新能源汽车发展策略之思考

新能源汽车发展策略之思考

杜明发 王伟

（蚌埠汽车士官学校 安徽 蚌埠 233011）

摘 要：新能源汽车的应用对于摆脱我国经济对外国石油的依赖度，提高能源利用率，减缓能源危机，降低城市空气污染，保护环境都有着十分重要的意义。鉴于此，本文从政策引领、技术牵引、人才集聚、市场配套和激励机制等五个方面对新能源汽车发展策略进行了论述。对于进一步开展汽车新能源的研发与应用有一定的借鉴和参考价值。

关键词：新能源；汽车；发展策略；思考

新能源汽车离我们的生活已经越来越近，发展新能源汽车也已经在政府、社会、生产企业和消费者之间达成高度共识。一方面是新能源和可再生能源等清洁能源发电占比不断提高，并发展成为新能源汽车的主要充电电源：另一方面是不需电网充电或较少充电即可解决自身动力来源的太阳能、氢能等新能源汽车对传统汽车和需要依靠电网充电的电动汽车的规模替代。但受各种因素的影响。新能源汽车的发展在我国还面临着诸多障碍需要排除。一是标准方面。目前我国还没有出台发展新能源汽车的各项国家标准，这意味着众多汽车企业正在进行的研发和生产具有一定的“盲目性”和“临时性”。二是技术方面。从新能源汽车的技术发展路线来看，由易到难依次是油电混合动力汽车、纯电动汽车，再到未来的太阳能、氢能、核能等其他新能源汽车。三是配套设施方面。作为目前新能源汽车发展的最重要配套设施---充电站建设滞后已经成为新能源汽车发展的最重要障碍之一。四是市场方面。主要存在认知度偏低、价格偏高、续驶里程短和充电不方便等问题。因此，加大汽车应用新能源重点问题的研究势在必行。

一、政策引领是新能源汽车发展走向产业化的重要动力

由工信部牵头制定的《节能与新能源汽车发展规划(2011-2020))将成为引领中国新能源汽车产业发展的重要纲领性文件。《规划》详细列出了中国节能与新能源汽车的发展目标及一系列扶持政策措施。中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化，同时将加快研发燃料电池汽车技术。《规划》初步确定，到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆。加大对符合条件的新能源汽车企业的支持力度。将依托现有汽车企业，重点建设长春、上海、武汉、重庆、北京、广东、安徽等节能与新能源汽车产业基地。为了达到这个目标，将提高新能源汽车市场的准入制度，以限制新能源汽车的无序竞争以及重复开发投资。

这就为中国未来十年成为全球新能源汽车的老大奠定了坚实的政策基础。

联合国有关机构在2010年3月重新修订了汽车的世界标准，已就混合动力车和电动汽车设立了全球统一安全标准，而日本在这一领域走在了全球的前列，其提出的安全标准方案几乎获得完全认可，成为世界标准。这就为中国新能源汽车自主品牌的开发提供了参考，同时也提出了挑战。中国新能源汽车要想在这一领域赢取“发言权”，就必须要立足自身，加大专利技术申请和标准化规范，就必须要有政策的引领和大批资金的引入才行。目前我国电动车行业其实还没有形成比较统一化的标准。由于电动汽车产业是一个复杂的社会系统工程，电动汽车的发展需要进行统一的规划，形成统一的技术标准。虽然标准的制定比较困难，但对行业的发展很重要。制定标准要跟着市场走，技术成熟一个就制定一个，还要在实际运用中反复接受检验。

实施培育民族新能源汽车自主品牌战略。品牌是企业自己拥有所生产的产品品牌的专有权和企业价值的外在体现。奇瑞、江淮、安凯和比亚迪等汽车生产企业在发展新能源汽车过程中，立足自主创新，竭力打造自主品牌，政府也在政策和研发资金投入等方面给予了大力扶持，积极促进民族自主品牌的发展与壮大，争取在未来的新能源汽车市场中占有一席之地。

此外，为促进新能源汽车产业加快发展，在供给侧，给予新能源汽车生产者免税或者税收优惠政策支持。在需求侧，对个人消费者购买新能源汽车的给以直接补贴政策，补贴额的大小，应该是使新能源汽车与传统汽车相比，在价格上具有竞争力；对于出租汽车公司、客货运输公司等经营性实体购买的，除了购车补贴外，还应该对由此带来的运营收益，给予一定的税收优惠政策。

