农村留守儿童工作开展情况、存在问题及对策的调研报告

农村留守儿童工作开展情况、存在问题及

对策的调研报告

××妇联从2016年、2016年、2016年连续几年就留守儿童家庭教育现状进行了深入细致的调研，并在重点乡镇召开专题座谈会，邀请学校教师、留守儿童及其监护人参加座谈，基本掌握了农村留守儿童的规模和他们平时的学习、生活、心理情况。三年来，我们深刻分析其形成的原因并提出相应的有效对策，做了一些切实有效的工作，为留守儿童健康成长构建了良好的社会环境。

一、全方位关注留守儿童健康成长。

为构建学校、社会、家庭“三位一体”的思想道德教育网络，全方位关心留守儿童健康成长，××妇联积极探索关爱留守儿童工作的新路子。

(一)、学校成立留守学生工作小组

由校长任组长、校中层班子等成员任副组长，年级组长、教研组长、班主任为成员，广大教职员工参与，齐抓共管，形成合力。

(二)、成立留守儿童活动之家

为了让留守儿童安心学习、健康成长，2016年以来，我们采取了一系列积极措施，要求学校以教育科研为切入点，走特色办校之路，探索和尝试针对留守学生的教育模式。县妇联努力构建立体育人网络，积极争取县教育局和镇政府

的大力关心和支持，在各镇中心小学建立留守儿童活动之家。要求活动之家软件和硬件全部要达标，硬件要有阅览室、图书室、体育活动室及一些体育用品，如篮球、排球、乒乓球等，软件要有各项规章制度，有专项经费并且有专人负责等。我县功桥镇中心小学、白桥镇中心小学、沈巷镇中心小学、善厚镇爱心小学率先在全县成立了留守儿童活动之家。

(三)、建立留守儿童档案

全县所有学校对留守学生的生活、思想、学习和家庭教育情况进行了调查摸底，逐一登记造册，把留守儿童父母的家庭地址、打工地址、联系方式、临时监护人的住址、联系电话登记在册，建立了成长记录档案，有《留守学生个人及家庭基本情况登记表》、《“一帮一”结对情况登记表》、《留守学生个案记录》等，收集他们学习、活动、日常行为表现、情感表现等材料，记录他们成长过程中的有关评价，实施动态跟踪、及时归档、分类管理、定期分析，准确掌握留守儿童的成长脉搏。留守学生档案的建立，让班主任做到了“三知、三多、三沟通”。“三知”即知留守学生的基本情况，知代管人的基本情况，知留守学生的父母外出务工的去向及联系方式;“三多”即多与留守学生谈心交心，多开展一些人文关怀的集体活动，多到留守学生家里家访;“三沟通”，即定期与留守学生的父母沟通，定期与留守学生的监护人沟通，定期与兄弟班级的班主任沟通，交流信息和管

理经验。

(四)、健全制度，创新机制

为了加强对留守儿童的管理，县妇儿工委要求一些寄宿制学校制定《留守学生周末留校及管理实施办法》、《住校生就寝管理方案》、《文明寝室评比细则》、《住校生自习及进出校门管理制度》、《学生食堂食品卫生管理制度》、《生活教师与值班领导深夜值班制度》、《班主任深入寝室查勤及到位签到制度》、《周末问题学生回家电话报平安制度》等一系列制度，做到有章可循，尽量给留守儿童创造一个安全、健康、舒适的学习环境和生活环境。

(五)、各级领导真情关爱留守儿童活动之家

全县各个留守儿童活动之家工作开展各具特色，得到各级领导的真情关爱。

功桥镇中心小学留守儿童活动之家特别温馨。今年元月份，市妇联负责人一行将上海黄金搭档生物科技有限公司捐赠的彩电、DVD、及篮球、足球等体育用品赠送给功桥镇中心小学留守儿童活动之家。当我们走进功桥镇中心小学的留守儿童活动之家时，被眼前的画面所感动，活动之家清洁卫生、窗明几净，墙壁上布满了温馨的图画，书柜上排列着内容丰富、整齐有序的图书，黑板上，孩子们用稚嫩的书法写下：我们的家。在墙角的一处，一座红色醒目的电话机呈现在我们眼前，这是学校安排的一部免费亲情电话，留守

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儿童课余可以随时和远在他乡打工的父母通电话，向父母汇报自己的学习、生活情况，互诉思念之情。

