出入境管理
中国现行出入境管理体制的特殊性与复杂性
本文所称中国出入境管理体制是指作为中国主体部分的中国内地的出入境管理体制，不包含香港、澳门、台湾地区的出入境管理体制在内。与世界各国的出入境管理体制相比较，中国的出入境管理体制不但具有国际出入境管理体制的一般复杂性，而且具有中国的特殊复杂性。主要表现在以下几个方面：(一)中国的国际出入境管理与国内出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交织，导致大出入境管理体制的特殊复杂性出入境，在世界上的大多数国家是指出入国境。因为这些国家的边境和国境是一致的，出入边境就是出入国境。据此，出入境可通俗理解为跨越本国和外国国境的活动。由于出入境涉及本国、前往国以及途经国的领土主权，所以更明确地说，出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区许可，持规定的有效出入境证件和签证，从本国出境进入其他国家或地区，或者从其他国家或地区返回本国的活动。而在中国，由于实行“一国两制”，中国内地与作为特别行政区的香港、澳门和尚未与内地实现主权认同统一的台湾地区的人员往来仍然属于出入境行为。不过，按其性质划分，内地、香港、澳门、台湾之间的“境”只能理解为狭义的“边境”，即国家之内的非主权边境，而非国家之间的主权边境。由此，中国公民的出入境行为就可分解为出入国境和出入边境或者国际出入境和国内出入境两大类别。中国公民往来香港、澳门、台湾地区不属于国际出入境行为，只能看做是国内出入境行为。另外，按照出入境事由划分，在中国还有因公出入境和因私出入境之分，而且因公、因私的内涵在不断演变。现实的演变趋势是：因公出入境是指受本国官方的派遣，办理官方事务的出入境行为；因私出入境是办理单位民事事务和个人私事的出入境行为。现实的做法是中国公民(主要指中国内地公民)的国际出入境(出入国)行为，需持外交、公务护照的，由外交(外事)部门签发和管理；需持普通护照的，由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国内地公民因公往来港澳地区的出入境证件由中央人民政府港澳事务办公室和地方人民政府外事办公室签发和管理，中国公民因私往来港澳地区和港澳居民往来中国内地的出入境证件则由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国公民因公、因私往来台湾地区则全部由公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。此外，参考国际惯例，中国海员的出入境证件的签发和管理又由中央人民政府交通运输部授权的港务监督机构负责。由此，中国的出入境证件的签发和管理分属于公安、外交(外事)、港澳办和交通四个系统。中国现行出入境管理体制的特殊性与复杂性本文所称中国出入境管理体制是指作为中国主体部分的中国内地的出入境管理体制，不包含香港、澳门、台湾地区的出入境管理体制在内。与世界各国的出入境管理体制相比较，中国的出入境管理体制不但具有国际出入境管理体制的一般复杂性，而且具有中国的特殊复杂性。主要表现在以下几个方面：(一)中国的国际出入境管理与国内出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交织，导致大出入境管理体制的特殊复杂性出入境，在世界上的大多数国家是指出入国境。因为这些国家的边境和国境是一致的，出入边境就是出入国境。据此，出入境可通俗理解为跨越本国和外国国境的活动。由于出入境涉及本国、前往国以及途经国的领土主权，所以更明确地说，出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区许可，持规定的有效出入境证件和签证，从本国出境进入其他国家或地区，或者从其他国家或地区返回本国的活动。而在中国，由于实行“一国两制”，中国内
地与作为特别行政区的香港、澳门和尚未与内地实现主权认同统一的台湾地区的人员往来仍然属于出入境行为。不过，按其性质划分，内地、香港、澳门、台湾之间的“境”只能理解为狭义的“边境”，即国家之内的非主权边境，而非国家之间的主权边境。由此，中国公民的出入境行为就可分解为出入国境和出入边境或者国际出入境和国内出入境两大类别。中国公民往来香港、澳门、台湾地区不属于国际出入境行为，只能看做是国内出入境行为。另外，按照出入境事由划分，在中国还有因公出入境和因私出入境之分，而且因公、因私的内涵在不断演变。现实的演变趋势是：因公出入境是指受本国官方的派遣，办理官方事务的出入境行为；因私出入境是办理单位民事事务和个人私事的出入境行为。现实的做法是中国公民(主要指中国内地公民)的国际出入境(出入国)行为，需持外交、公务护照的，由外交(外事)部门签发和管理；需持普通护照的，由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国内地公民因公往来港澳地区的出入境证件由中央人民政府港澳事务办公室和地方人民政府外事办公室签发和管理，中国公民因私往来港澳地区和港澳居民往来中国内地的出入境证件则由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国公民因公、因私往来台湾地区则全部由公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。此外，参考国际惯例，中国海员的出入境证件的签发和管理又由中央人民政府交通运输部授权的港务监督机构负责。由此，中国的出入境证件的签发和管理分属于公安、外交(外事)、港澳办和交通四个系统。
中国现行出入境管理体制的特殊性与复杂性本文所称中国出入境管理体制是指作为中国主体部分的中国内地的出入境管理体制，不包含香港、澳门、台湾地区的出入境管理体制在内。与世界各国的出入境管理体制相比较，中国的出入境管理体制不但具有国际出入境管理体制的一般复杂性，而且具有中国的特殊复杂性。主要表现在以下几个方面：(一)中国的国际出入境管理与国内出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交织，导致大出入境管理体制的特殊复杂性出入境，在世界上的大多数国家是指出入国境。因为这些国家的边境和国境是一致的，出入边境就是出入国境。据此，出入境可通俗理解为跨越本国和外国国境的活动。由于出入境涉及本国、前往国以及途经国的领土主权，所以更明确地说，出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区许可，持规定的有效出入境证件和签证，从本国出境进入其他国家或地区，或者从其他国家或地区返回本国的活动。而在中国，由于实行“一国两制”，中国内地与作为特别行政区的香港、澳门和尚未与内地实现主权认同统一的台湾地区的人员往来仍然属于出入境行为。不过，按其性质划分，内地、香港、澳门、台湾之间的“境”只能理解为狭义的“边境”，即国家之内的非主权边境，而非国家之间的主权边境。由此，中国公民的出入境行为就可分解为出入国境和出入边境或者国际出入境和国内出入境两大类别。中国公民往来香港、澳门、台湾地区不属于国际出入境行为，只能看做是国内出入境行为。另外，按照出入境事由划分，在中国还有因公出入境和因私出入境之分，而且因公、因私的内涵在不断演变。现实的演变趋势是：因公出入境是指受本国官方的派遣，办理官方事务的出入境行为；因私出入境是办理单位民事事务和个人私事的出入境行为。现实的做法是中国公民(主要指中国内地公民)的国际出入境(出入国)行为，需持外交、公务护照的，由外交(外事)部门签发和管理；需持普通护照的，由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国内地公民因公往来港澳地区的出入境证件由中央人民政府港澳事务办公室和地方人民政府外事办公室签发和
