国家林业局关于准予设立牛背梁国家级森林公园的行政许可决定

国家林业局

准予行政许可决定书

林场许准[2008]26号

国家林业局关于准予设立牛背梁

国家级森林公园的行政许可决定

柞水县国营营盘林场：

你场提出设立牛背梁国家级森林公园的申请，经中国森林风景资源评价委员会专家实地考察和会议评审，并经我局审定，认为牛背梁的风景资源质量等级达到一级标准，森林风景资源权属清楚，管理机构健全且符合全国森林公园建设发展规划，基本具备设立国家级森林公园的条件。根据《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》的有关规定，现决定如下：

一、准予设立牛背梁国家级森林公园，定名为“陕西牛背梁国家森林公园”。

二、经营面积：2123.7公顷。

三、行政区域位置：陕西省柞水县。

四、地理坐标和四界范围。地理坐标：东经108°55′30″—109°00′15″，北纬33°48′45″—33°52′45″。四界范

围：羚牛谷东大梁海拔2298米高程点(沿山脊)—海拔1824.5米高程点—海拔1869米高程点—海拔1759米高程点—海拔1644.9米高程点—红庙河口，向西上山脊至海拔1552.5米高程点—海拔1551高程点，北折至海拔1937.5米高程点，向东下河，沿山脊上至海拔2155米高程点—海拔2588米高程点—海拔2802.1米高程点—海拔2630米高程点，向南折至羚牛谷东大梁海拔2298米高程点。

五、期限：至2054年12月31日。

你场应采取有效方式，对本行政许可决定的内容进行公示，确保牛背梁国家级森林公园设立的所有利害关系人知悉；公示期满60日无异议的，应尽快按批复的面积和范围完成对牛背梁国家级森林公园的标界立桩。同时，你场自收到本决定之日起18个月内，须按批复的面积和范围编制完成森林公园总体规划，并按规定报有关林业行政主管部门审批。森林公园建设和森林风景资源的保护利用，应严格依照森林公园总体规划和相关法规。每年12月31日前，你场须向陕西省林业厅报送本年度森林风景资源保护利用情况的工作总结。

（国家林业局印）

二00八年一月七日

抄送：国家林业局行政许可办公室、陕西省林业厅。

国家林业局 2008年1月9日印发

建设项目使用林地审核审批管理办法(国家林业局令第35号,2016年9月22日国家林业局令第42号修改)

建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第 42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。（二）建设项目临时占用林地。（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态

旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。第五条建设项目占用林地的审核权限，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。建设项目占用林地，经林业主管部门审核同意后，建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。第六条建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审批。第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

国家林业局行政许可工作管理办法

国家林业局行政许可工作管理办法【法规类别】林业管理【发布部门】国家林业局【发布日期】2004.06.25 【实施日期】2004.07.01 【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家林业局行政许可工作管理办法（2004年6月25日）第一章总则第一条为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，加强行政许可工作管理，规范行政许可行为，提高工作效率，制定本办法。第二条国家林业局实施行政许可，适用本办法。第三条国家林业局实施行政许可实行“统一管理和监督，受理、送达与审查决定分开”的工作制度。

第二章组织管理第四条国家林业局设立行政许可工作管理办公室（以下简称“管理办公室”），归口管理行政许可工作。其主要职责是：（一）负责组织起草行政许可工作管理制度；（二）负责行政许可听证工作；（三）负责有关行政许可的信息统计、公开工作；（四）负责办理对行政许可工作的申诉和检举；（五）负责实施行政许可的监督检查工作；（六）负责提供行政许可工作法律咨询服务；（七）指导地方林业主管部门依法实施行政许可。第五条国家林业局实施行政许可的承办单位（以下简称“承办单位”）的主要职责是：（一）负责受理、审查行政许可申请；（二）负责送达行政许可决定；（三）负责提供公众查阅行政许可工作档案服务；（四）负责提供行政许可工作业务咨询服务；（五）负责依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。第六条承办单位应当确定一个处室或者工作人员（以下称“受理送达室”）负责办理统一受理行政许可申请、送达行政许可决定工作，并指定专人负责与管理办公室进行工作联系。

国家林业局关于印发国家湿地公园管理办法(试行)

国家林业局关于印发《国家湿地公园管理办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局，各直属单位：为进一步促进国家湿地公园健康发展，规范国家湿地公园建设和管理，我局研究制定了《国家湿地公园管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我局。附件：国家湿地公园管理办法（试行）二〇一〇年二月二十八日附件国家湿地公园管理办法（试行）