善厚镇爱心小学是农村留守儿童相对集中的一所农村小学。今年元月6日，县委常委、组织部长张志祥同志在县妇联主席鲁炳香、教育局副局长汪凌等同志的陪同下，冒雪送书，情暖校园，将省体育彩票管理中心捐助的价值2万元的图书送到我县唯一的一所接受省儿基会协调捐赠“爱心书屋”的农村小学——善厚镇爱心小学，并在留守儿童活动之家举行了“爱心书屋”捐赠仪式。

每年“六一”来临之际，县领导都非常关心农村留守儿童的学习、生活状况，每年拨2万元作为专项经费去慰问留守儿童。去年5月30日，“六一”儿童节即将来临，县政府副县长、县妇儿工委主任鲍芳在县妇联主席鲁炳香等人的陪同下来到西埠镇为留守儿童送上了一份特别的节日礼物——为留守儿童过生日。“爸妈在外务工不能回来，可今天这么多领导和阿姨来为我们过生日，我们心里真的感到很温暖!”，面对精美的生日蛋糕和生日礼品，尹寿兰等10名贫困家庭留守儿童激动地点起生日蜡烛，郑重地许愿。县镇领导与孩子们共唱生日快乐歌，大家沉浸在欢乐的“六一”节日气氛中。

(六)、拓宽思路，活动育人

1、开展心理健康教育

为使留守儿童健康成长，老师等志愿者有意识地与留守学生亲近、谈心，了解他们的想法，关心他们的心理动向，帮助他们实现自己的良好愿望。

(1)安排儿童心理教育课，帮助教师提高心理教育水平，帮助学生培养良好心理素质。

(2)开展心理咨询活动，建立了以班主任、妇联干部、团队干部为主的咨询队伍，设立了咨询信箱，进行心理调适、疏导。

2、开展“三结对”活动

一是在学校中开展“手牵手结对”活动，安排班干部、团员、优秀学生与留守学生结对子，在生活、学习上给予帮助;二是发挥优秀教师、班主任的表率作用，开展“当好临时父母、奉献师长爱心”结对帮扶活动;三是发挥妇联干部及党员的先锋模范作用，在保持共产党员先进性教育活动期间，我们要求一些女党员、女干部联系一批留守儿童，和他们结对子，成为“社会妈妈”。2016年，香泉镇妇联关爱留守儿童工作有所创新，镇妇联号召全镇广大女党员、女干部纷纷伸出友爱之手心系留守儿童，成为他们的“妈妈”，让远离父母的留守儿童心有人爱、身有人护、难有人帮，让他们和在父母身边的孩子一样，幸福快乐，茁壮成长。

3、开展“四自”教育活动

针对留守儿童，县妇联联合县教育局组织开展了

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“自尊、自立、自律、自强，远离不良嗜好、不良场所、不良人群”主题教育活动，引导留守儿童人格上自尊，生活中自立、独处时自律，成长中自强，防范和克服自身容易出现的问题。留守儿童通过这些活动的开展，说出了心里话，道出了亲情，增添了自信心，增强了自制力。去年12月份，我们联合县教育局在全县开展了“十佳留守儿童”和“优秀留守儿童”的评选表彰活动，通过层层评选，杨茜雅等10名同学被授予×ד十佳留守儿童”光荣称号，陶冉等10名同学被授予×ד优秀留守儿童”荣誉称号。此活动的开展进一步推动了我县留守儿童关爱行动的广泛深入开展，营造出真情关爱留守儿童的社会氛围，不断促进未成年人健康成长，同时更能促进留守儿童勤奋学习、快乐生活、自强不息、全面发展，早日成为社会主义现代化事业的合格建设者和接班人。

4、举办“家庭教育知识”报告会

为了继续深化以“争做合格家长，培养合格人才”为主题的“双合格”活动，全面提高我县家长素质和家庭教育理念。我们连续三年在全县开展了“一切为了孩子，为了孩子一切”的家庭教育知识报告会。报告会传播先进的家庭教育理念，科学的教子方法和“以德育人”的成功经验。分析了家长在家庭教育中普遍存在的问题，深入浅出地把先进的家教知识和成功的家教经验传授给广大家长和留守儿童

的监护人，帮助家长们掌握切实可行的科学家教方法，使广大家长尤其是留守儿童家长深受启发。

另外，我们还要求学校为留守儿童开展丰富多彩的第二课堂活动，向留守儿童开放图书馆、微机室、多功能厅等。各镇留守儿童活动之家工作开展得有声有色，得到了留守儿童欢迎。学校在节假日期间，还给在校的留守儿童举办小型文娱庆祝活动。如沈巷镇中心小学留守儿童活动之家在节假日期间为留守儿童举办文娱活动，如“真情关爱留守学生”、“为留守学生献爱心”、“我是家里小主人”青少年儿童演讲比赛等活动;一些班主任等关爱留守儿童志愿者还在节假日把留守学生请回家，与自己家人一起过周末，让其感受家庭的温暖。平时学校还注意从留守儿童的特点兴趣出发，成立足球、篮球、美术、象棋、英语等各类兴趣小组，通过兴趣小组的活动，丰富他们的课余文化生活，使他们身体素质、文化素质、心理道德素质都得到提高。