管理，中国公民因私往来港澳地区和港澳居民往来中国内地的出入境证件则由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国公民因公、因私往来台湾地区则全部由公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。此外，参考国际惯例，中国海员的出入境证件的签发和管理又由中央人民政府交通运输部授权的港务监督机构负责。由此，中国的出入境证件的签发和管理分属于公安、外交(外事)、港澳办和交通四个系统。
(二)坚持上下贯通原则，对地方出入境主管部门实行垂直领导，统一管理目前，中国地方公安出入境管理体制存在着机构设置不统一、名称机构不规范、人员编制无标准、上下领导不垂直、日常管理不统一等一系列问题。就机构和名称来说，省、自治区、直辖市公安出入境管理部门机构设置为两种模式，即按副厅级单位设置和按处级单位设置，出入境管理机构有些名为“出入境管理局”，有些名为“出入境管理处”。地级市公安出入境管理部门有些叫出入境管理处，有些叫出入境管理科。县区级公安出入境管理部门有些叫出入境管理科，有些叫出入境管理股。这些现象反映出中国地方出入境管理体制和运行机制还不健全，存在着随意性。为了适应出入境管理工作的需要，便于与各国使、领馆交流和交往，应统一和规范全国地方出入境管理机构名称和人员编制标准，上下实行垂直领导，日常管理做到统一。(三)坚持循序渐进原则，逐步实现出入境主管部门的独立化、系统化第一步，尽快完成出入境边防检查站的全面改制工作。把尚未实行职业制的出入境边防检查站，由兵役制改为职业制，暂划归公安部出入境管理局直接领导。尽管此项工作难度较大，但应抓紧进行，尽早结束出入境边防检查双轨制的局面。第二步，在口岸城市设立暂由公安机关领导的出入境管理局。边防检查站全面改制后，与口岸城市的出入境管理局合并，并扩大职能，加强管理队伍，形成出境审批、发证、签证、验证一条龙的出入境管理新体制。第三步，实现出入境管理部门的独立化、系统化。建议全国人大通过立法设立独立的中华人民共和国出入境管理总局，直接由国务院领导。在省(自治区、直辖市)、地级市和县区三个层次上设立出入境管理局，并实行直线型的上下垂直领导，使全国出入境主管部门成为一个独立的系统。(四)坚持互相配合原则，加强出入境管理部门与公安部门的有效合作无论是从理论还是从实践看，任何体制都有利有弊。独立化的出入境管理系统，其利之处是统一、规范、专业化程度高。其弊之处是独立、封闭，容易造成监督不力，与其他部门的合作难度增大。我们如果只看到独立化出入境管理系统的有利的一面，而忽视其有弊的一面，就不是全面地看问题和解决问题。鉴于篇幅所限，这里只对出入境管理部门与公安部门的合作问题略作阐述。中国现行的公安出入境管理体制是一种典型的混合式出入境管理体制。公安出入境管理机构既具有出入境管理职能，又具有警察职能和外事职能。具体来说，出入境管理职能表现在本国公民出入境证件的签发与管理、本国公民和外国人的出入境检查、外国人在华居留旅行管理、本国公民和外国人出入境违法犯罪行为查处；警察职能表现在在华外国人一般的违法犯罪行为查处．外事职能表现在与外国驻华机构就涉外案(事)件进行交涉。这种混合式体制的最大优势有两点：一是可以通过庞大的警察基层组织把出入境管理职能落实到社会的方方面面，把外国人在华居留旅行管理落到实处；二是把在华外国人出人境违法犯罪行为查处与在华外国人一般违法犯罪行为查处在体制和二为一。出人境管理部门从公安部门独立出来后，尽管仍属于执法部门，但其原有的警察职能将丧失。外国人在华居留旅行管理、在华外国人出入境违法犯罪行为查处仍将归属于出人境管理部门，而在华外国人一般违法及其他犯罪行为查处则
归属于公安部门。这样，出入境主管部门在体制上失去了警察基层组织的支持，在打击在华外国人出入境违法犯罪这一问题上与公安部门出现体制性分离。因此，必须通过刚性制度、有效沟通、有效协调，建立起出入境警察部门与公安部门双方的合作机制。
北京出入境管理接待大厅地址及办公时间
北京出入境管理接待大厅地址 东城分局出入境接待大厅（金宝街受理点） 东城区行政服务中心二层（东城区金宝街52号） 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 9:00----12:00 13:30---- 17:30 东城分局出入境接待大厅(幸福大街受理点) 原崇文区公安分局门口（原崇文区幸福大街34号） 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 9:00----12:00 14:30---- 18:00 西城分局出入境接待大厅（新壁街受理点） 西城公安分局对外办公大厅（西城区新壁街3号） 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 9:00----12:00 13:00---- 17:00 西城分局出入境接待大厅（梁家胡同受理点） 原宣武区公安分局门口东侧（原宣武区梁家胡同1号） 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 9:00----16:30 朝阳分局出入境接待大厅 朝阳区投资服务大厅（朝阳区霄云路霄云里1号） 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 9:00----12:00 13:30---- 17:30 海淀分局出入境接待大厅 中关村科技园区服务中心3层（海淀区阜城路67号） 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 8：30----11:30 13:00---- 17:00 丰台分局出入境接待大厅 丰台区丰管路58-----2号 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 9:00----12:00 13:00---- 17:00 通州分局出入境接待大厅 通州分局焦王庄派出所一楼大厅(通州区陈列馆路475号) 办公时间: 周一至周六（法定节假日除外） 9:00----12:00 13:00---- 17:00 顺义分局出入境接待大厅 顺义分局南门西侧（顺义区顺平西路8号）
广州市公安局出入境管理处服务指南
