论我国政党制度的优越性

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学习中心：西南大学重庆市人事培训中心姓名：黄成龙

学号：122*********01

我国党政制度的优越性

黄成龙

西南大学法学院，重庆 401120

摘要：正确看待我国政党制度的优越性，首先要确立科学的价值评判标准。历史唯物主义告诉我们，政党制度的作用最终要体现在促进社会生产力的发展上。意思是，衡量中国的政党制度，最根本的是要从中国国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，要从社会功能、职能建设、政治民主等。按照这样的标准，我国政党制度不仅体现了现实适应性，而且显示出巨大优越性。

关键词：党政制度；价值；优越性；标准

正确看待我国政党制度的优越性，首先要确立科学的价值评判标准。历史唯物主义告诉我们，政党制度的作用最终要体现在促进社会生产力的发展上。意思是，衡量中国的政党制度，最根本的是要从中国国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，要从社会功能、职能建设、政治民主等。按照这样的标准，我国政党制度不仅体现了现实适应性，而且显示出巨大优越性。

古往今来，任何国家为了有效地行使国家权力，都要采用一定的政权组织形式，亦即政体。人民代表大会制度作为民主共和制政体在中国的具体形式，是中国共产党人在马克思主义指导下，结合中国国情，经过长期探索所作出的审慎抉择。我国人民代表大会制度，是指中国各族人民在定期普选的基础上，产生各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民管理国家与社会的一种制度。从建国伊始至今，我国人民代表大会制度从创制（1954年9月正式确立）到巩固发展，已经历了近半个世纪。实践已经证明，这一政治制度是符合我国的基本国情的；实践也已经证明，坚持中国共产党的领导，是健全和加强人民代表大会制度的根本保证。

1949年，当国民党政权即将被彻底推翻的时刻，新中国应该建立一个怎样的政权来实现向社会主义过渡，作为一个重大理论课题提出来。按照马克思关于无产阶级专政的理论，无产阶级上升为统治阶级后，“将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里”[1]。也就是

说，无产阶级专政是一个阶级的专政，专政的对象是资产阶级。列宁从俄国革命的实际出发，对无产阶级专政的含义作了新的概括，指出：“无产阶级专政是劳动者的先锋队——无产阶级同人数众多的非无产阶级的劳动阶层(小资产阶级、小业主、农民、知识分子等等)或同他们的大多数结成的特种形式的阶级联盟。”[2]列宁对马克思的发展在于，无产阶级专政不只是一个阶级的专政，而是无产阶级与小资产阶级建立的阶级联盟。

1956年我国社会主义制度建立以后，毛泽东确认正确处理人民内部矛盾是社会主义国家政治生活的主题，并总结了我国多党合作的历史经验，指出：“究竟是一个党好，还是几个党好，现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”[3]同年9月，中共八大政治报告正式确定中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督”的方针。“长期共存、互相监督”是毛泽东关于多党合作思想在社会主义条件下的必然产物，它为社会主义整个历史阶段中国共产党团结民主党派，实行长期合作奠定了理论基础。由此人民民主专政国家政权的阶级结构发生重大变化，在工农联盟的基础上，第二个联盟逐步成为工人阶级与一部分社会主义劳动者、拥护社会主义爱国者的广泛的联盟。毛泽东总结了我国多党合作的历史经验，并汲取国际共产主义运动中的经验教训，提出了中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的思想。这一思想提出的重要意义在于，它突破了苏联一党制的政党模式，在社会主义政党制度上作出了符合中国国情的选择，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在社会主义条件下得到确立。

中共十一届三中全会以后，邓小平坚持马克思主义的实事求是的思想路线，正确分析了我国阶级状况的根本变化，肯定了民主党派的社会基础和性质已随国内阶级状况的变化而发生了历史性的变化，不再是阶级联盟性质。各民主党派“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”[4]这一科学的概括，明确了民主党派在现阶段的性质，解决了如何看待民主党派的问题，为新形势下中国共产党团结民主党派提供了重要依据。根据这一思想，中国共产党把“长期共存、互相监督”的方针发展成为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针的指引下，各民主党派的社会主义积极性被极大地调动起来，广泛参加国家政治生活和社会生活，努力开创为社会主义现代化建设服务的新局面。多党合作空前活跃，充满生机与活力，成为新中国建立以来最好的历史时期之一。

