理表现出的对社区居民参与巨大的容纳能力，其民主化程度高是显而易见的。 (二)非政府组织在社区自治中扮演重要角色。社区非政府组织是美国社区实行居民自治和民主共管的主要载体，致力于表达居民的意愿和对社区居民开展服务。据统计，至2003年“活跃在美国大中小城市社区内的各类非政府组织共有100万个左右，约占美国各类组织的6％。1999年通过募捐、接受个人及企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，美国非营利组织共筹集6 700多亿美元用于支付工作人员工资以及提供各种服务的费用。这些非政府组织提供多样化的服务，推动了美国社区服务功能的开拓和服务体系的建立。它们承担了原属于政府所提供的管理和服务，减轻了地方政府的负担和成本。非政府组织作为个人与国家之间不可或缺的中间环节而存在，有助于培育居民自治意识和社区参与意识。它们成为民选官员与社区居民之间的沟通桥梁，为居民参与社区公共事务提供了渠道，保证社区居民有秩序、有组织地参与社区公共事务。同时，非政府组织发展和增多，他们需要为争取政府支持和私人基金而展开激烈的竞争，促使其不断提高服务质量。

畜禽养殖场环境管理办法及职责

畜禽养殖场（小区）综合环境管理制度范例畜禽养殖场（小区）环境管理办法及职责一、工作目标建立公司环保管理制度，提高职工环保意识，把环境保护工作纳入日常生产经营活动中，实现全过程、全天候、全员的环保管理，在布置、检查、总结、评比时必须有环保工作内容。确保生产过程中的各类污染物经处理后达标排放，使生产不对周围环境造成有害的影响。二、工作范围生产过程中产生的“三废”防治及生态恢复。三、责任体系养殖场负责人总体负责环境管理工作，环保部、生产部及各生产车间按照各自的职责检查督促各养殖车间做好环境综合治理工作，发现问题及时处理。环保部责任：负责公司环境监督，确保环保设备正常运行。生产部责任：负责维修环保设备，使其能正常运行，确保“三废”得到达标排放。生产车间责任：确保本车间环保设备正常运行。四、工作内容坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持推行清洁生产，实行生产全过程污染控制。环境管理工作内容包括： 1.有效处理生产过程中产生的废水、废气、废渣，防止对周围环境造成污染或有害影响。

2.生产部具体负责日常的“三废”治理和环境保护工作，符合达标的排放源应树立合格排放标志。 3.设立“三废”处理人员岗位负责制，实行严格的奖罚制度。 4.环保部负责维护环保治理设施，在环保治理设施一旦出现故障时，有“三废”外排的生产工序必须停产，以杜绝污染物排放的出现。 5.定期进行环保技术业务培训，以提高工作人员的技术素质水平。积极开展环境保护宣传教育活动，普及环保知识，提高全员的环保意识。 6.搞好工厂绿化，改进生产区及周围环境，接受环保部门的检查和指导。 7.开展节水减污活动，采取一水多用，循环使用，提高水的综合利用率，产生的粪尿污水经厌氧发酵处理后，一部分用于厂区内冲洗圈舍，一部分用于农田灌溉，达到零污染、零排放。 8.厌氧发酵产生的沼气经气水分离、脱硫后，一部分用于厂区内发电，一部分供给锅炉。 9.厌氧发酵产生的沼渣用于制造有机肥，供用户使用。 10.罗茨风机、增压风机等动力设备采用隔音、吸音及减振等治理措施。 11.公司内原料必须按照有关管理规定贮存、保管等，不得对生产区及其周围环境造成污染。 12.在生产中，由于突发性事件造成排污异常，要立即采取应急措施，防止污染扩大，并及时向环保主管部门汇报，以便做好协调处理工作。五、措施对违反本办法，有下列情形，予以警告、批评、罚款或除名： 1.放松管理，玩忽职守造成环保事故的；

