人大调研汇报材料(4篇)

人大调研汇报材料（4篇）

：工作管理经济学三农农村教师协会人大调研汇报材料第一篇：多年来，特别是近几年来，我校积极贯彻党的教育方针，坚持德育为首，以人为本，不断优化育人环境，加大力度，改善办学条件，深化教育改革，走出了一条具有独特办学风格的路子，促进了学校的标准化建设。现就我校近年来的教育教学工作向各位领导、专家作简单的汇报：

一、学校概况：

耒阳市聂洲心完小座落于耒阳市蔡子池街道办事处聂洲居委会民主路6号，创办于1974年。校园占地面积11852平方米，校舍建筑面积6723平方米。校内建有运动设施有：标准篮球场2个、羽毛球场2个、200米运动场1个、乒乓球台10个、跳高区、投掷区、跳远区和高低杠区各1个。文化设施有：图书室、阅览室、档案室、多媒体教室、计算机室、实验室、仪器室、音乐室、美术室、劳技室、体育器材室、电教仪器室、活动室、少队室、卫生室；教学楼3栋。

学校现有教职工60人，其小教高级教师36人，小教一级教师24人；本科学历10人，专科学历34人，学历合格率100%。学校有教学班24个，共有学生1789人，平均班额72人。

几年来，学校秉着”争创省合格学校”和培养学生”合格+特长”的办学目标和办学理念，全面实施素质教育，科学管理，初步建立了”扎实、有序、高效”的运行机制，在教师形成了”严谨、务实、敬业、创新”的教风，在学生形成了”守纪、勤学、踏实、诚信”的学风，学校形成了”勤奋、创新、文明、向上”的校风。”规范化、高质量、有特色”的办学格局已成型，教学质量年年上升，各项工作成绩斐然，先后被评为”湖南省现代教育技术实验校”、”耒阳市文明单位”、”耒阳市军民共建文明单位”、”耒阳市少年军校”、”耒阳市素质教育实验学校”、”耒阳市小学日常行为规范学校”、”耒阳市规范化心完小”等。

一、领导班子团结务实

在班子建设，我们本着”人能尽其才，才能称其职”的原则合理调配人员，充分发挥教务处、总务处职能作用，各司其职，各负其责、团结奋进、协同发展，积极营造”严格搞管理，规矩干工作，尽心谋发展，公平待教师”的工作氛围。并借鉴学校原有的各项工作制度，及时修订、完善本校的各种规章制度，做到制

度管理与人本管理相结合。

作为学校领导，我们对自己高标准、严要求，处处以身作则，努力起到模范带头作用，做到有主见，增学识，想干事，能干事，干成事；时刻牢记学校无小责，教师无小事，时时事事为教师，时时处处为学校。我们恪守”关爱每一名学生，关注每一位教师”的办学思想，精心谋划，周密部署，明确了”学校管理规范化，教学手段现代化，科研兴校特色化，教师队伍优质化，培养学生个性化”的”五化”办学目标，形成了校长负责、党员监督、教代会参与的民主与法制管理体制。

二、教师队伍素质精良

我校把教师队伍的建设作为工作的重点来抓，立足当前，放眼未来，用培结合，红专并重。一是注重师德师风建设，我校以理论、”三个代表”重要思想、《教师职道德规范》为主要学习内容，以每周例会、定期举行的讲座及节假日举行的各种活动为载体，发挥党员教师的模范带头作用，通过大量细致的思想政治教育，近几年来，我校无教师违反师德的现象，更没有体罚学生、强迫学生接受服务等情况发生。二是注重教师教学能力的培养。我校教师的学历合格率为100%，大专及以上学历占93%，小学高级教师占70%。学校经常组织教师学习现代教育理念，掌握现代教学技能，广大教师积极参与各项教育教学能力竞赛，学校多次获蔡子池心校教育教学质量优胜单位，教师和学生多次分别获市、省、国家的各种奖励。三是注重队伍结构整合，全面推进素质教育。我校教师年龄结构合理，老、、青三代在我校形成了”老年教师当模范、年教师做示范、青年教师合规范”的良好风气。