广州市公安局出入境管理处服务指南 一、居留许可申请 在穗高等院校注册就读满6个月以上的外国留学生，应持“X”签证入境，入境后30日之内到市公安局出入境管理处申请办理居留许可。 申请居留许可时，须回答有关询问并提供下列材料： 1、申请人的有效护照及签证的原件和复印件； 2、如实填写的《外国人签证、居留许可申请表》，粘贴一张近期二寸半身正面免冠照 片； 3、居住地公安派出所出具的《境外人员临时住宿登记表》（住学校外国留学生楼、宾 馆、酒店者除外）； 4、就读院校外国留学生管理部门出具的注明学习期限的公函和《录取通知书》原件及 复印件； 5、广东出入境检验检疫局出具的《健康证明》原件（在穗居留1年以上且年满18周 岁者提交）； 6、持L、F签证入境因学习申请居留许可的，还须提交JW201表或者JW202表（外国 留学人员来华签证申请表）。 7、未满18周岁的申请人，提供抚养人或监护人的在穗常住身份证明和经公证机关公 证的书面保证。书面保证须注明接受被抚养或监护儿童父母委托，承担抚养与监护 责任，保证被抚养监护者按期离境等内容。也可以委托已在穗办理居留许可的外国 人作为抚养或监护人。未满16周岁的申请人，还须提供本人出生证明复印件、外 籍父母的护照复印件，父母双方或一方为中国人的，还须提供境外定居证明复印件。 所有境外机构出具的有关证明须经我国驻外使领馆认证。 二、F签证申请 在穗高等院校注册就读不满6个月的外国留学生，应申请“F”签证。 申请F签证时，须回答有关询问并提供下列材料： 1、申请人的有效护照签证原件及复印件； 2、如实填写的《外国人签证、居留许可申请表》，粘贴一张近期二寸半身正面免冠照 片； 3、居住地公安派出所出具的《境外人员临时住宿登记表》（住学校外国留学生楼、宾 馆、酒店者除外）。 4、就读院校外国留学生管理部门出具的注明学习期限的公函； 5、未满18周岁的申请人，提供抚养人或监护人的在穗常住身份证明。也可以委托已在 穗办理居留许可的外国人作为抚养或监护人。未满16周岁的申请人，还须提供本人出生证明复印件、外籍父母的护照复印件，父母双方或一方为中国人的，还须提供境外定
港澳台出入境管理办法
河南省政府门户网站2006年08月07日来源：【字体：大中小】 中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十七条的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于内地公民因私事往来香港地区(下称香港)或者澳门地区(下称澳门)以及港澳同胞来往内地。 第三条内地公民因私事前往香港、澳门，凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证，从指定的口岸通行；返回内地也可以从其他对外开放的口岸通行。指定的口岸：往香港是深圳，往澳门是拱北。 第四条港澳同胞来往于香港、澳门与内地之间，凭我国公安机关签发的港澳同胞回乡证或者入出境通行证，从中国对外开放的口岸通行。 第二章内地公民前往香港、澳门 第五条内地公民因私事前往香港、澳门定居，实行定额审批准的办法，以利于维护和保持香港和澳门的经济繁荣和社会稳定。 第六条内地公民因私事前往香港、澳门，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。 第七条有下列情形之一的，可以申请前往香港，澳门定居： (一)夫妻一方定居香港、澳门，分居多年的； (二)定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的； (三)内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的； (四)定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女去定居才能继承的； (五)有其他特殊情况必须去定居的。 第八条有下列情形之一的，可以申请短期前往香港、澳门： (一)香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的； (二)直系亲属或者近亲属是港澳同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的； (三)归国华侨的直系亲属，兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门
出入境管理工作2018年上半年总结讲课稿
出入境管理工作2018年上半年总结 现将全省上半年出入境管理工作情况向新闻媒体发布如下：一是主要出入境数据统计情况；二是通报全省公安机关清理整顿外派劳务市场专项行动情况；三是吉林省公安机关外语人才库的建设情况；四是全省机关打击拐卖境外妇女案件情况；五是全省出入境管理部门应对甲型h1n1流感工作情况。 一、上半年主要出入境数据统计情况 二、公安机关开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动相关情况 6月1日，商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局于联合下发了《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，部署全国开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。对外劳务合作是我省对外投资合作的重要组成部分，对帮助劳务人员实现自身发展、促进地方经济发展、建设和谐社会、增进与有关国家的友好关系发挥了积极作用。总体上看，我省对外劳务合作的发展情况是好的，大多数外派劳务企业能够遵守国家各项政策规定，规范经营，自觉维护劳务人员合法权益，为对外劳务合作的健康发展做出了积极贡献。但是，对外劳务合作在发展过程中，也出现了一些需要引起足够重视和着力解决的问题，特别是近一段时间以来，境外劳务纠纷和突发事件时有发生，在某些国家和地区还出现一定程度的蔓延势头，一些无资质企业和个人通过虚假承诺，高额收费，一些外派劳务企业违规层层转包，导致
高额收费，损害了外派劳务人员的合法权益。 此次专项行动中，吉林省公安机关从4个方面积极开展工作，取得了良好的效果： (一)积极协调相关部门形成整治合力。全省各级公安机关的国保、刑侦、经侦、出入境、行动技术、网监、户政等多警种协同作战，配合商务、工商、外事、劳动和社会保障等部门对我省从事对外劳务经营活动的各类劳务公司、及下设或挂靠的中介组织和重点人员进行了全面调查摸底。重点掌握辖区内劳务输出窗口单位的数量、责任人、工作地点；详细了解涉外劳务的输出手段、输出方式、输出人数、输出目的地、收费标准、资金用途等情况。通过深入劳务输出的重点乡镇、村屯，走访基层干部、劳务组织者、劳务输出人员及家属，及时发现各类违规违法行为及案件线索。 (二)建立外派劳务风险预警机制。各级公安机关在摸底排查过程中，充分发动群众，调动社会力量参与监督。对非法劳务问题突出的重点地区和重点企业，全面查清此类企业的管理方式、管理人员、收费标准、监督手段，评估该企业可能出现的风险。认真接待群众举报、投诉和报案，从中发现犯罪线索。对于可能发生的群体性、突发性事件及时掌控，对发现的线索及劳务输出中可能出现的风险，及时评估和上报。 (三)强化非法劳务组织活动的打击力度。为有效侦查和打击外派劳务活动中的各类经济犯罪活动，在排查和初步调查的基础上，公安机关制定了侦查计划，明确任务目标，思路方法和侦查方向，并随着工
公安局出入境管理大队民警先进事迹材料