美国新经济的发展及其对我国的启示

美国新经济的发展及其对我国的启示 “新”一词始见于90年代中期的美国，与之伴随的是美国经济123个月的持续增长。美国经济进入巅峰状态之际，新经济潮流迅猛，势不可挡。然而，新世纪开局，美国及世界经济遭遇增长减缓之痛，特别是“9·11”事件的发生将美国经济推进了阶段性调整的灰暗之隅。进入今年，美国经济以强劲之势走出低谷，出人意料地实现高增长，而对其背后成因的重新唤起世人对新经济的兴趣，其未来走向再度成为关注的焦点。依笔者之愚见，新经济只是大潮初起，其生命力蓬勃旺盛，前景看好。同时，新经济的亦对我国提出了诸多严肃的课题。一、与美国经济的起落相伴随1996年12月30日，美国《商业周刊》首次提出“新经济”概念。1997年2月，美国前总统克林顿以官方语言确认了新经济和知识经济的概念。虽然国际上对何为新经济并无统一认识，但综合有关学术资料，可以初步将新经济归纳为：新经济是在经济全球化和信息技术革命的推动下，以生命技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等7大高产业为龙头的经济，其核心是观念的创新、运行模式的创新和技术创新等。新经济作为一种全新的经济技术样式，其对世界经济尤其是美国经济的发展所发挥的举足轻重的作用主要体现在几个方面：首先，高新技术的运用带来劳动生产率的较大提高，弥补了劳动力成本的增加，抑制了通货膨胀，从而减弱了经济增长、通货膨胀间的关联度。其次，利润、信贷和投资成为新经济的重要支撑点，而高科技产品的特点决定了企业在信息充分的条件下，可迅速

进行投资战略调整，增加应对市场供求的灵活度。第三，通胀率和物价水平被控制在较低范围，从而弱化了货币政策干预经济的效能，且政策时滞较前拉长。第四，新经济与传统经济的诸多因素有效结合，提高了传统产业及其产品的高科技含量，并使传统经济的生产、运作、管理模式出现新的变化，较有力地促进了传统产业的发展。新经济的迅速成长，极大地推进了美国制造部门、服务部门和流通部门的发展。1990年到1998年的8年时间里，美GDP增长了26.7%.其间，和电力装备产业产值增加了224%，机械工业增加了107%，商业服务、通讯、流通和产业产值的增幅亦均在42 - 68%之间。2000年，美国GDP达到99657亿美元，在世界经济总量中的比重上升到31.54%.2001年，持续增长近十年的美国经济开始出现周期性调整的迹象，经济增长明显放缓。在此下，作为信息产业经营状况晴雨表的纳斯达克指数出现急剧波动，高新科技企业利润下降、库存增加，企业裁员、倒闭现象急剧上升。而“9·11”事件的发生则使美国经济雪上加霜，导致股市再次暴跌，缩水达65万亿美元，其中在股市重开的第一周，纳指就下跌16.1%.美国经济遭受了有史以来最为严重的创击。但是，“9·11”事件发生后不久，美国经济，其中包括新经济即出现反弹势头。2001年第四季度美国经济增长率由第三季度的负1.3%摸底回升至1.4% ，全年经济增长1.3%.进入今年以来，美国第一季度经济增长率即攀升到 5.8%.美国总统布什年初宣布“美国新经济依然健在”，并且预计在未来11年内，美国劳动生产率可年均增长2.1%，与整个90年代相同。业内专家评称，各种迹象显示，新经济依然生机

畜禽养殖管理办法

第一章总则第一条为了规范畜禽养殖行为，预防控制畜禽疫病，防止环境污染，保障畜产品质量安全，促进畜禽养殖业持续健康发展，根据《畜牧法》、《环境保护法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法律法规和政策的规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本县行政区域内畜禽养殖的规划布局、畜禽养殖场的设置、畜禽污染防治及畜禽养殖过程的监督管理等适用本办法。本办法所称畜禽，是指在人工饲养条件下、以经济利用为目的的家养陆生动物，包括猪、牛、兔、犬、鸡、鸭、鹅、等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。第三条县畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域养殖场、养殖小区备案工作，依法主管本行政区域畜禽养殖的规划布局以及畜禽养殖过程的监督管理。县环境保护行政主管部门对本行政区域的畜禽养殖环境保护实施统一监督管理。县国土资源行政主管部门依法对行政区域的畜禽养殖用地实施监督管理。乡镇人民政府应当加强对本地畜禽养殖管理工作的领导，根据属地管理原则，切实承担起对畜禽养殖场选址把关、审核、申报和日常监管的职责。第四条控制非规模养殖场，规范发展规模养殖场（或养殖小区），鼓励发展适度规模生态养殖场。本办法所称规模养殖场是指由单个主体投资建设、养殖规模达到本办法要求的畜禽养殖场。本办法所称养殖小区是指在适合畜禽养殖的地域内，按照基础设施完备、集约化养殖的要求，由多个养殖业主进行专业化、标准化养殖，实行统一规划、统一畜种、统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污，并符合《畜牧法》规定条件及本办法规定要求的养殖区域。第二章规模标准和条件第五条规模养殖场的标准：母猪存栏5头以上；生猪存栏100头以上；奶牛存栏5头以上；肉牛存栏10头以上；蛋禽存栏1000只以上；肉(土)鸡存栏20xx 只以上；肉羊存栏100只以上；兔存栏500只以上。达不到上述标准的畜禽养殖场则称为非规模养殖场（户）。