三、办学条件日新月异

我校从实际出发，坚持特色创新，克服种种困难改善学校基础设施建设。经过几年的努力，学校教学楼、办公室、会议室、图书室、阅览室、计算机室、等用房布局合理、设施完善、使用方便。真正做到了校园绿化、净化、美化、香化。体育卫生、艺术教育、信息技术设施设备完善，各指标均达到小学合格标准。学校藏书近万册，各学科音像教材齐全，每年用于增添此类设备的专项开支达万元。

四、学校管理效高质优

1、教师管理。

(1)、制度管人。学校制定了《学校管理制度》、《教师评价方案》、《教师年度考核方案》、《教师奖惩办法》、《教师考勤管理制度》等一系列制度，规范教师队伍，奖惩分明，充分地调动了广大教职工的积极性。

(2)、活动育人。学校开展评选先进教育教学工作者活动，开展师德之星的评比活动，从德、勤、绩、能等方面对教师进行全面考核，在教师形人争先，人人争优的局面。开展行风评议活动，加大对教师德行的监督；开展学习典型事例活动，以榜样的力量感染教师。近几年来，学校涌现了大批爱岗敬业、无私奉献的先进教师。

加强校本培训和上级举办的专业培训，拓宽教师培训渠道。通过举办讲座、观看录相、听观摩课等形式，提高教师的专业素质。近年来，先后安排教师参加市级课改培训，所有教师参加县级课改培训，全员参加学校举办的校本培训。 2、学生管理

学校重视培养和调动学生的积极性和主动性，让学生进行自我管理，自我教育，自我监督，发现典型及时表扬。

强化安全工作。多年来，我们一直坚持”安全第一、预防为主”的方针，把安全工作作为教育工作的重之，狠抓三个”确保”，时刻绷紧安全弦。一是确保校舍安全；二是确保饮食安全；三是确保交通安全。我们狠抓制度建设，层层签订责状，明确责任，确保措施到位。本学期我们在协同工商部门强化学校的周边环境治理的同时，先后出台了《小学安全隐患排查报告制度》、《小学教师值岗制度》，制定了《学校安全事故应急预案》和《交通安全”五进”实施方案》等各类情况的应急措施，与班主任、科任教师、值岗教师层层签定安全责任状，明确职责，责任到人。再者，通过安全教育月、安全教育报告会、观看安全教育录像等形式，进行全面系统的教育，增强意识。

3、教学管理

加强校本研究。教研处狠抓了备课。青年教师参与上课活动。落实常规制度。本学期，教研处严格规范了常规管理检查督导制度，落实了每月常规检查制度，每月教研处组织人员对教师的备课、作业、听课等情况进行专项检查，每天坚持2次课堂抽查，及时总结反馈，提出整改意见，不断提高教学质量。

4、总务后勤管理

抓好学校的财务管理，为学校当好家。一方面。我们严格执行上级文件的收费标准，不乱收、多收学生一分钱；另一方面，我们为学校精打细算，将每一分钱用在刀刃上，保证了学校各项工作的正常开支。

建立健全财产和校舍校产档案，完善管理制度，各项管理有条有序。加强财产管理的领导，实行分层管理，层层落实责任制，建立总务处具体抓班主任负责本班的财产管理，各班办公室由办公室负责人负责，各功能室由管理人员负责的管理体系。

三、存在问题和下一步努力方向：

各位领导、专家：

我们在教育教学实践，取得了一定的成绩，但仍存在不少问题亟待解决。在工作也还有许多隐性障碍：一是教改措施不力，教师的教育观念同实施课程改革要求有较大差距，观念转变比较困难；二是学校办学条件硬件设施还有些落后，学校辅助用房尚紧缺；三是大班额问题较严重。但我们深知：机遇与挑战并存，成功与艰辛相伴，在今后的岁月里，我校将依法治校，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，进一步提高教师的思想觉悟和业务能力，不断充实和采纳现代化教学设施和手段，提高我校的教育教学工作质量，推动我校朝”管理科学化，条件现代化，育人全面化，质量优质化”的方向迈进。我们将以海纳百川的胸怀、鹰击长空的气势，迎接新的挑战。我们相信，在上级部门的正确领导下，用每一位辛勤园丁的智慧双手，一定能创造聂洲完小美好的未来!

