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安全监理工作报告

各项目负责人、各位项目总监：

上午好！

大家都了解当前的安全监理形势，可谓“形势逼人，责任重大”，我们必须要按照安全监理工作相关的法律法规开展监理工作，确保安全监理程序到位，资料齐全，规避监理风险，保护监理人员的自身安全、利益和公司利益，确保公司能够持续、健康、稳定的发展下去，实现公司的长远发展战略规划。

下面我就如何开展安全监理工作做一个指导性的发言（该报告稍加修改就是一个监理实施细则），不当之处，请大家指正。

1、安全监理的依据

（1）中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法；

（2）建设工程安全生产管理条例、湖南省建设工程质量和安全生产管理条例；

（3）建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质［2008］91号）；危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质［2004］213号）；

（4）湖南省建设工程安全生产监理规程；

（5）政府批准的建设工程文件及设计文件；

（6）建设工程监理合同和其他建设工程合同等。

2、安全监理制度

2.1安全生产责任制度

（1）监理部要与监理人员签订《安全监理责任状》，明确安全监理绩效考核制度；

（2）监理部每周巡查分项工序安全生产旁站和大型设备使用及现场环境安全条件，每月对施工现场进行一次安全生产文明施工大检查及量化评分，每季度进行一次安全监理现场量化考核活动；

（3）公司总工办和项目管理部进行现场督察，对监理部进行安全监理绩效考核（简称“公司考核”）；

（4）总监理工程师每月对监理人员进行安全绩效考核（简称“项目考核”）；

（5）上述效绩考核与工资挂钩，奖罚严明，如实兑现，每月兑现一次。

2.2方案审查制度

在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容；未通过安全审查，不得实施。

2.3巡视检查制度

所有监理人员在巡视时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每天要巡视施工现场，并记录有关状况，督促处理有关安全隐患。

监理部每月组织进行一次业主代表、承包商项目经理、安全员、安监站领导或安监员等人员参加的安全生产大检查，书面指出施工现场所存在的安全隐患书面要求施工单位整改。

2.4安全监理教育培训制度

（1）进入项目监理部的任何监理人员均必须按规定接受公司和项目监理部的安全监理教育培训，未按规定参加培训的监理人员不得进入现场开展监理工作；

（2）项目监理部对新进入的监理人员应进行岗前安全监理教育培训（简称“岗前培训”）。岗前培训由项目监理部总监理工程师负责，安全监理工程师(监理员)、专业监理工程师配合，教育内容包括：岗位生产任务、特点、安全监理注意事项、岗位责任制、安全生产监理规程、事故安全及预防措施、安全装置、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。

（3）项目监理部应根据项目安全生产的实际情况，不定期的开展安全教育培训工作，不断的提高监理人员的安全监理水平和安全意识。不按规定参加培训的监理人员，按规定解除劳动合同关系。

2.5安全生产隐患整改与报告制度

（1）对安全生产违法违规行为和安全生产隐患应及时制止并书面通知施工单位限期整改，情况严重的，由总监理工程师签发暂停施工令，并及时书面通报建设单位；

（2）施工单位拒不在限期内整改或者拒不暂停施工的，工程项目监理机构应当及时书面报告相关建设行政主管部门或其安全生产监督机构，必要时，应当及时书面报告上一级建设行政主管部门。

3、安全监理工作措施

（1）总监理工程师或总监理工程师代表亲自布置与检查安全方面的有关工作，定期进行安全方面的工作布置，并经常对监理组的安全工作进行检查；

（2）定期组织学习，要求每个监理人员常抓安全工作不懈怠；

（3）内部检查安全隐患，分析安全形势；

（4）重点审查安全方案，在巡视中加以检查落实；

（5）在巡视检查中注重检查是否存在安全隐患。

4、安全监理责任工作原则

（1）安全第一，预防为主。在监理工作中，监理人员应提醒施工企业把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时突出“安全第一”的方针，不得以发生事故的概率小而去冒险。在巡视、检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。

（2）以人为本。监理人员在开展监理工作的过程中，要以人为本，注重保护劳动者的人身安全与身心健康。一是要尽最大努力保护所有施工操作人员的生命安全与身体不受伤害；二是在安全生产中要特别发挥人的力量来提高安全度；三是消除人的不安全行为。

（3）在“质量、进度、成本”中落实安全。工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状态然后才是质量水平。进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。只有解决了安全问题之后，质量才由保障，不返工才有进度。安全费用应该纳入项目的成本之中，没有安全，更没有经济效益。

5、安全监理工作内容

5.1施工准备阶段安全监理工作主要内容

（1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；

（2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；

（3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；

（4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系，检查施工单位工程项目的安全生产规章制度的建立以及专职安全生产管理人员的配备情况。

（5）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；

（6）审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。审查的主要内容应当包括：

①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

②基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项工程施工方案（含计算书）是否符合强制性标准要求，是否按规定要求经过专家论证；

③施工临时用电方案设计及安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

④冬暑、雨期等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

⑤施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；

（7）查验施工单位拟在工程项目使用的施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的相关证照和资料是否符合规定。