大国崛起对中国的启示

- - XXXXXX 商学院课程论文题目大国崛起的经验及对中国的启示国贸103班 XXX 国际商务系 XXXXXX XX 学生姓名专业班级指导教师系别学生学号

【摘要】一个国家的崛起，即一个民族的崛起。科学技术是第一生产力，国与国之间的较量靠的是科技。同时，一个健全而民主化的大国政治体系也是必不可少的。五百年来，九个世界性大国先后在历史的舞台上登场。历史就像是大国兴衰更替的链条，一环扣一环，有始无终，兴亡无常。而今日之中国就是这条链环中的一个环节。中国正在崛起，而正在崛起的国家有的最终成长为世界性的大国，也有的行百里而半九十，功败垂成。【关键词】历史经验，和平崛起，经济，政治，文化一、中国的现状今天的中国已经成为了全球第二大经济体，许多国人或许会为此感到无比的自豪和骄傲。自从改革开放三十年来，中国的GDP增速令世界瞩目。在全世界都把羡慕的目光投向我们国家的时候，除了扬眉吐气之外，我们是否还缺少了什么？仅仅从国内生产总值这样一个华丽外表来衡量一个国家是非常不客观的。翻开历史的长卷，再次揭开国人那段屈辱的近代史，我们也许会十分诧异。据安格斯·麦迪森的统计，1820年中国国民生产总值是欧洲的1.22倍,1890年中国的国民生产总值是日本的 5.28倍；中国的国民生产总值增长率从1700至1820年间一直领先于欧洲和日本。但在1820年后的20年即1840年，中国却被英国在鸦片战争中打败。1895年在甲午战争中又被日本打败，中国因此失去香港、澳门和台湾，还被迫签订了一系列丧权辱国的条约。同样的遭遇也在西方大国上演：西班牙掠夺了美洲大量的金银，到16世纪末，世界金银总产量中有83%被西班牙占有。然而英国在16世纪末实际上还是一个人口很少的小国，它的无敌舰队在英西海战中竟不敌英国的貌似不堪一击的弱小舰队。富国被穷国打败，事实的确如此。一个没钱的国家绝对称不上是大国，但一个有钱的国家不一定就是大国，即便是在经济全球化的今天，人们热捧经济增长,但是我们会发现石油之城波斯湾，其人均财富恐怕连美国都比不上，却战火不断。先是海湾战争，接着又是伊拉克战争，结果把富可敌国的伊拉克人民打得流离失所。由此可见，财富为我们通向强大奠定了基础，而要实现强国之梦，则还有很多。二、各大国崛起的历程给中国带来的启示（一）、大国崛起——英国