人大调研汇报材料第二篇：

新城子乡六王小学成立于19XX年（清光绪33年），原名省城官立北路六王屯模范两等小学堂，距今已1XX年。多年来，学校全面贯彻党的教育方针，以办人民满意的教育为宗旨，以人为本，坚持以科研为先导，促进教师素质提高，深化课程改革，强化教学管理，提高了学校的核心竞争力，1990年就被评为沈阳市首批农村标准化小学。现在的新城子乡六王小学，在心小学的领导下，已成为一所办学思想明确、教学水平较高的村办小学。

一、办学基本情况合班并校，规模办学，坚持教育规律

我们学校现有教师21名，学生200人，学生来自3个乡镇7个村（新城子乡六王村、北四家子村、八间房村；黄家乡岳士村、大孤家子村、黄岗子村；兴隆

台镇朱家堡村）。

二、德育工作情况德育为先，注重管理，提高文明素质

学校在德育工作，深化以爱国主义为核心的民族教育，强化德育常规管理，注重学生的行为规范及养成教育,坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力提高学生的基础文明素质。

组织开展升旗仪式、主题班会、读书征文等活动，深入宣传改革开放30年、建国60年及新区成立两周年所取得的巨大成就，使学生增强对家乡、对祖国的热爱，进而增强民族自豪感和使命感。

以创建未成年人思想道德建设先进城市为契机，认真开展”十要十不要”的宣传教育活动

弘扬国传统文化国学教育。学校编写《弟子规》校本教材，每周一节，以学生为主体，实践为主线，心灵塑造为宗旨，以传授《弟子规》为平台，从习惯抓起，促进学生养成教育的进一步升华。让学生耳濡目染于先贤光明正大的智慧思想之。培养学生开阔心胸，端正品行。在国学熏陶获得启蒙，学会如何对待父母和师长，如何善待他人。从而推动社会的和谐和文明的进步。

加强学生的安全教育和综合治理工作，规范校车管理，保证了学生的安全和学校的平安。

三、教学工作情况严细当先，落实流程，坚持提高质量

1.抓好备课，夯实课堂教学基础

备课是上好课的关键，我校要求教师把功夫花在备课上。做到：备教材、备学生、备教法、备教具；精心设计教学目标、教学过程。精心设计练习作业，体现层次性，照顾不同水平的学生。学校定期对教师的教案进行检查，检查结果及时反馈，督促改进。

通过集体备课发挥集体的智慧，引导教师明确教学目标，抓住重点、难点，结合学生的实际选择恰当的教学方法，运用最合适的教学手段，设计流畅的教学过程。在教师个人钻研教材的基础上再集体研究使备课质量得以充分的提高。保证上课的质量。

2、深入课堂，努力提高教学质量

课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学。在抓

课堂教学管理，我们不仅着眼于全程管理，更把着力点放在课堂上。一方面通过深入课堂听课，了解教师教学情况。另一方面在学生进行调查了解，分析教学现状，部署后段教学工作，提出相应对策，加强了教学督导功能。

3、努力探索，尝试作业批改改革

学校引导教师积极开展作业布置和批改的改革尝试，我们要求教师在备课的时候要精心设计练习和作业，注意控制作业量，练习要适合学生的实际情况，难易适度。提倡教师分层次设计练习。学校定期对教师的作业批改情况进行检查，做好记录。将结果及时反馈给老师。

4、培优补差，坚持面向全体学生

我校学生来源广泛，学生间的个体差异十分明显。因此，在教学我们始终坚持在教学活动区别对待、因人施教，以满足不同教育对象的个体需求，促进全体学生的协调健康发展。

5、考务管理，组织严密规范认真

考试由随机性监测、单元测试和期末考试三类考试组成。每次考试我们都认真、科学的组织安排。监测过程做到严肃考风考纪，了解学生学习的真实情况。考后都有成绩统计分析，寻找问题，商量应对措施。

四、规范办学行为教书育人，为人师表，坚持依法办学

在教师队伍建设，我们注意加强政治学习和教师职业道德教育，不断提高教师思想道德素质。学校每学期都召开教师经验交流会，在教师队伍弘扬正气，树立良好的师德师风，促进了党的教育方针的全面贯彻。

经常利用例会、班主任会等学习有关纠风的文件。使每个教师都知道这项工作的重要性，把纠风问题作为年终考核领导与教师的一项重要内容，从而使纠风工作达到了制度化、经常化。