公安局出入境管理大队民警先进事迹材料 XX，女，1987年6月出生，本科学历，中共党员，2008年至2012年任XX村大学生村官、支部书记。2013年参加公安工作，现任XX县公安局出入境管理大队民警。2015年、2017年先后荣获“XX县公安局优秀工作者”，2017年被XX县政府评为“服务标兵”。 2011年9月，XX通过政法干警考试入警，在参加了为期两年的警校培训之后，2013年7月，她回到XX县公安局政治处实习。然而起初，对于并不是公安院校毕业的XX来说，两年的培训仅仅是初级的，起跑线可能落后他人一截，但她却在奔跑的过程中迎头赶上、奋勇争先、冲锋在前。 窗口警花巧妙擒拿网上逃犯 XX公安局出入境管理大队认真执行法定不准出境通报备案制度，以控制对象信息系统为依托，严格执行面见申请人制度和必要询问制度，以窗口为阵地，严把受理关，成功抓获一名外省上网逃犯。 2017年8月2日上午，民警XX在为申请人张某果办理护照和港澳通行证时发现系统报警提示其系一名网上逃犯。她果断冷静处理，一边稳住逃犯，同时迅速报告领导并通知有关部门，布
署周密抓捕方案将其一举抓获。经调查，犯罪嫌疑人张某果，男，XX县XX镇人，身份证号411327XXXXXXXXXXXX。因涉嫌聚众斗殴于2017年7月28日被山西省大同市城区公安分局重案中队上网追逃。犯罪嫌疑人张某果对此供认不讳。 窗口警花跨越千里为遣送 2017年10月8日，XX县公安局湍东镇派出所接到群众报案：在XX县汽车站附近有一名疑似聋哑人女子，报警求助。经调查，BUI THI MAI裴氏梅于2017年10月4日坐车离开越南，经广西东兴口岸进入中国境内，一直坐车到达XX，带她来的那个30多岁的女的说给裴氏梅找工作，找了几天没找到，然后又说给她介绍对象，她不愿意就跑出来了，跑到XX县汽车站准备坐车离开，因语言不通，被热心群众报警，然后由公安机关带走核实身份。 调查显示BUI THI MAI裴氏梅已违反《中华人民共和国出境入境管理法》已构成非法入境，2017年10月8日我局依据《中华人民共和国出境入境管理法》第六十条之规定对裴氏梅采取拘留审查，2017年12月6日决定对裴氏梅遣送出境。 2017年12月8日民警XX乘坐G421次高铁于中午12时21分郑州东出发，12月8日晚22时32分到时达南宁东站。12月9日乘坐大巴，从南宁到达凭祥口岸，圆满完成遣送任务。 窗口警花暖心服务赢赞誉
出入境管理办事指南
沈阳市公安局出入境管理处办事指南 咨询电话：16800100 办公地址：沈阳市皇姑区北陵大街47号（北陵公园正门对面）。乘坐220、231、245、242、227、800、210、217、281 路公共汽车在北陵公园车站下车。 一、中国公民出境办证须知 办公时间：每周一至周日（法定节假日除外）8：30至16：30分。 国家工作人员管理： 国家工作人员是指在公安机关备案的国家工作人员及现役军人、人民武警警察。这些人申请办理出境证件需单位出具意见并加盖单位备案印章。 护照首次申请： 已满16周岁的申请人携带本人身份证、户口薄，集体户口薄提供户口卡原件和A4纸复印件，未满16周岁的申请人携带本人身份证、户口薄，其监护人居民身份证和能证明监护关系的原件和A4纸复印件，办证费用200元。 护照换发申请 已满16周岁的申请人携带本人护照、身份证、户口薄，集体户口薄提供户口卡原件和A4纸复印件，未满16周岁的申请人携带本人护照、身份证、户口薄，其监护人居民身份证和能证明监护关系得原件和A4纸复印件，办证费用220元。 护照补发申请 因普通护照损毁、遗失、被盗申请补发的申请人已满16周岁的申请人携带本人身份证、户口薄，集体户口薄提供户口卡原件和A4纸复印件，未满16周岁的申请人携带本人身份证、户口薄，其监护人居民身份证和能证明监护关系得原件和A4纸复印件，办证费用420元。 护照变更、加注申请 有以下情形之一的可申请普通护照加注1、有曾用名、繁体汉字姓名、外门姓名或者非标准汉字拼音姓名的2、相貌发生较大变化需要作出新照片加注的3、需在新护照上加注曾持照信息办理护照变更、加注除需提交与首次申请护照相同材料外还需提供有关相关证明材料及护照原件和A4纸复印件，加注一项收费20元。 往来港澳证首次申请： 已满16周岁的申请人携带本人身份证、户口薄，集体户口薄提供户口卡原件， A4纸复印件，未满16周岁的申请人携带本人身份证、户口薄，其监护人居民身份证和能证明监护关系得原件及A4纸复印件。 港澳商务申请： 1、申请条件。（1）受单位派遣赴香港或者澳门商务。“单位”是指：经国家工商管理部门登记注册，具有独立法人资格的企业及其分支机构，或者在国家税务部门办理了税务登记且有生产经营的单位以及境外企业常驻内地代表机构。（2）个体工商户经营者赴香港或者澳门商务。 2、申请材料（1）受单位派遣赴香港或者澳门商务，已办理登记备案的单位人员，须提交登记备案证明和派遣函；未办理登记备案的单位人员，须交验经年检的工商营业执照副本或者有关登记证书和税务登记证书、社会保险凭证原件，并提交复印件和派遣函。（2）个体工商户经营者申请赴香港或者澳门商务，须交验经年检的工商营业执照副本和
[经验交流]公安局出入境管理支队工作经验材料
[经验交流]公安局出入境管理支队工作经验材料 公安局出入境管理支队工作经验材料 XXX市公安局出入境管理支队现有民警22人，其中党员民警21人，担负着全市90余万人口各类出入境证件的办理与管理工作，日最大办证量可达600人次。“三严三实”教育实践活动以来，他们秉承“出入有境，服务无境”的理念，以全市“万人评百科”活动为载体，以“优质服务年”为契机，面对服务中的“小事”“琐事”，努力改进工作作风，不断提高服务水平，全力打造百姓关心关注的服务窗口，赢得了各级领导和广大人民群众的认可和满意。先后荣获省级青年文明号窗口示范单位、全市五一劳动奖状、全市最佳优质服务窗口、春节期间公安机关服务群众工作先进集体、全市三八红旗先进集体、全市公安机关优秀公安基层单位等诸多荣誉，并在20XX年度市直机关“万人评百科”活动行政执法类33家科室中排名第一，民警个人受到上级表彰20余次，持续保持零投诉、零违纪和零上访的记录，打造了XXX出入境管理部门的服务品牌。他们的工作启示是： 启示一：加强学习教育，提高思想认识，深入服务对象走访调研，采取电话回访申请人、设立征集意见箱、微博QQ互动交流、创新延时服务等方式，聚焦问题，改作风。 近年来，伴随XXX经济平稳快速发展的大背景，我市出国（境）人数逐年攀升。截止至去年末，全市共审批公民因私出国（境）申请17万人次，较去年同期增长21%，其中审批外国人出入境证件申请740余人次，年度办证总量持续稳居全省地市级单位第二位。 教育实践活动开展以来，他们始终坚持把学习教育作为置于首位，贯穿于整个年度工作中。以中央、省市领导重要讲话精神，中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”等作风建设规章制度为学习重点，多次召开政治理论专题学习会，部署全警围绕群众服务工作撰写心得体会，通过学习教育培训活动，支队领导干部的政治理论素养有了显著提升，广大党员民警思想认识有了显著提高，宗旨意识进一步增强了，业务水平进一步提高了，“四风”现象得到了有效遏制，服务群众的工作作风有了明显转变。 工作中，通过深入基层调研座谈，走访各类服务对象，主动电话回访申请人，设立征集意见箱，微博QQ互动交流等多种多样的方式征求意见和建议，聚焦群众反映较强烈的问题，改进工作作风。教育实践活动开展前，出入境管理支队结合我市在全省出入境办证量连年保持第二位的实际情况，在全省率先开创了延时服务机制，开启了延时办公服务的序幕，经过不断完善，从重大节假日延时
