劳务纠纷应急预案

大连凯杰建设有限公司北京分公司

劳务纠葛办理应急方案

一、编制目的：

为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工集体性突发事件应急管理工作要求，踊跃安妥地办理本公司因劳务费问题引起的各样集体性突发事件，有效地控制局势发展，将不良影响限制在最小范围，保障本司及其所属施工单位（项目部）正常的生产经营和办公次序，经本公司应急领导小组商讨，并联合公司有关规定，特拟订《大连凯杰建设有限公司北京分公司劳务纠葛办理应急方案》。

二、工作原则：

以人为本，全员重视；快速反响，一致指挥；分级负责，责任到人；预防为主，增强教育，群防群控；系统联动，资源共享；区分性质，依法处理。并依照分级处理原则，公司负责重要和特别重要劳务纠葛事件的处理工作，各经理部、直属项目负责本单位一般、较大的劳务纠葛事件处理，以及重要、特别重要劳务纠葛事件的先期处理工作。司属各单位党政主要领导是本单位劳务纠葛事件应急工作第一责任人，各部门依照职责分工做好应急处理工作。

三、编制依照：

1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》；

2、"《国务院对于解决农民工问题的若干建议》；

3、《北京市人民政府对于外处建筑公司来京施工管理暂行规定》；

4、《对于增强北京市房子建筑与市政基础设备工程劳务管理的通知》；

四、事先排查

1、成立农民工薪资保证金制度，公司在签署分包合同时一定与分包商签署农民工薪资保证条款，并缴纳安全薪资保障金，用于垫付拖欠的农民工薪资。

采纳有效举措保证分包商实时支付农民工薪资，防止发生纠葛，确实保护农民

工合法权益。

2、项目一定成立健全农民工薪资支付的监控制度。在工程款结算或支付过

程中，采纳对农民工薪资支付与分包商工程款的结算支付挂钩方法，要求一定

先有农民工薪资发放署名表，保证农民工薪资发放到位，不然不予结算或支付

工程款。

3、各项目要经过排查、上门专查、投诉检举专查等方式，增强对一些平常

反应信用不好、投诉检举许多的分包商的监控，以便发现问题实时处理，领导

小组各均有责任和义务将所获取的信息按本估算规定程序实时反应和办理。平

常排查、专查、受理检举和投诉由公司经营部门负责，必需时，能够请有关部

门参加。

五、 "公司劳务纠葛事件级别与预警体制：

劳务纠葛是指经国家商务部同意、拥有对外劳务合作经营资格、获得《中

华人民共和国对外经济合作经营资格证书》的对外劳务经营公司法人 (以下简称“经营公司”)以及受有资质的经营公司拜托并代为组织外派劳务的外派劳务中介

机构在展开对外劳务合作业务过程中，发生的波及劳务人员与经营公司之间、

劳务人员与用工单位之间需要由政府出头协调的劳资纠葛。

依据其影响程度的严重性、影响范围和可控程度，劳务纠葛事件区分为四级：

（1）特别重要（Ⅰ级）；

（2）重要（Ⅱ级）；

（3）较大（Ⅲ级）；

（4）一般（Ⅳ级）；并分别对应四种不一样程度的预警体制（红色、橙色、黄色、蓝色）。公司将依照发生、发展的等级、趋向和危害程度进行预警，并对重要、特别事件按规定程序公布预警信息。

六、应急组织机构和工作职责：

1、领导机构。公司成立劳务纠葛事件应急指挥部，由总经理担当总指挥，工会主席和其余领导担当副总指挥，大连凯杰建设有限公司北京公司各经理部、直属各项目为成员单位，公司办公室、安所有、项目管理部、人事部、财务部、合约估算部、经营部等为成员部门，负责全公司范围内发生劳务纠葛事件的处理工作；公司应急指挥部和司属单位分别依照各自职责展开应急处理工作。同时公司下属各所属单位（项目部）也应当成立暂时应急办理指挥小组，由项目经理担当组长，负责对劳务纠葛事件进行暂时办理。

