分工责任制

制定决策与执行决策是贯彻民主集中制两个不可分割的重要方面。坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是把决策与执行政策辩证地统一起来，保证党委决议落到实处的领导制度。总结这些年的实践经验，按照首长分工负责制抓好党委决策的落实，一要明确基本内涵。首长分工负责制是指党委作出决议后，由军政首长分工负责贯彻执行，属于军事工作方面的由军事主官负责组织实施；属于政治工作方面的，由政治委员负责组织实施，军政主官共同向党委负责；副职协助正职工作，创造性地抓好分管工作，对正职负责。二要处理好主官之间、主官与副职之间的关系。部队实行的是双首长制，处理好两个主官的关系是抓好落实的关键。军政主官既要各负其责，又要同心协力、相互合作，真正做到分工不分家，互相支持，互相补台。主官既要对副职充分信任，放手让副职大胆工作，又要搞好帮助指导，为之承担责任；副职要积极发挥主观能动性，创造性地开展工作，当好主官助手，服从主官领导，对主官负责。要各司其职、各尽其责，协调一致地把党委的决议贯彻落实好。三要发挥好机关职能作用。机关是党委决策的“外脑”，是指挥部队的中枢。首长分工抓落实，都是通过机关具体组织实施的。要善于发挥机关的职能作用，经常压担子、教方法、提要求，及时解决机关工作和生活中遇到的矛盾和问题，为机关营造良好的工作环境。机关要准确领会和把握首长的意

图，积极主动出点子、当参谋，尽职尽责地抓好落实，保障首长定下决心、实现目标。四要严格责任制和问责制。落实党委决策，就是要把责任落实到每个党委成员，保证人人头上有指标，每项工作有人管；对交叉性工作，要指定主管负责人，使每个工作环节都不挂空挡。要细化机关各业务部门的工作职责，明确工作的目标、标准、时限，并以基层建设和完成中心任务为镜子来检验工作绩效，实现条条领导与块块领导的有机结合，构建起横向到边、纵向到底的系统网络责任制，努力形成按级负责、按职尽责的良好局面。要严格责任追究，出了问题要追究领导者个人的责任，切实把板子打在具体人身上。

班子成员的整体素质，决定着民主集中制贯彻的质量。从总体来讲，班子成员应当具有战略思维能力、谋划指导能力、科学管理能力、开拓创新能力、服务基层能力。提高上述能力，要把学理论、学科技、学管理作为根本途径。学理论，重点是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和胡锦涛同志的一系列重要论述，增强运用科学的世界观方法论分析解决问题的本领；学科技，重点要加强以信息技术为主要内容的高新科技知识学习，努力提高信息化条件下组织部队建设、指挥部队完成任务的水平；学管理，重点要掌握现代管理科学的基本理论和方法，增强科学管理的素养。要把履行职责作为基本实践，自觉在班子工作中取人

所长、补己所短；在调查研究把握规律中掌握工作主动权；在服务基层服务官兵中汲取营养；在组织指挥部队完成重大任务中摔打磨炼。要把加强党性修养作为重要保障，带头学习实践党章和社会主义荣辱观，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，时刻不忘自己的身份，不负组织的重托，公公正正用权、踏踏实实干事、清清白白做人，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，永葆共产党人的高风亮节。要把建强书记队伍作为关键。要从源头上把严关口，选准配强书记队伍；要加强培训和传帮带，不断提高他们的实际工作能力；要严格教育管理和监督，引导大家靠真理的力量和人格的力量统班子带队伍，切实增强正副书记“把方向、抓大事、建班子、作表率”的本领。