(完整word版)高端服务业的概念、分类和主要特征[1]

高端服务业的概念、分类和主要特征

一、高端服务业的概念

高端服务业是在工业化比较发达阶段产生、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来，以提供技术性、知识性和公共性服务为主，处于服务业高端部分的服务业。

二、高端服务业的分类

高端服务业主要包含九大类：（1）金融业，包括银行、证券、期货、信托、保险、基金等金融相关行业；（2）航运与现代物流业，包括航运业及相关行业、现代物流、仓储、分拨等行业；（3）现代房地产业，包括设计、开发、装饰等行业；（4）专业服务业，包括研发、会计、审计、评估、法律、咨询等行业；（5）现代信息服务业，包括移动通讯、网络信息、传媒、咨询等行业；（6）文化、体育、娱乐业，包括广播影视、媒体传播、创意设计、体育、文化娱乐等行业；（7）现代旅游业，包括高星级酒店、大型旅游景区、综合性旅游休闲设施、专业性旅游服务商、大型旅游门户网站和旅游资讯集成商、旅游会展和城市盛事活动等；（8）教育、卫生和社会保险业；（9）服务外包业。

三、高端服务业的主要特征

1、演变过程的历史性。现阶段高端服务业所指的产业领域针对现时经济发展状况来说是属于服务业的高端部分，但随着经济的发展与科技的进步，现阶段的高端服务业可能在未来成为夕阳产业，已不具备服务的高端层次。如，IT制造业的某些领域现阶段可能处于服务业的高端部分，而随着科技水平的提高，这些领域必将被取代，从而变

得“低端”。

2、服务对象的高端性。高端服务业瞄准的主要是高端市场，从而提供相应的高端服务。因此，高端消费者是高端服务业特定的服务对象，主要是高收入、高学历和高层次的消费群。需要强调的是，高端服务业把大众的普通消费排挤在门外，具有特定的高端消费群体，因此，发展高端服务业只能针对区域内现实的或潜在的高端消费群体进行战略调整，不能凭空假想。

3、服务过程的高端性。服务过程的高端性是指高端服务业在营运过程中必须做到服务手段的高技术化、服务方式的个性化、服务产品的定制化、服务水平的高层次化、服务质量的优质化。这种服务过程的高端性是由高端服务业本身对技术密集、知识密集、资本密集、高附加值的要求所决定的。这些内在的高端要求必将表现为服务过程的高端性。

4、产业的高度聚集性和辐射性。发展高端服务业的根本目的是促进经济的持续高速发展。这样要求高端服务业的发展必须具备产业的高度聚集性和辐射性。只有具备了高度聚集性，才能发挥产业的规模效益，从而带动经济的高速发展；只有具备了辐射性，才能通过产业发展的联动机制带动其它产业的发展，引领经济的发展方向，从而保证经济发展的可持续性。因此，产业的高度聚集性和辐射性是规划高端服务业发展的一条重要准则。

先进城区发展高端服务业的经验做法

深圳市福田区：

1、突出发展重点。该区充分考虑发展规模、发展成本及关联程度、未来发展空间等因素，结合自身实际，从众多高端服务产业中选择金融业、专业服务业、会展业、创意设计、服务外包和物流业等六大产业作为发展重点。

2、深挖会展品牌效应。利用该区高交会和文博会的品牌效应和带动作用，积极扶持电子、通讯、设备、音响、钟表、珠宝、家具、服装等专业会展品牌做大做强。并通过完善会展中心的配套服务和周边设施，树立新的会展业品牌，吸引国际大型会展公司、著名会展服务公司以及国外政府机构到福田区举办各种类型的会展，吸引香港知名会议展览机构来福田区设立分支机构，合作发挥深港两地涉外会展业。

3、加强政策和资金扶持。该区制定了高端服务业发展规划和具体实施意见，依据不同行业的情况，制定出不同的扶持优惠政策。设立科技发展专项资金、民营企业发展专项资金、产业技术进步资金、外贸出口发展专项资金、文化产业发展专项资金等多种专项扶持资金，每年从区财政中划拨一定额度的资金，专门用于对高端服务业的扶持。

4、鼓励企业自主创新。对获得市政府金融创新奖的辖区企业和人员，按比例给予配套奖励；对在辖区高端服务企业就业，获得市政府奖励的高端服务业突出贡献人员，给予配套奖励。

5、支持企业发展壮大。组织辖区高端服务业企业参加境外展会和海外拓展活动，对符合深圳市有关规定的，在市政府补贴基础上，按比例给予翻译费补贴、展位费补贴和境外宣传费补贴。同时，鼓励服务外包企业申请CMMI/CMM认证和PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等国际、国内资质认证，对当年获得不同级别认证或认证升级的企业，在三年之内每年按照30万元、40万元、50万元

的标准从中小企业国际市场开拓资金和地方配套资金中给予申报和维护费用资助。

6、加大资助奖励力度。对年度营业收入不低于500万元，且通过区政府相关职能部门集中评审的企业，提供以下资助：（1）房租资助。给予申请企业上一年度实际支付房租费用50%的资助，最高10万元。（2）宽带接入、主机托管或租用费用资助。给予申请企业上一年度实际支付宽带接入、主机托管或租用费50%的资助，最高20万元。（3）宣传推广资助。给予企业上一年度实际支付宣传推广费用50%的资助，最高20万元。（4）人才培训资助。服务外包企业组织本企业员工参加经国家或市政府批准的服务外包人才培养计划培训的企业，按深圳市政府实际资助额的25%予以资助，单个企业年度最高资助额10万元。（5）认证费资助。企业当年通过PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等认证，可给予实际支付认证费20%的资助，单个企业年度最高资助额20万元。