二、技术牵引是新能源汽车发展走向市场化的惟一途径

我们知道，汽车是组装起来的，有了先进的发动机、先进的变速箱、先进的刹车系统等关键模块，这个汽车就一定是先进的了，而最关键的就是发动机技术。而新能源汽车，如果没有了制造先进发动机的瓶颈，就可以使得众多中国汽车工业“弯道超车”，从新能源汽车领域进入汽车强国的遐想。

一是核心技术创新。新能源技术使得全球汽车企业几乎站在同一新的起跑线上。这给我国汽车工业提供了一个追赶汽车工业发达国家的极佳机会。新能源汽车战略，关键在于核心技术的创新。在整车集成技术、控制系统软件技术、控制系统硬件技术、开电机本体技术、电机驱动技术、动力电池本体技术、增程器技术、充电站关键技术创新方面积极主动，快速抢占制高点。

二是技术标准规范。标准是先进科技成果的结晶，实施标准的过程实质是以最佳的秩序获得最大经济利益的过程。加紧制定、出台相关国家标准。在制定标准的

过程中。应该多征求已经和正在从事研发、生产企业的意见．尽可能与业界达成广泛共识。制定的标准一定要放眼世界、紧密结合本国实际，具有一定的前瞻性；开始不宜太细，可以先出框架性标准，以后逐步完善。在标准正式出台前，政府或者行业组织应该提供相关咨询服务，尽量减少生产企业发展的盲目性。同时，在建立和完善新能源汽车技术标准时，要细分技术领域，加强国际国内的交流与合作，利用一切手段积极谋求参与、制定甚至主导国际行业标准，为新能源汽车挤入国际市场增加砝码。

三是技术安全规范。当前就电动汽车领域可靠性和安全方面有很多需要关注的问题：首先，是高能量的蓄电池性能；其次，电机的可靠性，特别是在高速公路驾驶时尤其重要。第三，电力再生制动，但太高的再生功率会损害电子刹车；第四，电力再生制动和机械制动的集成；第五，驱动线控技术(线控制动，线控转向)一电路和控制的可靠性、容错设计；最后，电磁干扰(EMI) 会影响到控制器和汽车电脑。所有的用户和所有的电路都会承受或发出EMI电磁干扰等等。

四是技术的升级换代。引导、支持提升产业技术水平。首先，应把有关发展新能源汽车的重大、核心技术列人国家科技项目攻关计划，直接给予财政支持。其次，政府应该通过注资支持、税收抵扣优惠等措施，鼓励有实力的企业建立研发中心，研究核心应用问题，构建产学研用联合发展平台，通过研发、集成应用各种先进技术来推进产业化。

三、人才汇聚是新能源汽车发展走向高精尖化的智力支撑

据了解，中国汽车行业协会已出面牵头组织了10家汽车整车厂家参与的中国汽车行业T10电动汽车联盟。北京、重庆、吉林和安徽等地，也都组建了各自的新能源产业联盟。目前全国至少有200家整车厂、供应商和科研院校在从事研发新能源汽车，各自为战，形成了全而散的状况，让繁荣的背后充满了风险，而且在一定程度上造成了资源的浪费。因此要把我国的新能源汽车做大做强，需要国家在新能源汽车技术研发和产业化发展的初期起到主导作用，整合国内的人才、科技和资金资源，确定关键技术领域，制定专利共享等激励机制，与企业及科研院校共同推动新能源技术的研发，促进新能源汽车产业联盟的形成和发展。

2010年8月16日国务院国有资产监督管理委员会在人民大会堂发起成立了由16家中央企业联合的“新能源汽车央企大联盟”，以共同支持新能源汽车发展。到2012年，“新能源汽车央企大联盟”对新能源汽车领域投资将增至1000亿元。这标志着一场轰轰烈烈的新能源汽车的造车运动开始了。参与联盟的l6家央企不仅集中在整车企业，而是在整个电动车生产链条形成各有分工的局势。有的主要侧重于整车及电驱动领域，有的主要侧重于电池领域，还有的主要侧重于充电与服务领域。