二、农村留守儿童家庭教育还存在的问题

(一)、留守儿童家庭教育严重缺位。

在长期远离父母的情况下，教育留守儿童的重担，大多由年过半百、文化水平较低的爷爷奶奶或外祖父母来承担。留守儿童与非留守儿童一样，对目前的生活都比较满意。而祖辈在隔代监护的问题上，大多停留在保证孩子吃饱穿暖的水平上，至于孙辈的心理、学业教育，老人们实在是心有

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余而力不足。这样便造成了留守儿童监管缺位，导致相当一部分留守儿童在心理发展和人格培养上出现问题。

(二)、留守儿童心理健康亟待关注。

外出打工的父母虽然定期打电话回家，但是对于孩子的思想道德素质的发展基本上很难顾及或者是鞭长莫及。父母每次回家一般都会带一些孩子的用品，大部分是食品，也有带一些书籍的。回家短暂停留，大多数父母忙于到亲友家串门，少数参与赌博，能够和子女进行谈心交流的较少，大多数父母难以洞悉孩子的心理发展与精神需求，导致父母和孩子感情不深。孩子的心理健康成长情况亟待关注。

(三)、留守儿童成为学校教育的难点。

学校教育必须是在社会和家庭的密切配合下，才能产生应有的效果。由于留守儿童父母不在家，难以经常与孩子进行沟通或无法关注孩子的性格发展，难以帮助孩子树立正确的世界观、人生观、价值观，致使孩子在人格的形成过程中自我发展的随意性增强。学校教育需要家长配合时，教师找到监护人，监护人配合教育的效果不够明显。

(四)、留守儿童情感上需要双亲关爱。

很多孩子不愿与爷爷奶奶或其他监护人交流，他们希望和父母交流，希望得到父母的开导和教育。在无奈的情况下，他们大多数选择和自己的小伙伴交流，试想，面对这样的倾诉对象，他们又能说出多少?又能在心理上得到多大

的帮助?在情感上得到多少安慰?所以，留守儿童情感上更需要双亲的关爱。

(五)、留守儿童易受不良环境影响。

课余时间，他们有的帮助爷爷奶奶做家务，大多数的回家是看看电视，和邻居的小朋友在一起戏耍，也有的看看课外书。由此看来，留守儿童对自己课余时间的支配缺乏目的性、计划性，为了在家庭和学校之外寻找情感补偿，留守儿童极易受到周边不良环境、同龄人不良行为和流行时尚的影响，往往容易沉溺于网吧、电子游戏厅或娱乐场所，有的甚至会染上说谎、花钱大手大脚等不良习气，甚至结成小群体，参与打架斗殴、偷盗勒索等行为，成为走向违法犯罪道路的高危人群。

三、出现以上问题的原因

(一)、家庭教育意识淡薄。

在增加经济收入与子女教育之间取舍时，大多数农民选择进城务工，根本顾及不到子女的教育问题，这其中既有生活压力的原因，更主要的是教育意识薄弱。绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资，而认为是最大的负担。再者监护人的教育能力与孩子教育需求之间形成巨大落差。外出家长忙于挣钱，没有时间和精力过问孩子的教育，监护人由于年龄、文化、身体和精力等方面的综合因素，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状

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态。正处于身心迅速发展时期的小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们精神上的支持和知识的解答。

(二)、就学、考试制度不完善。

从社会整体发展来看，大量富余劳动力要进入城市，民工将子女带在身边存在很多困难。比如中考、高考报名制度无法解决升学考试;城市学校入学的费用太高;各地选用不同教材导致转学衔接的困难，这些不完善的就学考试制度使得外出务工人员不得不将子女留在家乡，成为留守儿童。

(三)、学校教育存在缺陷。

家庭生活的不完善，留守儿童在心理上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，太多关注学习成绩，很少开设专门的心理课程、配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对留守儿童进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