人民政协由34个界别组成，包括中国共产党、各民主党派、无党派人士以及各界代表人士。中国共产党在人民政协同各民主党派、无党派人士和各界代表人士的协商，是政治协商的另一重要方式。中国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政党制度具备高度的社会整合功能。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以中国共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派的广泛合作，从而形成建设中国特色社会主义的强大合力。政党具有利益表达和利益综合功能，执政党尤其是社会不同利益“整合的工具”[5]。中国共产党领导的多党合作制度具有一与多结合的结构特征，决定了我国政党制度能够最大限度地代表和整合大多数人民的利益。一是意识形态整合。通过意识形态这种工具来吸引和引导社会、凝聚人心，增加社会凝聚力和向心力，是政党履行社会整合功能的一个重要途径[6]。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，是中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的重要政治共识和共同遵守的政治准则。这就确保了马克思主义在我国意识形态中的主导地位，对于把社会各方面的智慧和力量凝聚到实现建设中国特色社会主义的奋斗目标上来具有重要意义。二是政治资源整合。我国多元化的经济社会结构以及人口众多的基本国情决定了我国政治资源的多样性和复杂性。中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋队，其社会基础是十分广泛的。中国各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，其社会基础也具有广泛性。这样，通过实行共产党领导的多党合作和政治协商，最大限度地融合了社会各种政治力量，有利于实现各种政治资源的优化配置和整合。三是利益关系整合。利益关系整合是实现社会整合的实质和目的。我国政党制度一与多相统一的结构与我国多元一体的利益结构相适应，共产党代表最广大人民的根本利益，各民主党派及无党派人士充分表达各自所联系群众的具体利益，使各种利益要求经常地、畅通地反映出来，从而在共同利益一致的基础上协调各种利益关系，处理各种利益矛盾，实现对社会利益关系的有效整合。

我国政党制度有利于社会和谐稳定。中国共产党与各民主党派作为我国政党制度的主体，是团结合作的新型政党关系。这种和谐的政党关系继承弘扬了中华民族和而不同、兼容并蓄的优良传统，强调执政党和参政党合作共事、求同存异、民主协商，体现了政通人和的价值追求，避免了政党之间的相互攻讦、相互倾轧，以及因政党轮替、政权更迭所造成的社会动荡，最大限度地减少了社会内耗，有利于化解矛盾，调动一切积极因素，整

合社会政治资源，促进社会和谐发展，实现国家长治久安。

那么，中国政党制度到底优越体现在哪写方面呢？

第一，我国政党制度有利于发展社会主义民主政治。

民主是社会主义的本质要求，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是人民当家作主在政党关系上的体现，它与人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度共同构成了中国特色社会主义民主政治的基本制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度所特有的协商民主与人民代表大会的选举民主，共同构成了我国的基本民主形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拓宽了各党派、各阶层、各团体有序政治参与的渠道，保证了他们利益表达和政治诉求的实现，促进了党和国家重大决策的科学化、民主化，增强了党和国家的活力，有效拓展了在我国的政党制度结构中，中国共产党在国家生活和社会生活中处于领导核心的地位，是我国唯一的执政党。中国共产党与各民主党派之间是领导与接受领导的关系。这是我国社会主义政党制度的一个首要的、突出的政治功能。

第二，我国政党制度有利于实现国家现代化重点建设事业发展。

中国共产党在中国的政治生活中处于支配地位；中国共产党具有强大的领导力、动员力、组织力和凝聚力；中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党具有的这些特质，使其能够以国家和人民利益为最高目标，动员和调配全社会力量集中解决重大问题。我国实行的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，为中国共产党发挥举国体制的作用奠定了物质基础，在重点建设领域中，发挥至关重要作用。