五、学校整体工作规范细致，成绩突出，坚持正确评价

我们学校整体工作开展的规范细致，校容校貌整洁有序。学校的教育教学工作取得了一定成绩。学校被评为2届团区委”青年文明号”。XX年年被评为沈北新区农村小学现代远程教育工作先进单位。学校的综合考评成绩每年都名列全乡前茅。学校的女排和女乒代表心小学在全区比赛也取得了好成绩。

六、目前存在问题队伍不稳，人心思变，坚持积极应对

师资队伍不稳定。我校调往道义的优秀教师就有3名。多名从我校调出的教师现在以成为省市优秀教师。

办学条件艰苦。随着”双高普九”的深入，我校的办学条件和全乡其它5所兄弟学校一样，处于全区落后的状态。加之并校一直没有准确的时间表，从客观上造成了队伍不稳，人心思变的状态。

我们相信随着沈北新区的快速发展和经济实力的不断增强，以及新城子九年一贯制学校的即将建成，学校的办学条件会尽快得到改善，促进全区城乡义务教育的均衡发展。

人大调研汇报材料第三篇：

“十五”之前，我区按照优先保证义务教育的指导思想，将财力和精力主要投向义务段学校，工作重点放在”普九”（1998年之前）及”普九”巩固提高（1998－2000年）上，高发展相对滞后。进入新世纪，我区高办学条件、招生规模与兄弟区之间的差距不断扩大。”十五”之初，为满足人民群众子女不断增长的接受高教育、特别是普高教育的需求，着力扭转普高发展滞后的被动局面，我区大力推进普高建设与发展，取得了明显的成效。随着我区普高办学规模的不断扩大（普高年招生由01年4301人上升到现在的7000人左右），我们积极应对，克难奋进，探索前行，努力实现教学质量与办学规模的同步增长。

一、关于06―07学年度教育教学主要工作及成绩

06―07学年度里，面对湖北省普通高考报名人数净增2．9万人、本科招生计划减少1100人的严峻形势，在区委、区政府的正确领导下，在全区人民的大力支持下，全区教育工作者、特别是高教育工作者坚持以教育教学为心，以质量为生命线，以高考成绩创历史新纪录为第一目标，团结一心，负重拼搏，克难奋进。在全区人民的关心和期待，我区07年高考打了一个翻身仗，取得了较好的高考成绩，实现了预期目标。成绩主要体现在以下六个方面：

一是一批上线人数有了历史性突破。今年全区高考考生7307人，一批上线人数592人（另有艺体类本科上线111人），与高考取得最好成绩的2005年相比增加了72人；比2006年增加173人，增幅达到41.3％，高于报名人数增幅的36个百分点，创造了黄陂高考成绩的新纪录。

二是优生数量大幅增长。全区600分以上的考生达到前所未有的63人，比去

年增长117％。其：区一理科类考生翁方龙669分、李盟654分，两人分别达到清华、北大（国防生）录取分数线。根据个人志愿，目前，翁方龙已被清华大学录取，李盟已被国科技大学录取。

三是一批上线在全市所占份额增加、位次前移。全市一批上线6581人，我区一批上线人数占全市的份额达到了9%，同比增长1．73%，居于我区历史上的最高位。在全市13个区排名，一批上线率前进了四位，列第五位。在”老四县”，我区一批上线人数和上线率跃居第二，仅次于新洲，拉大了与蔡甸、江夏的距离，也大幅缩小了与全省教育先进区的差距。

四是整体成绩进一步提高。全区过二批线的学生人数达到1614人，比去年增加294人，增幅达到22.2％，高于报名人数增幅的17个百分点。另外，三批、四批上线人数也有较大幅度的增长。

五是文理两类协调发展。按照在全市高考成绩的排名，多年来我区一直呈现文科强、理科弱的局面。今年，我区文、理两科一批线上线人数均创造了新的记录，其：高考文科考生2288人，一批上线121人，分别比05、06年多29人、43人。在全市13个区排名，文科上线率前进了一位（列第三位），保持了优势地位；理科考生5019人，一批上线471人，分别比05、06年多43人、130人。理科一批上线率9.38%，比06年提高2.17个百分点，在全市排名前进了两位。

六是升学重点学校取得优异成绩。区一一批上线达到307人，分别比05、06年增加78人、153人，分别增长34％、99．3％，取得了历史最好成绩；区补习学校克服本学年度生源质量不高的问题，一批上线194人，取得了建校以来的第二好成绩。这两所学校为我区高考取得优异成绩发挥了关键作用。