7、大胆借助“桥梁”作用。对积极推动引进高端服务业企业落户福田的中介机构，依引进企业投资福田的情况给予不超过60万元的奖励；贡献特别突出的，报经区政府批准另行奖励。

北京市海淀区：

该区大力实施六大战略，助推高端服务业发展。

1、本地化战略。该区将企业前三年区级财政贡献的50%作为扶持资金，用于支持该企业本地化发展。同时，对在海淀区购置已建成或在建楼宇、厂房作为自用办公场地的，给予每平方米不超过1000元人民币的一次性补贴，补贴面积不超过5000平方米。在海淀区租赁楼宇、

厂房作为自用办公场地的，可以申请三年租金价格补贴；第一年补贴年租金的50%，第二年补贴年租金的30%，第三年补贴年租金的10%，补贴面积不超过3000平方米。

2、融资体系建设战略。该区不断拓宽担保渠道，支持知识产权质押贷款等适合高新技术技术企业特点的贷款融资，鼓励企业通过科技型企业债券、信托发行、典当等方式融资，对企业给予贴息、补助。鼓励企业通过并购重组提升竞争力、优化资源配置。充分发挥创业投资引导基金的作用，引导风险投资基金、私募股权投资基金投向海淀区高端服务业企业。鼓励银行创新金融产品，建立绿色通道，为高端服务业企业提供便捷服务。

3、服务体系建设战略。全面推进行业协会建设，鼓励专业中介服务机构为高端服务业企业提供优质服务。不断完善区域服务体系，加快区域技术交易市场、产权交易市场、人才市场、信息市场等要素市场建设，加速要素集聚，促进要素合理流动、配置。

4、品牌建设战略。通过各类媒体、多种形式，打造自主创新技术、产品品牌和企业品牌，提高高端服务业企业的品牌影响力，并充分利用公共广告资源，重点用于宣传具有自主知识产权的高端服务业品牌企业。

5、技术合作战略。鼓励高新技术企业与高校、科研单位共建研发基地、产业化基地、实习实训创业基地、“产学研”合作示范基地等。企业接受高校、科研单位的技术转让，委托高校、科研单位进行技术开发或与高校、科研单位合作进行技术开发，项目达到小批量生产阶段，产值占当年总产值10%以上，按企业上年度实际支付的开发、转让金额给予最多20%的资助，最高为100万元。

6、人才引进和培养战略。在人才引进方面，制定高端人才的引进、激励措施，对高端人才来海淀区创业和工作，在住房、子女入学等方面给予支持；对企业引进高级人才而产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可列入成本核算，并给予企业聘用国际高端人才一定补贴；建设青年人才公寓，营造为人才服务的良好环境。在人才培训方面，鼓励有关培训机构开设有关高端服务业的课程，并对开设这些课程的培训机构给予适当补贴，使有关人员能够低价或免费得到培训。同时，采取政府补贴的形式鼓励企业选送高级技术人员和管理人员到高等院校或境外机构接受培训。

广州市天河区

1、该区积极协调公安、工商、税务、建设、城管、信息产业局等各相关部门，在工商税务登记、发展环境、场地使用、产品研发等发面提供支持，并设立了专项资金，对高端服务业特别是数字动漫和服务外包企业将进行一定数额的资金奖励。

2、对可用于高端服务业发展的土地、物业情况进行全面调查，建立天河区土地、物业资源信息库，为企业及项目选址落户提供指引。实施支持高端服务业发展的土地政策，建立高端服务业用地土地储备制度，将高端服务业项目用地优先安排纳入土地利用年度计划指标，优先安排列入年度公开出让计划，保证高端服务业项目用地的落实。实行产业用地置换政策，支持“退二进三”腾出的工业用地以及低效用地优先用于高端服务业项目，满足发展高端服务业的土地需求。通过推进“城中村”改造，在满足拆迁安置回迁及公共配套设施等用地要求后，对腾出的用地及村改制公司的发展用地优先安排或预留作为

发展高端服务业用地，以拓宽发展空间，增强持续发展能力。

3、推行网上电子审批和行政审批电子监察，建立办事“绿色通道”，构建区、街二级电子政务公共服务平台。为高端服务业重点企业发放“企业办事优先卡”，按照《天河区扶持重点企业的优惠措施》提供服务。建立政企沟通对话机制，定期举行座谈会、论坛、企业CEO沙龙等多种形式的活动，广泛收集、及时研办促进高端服务业发展的对策和建议。对新引进的高端服务业重点项目实行“一条龙”的贴心服务，建立专人跟踪制度，协助办理项目立项报批等事宜。调查高端服务业企业情况，建立现代服务业、六大重点行业、总部经济、高端服务业重点项目的统计指标体系企业资源信息库，定期发布相关报告，及时掌握高端服务业发展动态。

4、对新引进的高端服务业企业，每年对区财财政贡献额在本行业排名前10名的，前三年每年给予其对区财政贡献额10%的奖励，每年最高限额60万元人民币。

5、根据酒店所评上星级的高低对酒店给予奖励，对评上五星级的给予2000万元奖励，白金五星级的高达5000万元；对获得三星、四星、五星旅游饭店，分别资助100万元、300万元、500万元；获得3A、4A、5A景区，分别资助300万元、1000万元、2000万元。