基层公安出入境管理工作现状分析及对策
基层公安出入境管理工作现状分析及对策 20xx年是全国公安机关“基层基础建设年”，在这样的大环境下，如何抓住机遇，加强基层出入境管理工作，笔者结合基层工作实际就当前基层公安出入境存在突出问题和薄弱环节，浅谈一下抓好出入境基层基础建设的看法。 一、基层出入境管理工作存在的问题 一是出入境管理业务与基层派出所存在脱节。基层派出所面临着上面千条线、下面一根针状况，平时工作任务相当繁重，为应付各部门工作，派出所只能挑要考核的、要上报的、要检查的硬性任务来完成。而刑侦、治安一直以来是公安工作的重点，相比之下出入境业务所占比重相当少，造成工作中顾此失彼的现象，使出入境管理业务知识在派出所不普及，民警对外管、报备等出入境业务知识不熟悉。所以出入境业务往往到了县级出入境这一层面后，很难再延伸下去。 二是出入境信息网络与有关公安信息平台脱节。信息系统没有联通共享，如法定不准出国人员管理系统，目前只能出入境部门才能看到境外人员的相关信息，其他民警则无法共享。这种情形与当前出入境人员数量剧增、流动性大的现状是难以适应的。 三是出入境法律法规与当前出入境管理中出现的新现象脱节。现在在用的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》是1985年11月22日公布的，一直延用至今，许多条文对目前 在出入境领域里出现的一些违法行为已产生了滞后性，体现不了作为一部法律应有的作用。比如说法律的惩罚性体现上，目前对外国人违反住宿登记管理规定，最多只能对责任者处罚款500元，这无论是对外国人还是对宾馆来讲，根本体现不了对其的惩罚性。这些问题 的存在影响了基层出入境工作的开展，给基层工作带来很大的不便。 四是出入境管理工作台帐填写不规范。现在的出入境台帐不很规范，有的派出所干脆就没有台帐，有台帐的表册登记不详，缺项较多，有些必填项目都不填。 二、基层出入境管理工作存在问题的主要原因 一是思想认识不到位。思想上没有把出入境基础工作看成是基层公安机关的基础工作，而只是简单把出入境管理工作看作是一项专业工作，认为出入境管理工作与自己无多大关系。基于以上种种认识，就不可避免地存在着基层公安机关对出入境管理工作被动应付或做表面文章的情况。 二是专业队伍建设薄弱。当前，基层公安机关中存在着外管专业化知识不高、专业队伍缺乏、动态信息收集、研判不够等问题，尤其在基层派出所中，普遍有对外管业务不熟、重视程度不够的现象。由于外管业务在派出所是由责任区民警兼职，责任区民警工作繁杂，对该项业务知识也就不可能全身心地去学习和钻研。同时，由于过去涉外事务不多，大量的出入境管理工作往往是由市级以上公安机关承担，基层派出所的干警接触外管业务机会较少，久而久之就养成了一种依赖思想，认为出入境管理工作是上级业务部门的事情，与
合肥市公安局(出入境管理局)行政审批工作流程
合肥市公安局（出入境管理局）行政审批工作流程 项目名称：因私普通护照及出入境通行证 一、执法依据： 《中华人民共和国护照法》 二、申报材料（同原申报材料）： 1、申请人居民身份证、户口簿原件及复印件； 2、填写申请表； 3、提交申请人近照（六个月以内拍摄、照片标准见申请表）； 4、特定身份人员需要按照行政隶属关系提交所在单位意见。 三、办理程序（同原程序）： 四、办理时限（同原时限）： 市级公安机关10个工作日内办结，县级公安机关15个工作日内办结（不含邮寄时间、报上级公安机关审批的除外） 五、责任人： 1、分管领导：耿勋 2、经办人员：窗口民警、科领导 项目名称：往来港澳通行证及签注
《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区暂行管理办法》 二、申报材料（同原申报材料）： 1、申请人居民身份证、户口簿原件及复印件； 2、填写申请表； 3、提交申请人近照（六个月以内拍摄、照片标准见申请表）； 4、提交与申请事由相关的证明； 5、特定身份人员需要按照行政隶属关系提交所在单位意见。 三、办理程序（同原程序）： 四、办理时限（同原时限）： 市级公安机关10个工作日内办结，县级公安机关15个工作日内办结。已持有效通行证再次申请签注的，5个工作日内办结（不含邮寄时间、报上级公安机关审批的除外） 五、责任人： 1、分管领导：耿勋 2、经办人员：窗口民警、科领导 项目名称：前往港澳通行证
《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区暂行管理办法》 二、申报材料（同原申报材料）： a)申请人居民身份证、户口簿原件及复印件； b)填写申请表； c)提交申请人近照（六个月以内拍摄、照片标准见申请表）； d)提交与申请事由相关的证明； e)申请人需要按照行政隶属关系提交所在单位或派出所意见。 三、办理程序（同原程序）： 四、办理时限（同原时限）： 报省级公安机关审批（定额审批、达分排队、逐个放行） 五、责任人： 1、分管领导：耿勋 2、经办人员：窗口民警、科领导 项目名称：大陆居民往来台湾通行证及签注 一、执法依据： 《中国公民往来台湾地区地区管理办法》
2016年出入境管理-边检标准化服务手册(试行)( 302页)
边检标准化服务手册 （试行） 公安部出入境管理局编 二〇〇九年九月
编制说明 按照孟宏伟副部长在2009年全国边防检查工作电视电话会议上提出的“让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到同样优质高效的服务，做构建和谐警民关系的模范”的总要求，以及建立边检服务定式体系的部署，公安部出入境管理局于2月份全面启动了服务定式建立工作，采取先自下而上、再自上而下的方式，广泛调查研究，充分发挥基层单位的首创精神，在总结提炼评价体系、勤务规范、服务规范、出入境边防检查业务培训教材以及各类规范性文件，并吸收全国边检机关的好经验、做法基础上，于8月底组织九边检总站及四局边境检查处进行了集中研究，比较系统地制定了边检工作各个方面的服务定式，汇集成《边检标准化服务手册（试行）》。 一、编制目的 通过编制《边检标准化服务手册》，建立全国统一的边检服务定式体系，解决服务水平参差不齐、不均衡等问题，将边检的工作标准统一在一个较高的水平；保持和巩固提高服务水平工作成果，将其转化为长效机制；深化服务内涵，实现边检服务的高质量和高标准，为边检服务品牌建设奠定基础，为提高边检服务水平工作发展创造更高的平台，在推动提高边检服务水平工作发展的同时，带动边检各项工作全面发展。 二、编制思路 孟宏伟副部长在2008年全国边防检查工作电视电话会议上指出，服务定式简单地说就是一种相对固定、统一规范的服务模式，要通过建立定式，做到无论哪个检查员，在哪个口岸工作，从服务形式