上述成绩，是伴随我区经济发展、社会进步而取得的。成绩的取得，是区”四大家”领导高度重视教育，社会各界大力支持教育的结果；是教育系统、特别是高学校认真反思历史经验教训，强化管理、合力攻坚的结果；也是广大高教育工作者卧薪尝胆、背水一战、忘我工作的结果。教育局班子牢记党和人民的重托，突出教育教学心地位，着力抓好毕业年级的复习备考工作，促进教学质量的全面提高。所采取的主要措施有：

始终坚持目标导向。与06年10月下达的07年高考目标相衔接，07年初，我们提出了如下目标：”一批线上线人数力争超过历史最好水平，其他批次过线

人数和升学率保持领先水平，确保上两大校的学生达到2个以上。”围绕上述目标，进一步明确了各校的奋斗目标。做到校校有目标，科科有目标，班班有目标，人人有目标。在历次全市调考之后，根据全市成绩，围绕我区目标，及时进行具体分析，找出差距，逐校提出下一步努力的方向和应该采取的措施。各高学校也都咬住各自的奋斗目标，自我加压，改进教学，强化管理，努力完成奋斗目标。

始终坚持民主治教。群众的智慧是无穷的。工作，局领导班子非常注重从群众来，到群众去，集思广益，群策群力。被人大常委会任命为教育局长的当天，新局长就到教学业务指导部门区教学研究室进行调研，向他们了解高教学现状，充分听取各高教研员对提高我区高教学质量的意见和建议。1月5日开始，在一个星期时间内，局主要负责人和分管局长带领有关科室负责人，跑遍了全区7所普通高和区文化补习学校，深入到教育教学业务指导部门进行调研。2月8日，召开高学校校长会，深入了解高教学现状，广泛听取意见建议，专题研究提高高教学质量的问题。2―5月份里，结合全市调考情况，再次逐校调研，局班子成员带头深入课堂、办公室和学生寝室，广泛听取师生们的意见和建议。在落实好实践证明行之有效的管理措施的同时，我们注重汲取群众智慧，创造性地建立、完善了局领导深入教学一线的制度、教学质量负责制、岗位培训制。这些制度的建立和完善，有效地促进了风气的快速好转，也促进了教学心地位的实质性确立和落实。

始终坚持科学备考。坚持向教研要效益，不断提高教学效率。一是加强教学研究。以集体备课为基本途径，认真探讨提高学生学习效率的方法，提高备考的有效性；二是工作策略对路。普遍实施巩固重点生、提高踩线生、不忘全体学生的工作策略，注重鼓舞教师、学生、家长的士气；高度重视、认真做好学生心理辅导和考试技巧的指导，提高备考的针对性。三是充分发挥备考信息的作用。由区教研室牵头，广泛、及时搜集、甄别、处理和运用好信息，保证复习备考不偏离方向。四是抓好教学过程。在复习的全过程，我们始终做到了”四抓四落实”，即：抓管理，落实到校长；抓目标，落实到人头；抓研究，落实到学科；抓教学方式变革，落实到课堂。在这些举措，对校长、教师、学生以及教研员都提出了具体明确的要求。

上述作法，是对历史经验的继承和发扬，我们一定要继续用来指导今后的高

考复习备考及教育管理工作。

人大调研汇报材料第四篇：

镇党委和政府以党的十七大精神为指导，以促进农村经济发展为出发点，坚持科学发展观，认真贯彻落实央和省、市、县关于土地承包经营权流转方针政策，积极培育农村合作经济组织发展壮大，尊重农民意愿，保护农民发展生产的积极性，搞活了农村经济，土地承包经营权流转及合作经济组织都呈现出良好的发展势头。现将具体情况汇报如下：

一、农村土地承包经营权流转情况

镇幅员面积448.18平方公里，有37个行政村，58个自然屯，有农户15299户，农业人口62476人，耕地面积xxxx亩，其承包地面积xxxx亩，机动地2556亩，在土地流转的形式上，主要是转包，有62852亩，占全镇总耕地面积的14%，有少量代耕土地360亩，占总量的0.08%，股份经营0亩，其它0亩。。

