自治区工程建设项目并联审批办法

自治区工程建设项目并联审批办法

第一条为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境决策部署，依据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于印发自治区全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（新政办发〔2019〕65号），推进工程建设项目并联审批制度，优化审批流程，提高审批服务效率，制定本办法。

第二条本办法所称并联审批，是指将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收审批阶段，在各阶段按照审批事项关联性和并行审批的原则，对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项，按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，由政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口（以下简称“综合服务窗口”）统一受理，相关审批部门依托自治区一体化政务服务平台、自治区工程建设项目审批管理系统、自治区投资项目在线审批监管平台等同步办理的审批服务模式。

第三条自治区行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程审批适用本办法。特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程项目和涉及国家秘密的工程建设项目审批，按照相关规定办理，不纳入本办法管理。

第四条工程建设项目四个审批阶段内分别实施并联审批，每个阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。牵头部门需在综合服务窗口派驻人员。

自治区工程建设项目按照项目类型、投资主体、类别和规模，主要划分为五类:政府投资房屋建筑类项目、政府投资市政基础设施工程类项目、一般社会投资项目（不含带方案出让用地项目和小型社会投资项目）、带方案出让用地的社会投资项目、社会投资小型工程项目。

第五条下列四个审批阶段内的审批事项实施并联审批：

（一）立项用地规划许可阶段。包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等事项。该阶段牵头部门为发展改革部门，自然资源、住房城乡建设、生态环境、水利、应急、文化和旅游（文物）、人防、气象、地震等部门为配合部门。

（二）工程建设许可阶段。包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发等事项。

该阶段牵头部门为自然资源部门，发展改革、住房城乡建设、生态环境、水利、园林、文化和旅游（文物）、应急管理、人防、气象、地震等部门为配合部门。

（三）施工许可阶段。包括设计审核确认和施工许可证核发等事项。该阶段牵头部门为住房城乡建设部门，发展改革、自然资源、生态环境、文化和旅游（文物）、应急管理、人防、气象、地震等部门为配合部门。

（四）竣工验收阶段。包括规划、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案。该阶段牵头部门为住房城乡建设部门，自然资源、文化和旅游（文物）、应急管理、消防、人防、气象、地震等部门为配合部门。

第六条工程建设项目并联审批实行牵头部门负责制。各阶段牵头部门负责本阶段并联审批工作的组织实施及协调，具体承担以下职责:

（一）组织有关部门拟订本阶段并联审批的工作规程，规程应包括本阶段的审批事项、涉及的并联审批部门、多部门运行环节设计、时间节点等内容;

（二）制定本阶段统一的并联审批办事指南、申报表格及材料目录。并向社会公示;

（三）负责本阶段工程建设项目申请材料的统一接收、流转和送达;

（四）组织审批事项的联席会商会审，协调审批阶段内各部门的审批审查工作，督促审批阶段内各部门在时限范围内作出审批决定;

（五）定期向工程建设项目审批制度改革领导小组办公室报告并联审批实施情况。

第七条并联审批配合部门负责配合牵头部门完成各阶段的审批工作，具体承担以下职责:

（一）向牵头部门提供本部门行政审批相关内容及变更情况;

（二）按照并联审批工作规程要求，限时完成本部门审批事项的受理、审查和决定;

（三）（三）参加牵头部门组织的联席会商会审，服从牵头部门工作安排，完成并联审批中涉及本部门的协调工作。

第八条除涉密项目外，建设项目通过自治区投资项目在线审批监管平台申请项目领码并取得生成项目代码，项目代码作为项目整个审批建设周期的唯一身份标识。申请表单、受理文书、批文证照等均应填写或体现项目代码。综合服务窗口接收申报材料时应先核验项目代码，对未取得项目代码的，告知项目单位登录自治区投资项目在线审批