2013年四川雅安特大地震发生后，在中国共产党的坚强领导下，短短几天，灾区就集结了大量救灾赈灾力量，30余位将军战斗在最前线；大批公安民警、消防官兵和特警，民兵预备役人员，医疗卫生人员，地震专业救援人员以及数上万志愿者及时赶赴灾区，“需要什么物资就调运什么物资”，展开了史无前例的生死大营救，充分体现了中国共产党领导下举国体制的无比优越性，也焕发出强大的国家战略能力。在西方国家，由于党派纷争和地方高度自治等原因，根本不可能实施这样的措施。举国体制的优势，又一次在灾后重建中闪烁出耀眼光芒。北京奥运会已经胜利落幕，这是一届在奥林匹克运动史上留下辉煌一页的体育盛会。神舟十号顺利发射，中国航天员再次“太空漫步”，顺利完成太空对接计划，

标志中国成为俄、美之后第三个独立掌握太空出舱技术的国家。抗震救灾的重大阶段性胜利、北京奥运会的辉煌、载人航天工程的巨大成功，不仅是我国改革开放30年综合国力的集中展示，这些重要任务关头，是由于中国共产党正确有效地领导，充分体现了我国举国体制优越性。

第三，我国政党制度有利于实现民主监督，抵制腐败。

中国共产党领导的多党政治协商制度有利于加强执政党建设。对于执政党来说，最大的危险是权力失去监督，导致腐败滋生蔓延，破坏党与人民群众的血肉联系。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，避免了一党专制缺少监督导致的种种弊端。各民主党派对中国共产党的民主监督，就其性质而言，属于一种特殊的政党之间的政治监督，在我国社会主义监督体系中占有重要地位，发挥着其他监督形式不可替代的作用。各民主党派代表着各自所联系群众的具体利益和要求，能够反映社会多方面的意见和建议，能够提供一种中国共产党自身监督之外的监督，可以使执政党经常听到不同声音，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象。

第四，我国政党制度不是西方国家的一党专政。

一是从政治权力结构的横向关系看，中国共产党的领导权是全方位的，既包括对立法、行政、司法、军队等全部国家权力的领导，也包括对社会组织和社会生活的指导和监督。而西方国家的执政党只是掌握了国家的行政权及一部分立法权，对司法、军队的影响是通过政府的渠道实现的,很难通过执政党本身的渠道来实现。二是从政治权力结构的纵向关系看，中国共产党的领导和执政是指掌握了从中央到地方的全部国家权力。而西方国家的执政党只是指控制中央或联邦整体的行政权力，而地方政府的执政者则取决于地方政府的选举结果。三是从执掌国家权力的方式看，中国共产党在国家和社会生活中实行比较直接的领导，包括政治领导、也包括思想领导和组织领导。而西方国家的执政党对国家生活的领导，主要是以各种间接的方式进行的，比如通过在议会的多数地位影响立法，通过竞选担任政府领导职务等。四是从执政党地位合法性的角度看，中国共产党的领导和执政地位是通过领导人民进行长期的武装斗争取得的，是中国人民的历史选择。中国共产党的历史使命不仅是领导人民夺取国家政权，而且要领导人民掌握国家政权，最终实现共产主义的最高理想。因此，共产党对国家和社会的领导权是独享的，不允许其他政党来分享。西方国家政党一般根据资产阶级民主的原则，特别是政党理论中的“合法反对原则”来理

解政党执政的合法性，强调执政地位的竞争性，主张以多党“竞争”的形式来执掌政权。中国共产党行使领导权必须具备两个基本的前提条件：“第一，对其他党有领导权；第二，对武装力量有绝对的控制权”。中国共产党领导的主要方式，是使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的先锋作用，带动广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。

中国共产党对国家、社会以及民主党派的政治领导，决定了我国政党制度的社会主义性质，体现出我国政党制度的特点和优势，有利于把共产党的领导、民主党派的参政、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，有利于党和国家决策的民主化和科学化，也有利于把共产党的执政为民落到实处，从而更好地实现好、维护好广大人民群众的根本利益。

中国特色社会主义政党制度发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力!

参考文献

[1]《马克思恩格斯选集》第4卷[A]，人民出版社1995年版，第162页.

[2]列宁.《论民主与专政》，《列宁选集》第3卷[A]，人民出版社1995年版，第685页.

[3]《中国大百科全书》政治学卷[M]，中国大百科全书出版社，1992年版，第472页.

[4]《邓小平文选》第2卷[A]，人民出版社1994年版，第,208页.

[5]罗斯金等著，林震等译《政治科学》第6版[M]，华夏出版社，2001年版，第218页.

致谢