我镇在土地集约化经营方面还没有起步。全镇有大型农机具 4500多台套，其兴农机合作社得到省扶持资金100万元，购置7台大型机械，在历年的春耕秋备工作，能够集连片作业，提高了机车作业效率，每亩节约机耕费100多元，到秋季每亩可增产100多斤粮食，可增收100多元。这些大型农机具年可创经济效益9000多万元。

在农业科技应用上，我们加强了农村劳动力技能培训，努力造就一支文化程度高、懂技术、会经营的新型农民队伍。我们以市县镇农业技术推广心为支撑，以学农科教基地为龙头，建立了全镇范围的科技培训和服务体系，推广普及了圣女柱子、长白苦瓜、跎瓜、金红等43个新奇特品种瓜菜，有24个品种推广到了全县，带动1200户农民，3个专业村发展蔬菜种植。

在引导农民走向市场、站稳脚跟，增收创收上，我们提出要打特色牌，做到人无我有，人有我精，人精我特的发展思路。镇村在支持农户发展特色经济上，尽一切可能提供优惠便利条件。如太义村雷彗友种植脱毒马铃薯种子，与鹤岗马铃薯公司签订了购销合同，需连片耕作区，镇村积极协调，为其落实了300亩地块。在特色养殖上，全镇也呈现出良好的发展势头。新源村周淑杰饲养肉鸽3000多对，凤岐村田百山养殖1000多对，成立了养鸽协会，全镇饲养量超过10000对，年效益超百万元。其它，如太义村的孙先明、凤岐村的郭圣贤养貉都超过

100对，横岱村齐凤德养天山马鹿20多头。全镇蓝狐饲养量达到1300只。特色经济实现年产值4000多万元，成为镇域经济增长的一个亮点。

土地承包经营权的大规模流转，解放了一大批农村劳动力，在这些人，长期离乡的有7833人，离土不离乡的有2479人。转移出去的农村剩余劳动力从事的职业有建筑业、采矿业、餐饮服务业、工业、农业等行业。在转移方式上，大体有三个途径：一是介组织介绍一批。通过镇劳务输出管理办公室以及劳务输出协会的努力，今年外出打工、经商有7000多人。二是投亲靠友带出一批。动员广大农民利用亲属、朋友、同学等社会关系，走出去经商打工。三养殖产业推动一批。充分利用资源优势，大力发展畜牧业等养殖产业，使一些不能外出打工人员在家就能挣钱。这样的农民有近千人。这样基本实现了一半务农，一半从事非农产业的目的，有效增加了农民收入。如四合村赵志友在俄罗斯种田100公顷，长青村黄成杰在山东省开发房地产，资产达到千万，并为本村提供20个就业岗位，凤岐村龙玉臣，原为初文化，在青岛一家机械厂打工，成长为一名熟练的数控机床操作员，现任车间组长，月收入达6000元。原丰收村谷训人在国家旅游局工作，经他介绍丰收村已有34人在北京工作。在其协助下，其外甥在新加坡开了一家餐馆。这些实实在在的事例使闲散人员看到了出路，走出家门，偿到了甜头，发展成一支劳务输出大军，年创效益5446万元，占农村总收入的24%，人均增收362元。为加强对外出务工人员的服务，提高他们的技能，我们重点抓了岗前培训工作，建立了县镇村三级培训网络。通过县劳动力转移办公室，依托县职教学校，经用工对接，开展有针对性的培训。镇村则依托镇农业服务心，学农科教基地、各类协会开展农业科技培训，年举办各级各类培训班12期，参加培训人员达1600多人次。经过培训，提高农民科学文化素质，增强了致富能力。例如永发村的李文安在庆发乡政府建立了肉鸡养殖基地，年出栏肉鸡0只，纯收入达2万元。横岱村齐桂宝在战生原敬老院兴建了天山马鹿示范养殖基地，现有天山马鹿19只，年收入6.8万元。

农村土地承包经营权流转总体上形势较好，但也存在一些问题，主要是：个别村屯机动地承包经营权发包秩序混乱，不经村民代表大会讨论决定，不经村两委会通过，仅由支部书记或村委会主任个人拍板，滋生了一些群体性的矛盾；个别村屯由于村债务压力较大，发包机动地承包期长达15年、20年，甚至连续发

包，出现人等地的接力棒现象，群众意见很大等等。针对上述问题，应加强对各村机动地的管理，各村发包机动地必须经党支部动议，村民代表大会通过，由村委会执行，竞价发包，向镇报批，否则合同无效，防止个人专断。