到服务内容都能够在较好的水平上实现基本一致。其实质就是实现边检服务的“高质量”和“标准化”。基于这一理解，我们将服务定式名称确定为《边检标准化服务手册》，并在编制过程中遵循了以下思路：（一）以服务对象的满意度为出发点。服务对象是边检服务的承受者，边检服务质量和标准的高低最终需要由服务对象做出评判。因此，在编制过程中，我们坚持从服务对象的感受出发，力求从服务对象的满意度来确定服务的标准，力求突破“微笑”、“问候”、“致谢”等表面化的服务动作，把对服务理念、服务内涵的深层次理解渗透到边检工作的各个环节中，让服务对象感受到尊重，感受到边检机关对其合理需求的关注和满足，实现边检工作与服务工作的最佳融合。 （二）以执勤人员的行为为落脚点。广大执勤人员是《边检标准化服务手册》的使用者，《边检标准化服务手册》是否实用、有效需要由广大执勤人员做出评判。因此，在编制过程中，我们坚持以执勤人员的行为为落脚点，力求使每个岗位都能有量身定做的服务定式，确保执勤人员能够执行，便于执行。 （三）准确把握服务的度。针对服务的度的问题，我们紧紧把握“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的精神，既防止在履行边检职责过程中该提供的服务没有提供，又防止超出职责权限越位服务，既防止执勤人员高高在上对待服务对象，把服务看作是施舍，又防止执勤人员片面追求“顾客至上”，一味迁就，影响执法的形象和效果，力求通过使用《边检标准化服务手册》，让服务对象感受到尊重，让执勤人员感受到尊严。 （四）从实际出发，粗细得当。一方面，为了保证全国各地的做法规范统一，我们编写的《边检标准化服务手册》在面向服务对象部
第六章 旅游者出入境管理法规制度
第六章旅游出入境管理法律制度 外国人入出境管理制度 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 中国公民出入境管理制度 《中华人民共和国公民出境入境管理法》 《中华人民共和国公民出境管理法实施细则》 《中国公民出国旅游管理办法》 边防检查 《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 卫生检疫 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 外国人入出境管理制度 基本原则P127 （一）主权机关许可原则 （二）开放的或者指定的口岸通行，并接受检查和监护 （三）保护外国人的人身权利、合法权益 （四）遵守中国法律 （外国人和外国的交通工具入境、出境、居留的管理原则： 1、外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可。 2、外国人和外国的交通工具入境、出境、边境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受过防检查机关的检查和监护。） 入出境管理机关 国外：中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关 国内：公安部，公安部授权的地方公安机关和外交部，外交部授权的地方外事部门 在中国境内外国人的权利和义务 权利：在中国境内的外国人的合法权利和利益。外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。 义务：在中国境内的外国人，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 外国人入境证件 护照的概念 凡入出中国国境的外国人应持有有效护照，以便中国有关当局查验。 签证的概念、种类P129 持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过二十四小时不出机场的外国人，免办签证。要求临时离开机场的，需经防检查机关批准。 外国人不准入境的情形 被中国政府驱出境，未满不准入境年限的； 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； 患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病的； 不能保证其在中国期间所需费用的； 被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。 外国人不准出境的情形
北京公安局出入境管理处：教你办护照只跑一趟
北京公安局出入境管理处：教你办护照只跑一趟 2月1日北京市简化出国申请手续的措施启动后，公民因私事出国更加便捷顺畅，北京市公安局出入境管理处接待大厅接待人数呈现上升之势，以至于办证大厅照相室外排起了长队，有关负责人说，新来的照相设备正在安装，下周就可以再开一间照相室。 按照新的规定，2月1日中国公民在北京申请办理出国手续时不再提交境外邀请函，出入境管理部门签发出国护照时将不再附发、换发和补发出境登记卡，边检机关也不再查验 该卡。有关“自费旅游需要4000美金担保金”的制度也同时取消。也就是说除5种出境事由申办护照须提供相关证明外，以其他事由申请出国的，只需提交身份证、户口簿和单位同意因私出境意见就可申请办理护照。 市公安局出入境管理处处长张淑英说，这些新的措施体现我国出入境管理为百姓服务与国际接轨的管理理念，今后还将进一步简化出国手续。同时有关部门还将进一步完善“法定不准出境人员通报备案制度”系统、特殊身份人群管理系统、人口管理系统，这三大系统达到信息共享后，到2004年可以实现凭身份证、户口簿按需领取护照的目标。 工作人员还为记者提供了办护照流程，只要做好以下5件事，去办证大厅一趟就可拿到护照了：
1、就近在全市290多个户籍派出所免费领取申请表。 2、加盖单位人事部门公章(北京市单位可盖处级章，中央单位盖局级章)。 3、贴2寸护照相片，将身份证和户口簿复印，原件和复印件都要带上。 4、交申请表时在大厅一层花20元办理邮政速递，可以递到您指定的地点。 5、正常申请等14个工作日，加急申请等5个工作日。 相关事项 以下五种事由须提交证明 1、参加旅游团队出国旅游：须提交有出国旅游经营权的旅行社出具的全额旅游费用的发票。 2、具有大专以上学历的人员申请出国自费留学：须提交北京市教委出具的“自费留学资格审核证明”(地址在海淀区皂君庙甲4号)。公派留学人员须提交填写完整的《公派留学人员申请护照登记表》。 3、收养儿童出国定居：须提交常住户口所在地的省级民政部门出具的收养登记书、领养人的护照或其他身份证件。 4、由劳务公司办理的出国劳务人员：须提交有外派劳务经营权的劳务公司出具的劳务项目的说明。 5、出国进行文化交流的：须提交省级以上文化部门出具的同意证明或按相关规定办理。 以下六种情况可申请加急 1、出国治病或探望危重病人的，须提交境外医院医生开具
港澳台出入境管理办法
河南省政府门户网站https://www.360docs.net/doc/fe17921419.html, 2006年08月07日来源： 【字体：大中小】 中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十七条的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于内地公民因私事往来香港地区(下称香港)或者澳门地区(下称澳门)以及港澳同胞来往内地。 第三条内地公民因私事前往香港、澳门，凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证，从指定的口岸通行；返回内地也可以从其他对外开放的口岸通行。指定的口岸：往香港是深圳，往澳门是拱北。 第四条港澳同胞来往于香港、澳门与内地之间，凭我国公安机关签发的港澳同胞回乡证或者入出境通行证，从中国对外开放的口岸通行。 第二章内地公民前往香港、澳门 第五条内地公民因私事前往香港、澳门定居，实行定额审批准的办法，以利于维护和保持香港和澳门的经济繁荣和社会稳定。