国外社区管理理论分析及其启示

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/fe15658679.html, 国外社区管理理论分析及其启示作者：刘瑞王盟晓来源：《青年时代》2019年第01期摘要：国外社区公共事务的管理已经有了一百多年的历史，在经历了漫长的发展之后形成了完善的制度体系。在西方发达国家，社区管理越来越成为辅助政府解决社会问题和改良社会的重要手段。然而我国大陆的社区管理发展仍然处于刚刚起步状态，其发展经验十分缺乏，本文分析了国外社区管理的发展现状与特点，希望对我国社区管理的发展与建设有所启示。关键词：社区管理;社区发展;社区建设西方发达国家的社区管理已经达到了一个相当高的水平，社区管理工作在城市的建设和管理中发挥着重要作用。上世纪80年代以后，随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，经济发展和城市化水平的不断提高，我国很多大城市也兴起了社区建设的浪潮，但由于理论的不成熟，经验的缺乏，在城市社区建设过程出现了一些问题，到目前我国社区管理建设工作较之西方仍然落后。因此，比较和借鉴国外城市社区管理的理论和实践经验，对我国城市社区建设和发展有着重大的意義一、国外社区管理模式根据世界上众多的国家以及与其相适应的社区管理模式来看，大致可以分为以下三类：政府主导型模式、社区自治型模式和混合型模式。（一）政府主导模式在现代国家中，新加坡形成了以政府主导为特色的社区建设模式。由于新加坡特殊的历史文化传统和政治经济背景，它形成了一套官方色彩较为浓厚的社区管理模式。在新加坡，政府管理较为严格，自上而下地对社区工作进行管理，社区内部的各个组织职能分明、结构严密、井然有序，形成了一套具有新加坡特色社区管理模式。首先，新加坡政府在社区组织中设立各种形式的派出机构。这些派出机构在社区中管理社区各项事务、增进社区各种福利，以促进社区更好的发展，提高居民对社区服务的满意度，提升人们的生活幸福感。其次，新加坡政府控制着社区的物质基础。政府通过对社区财政的控制与管理，对社区管理人员的培训和指导，来掌握社区发展的大局，从而更好地贯彻落实政府的指导思想。（二）社区自治模式

畜禽标识和养殖档案管理办法(doc8)

畜禽标识和养殖档案管理办法 (农业部令第67号) 《畜禽标识和养殖档案管理办法》业经2006年6月16日农业部第14次常务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。2002年5月24日农业部发布的《动物免疫标识管理办法》（农业部令第13号）同时废止。部长：杜青林二○○六年六月二十六日畜禽标识和养殖档案管理办法第一章总则第一条为了规范畜牧业生产经营行为，加强畜禽标识和养殖档案管理，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全，依据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。第二条本办法所称畜禽标识是指经农业部批准使用的耳标、电子标签、脚环以及其他承载畜禽信息的标识物。第三条在中华人民共和国境内从事畜禽及畜禽产品生产、经营、运输等活动，应当

遵守本办法。第四条农业部负责全国畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。第五条畜禽标识制度应当坚持统一规划、分类指导、分步实施、稳步推进的原则。第六条畜禽标识所需费用列入省级人民政府财政预算。第二章畜禽标识管理第七条畜禽标识实行一畜一标，编码应当具有唯一性。第八条畜禽标识编码由畜禽种类代码、县级行政区域代码、标识顺序号共15位数字及专用条码组成。猪、牛、羊的畜禽种类代码分别为1、2、3。编码形式为：×（种类代码）－××××××（县级行政区域代码）－××××××××（标识顺序号）。第九条农业部制定并公布畜禽标识技术规范，生产企业生产的畜禽标识应当符合该规范规定。

美国经济发展历程对中国经济发展的启示重点

美国经济发展历程对中国经济发展的启示 ——经济政策的制定姓名:陈宇辉专业:经济学学号:1302010404 课堂号:B0200042 课序号:0 美国经济发展历程对中国经济发展的启示 ——经济政策的制定摘要:美国经济自第二次工业革命起就开始迅速发展,其中有起有伏,但毫无疑问,仅有两百多年历史,一百多年发展经济史的美国现成为唯一的世界霸主,无论政治经济军事等方面,在此我们主要研究其经济发展历程,并从中得到对中国经济发展过程中对经济政策制定的启示, 关键词:美国经济发展历程财政政策货币政策中国经济启示一、美国经济发展历程(这里主要研究20世纪30年代后的美国经济发展 (一20世纪30年代到70年代末提到20世纪30年代的美国经济,我们不得不想到此前的1929~1933的经济大萧条,大萧条从美国蔓延到整个西方资本主义世界,造成极大的恐慌,其源于1921年哈定总统上台到1933年胡佛任期结束的自由放任的经济政策。 1.罗斯福新政开创了资本主义世界政府大规模干预经济的先例。