二、农村合作经济组织建设发展情况

几年来，按照县委的总体要求，顺应时代发展潮流，结合新农村建设的实践，改进基层党组织的领导方式和工作方法，以”党员先锋工程”为统领，以党建四项工程为平台，积极创建融入式党组织，逐步由过去的行政干预向指导服务方向转变，围绕”三式工作法”，探索出”党组牵头服务，专业典型大户参加，发展合作经济”的工作新思路，通过”党组织+龙头企业+行业协会+农户”或”党组织+行业协会+农户”的形式，把党组织建在协会上，既凸显了党员引领服务职能，践行”三个代表”重要思想，又促进了合作经济的健康发展，达到了”双赢”的效果。到目前为止，镇、村两级现已建立的各种协会52个，示范服务基地74个，其，蔬菜种植，甜香瓜等种植业方面协会13个，畜牧业养殖方面协会5个，机械维修，庭院综合利用，水稻机械化育种服务等基地74个，有协会成员3500个。

一、在管理运营上坚持四个原则，推进合作经济组织良性化循环

1、坚持注重民意的原则。一是在协会组建过程，党支部选树典型专业大户，在引带的基础上，采取自愿方式吸收农民入会，闷搞行政命令”一力切”，而是用示范给农户看的办法，带动农民，让农民得到实惠，看到协会的效益，优势，自觉加入到协会来，走共同致富道路。二是在协会的经营管理，在重大决策上，充分调动发挥会员的积极性、创选性，不断完善协会管理机制，保证会员的意见得到充分的反映，使生产科学化、规范化，以实现效益最大化，使合作经济组织生产水平，组织化程度不断提高，并向生态科技效益型农业迈进。

2、坚持服务优先的原则。一是抓党员干部示范带头作用。我们结合党建四项工程，发动党员干部带头创业，给群众探索致富新路，用已成型的经验指导群众，帮助群众致富。二是抓培训提高。我们根据”四培养工程”和”双挂一培”活动，有针对性地对协会的致富带头人和产业能人进行系统培训和定向培养，组织他们到生产企业、事业站所挂职锻炼，学习企业先进的管理经验和生产技术，还组织农业技术服务心送科技到协会，进行产前、产、产后技术服务，极大地提高协会

科技管理水平。此外，我们还侧重抓人才管理，对协会内外的乡土人才和致富能人进行登记造册，建立人才档案和乡土人才库，为协会组织发展提供智力保障。三是抓强化制度建设，保证服务的实效性，我们制定了《党员干部联系点制度》、《站办所服务协会制度》等多项制度，努力做到服务的经常化。四是提供法律援助，重点解决协会发展遇到的一系列法律问题，由镇司法所担任协会的法律顾问，帮助协会维护正当权益。

3、坚持规模推进的原则。在协会发展过程，我们坚持规模经营，把规模效益放在第一位，把协会发展与产业化进程有机结合起来，协会发展成产业链上的关键一环，促进协会发展壮大，实现规模运营。

4、坚持以贫带富的原则。协会的致富能力作带动群众脱贫致富的坚力量，党组织引导他们带动贫困户共同致富。兴村全养殖协会引领带动群众185户、宏焱酱菜加工协会引导200户农户建立300亩原料供应基地，永胜村林果协会引带27户农户脱贫致富。

二、在农民增收致富过程整合作用，增强了弱小农户抵御市场风险的能力。

合作经济组织比较熟悉市场。各类协会的带头人都是经由党支部精心筛选出来的乡土人才，致富能人，他们对行业经济运行情况比较了解，较易掌握市场行情。如永胜村党支部通过分析历史和现状，认为镇历史上就是商贸重镇，人烟繁胜，交通便捷，一年四季蔬菜瓜果消耗量巨大，从外地运输成本偏高，价格较贵，且不及时，经常供不应求。如果能在本地生产销售蔬菜瓜果，既方便了群众，又降低了成本，还能增加收入。这是一条生财之道。村里已有个别农户种植蔬菜。于是村党支部引领农户成立了蔬菜种植协会，发展庭院经济，建立了党小组，建各类大棚100多座，年产值150万元。六合村党支部于，组织26户农户以投猪入股的形式，组建了生猪养殖协会，年生猪饲养量可达4000头，实现产值320万元。在协会的动作上，永胜村蔬菜种植协会积极与市农研所联系，请专家来村里指导蔬菜种植技术、输送人员到市县接受培训，多方联系拓宽销售渠道，建立商业网点，使永胜村生产的蔬菜辐射周边金沙乡、团山子乡、愚公乡、桦南镇。六合生猪饲养协会先后组织会员到外地大型养殖厂考察，学习经营管理经验，提高科技水平，捕捉到了大量的市场信息，协会在佳木斯、七台河、依兰、桦南等周边市县建立了信息网络，适时购料和销售，达到了降低成本、增加收入的目的。