公司劳务纠葛事件应急指挥部名单以下：

总指挥：

唐德卿

（）

副总指挥：

米洋

（）

成员：

肖俊波

（）

马南

（）

马天正

（3）

2、职责。

指挥部：

宣告启动和停止整体应急方案，负责领导、指挥、协调事件应急处理工

作；敦促检查劳务纠葛事件应急预防及处理举措。

常设机构（办公室、人事部）：

贯彻落实上司和应急领导小组的决定，组织拟订和订正公司纠葛事件整体

应急方案；负责全公司劳务纠葛事件的监测、预警和一些平常管理工作。

总指挥：

全面负责公司劳务纠葛事件应急营救工作。

副总指挥：

辅助组长详细组织指挥应急营救处理工作。

成员：

负责响应上司命令，在各指挥的率领着落实并解决纠葛事件。

此外，各级成员还应在平常的工作中认真监察、排查存在的事件隐患，将

发现的隐患实时上报并在能力范围内对可能引举事件的因素进行清除、解决，

防备矛盾的激化进而引起纠葛事件。要做到“防备于已然，以充分的准备来应付事件”。

七、应急联动体制：

1、处理重要、特别重要的劳务纠葛事件要推行联动。参加应急处理工作的单位、人员应当听从现场指挥部的一致指挥和调动，并获得地方政府的支持，

成立应急联动体制。

2、依据各部门职能分工，成立以下工作组：

通信联系组：

由人事部人员构成，米洋

（）为组长。主要负责各小组之间的联系和传达指挥部的指示、命令，以及对外联系、与新闻媒体交流等工作。

应急处理组：

由办公室、项目管理部分管劳务人员构成，肖俊波

（）为组长。主要负责现场保护、戒备、治安保护、交通管束、分散车辆、人群以及增援救灾等工作。

应急急救组：

由安所有、项目管理部、人事部人员构成，马南

（）为组长。主要负责专业抢险、现场营救、医疗救护、疾病控制和紧迫布置等任务。

后勤保障组：

由财务部、安所有人员构成，马天正

（3）为组长。主要负责事件现场应急、营救、处理所需各种物质的供给及后勤保障。

事故检查组：

由工会、安所有、经营部、人事部等部门参加，副总经理兼工会主席唐德卿

（）担当组长。

主要负责对事件的检查与办理（采集资料、剖析原由、写出报告）。

八、报告制度：

1、公司推行劳务纠葛事件报告制度，建立并宣告报告电话

唐德卿

（）

2、报告程序、时限和内容：

依照分级响应、各负其责的原则，依照项目、公司两级逐级报告，特别状

况可越级报告。

（1）单位（项目部）和个人获悉劳务纠葛事件线索、状况后，应立刻向

事发单位应急领导小组报告。

（2）属特别重要纠葛事件，事发单位应在 1 小时内向上司报告。

（3）属重要纠葛事件的，事发单位应在 2 小时内向上司应急领导小组报告。紧迫状况可越级上报。事发单位应急领导小组接报后，立刻核实，实时采纳应急举措；局势严重时，应快速向上司报告并提出明确恳乞降建议。

（4）公司应急领导小组对重要、特别重要的劳务纠葛事件，应视状况按

有关规定、程序向地方政府报告。

（5）报告内容：

包含时间、地址、人员、性质、因由、动向、影响等状况和有关应急举措

内容，并依据局势发展和处理状况实时报告。

九、应急响应办理程序：

1、公司总经理是办理突发纠葛事件的第一责任人。负责对整个纠葛事件进

行全局调控和指导。在项目上则是以项目经理为第一责任人。负责率领暂时应

急小组对劳务纠葛事件进行第一时间掌控并在能力范围内予以解决。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付状况，还应依照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同存案资料、上岗证、考勤表、薪资发放表按规定要求认真采集，归档存案。要认真察看本项目外施人员的思想动向和异样状况，认真做好思想政治工作，