新能源汽车央企联盟的成立，将结束国企在新能源汽车发展上单打独斗的局面，这意味着l6家央企将在新能源汽车的研发、生产和相关配套的基础设施建设等各个环节整合优势资源，集中专业人才力量共同发展新能源汽车。 随着央企电动车联盟的成立，由国资委主导的该联盟和中国汽车工业协会牵头的“TOPIO电动汽车产业联盟”也将形成并行的局面。

四、市场配套是新能源汽车发展走向成熟化的根本保障

如何从成本价格、市场机制和配套完善上促进新能源汽车发展，这个事关贯彻落实国家发展低碳经济，实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的战略目标；是促进节能减排，推进生态建设，实现经济社会可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会的本质要求。一是下降成本进一步促进需求。有报告指出，预计在未来的几年间，汽车制造商的混合动力系统成本将会大幅下降。近日，摩根大通在一份公布的报告中指出：”汽车制造商生产混合动力系统的成本有望下降67％之多”。同时，报告中还预测全球汽车市场的混合动力车型在未来的十年问有望达到年销售960万辆的水平，在全球汽车市场份额将达到lO.2％。二是加快配套设施建设。在先有更多的车还是先建更多的充电站僵持不下之际，政府应该积极作为，大力支持充电站建设，为新能源汽车的市场开拓创造条件。从近期来看，中央和地方政府应该通过财政补贴、信贷政策支持、税收优惠等方式给充电站建设、运营以大力支持，相关地方政府还应抓紧制定充电站建设规划，为充电站建设预留出土地资源。从长远来看，除了专门的充电站建设，还可以考虑在加油站、大型商场、住宅区停车场加装可供新能源汽车充电的新式电源插头，同时要求今后凡是新建加油站、大型停车场都必须配套建设新能源汽车充电设施。三是积极培育市场。市场连着生产者和消费者，是新能源汽车发展的重中之重。在消费者犹豫不决之时，政府除了加强宣传引导之外，必须率先垂范，通过财政政策推动新能源汽车在公共交通、环卫、邮政等公共服务领域的推广应用，同时规定在今后的政策采购公务用车中，必须有一定比例的新能源汽车。这样，既可以直接带来市场份额，同时也给生产者、消费者一个明确的信号，还会给充电站的建设运营提供真正看得见的商业前景。

五、激励机制是新能源汽车发展走向常态化的重要手段

法国早在1995年政府制定了支持电动汽车发展的优惠政策，对购买每辆电动汽车提供最高1.5万法郎的补贴；法国政府规定，自2008年1月1日起，政府按所购买新车的尾气二氧化碳排放量多少，对车主给予相应的现金“奖罚”，以鼓励购买低排量环保车型；法国还采取配套措施，保证电动车等环保汽车的顺利运行，如在工作场所、超市和住宅等大幅增加充电站的数量，从而使充电如同加油一样便捷。为了扶持新能源汽车发展，美国、日本等国家政府采取减免购置税、消费税、

个人所得税等措施，鼓励消费者优先购买新能源汽车。政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素。美国和日本的经验表明，政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素。中国应借鉴美日等国的经验，以财税金融激励手段加速新能源汽车的产业化发展。经验证明，没有财税金融刺激的新能源汽车的发展都远远落后于相关政策鼓励的类型。应通过多种手段鼓励支持适合我国国情的新能源汽车类型。在财政政策方面，对于新能源汽车生产企业给予优惠贷款；对于购买者给予一次性财政补贴；加大政府对新能源汽车的强制性采购，形成消费示范效应等。在税收政策方面，对新能源汽车及相关零部件的进口给予关税优惠，降低其生产成本；对生产企业给予一定的税收减免优惠；对购买者按其所购车辆的等效节能指标给予一定的购置税减让。在金融政策方面，鼓励、提倡逐步建立以政府信用、投融资实体为平台， 以新能源汽车生产企业债券发行为手段的开发性金融信贷政策体系，解决新能源汽车及关键零部件生产企业研发资金来源。

新能源汽车时代能否尽快到来，关键看市场及客户愿不愿意购买。因此除了物质刺激消费者使用新能源汽车外，还应加强对消费者的教育引导，大力推动新能源汽车基础知识的普及，尤其对青少年群体进行教育，使环保意识和科学发展等观念深入人心，这样才能鼓励新能源汽车的发展。

参考文献：

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