第六条内地公民因私事前往香港、澳门，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。 第七条有下列情形之一的，可以申请前往香港，澳门定居： (一)夫妻一方定居香港、澳门，分居多年的； (二)定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的； (三)内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的； (四)定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女去定居才能继承的； (五)有其他特殊情况必须去定居的。 第八条有下列情形之一的，可以申请短期前往香港、澳门： (一)香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的； (二)直系亲属或者近亲属是港澳同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的； (三)归国华侨的直系亲属，兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门会面的； (四)必须去香港、澳门处理产业的； (五)有其他特殊情况，必须短期去香港、澳
出入境管理工作2018年上半年总结
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 出入境管理工作2018年上半年总结 现将全省上半年出入境管理工作情况向新闻媒体发布如下：一是主要出入境数据统计情况；二是通报全省公安机关清理整顿外派劳务市场专项行动情况；三是吉林省公安机关外语人才库的建设情况；四是全省机关打击拐卖境外妇女案件情况；五是全省出入境管理部门应对甲型h1n1流感工作情况。 一、上半年主要出入境数据统计情况 二、公安机关开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动相关情况 6月1日，商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局于联合下发了《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，部署全国开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。对外劳务合作是我省对外投资合作的重要组成部分，对帮助劳务人员实现自身发展、促进地方经济发展、建设和谐社会、增进与有关国家的友好关系发挥了积极作用。总体上看，我省对外劳务合作的发展情况是好的，大多数外派劳务企业能够遵守国家各项政策规定，规范经营，自觉维护劳务人员合法权益，为对外劳务合作的健康发展做出了积极贡献。但是，对外劳务合作在发展过程中，也出现了一些需要引起足够重视和着力解决的问题，特别是近一段时间以来，境外劳务纠纷和突发事件时有发生，在某些国家和地区还出现一定程度的蔓延势头，一些无资质企业和个 1 / 17
人通过虚假承诺，高额收费，一些外派劳务企业违规层层转包，导致高额收费，损害了外派劳务人员的合法权益。 此次专项行动中，吉林省公安机关从4个方面积极开展工作，取得了良好的效果： (一)积极协调相关部门形成整治合力。全省各级公安机关的国保、刑侦、经侦、出入境、行动技术、网监、户政等多警种协同作战，配合商务、工商、外事、劳动和社会保障等部门对我省从事对外劳务经营活动的各类劳务公司、及下设或挂靠的中介组织和重点人员进行了全面调查摸底。重点掌握辖区内劳务输出窗口单位的数量、责任人、工作地点；详细了解涉外劳务的输出手段、输出方式、输出人数、输出目的地、收费标准、资金用途等情况。通过深入劳务输出的重点乡镇、村屯，走访基层干部、劳务组织者、劳务输出人员及家属，及时发现各类违规违法行为及案件线索。 (二)建立外派劳务风险预警机制。各级公安机关在摸底排查过程中，充分发动群众，调动社会力量参与监督。对非法劳务问题突出的重点地区和重点企业，全面查清此类企业的管理方式、管理人员、收费标准、监督手段，评估该企业可能出现的风险。认真接待群众举报、投诉和报案，从中发现犯罪线索。对于可能发生的群体性、突发性事件及时掌控，对发现的线索及劳务输出中可能出现的风险，及时评估和上报。 (三)强化非法劳务组织活动的打击力度。为有效侦查和打击外派劳务活动中的各类经济犯罪活动，在排查和初步调查的基础上，公安机
中华人民共和国出入境管理法
中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 中央政府门户网站 https://www.360docs.net/doc/fe17921419.html, 2005年08月31日 来源：全国人大法规库 【字体：大 中 小】 １９８６年１２月３日国务院批准 １９８６年１２月２６日公安部、外交部、交通部发布 １９９４年７月１３日国务院批准修订 １９９４年７月１５日公安部、外交部、交通部发布 颁布日期：19940715 实施日期：19940715 颁布单位：公安部、 外交部、 交通部 第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十九条的规定，制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于中国公民因私事出境、入境。所称“私事”，是指：定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业，旅游和其他非公务活动。 第二章 出 境 第三条 居住国内的公民因私事出境，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请，回答有关的询问并履行下列手续：
（一）交验户口簿或者其他户籍证明； （二）填写出境申请表； （三）提交所在工作单位对申请人出境的意见； （四）提交与出境事由相应的证明。 第四条本实施细则第三条第四项所称的证明是指： （一）出境定居，须提交拟定居地亲友同意去定居的证明或者前往国家的定居许可证明； （二）出境探亲访友，须提交亲友邀请证明； （三）出境继承财产，须提交有合法继承权的证明； （四）出境留学，须提交接受学校入学许可证件和必需的经济保证证明； （五）出境就业，须提交聘请、雇用单位或者雇主的聘用、雇用证明； （六）出境旅游，须提交旅行所需外汇费用证明。 第五条市、县公安局对出境申请应当在３０天内，地处偏僻、交通不便的应当在６０天内，作出批准或者不批准的决定，通知申请人。 申请人在规定时间内没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。 第六条居住国内的公民经批准出境的，由公安机关出入境管理部门发给中华人民共
工作总结-市公安局2019年出入境管理工作总结 精品