四、对策与建议

留守儿童问题是城镇化建设和劳动力大规模流动过程中出现的新问题，关系到“三农”问题的解决，民族素质的提高，关系到和谐社会的构建。对留守儿童的关爱和监

管，家长、学校、社会“一个也不能少”。对此，我们建议：

(一)、大力发展县城经济，引导外出务工人员返乡创业，从根本上减少留守儿童的产生。

政府要因地制宜发展现代农业、农产品加工业、旅游业，引导农民开展多种经营，加快农村经济发展，实现农民向本地城镇转移。同时进一步引导外出务工人员回乡创业，为他们争取资金、税费、手续等多方面的优惠政策，扶持他们创办中小企业，并通过他们创造更多的就业岗位，从而减少跨地域劳务输出，减少留守儿童的产生。

(二)、加强外出父母与留守孩子的亲情联系，建立完善教师与留守儿童家长联系制度。

父母的关爱对孩子成长具有不可替代的作用。外出务工的父母要通过书信、电话等方式，加强与子女的情感交流，让孩子感受到父母的关爱、家庭的温暖;要加强对孩子精神、道德方面的引导，培养孩子正确的人生观、价值观，督促孩子好学上进。此外，可适当改变外出务工方式，尽量不要夫妻同时外出务工，一方可择近在本地务工，并尽可能常回家看看，加强与孩子的沟通。

教师要运用书信、电话、家访、召开家长会等途径，与相对应的留守孩子家长保持主动性沟通、经常性联系，要求班主任每月与外出家长至少电话联系一次，反馈子女的学习生活情况，让家长及时了解掌握孩子的情况，重要问题要

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通知其回来参与解决。家长和学校要经常保持联系，共同承担起教育责任。特别是青春期儿童，要付诸更多的关心，这对于孩子的健康成长非常有利。

(三)、推广“代管家长”工作模式，为社会分忧。

针对留守儿童在生活、学习、情感上存在的问题，县妇联要与县教育局等部门紧密联系，从学校和农村社区两方面入手，创建“代管家长”模式，开展“代管家长”与留守儿童结对等系列活动。

学校首先将“代管家长”制列入教学计划，班主任为留守孩子的代管责任人，教师和“留守孩子”结对，义务“代管”;学校每周末进行一次检查或抽查，确保“问题摸准，代管称职，关爱彻底”;对表现突出的“代管家长”进行表彰，对进步较快的“留守孩子”给予奖励。

县妇联要进一步号召各乡镇、村级妇女组织、广大妇女干部“伸出一只热情手，牵着留守儿童走”，摸清各地留守儿童及失学女童情况，村妇代会主任、妇代会小组长及妇女干部，当好本村组留守儿童的“代管家长”，并发动有文化、有知识的退休教师、机关干部、社会热心人士与留守儿童结对，鼓励自己的孩子与留守儿童交朋友、互帮互学;积极为留守儿童在学习上提供帮助，思想上加强教育，生活上予以照料，为外出务工人员解难，为社会分忧。同时大力开展“春蕾计划”筹资行动，确保留守儿童中的贫困儿童不

失学。

(四)、实施农民工子女就近入学，完善农村学校教育管理体制。

建议公安、教育、卫生、民政、城建等部门加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度，如加快户籍制度改革，实行农民工“市民待遇”，让农民工子女在城市就近入学，扶持专门对农民工子女进行义务教育的社会办学，城建规划中加快建设农民工公寓和廉租房等，为儿童能在父母身边生活、成长创造条件，为从根本上解决留守儿童问题提供制度保障。

农村中小学是直接面对留守儿童的教育单位，政府部门要加大农村基础教育投入，改善教育条件，充实师资力量，并划拨专项经费供学校建立留守儿童专门档案、开展留守儿童道德教育课题研究。有条件的，可在乡镇或学生较为集中的村创办寄宿制中、小学，对留守孩子的学习、生活进行集中管理，并安排有经验的教师担任心理咨询师，让留守儿童在集体关爱的环境中健康成长，是对家庭教育缺失的有效补偿。

(五)、优化留守儿童成长环境，多途径保障留守儿童广受教育。

一是加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，强化外出务工家长对子女的监护责任

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和教育责任，引导他们正确处理打工致富与子女教育的关系。二是加强农村未成年人思想道德建设，塑造留守儿童健康品格。三是大力开展农村精神文明创建活动，倡导正确的教育、婚恋、消费、环保等观念，弘扬文明新风尚。四是提高农村社会福利水平，为留守儿童提供校外活动场所，提供健康向上的书籍和音像制品，促其身心健康发展。五是发动社会力量，深入开展有助于留守儿童身心健康发展的各种活动，如道德法制讲座、心理教育讲座、安全教育讲座、城乡儿童联谊会以及“我为留守儿童献爱心”等，让留守儿童充分感受社会大家庭的温暖。