1934年民主党富兰克林-罗斯福上台后,实行了“新政”,对经济实行强力的国家干预,实施扩张性财政政策,首先挽救银行,然后开展农业复兴和工业复兴,制定了旨在保护穷人和劳动者的瓦格纳法、社会保障法,开展大规模救助,联邦政府兴办公共事业,实施美元贬值鼓励出口等。罗斯福的新政,为整个资本主义世界摸索出了一条延长垄断资本主义生命的可行途径,也就是大力发展非法西斯主义的、走所谓“福利国家”道路的国家垄断资本主义。 2.杜鲁门沿袭政府干预经济政策,并从法律上承认并肯定这一政策。罗斯福去世后,杜鲁门开展“公平施政”,在经济政策方面仍然奉行罗斯福的国家干预政策。二战后,杜鲁门总统签署并由美国国会通过了《1946年就业法》,该法案第一次在美国以法律的形式确认联邦政府有责任运用他所拥有的一且手段干预经济,保证最大限度的就业以及经济增长。这意味着在法律上把促进经济繁荣、对国民经济进行宏观调控国威政府责任赋予了联邦政府,这是在法律上对凯恩斯主义宏观经济政策的肯定,在美国历史上有里程碑性质的意义。[1]前后2人5届20年,体现了政府强力干预经济并取得明显效果的试验,说明了资本主义市场经济并不是完全放任的,仍需政府的宏观调控。 3. 艾森豪威尔政府期间(1953~1961年 1953年,艾森豪威尔入主白宫,他担心新政以来大规模的国家干预,无异于“滑向了社会主义”,因此,他们极力试图回到“正常状态”(也就是自由放任的状态,但美国的现实情况最终使得艾森豪威尔政府接受了新政以来民主党政府的社会经济改革,走了一条完全不同于胡佛时代的新共和党路线——一条中间路线。艾森豪威尔政府期间,面临的主要经济问题为通货膨胀,所以主要的货币政策时紧缩性货币政策,但当经济萧条时也启用扩张性货币政策。 4.肯尼迪首次正式将凯恩斯主义的短期扩张性财政政策长期化的实际转变。 1961年,民主党肯尼迪入主白宫。在经济政策上,继续奉行凯恩斯主义,实行以减税

XXXXXXXX畜禽养殖管理办法

XXXXXXXX畜禽养殖管理办法（征求意见稿）第一条为了规范畜禽养殖行为，防止畜禽疫病和有毒有害物质残留对人体的危害，防止畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业协调、有序和可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》及其他相关法律、法规的规定，结合结合XXXX区实际，制定本办法。第二条本区行政区域内畜禽养殖区域规划布局、畜禽养殖等活动适用本办法。本办法所称畜禽，是指在人工饲养条件下能正常繁殖三代以上的、以经济利用为目的的家养陆生动物，包括猪、牛、羊、马、驴、驼、骡、鹿、兔、犬、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑、鹧鸪、山鸡、驼鸟、貂、狐以及蜂、蚕等动物。国家和省、市对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。第三条 XXXX区XXX局负责本辖区内畜禽养殖区域的划分和畜禽养殖场、养殖小区的布局以及畜禽养殖过程的监督管理。 XXXX区XXXX局对辖区内的畜禽养殖环境保护实施统一监督管理。区规划、国土、质监、工商、卫生、公安、食品药监等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖相关的行为实施监督管理。第四条 XXXX区人民政府应当加强对畜禽养殖管理工作的领导，制定相关政策和措施，逐步实现畜禽的集约化生产、标准化饲养、规范化管理、产业化经营。第五条畜禽养殖按照养殖场、养殖小区和散养农户实行分类管理。畜禽养殖场和养殖小区界定的具体标准，依照四川省人民政府的相关规定执行。鼓励养殖场户实施规模化养殖、标准化生产、产业化经营。土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽规模养殖用地。农村集体经济组织、畜牧业合作经济组织、农民和其他投资者按照土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理，需要兴建永久性建筑物涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。第六条 XXXX区畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区。第七条禁止养殖区