对有矛盾激化趋向的事件，应按组织系统实时报告，实时化解矛盾，防备矛盾

升级，不得忽略、隐瞒有矛盾激化趋向的事件发生。出现应急先兆时，原则上

由发生集体性事件的项目部组织本项目部人员出头调停办理，并保持与

本单位应急指挥领导小组的联系，随时报告局势进展。进入应急状态紧迫阶段时，项目经理一定在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施公司进行交流，负责经过各样方式解决纠葛。

3、依据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）成立预警预告制度。启动预警体制后，项目劳务管理员一定负起责任，关注外施队伍动向，要点是存在以下问题的队伍：

（1）未签合同和未结算、底数不清；

（2）采纳综合分包形式，劳务费与资料款区分不清；

（3）拖欠劳务费数额较大；

（4）联营项目未直接收理的外施队。

十、 "纠葛事件应急办理阶段描绘

本方案办理的劳务纠葛事件因包含下边四个阶段：

1、先兆阶段：

外施公司向项目部或有关部室索要劳务费、资料费、租借费等，出现矛盾并煽惑职工以非正常手段解决时；外施公司人员出现显然不满情绪时；按施工进度外施公司应撤场但占有施工场所或生活区拒不撤场时；外施公司人员齐集到建设单位、总包单位办公地址或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施公司人员齐集到项目部搅乱阻碍正常办公时。

2、紧迫阶段：

外施公司人员齐集到所属施工单位机关或公司公司办公机关，搅乱阻碍正常办公时；外施公司人员齐集到公司之外政府部门群访、群诉时；外施公司人员采纳影响社会治安等非正常手段制造影响时。

3、谈判阶段：

聚众阻碍正常办公的外施公司人员情绪获取控制，所属施工单位负责人能与外施公司负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段：

齐集的外施公司人员已经分散或退出占有的施工现场时，并与外施公司负责人或代表约至公司或许项目部和平谈判，完成一致建议且；正常生产、办公次序获取恢复时。

十一、 "方案的启动和排除权限：

各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应快速组织应急领导小构成员核真相况，状况真实需要启动本方案时，应由组长宣告进入应急状态，并启动本方案。应急领导小构成员接到通知后组织工作组人员，执行应急职责，并由领导小组组长决定能否向上司主管部门报告。

局势进入解决阶段后，应急小组组长视实质状况决定排除本方案。

十二、 "突发劳务纠葛事件控制程序及举措：

1、在所属施工单位机总公司机关办公楼出现紧迫状况阶段时，由应急指挥领导小构成员及工作组各司其职，保护现场次序，进行劝止和力求谈判解决矛盾。

2、机关各部门人员在出现紧迫状况阶段时，部门内职工应当起码留一名职工负责保护部门内部的财物、资料。

3、形势获取控制后，由集体性突发事件工作组和项目部有关人员出头与外施公司对话，要求对方派代表与总包单位就详细问题进行谈判，除代表外的其余人员应驱散或集中到会议室。

4、假如对方不可以够按总包单位要求进行谈判，而且持续冲击总包单位机关、搅乱总包单位办公次序，由现场总指挥决定报警，由安全看管部内勤进行报警。

十三、 "后期办理：

劳务纠葛事件得以解决后，应急办理领导小组应当快速组织力量对事件现场进行清理，恢复相对稳固、安全的状态，并对潜伏隐患进行监测与评估，发现问题，实时进行整顿。

并着力办理突发事件后期的遗留问题，赶快恢复正常的生产生活次序。公

司相应赐予各方面的支持。

事件获取有效控制后，检查组应付事件进行检查。要点检查事故发生原

因，分清事故责任，依照四不放过的原则（事故原由查不清不放过,事故责任者没有遇到办理不放过,整顿举措不落实不放过,有关人员没有遇到教育不放过），认真进行查处。如发现违纪犯法事实应依法追查刑事责任。

本应急方案拟订后，公司应当对应急小构成员集各项目对项目管理人员进

行事先教育，一方面是大家认识有关法律法例及规章的规定内容；另一方面深

刻认识本应急方案。

本方案自

2010 年 4 月 10 日起实行。