实践证明，发展合作经济组织，对外抵御市场风险，抢占市场份额，对内可实现优势互补，有利于集约经营。

合作经济组织具有较强的凝聚力和感召力。长青村养猪协会谋划新的发展思路。一是采取了以粮食入股的方式，鼓励入股农民发展绿色玉米，协会无偿提供有机肥，还以高于市场价格加收玉米和秸秆，绿色玉米生产基地现已发展至100公顷，有48户农户加入。二是协会为入股农户提供仔猪和饲料，传授科学饲养管理方法，形成了互惠互利的经济发展共同体，带动了一大批农户走上了富裕之路。兴村总结黄牛、生猪、家禽、水产养殖经验，创办了综合养殖协会，投资160万元，建有养鱼水面137亩，饲养西门达尔牛562头、养猪500头、家禽5000只，年可创经济效益90万元，基地户人均增收1900元，形成”养殖、垂钓、休闲”发展模式。，全镇（农村）协会生产总值预计实现1080万元。

三、镇村党组织突出重点谋发展，促进合作经济组织科学化迈进。

1、党组织以组织建设和共同致富为重点，抓协会发展。一是抓组织领导。我们成立了由党委书记任组长，党委副书记牵头，党群办协调，涉农站所共同参与的领导小组，镇村领导每人指导一个协会党建联系点，帮助组建一个有影响有潜力的党小组，发挥示范引导作用。涉农站所按业务分工，指导帮建一个协会组织，实行业务对接，服务归口。各村支部依托产业优势，实施能人拉动战略，适时组建合作经济组织，结合四培养工程，在协会内建立党小组。党小组担负宣传、指导、协调、监督协会的职责。通过宣传和指导来提高广大党员对合作经济组织发展的认识，明晰合作经济发展的目的和意义，激发党员群众广泛参与合作经济组织积极性。通过协调和监督，为合作经济组织提供科技信息、人才信息、市场信息服务，建立稳固的营销渠道和信息网络。二是抓引导发动，我们组织党员和专业大户，举办创富宣讲报告会，用典型事例去影响群众，用新的市场理念去引领群众，用产业优势去鼓励群众，使广大农民思富、盼富意识大增，思想观念有了新的转变，通过思想的大解放，引导推动协会大发展，为组建合作经济组织打下了坚实的思想基础和群众基础。

2、以项目建设为重点，促进协会产业规模升级。党组织通过深入调查，分析市场行情，指导各类协会进行产业立项，组建和扩展协会规模，经过几年的发展，全镇共建立各类协会52个，发展示范服务基地74个，参加农户1840户3500

人，占全镇总户数的12%，协会包括13个特色门类，有林果、瓜菜、养牛、养羊、养鹿、劳务输出、农机等，发展比较成熟的有林果协会、养猪协会、养鹿协会、庭院经济协会、兴农机合作社。雀跃农机合作社得到省委省政府农机发展基金100万元，购进37台大型农机具，在历年农机作业充分发挥了大型农机具作业的引领示范作用。

合作经济组织的发展虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题，主要有： 1、个别村支部对发展融入型合作经济组织建设认识不到位。有些农村干部抓工作情绪不稳，镇干部深入基层少，服务不到位，指导不及时，个别村”党组织+协会”实现有效链接不到位；

2、个别协会、党组织发展作用不明显，有的只停留在书面上，有的只能帮助解决肤浅的问题。

针对上述问题，我们认为应尽快出台在合作经济组织设立党组织的实施意见，以利于规范合作经济组织党组织的自身行为有效发挥作用；加大对农村合作经济组织的资金扶持力度，重点培育那些有一定规模，有发展潜力的协会，使之尽快形成规模优势，增强引领带动作用。