（8）审查工程项目施工安全重大危险源目录、内容与工程项目实际情况是否相符，施工安全重大危险源防护保证措施是否符合工程建设强制性标准要求。

（9）查验工程项目所有施工单位（包括分包单位）的资质和安全生产许可证；相关管理人员的安全生产考核合格证以及特种作业人员的特种作业证。

（10）审核施工单位应急救援预案和安全文明施工措施费用使用计划。

（11）审查工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件及各项手续。

（12）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。

总监理工程师应当审查施工单位报审的有关技术文件及资料并在报审表上签署意见；审查未通过的，应当要求相关施工单位及时纠正和完善，没有进行纠正和完善施工组织设计、施工方案及安全技术措施不得允许实施。

5.2施工过程中安全监理工作的主要内容

（1）检查施工单位是否按照审查批准的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案组织施工；审查施工安全重大危险源防护保证措施是否得到落实。

（2）督促施工单位对危险性较大的专项工程施工方案按照规定内容组织专家论证，并办理开工安全生产条件审查；督促施工单位在危险性较大的专项工程施工过程中进行安全巡视检查，督促施工单位安全生产专职人员进行现场监控。

监理人员应对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；并且，应对下列高危作业的关键工序（专项工程施工作业）（含安装、运行、拆卸）过程进行安全生产监督检查，并督促施工单位安全生产管理人员加强对关键工序施工全过程的跟班检查：

①基坑（槽）开挖与支护、降水工程；开挖深度超过 2.5 m（含 2.5m）的基坑、1.5m （含1.5m）的基槽（沟）；或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破方式开挖的基坑（槽）。

②人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程。

③模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

④物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架等）、塔吊、施工电梯、架桥机等施工起重机械设备的安装、检测、顶升、拆卸工程；各类吊装工程。

⑤脚手架工程：落地式钢管脚手架、木脚手架、附着式升降脚手架、整体提升与分片式提升、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架，卸料平台。

⑥拆除、爆破工程。

⑦施工现场临时用电工程。

⑧其他危险性较大的专项工程：建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力结构张拉工程；隧道工程，围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网架、索膜及跨度超过5m的结构安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采用新技术、新工艺、新材料对施工安全可能有影响的工程。

监理人员应当参加上述工程中涉及深基坑（槽）、地下暗挖工程、高大模板工程、大件设备、结构吊装就位等工程以及其他危险性较大的专项工程的专项工程施工方案专家论证，督促施工单位按照专家论证审查意见对专项工程施工方案进行修订完善，并经总监理工程师签字后方能允许实施。

（3）审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、钢管及扣件、漏电保护器、安全网等的检测检验报告和进场验收手续。参加施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的安装验收，督促施工单位及时办理相关设备设施的使用登记手续。

核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续后，及时签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

（4）检查施工现场各种安全警示标志设置是否齐全，是否符合强制性标准要求。

（5）检查施工单位对施工安全重大危险源的台帐建立、检查记录、整改记录情况；监督检查施工单位对施工现场安全重大危险源的动态管理情况。

（6）核查安全文防护明施工措施费用专款使用情况，并按规定签署意见。

（7）督促施工单位进行安全生产自查，对其自查情况进行抽查，检查自查记录。参加建设单位组织的安全生产专项检查；检查施工单位专职安全生产管理人员的工作职责落实情况，包括其工作日志；检查施工临时用电、施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的运行维护记录等。

（8）建立工程项目安全生产隐患台帐，对安全生产违法违规行为和安全生产隐患，及时要求有关单位整改，并检查整改结果，签署整改验收意见。

5.3竣工验收阶段安全监理工作的主要内容

在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

6、专项施工方案审查要点

专项施工方案审查要点如表1所示。

表1 专项施工方案审查要点

7、项目监理机构的人员岗位安全职责

项目监理机构的人员岗位安全职责如表2所示。

表2 项目监理机构的人员岗位安全职责

备注：总监理工程师代表和（或）安全监理专业工程师按总监理工程师的授权或安排开展安全监理工作。如果设立专职安全监理专业工程师，监理人员安全职责如下：

（1）安全工作的专职监理工程师职责；

①负责落实监理安全责任的日常工作；

②协助组织有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案的落实；

③进行安全巡视检查工作；

④提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；

⑤负责督促一般性安全隐患的处理；

⑥定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；

⑦负责组织项目监理机构的安全知识学习；

⑧负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

（2）其他专业监理工程师和监理员的职责：

①专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全工作的监理工程师共同审查；

②专业监理工程师和监理员在现场巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理

6、安全监理的资料管理

（1）按照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，进行有关事项报审。

（2）安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监理工程师或总监理工程师代表应定期审阅并签署意见。

（3）安全监理资料必须真实、完整。

（4）工程项目安全生产监理资料应明确专人（资料员）进行管理和归档，其主要内容应包括：

①监理人员按上述规定进行的审查、检查、验收等资料及处理结果；

②安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单，定期安全生产检查记录及整改、回复、复查验收记录，对建设单位以及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料；

③监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。

7、施工阶段工程安全监理得主要工作程序

（1）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

（2）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（3）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

（4）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。