市公安局2019年出入境管理工作总结 2019年，我科出入境管理工作在市局党委的直接领导和上级业务部门的具体指导下，用邓小平理论及三个代表重要思想武装头脑，结合大学法及执政为民、服务发展整改活动的开展，以三基工作为主线，进一步强化执政为民的思想，从出入境管理工作的实际出发，充分认识新时期公安出入境管理工作的重要性，坚持管理与服务并重，在维护好国家安全及正常出入境管理秩序的同时，切实增强服务经济发展、支持经济社会发展的意识，做到严格执法和文明服务并重、坚持突出重点和整体推进兼顾、坚持内强素质和外树形象一起抓，从切实改进和加强出入境管理工作入手，进一步提高涉外管理工作水平和控制能力，在管理好正常出入境秩序的同时，维护申请人的合法权益，为服务全市改革开放和经济建设作出积极的贡献，圆满完成了全年工作任务。 现将全科工作总结如下一、解放思想，增强公仆意识经济和社会的快速发展，对公安机关出入境管理部门的服务水平和工作效率提出了更高要求，公安机关出入境管理部门如何充分发挥职能作用，适应并促进经济社会发展，是我们必须时时思考的问题；如何提高科学管理和依法行政水平，是我们面临的一项迫切任务，如何充分运用科技手段提高管理水平和工作效率，是摆在我们面前的突出问题。 在全面开放的环境下，公安机关出入境管理部门的管理能力面临更大的挑战，非法移民活动仍未得到有效遏制，涉外突发事件及案件屡有发生，防范、打击和处置的任务艰巨，难度加大。 与面临的复杂的形势和艰巨任务相比，我们的工作还有很多不适应的地方，因此，我们要在思想上高度重视出入境管理工作，充分认识到出入境管理工作的重要性，增强做好出入境管理工作的责任感和使命感，牢固树立文明古国泱泱大国的国门意识，窗口意识，内强素质，外树形象。 随着我市经济社会的日益发展，中外人员交流日益频繁，出入境管理工作量的不断攀升，出入境管理政策的不断放宽，手续更加简化，要求我们在严格执法的同时，不但要维护好国家安全和社会稳定，还要为社会经济的发展保驾护航，通过执政为民、服务发展的整改活动，让我们每个民警充分认识到发展是第一要务，我们要解放思想，增强公仆意识、服务意识，提高我们服务经济社会发展的水平和效能，对清理查找出来的差距和不足，逐条逐项进行认真梳理和修订，着
出入境管理办法
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十九条的规定，制定本实施细则 第二条本实施细则适用于中国公民因私事出境、入境。所称"私事"，是批：定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游和其他非公务活动。 第二章出境 第三条居住国内的公民因私事出境，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请，回答有关的询问并履行下列手续： （一）交验户口簿或者其他户籍证明； （二）填写出境申请表； （三）提交所在工作单位对申请人出境的意见； （四）提交与出境事由相应的证明。 第四条本实施细则第三条第四项所称的证明是指： （一）出境定居，须提交拟定居地亲友同意去定居的证明或者前往国家的定居许可证明； （二）出境探亲访友，须提交亲友邀请证明； （三）出境继承财产，须提交有合法继承权的证明； （四）出境留学，须提交接受学校入学许可证件和必需的经济保证证明； （五）出境就业，须提交聘请、雇用单位或者雇主的聘用，雇用证明； （六）出境旅游，须提交旅行所需处汇费用证明。 第五条市、县公安局对出境申请应当在30天内，地处偏僻、交通不便的应当在60天内，作出批准或者不批准的决定，通知申请人。 申请人在规定时间没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。 第六条居住国内的公民经批准出境的，由公安机关出入境管理部门发给中华人民共和国护照，并附发出境登记卡。 第七条居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续，出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭执照在原居住地恢复常住户口。 第八条中国公民回国后再出境，凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效出境入境证件出境。 第三章入境 第九条在境外的中国公民短期回国，凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效入境出境证入境。 第十条定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可由本人或者经由国内亲属向拟定居地的市、县公安局提出申请，由省、自治区、直辖市公安厅（局）核发回国定居证明。 第十一条定居国外的中国公民要求回国工作的，应当向中国劳动、人事部门或者聘请、雇用单位提出申请。
出入境先进事迹材料
出入境先进事迹材料 篇一：出入境管理简要事迹材料 出入境管理大队简要事迹材料 x素有“祖国南大门”之称，是国家一类开放口岸，与越南毗邻且隔河相望，特殊的地理位置，便捷的交通条件，使x处于云南“桥头堡”建设的最前沿，处于x口岸上的x县公安局出入境管理大队担负着办理出入境相关手续、边境地区外籍人员管理、打击出入境领域违法犯罪活动等职责，是直接与中外公民交往的重要窗口。 x县公安局出入境管理大队成立于1991年11月，大队现有民警11人，其中党员8人，团员2人，群众（协警员）1人，本科学历6人，专科学历5人，平均年龄30岁，是一支团结干事、开拓创新、锐意进取、奋发有为，具有强烈的集体荣誉感和光荣使命感的集体。近年来，x县公安局出入境管理大队在县委县政府和上级公安机关的正确领导下，以创先争优活动为契机，“三评三访”为抓手，以巾帼文明岗为平台，与时俱进，开拓创新，认真践行人民警察核心价值观，每个民警始终不渝地把一颗全心全意为人民服务的赤诚之心奉献给社会、奉献给人民，取得了出入境管理“零差错”、服务“零投诉”、队伍“零违纪”的良好形象，打造出了国门出入境管理与服务的窗口品牌，于20XX年3月在x县公安局召开“全省公安出入境社会管理创新现场推进会”，在全省公安机关推广x出入境管理与服务经验。全
体民警不断强化公仆意识和服务意识，认识到自己就是公安机关面向人民群众的“活窗口”，变被动服务为主动提醒服务和跟踪服务，变坐堂式办事为上 门服务和便民服务，推行每天提前十分钟到岗、每项申请十分钟之内办结、每天下班延长十分钟的“十分钟”工作法，大力营造“肯干事、能干事、干成事”的风气，树立出入境窗口的良好形象。 出入境管理大队将外籍人员纳入实有人口管理为抓手，进一步加强基层基础工作和信息化建设应用，全力实现“底数清、情况明、管得住、服务好”的总目标，合理规划，科学布局，不断加强外籍人员登记管理工作，采取实地走访的形式对辖区境外人员基本情况和规律特点开展摸底排查，严格按“见人查证、严格核对”的步骤，查验境外人员证件，确保一个不漏，及时、准确、全面掌握境外人员情况。从创新管理模式、提高工作效能等方面入手，结合今年开展的六推“桥头堡”主题活动，推出临时来华人员管理服务新举措，以前置服务、深化服务、多元化服务等创新服务举措，在x老城区设立临时来华人员服务管理站，并配备有英语、越语、日语、泰语翻译民警为临时来华人员提供涉外法律法规咨询，为越南籍边民办理《外籍人员出入境证》和《停留许可证》等业务 x县公安局出入境管理大队始终坚持“亲民、惠民、便民”的工作理念，以“服务群众”为出发点，以“群众满意”为工作目标，创新服务举措，赢得了群众的信任，提升了公安机关形象，受到社会各界的广泛赞誉，得到了群众的高度肯定，以实际行动塑造了国门出入境品