大国崛起读后感2000字3篇

大国崛起读后感2000字3篇篇一：大国崛起读后感《大国崛起》读后感《大国崛起》是一本气势恢宏的书。花一周时间读完，仔细品味，过程中有很多感悟与惊喜，感悟在两三年之后再次接触这几个大国的沿革变迁，确实好的书多次读每次都是不同感觉；惊喜在我好久不读历史书了，这次读这本书竟然发现我在半年之后，还是对这些历史有着较充分的兴趣，半年前读了本关于宋代的简约介绍的历史书。《大国崛起》是以历史的眼光和全球的视野解读15世纪以来9个世界性大国崛起历史的书。书中提到的9个国家的崛起历程，带给人的不仅仅是国家崛起的震撼，更多的是一国家如何在顺应发展潮流中通过经济的崛起从而实现国家崛起的思考。《大国崛起》浓缩了海洋时代上出现的各个强国发展的精华，让我再次感受的强国的不易。葡萄牙，论面积还不如中国的许多省份，15世纪时还不到100万的人口的小国，当初仅仅是为了获取香料这个简单的愿望，却开创了真正意义上走向全球的大航海时代。他的成长，如同一艘小船经历了海上的大风大浪，日益看到耸立在海中央明亮的灯塔，最终成为了第一代世界大国。我们可以看到，国家的昌盛并不是以人口、面积来衡量的，葡萄牙所展示的就是他磅礴的勇气和不屈的傲气。他用他磅礴的勇气和不屈的傲气向全世界证明他们的力量不可小觑。德国，在这个普及的国家中仅柏林洪堡大学就有29位科学家加冕过诺贝尔奖。我们从中可知，国家总在不断的发展，而人类短暂的生命永远也无法比拟一个国家漫长的历史，人类渺小的功绩永远也无法比拟一个国家的莫大的荣耀。所以，培育下一代的人才是迫在眉睫的任务。

一个国家、一个民族，要有自强的精神，才有自立的可能，才能赢得其它国家人们的尊敬。中华民族，在很多地方需要学习别国。我们有韧劲，却缺乏思考、也缺乏自省；我们有力量，却缺乏动力，也缺乏勇气。恰似德国在二战后勇于反思和敢于悔过的行为，最终才得到了全世界的原谅与支持，德国总理勃兰特在波兰集中营纪念地长跪忏悔，真实地展示了这样的精神。那么只有正视历史，直面失败，历史才不会重演，成功才会到来。在务实上，我们做的比起别国也差的很远，搞浮夸，搞假政绩，搞表面繁荣等等无用的行为，根本不能从本质上，从实际上提升我国的国力。所以我们始终只能从面积和人口上说是一个大国，而从人均数据上讲却不能说是一个强国。对于中国乃至任何一个国家强大的战略，我有个简单的体会：一是重视科学和教育。回顾五百多年来大国发展的历程，思考九个大国崛起的关键因素，其中都离不开重视科学和教育，尤其是德国。德意志民族诞生了黑格尔、康德、马克思、贝多芬、歌德等思想界和艺术界的伟人，而位于柏林的洪堡大学就有29位科学家加冕过诺贝尔奖。精心培育下一代是历届德国政府的重要任务。二战后德国迅速崛起，实现了国家的统一，创造了高度的物质财富和社会文明。德国再次崛起的一个重要原因就是有一大批杰出的各方面的优秀人才，尤其是工程技术领域，这也奠定了德国现代工业的基础。今天，德国生产的汽车、电子、通讯等产品遍及全球，世界各国的青年学子都喜欢到德国留学，今天德国的经济发展和文明程度令人叹服。二是选择适合本国特点的发展道路。在于几百年来，西方主要大国的强盛无不是在历史发展的重要关头选择了适合本国特点的发展道路，建立起适合本国国情的政治经济制度。放眼欧美大国，无论是葡萄牙、西班牙通过海洋冒险成就霸

国外社区管理先进模式对我国社区管理模式启示

国外先进模式对我国社区管理模式启示摘要：本文通过借鉴国外先进的社区管理模式，结合我国目前城市和农村社区管理模式存在的问题，分析国外先进社区管理模式的办法，得出符合我国国情的社区管理模式。关键词：社区社区管理模式启示一.国外先进国家的社区管理模式的分析。欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。 1.1美国城市社区管理模式。美国社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任、两名副主任、一名出纳员、一名秘书和一名执行主任构成。社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。 1.2 美国社区自治模式的特点。社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进典型的社区自治模式国家是美国，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点。（1）实行民主管理。美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能。（2）社区建设有序合理。在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏（3）公众积极参与社区管理在美国。公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式 2.1日本城市社区管理模式。日本社区管理内容，日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行。 2.2日本混合模式的特点。