第一条为促进国家湿地公园健康发展，规范国家湿地公园建设和管理，根据国家有关规定，制定本办法。国家湿地公园的建立、建设和管理应当遵守本办法。第二条湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。湿地公园建设是国家生态建设的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与湿地公园保护工作。第三条国家林业局依照国家有关规定组织实施建立国家湿地公园，并对其进行指导、监督和管理。县级以上地方人民政府林业主管部门负责本辖区内国家湿地公园的指导和监督。第四条建设国家湿地公园，应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则。第五条国家湿地公园边界四至与自然保护区、森林公园等不得重叠或者交叉。第六条具备下列条件的，可建立国家湿地公园：（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者区域地位重要，湿地主体功能具有示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者生物物种独特。（二）自然景观优美和（或者）具有较高历史文化价值。

国家林业局办公室转发国务院法制办公室对《中华人民共和国森林法实施条例》有关请示答复的

国家林业局办公室转发国务院法制办公室对《中华人民共和国森林法实施条例》有关请示答复的通知各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：现将国务院法制办公室《对<关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示>的答复》（国法秘函[2003]106号）转发给你们，请遵照执行。附件：国务院法制办公室对《关于如何理解<中华人民共和国森林法实施条例>有关规定的请示》的答复国法秘函[2003]106号贵州省人民政府法制办公室：你办《关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示》（黔府法函[2003]第10号）收悉。经研究，答复如下：一、关于林地管理体制问题根据土地管理法第十一条第四款和土地管理法实施条例第三条第四款关于“确认林地的所有权或者使用权依照森林法的有关规定办理”的规定，按照土地利用总体规划确定为林地的，其管理应当适用森林法及其实施条例的有关规定，在林地转为非林地前由林业主管部门实施管理。二、关于临时占用林地的审批权限问题临时占用林地的，应当按照森林法实施条例第十七条的规定执行。

三、关于在林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的审批权限问题森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当按照森林法实施条例第十八条第一款的规定执行。除森林法实施条例第十八条第二款所列六项直接为林业生产服务的工程设施外，修建其他工程设施需要占用林地的，应当依法办理建设用地审批手续。中华人民共和国国务院法制办公室 2003年5月28日附：贵州省人民政府法制办公室关于如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》有关规定的请示（2003年5月20日黔府法函[2003]第10号）国务院法制办：我省将制定《贵州省林地管理条例》列入了省人大、省政府2003年立法计划，在征求意见过程中，就如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，省国土资源厅和省林业厅的意见出现了分歧。两个机关又分别向各自的上级主管机关请示，上级机关仍各持己见。现将有关问题请示如下：一、关于林地管理体制的问题省国土资源厅根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）第四条和第五条的规定，认为林地属于农用地，应由县级以上土地行政主管部门统一负责土地的管理和监督工作，而省林业厅根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第十三条和《实施条例》第二条的规定认为，已将包括林地在内的森林资源的管理和监督权交给了各级林业主管部门。因此，出现了林地是由土地行政主管部门统一审批管理还是由林业行政主管部门管理的问题。二、关于临时占用林地的审批权限的问题省林业厅认为，根据《实施条例》第十七条规定，需要临时占用林地的，应由县级以上人民政府林业行政主管部门批准，而省国土厅认为，根据《土地法》第五十七条规定，临时使用土地的，由县级以上人民政府土地主管部门批准。因此，出现了临时占用林地由谁来审批的问题。经省国土厅请示国土资源部，国土资源部支持其下级机关的意见，认为《实施条例》第十七条和《土地法》第五十七条相抵触。

西安周边爬山线路汇总

西安周边爬山线路汇总一、石砭峪大瓢沟大瓢沟位于石砭峪水库以上约五里路处，紧挨熊沟。与南五台，翠花山相望。口小内大，形似葫芦而得名。沟内视野开阔，农家错落有致，庭院清爽，松林成荫，竹林茂密，寺庙禅音飘荡，如到净土。庙内九十岁高龄名僧盛名远播，弟子遍及海内外。欲大兴土木，回报师傅。登临山颠庙宇，听禅音远荡，看松生旷，望层峦叠嶂，观芸芸众生，山话静放，顿有宠辱皆忘，忧烦顿消，如沐春风，使人顿生，遁世之意，真乃修身养性，参禅悟道，天赐福地.小瓢沟沟长幽深，山体嵯峨，林木燥干，溪河水欢，一路听喜鹊叫枝，看竹林诉青。过北池灵一组农家，穿松树林，过豁口，直走正沟，悠扬的佛音缭绕，寺院群山环保中显得峻险秀媚高远神秘。俯瞰沙梁子，直接石砭峪水库；东面背倚青峰山，远接北沟梁；南面青岔，五指山；北面熊沟，石沟梁，地势险要，蔚为壮观，四周环绕山峰宛若莲花瓣。穿越行程30里。二、大峪莲花洞莲花洞是一古洞群，是天然形成的钟乳石景，最奇特的是一朵高约3米，径宽2.5米的倒挂石莲花，相传有千年历史。莲花洞因此得名。莲花洞景区由大峪口进山，远空天高云淡，山峦苍翠延绵，大峪水库波光闪闪，大峪河水北去潺潺.五里庙下车后健步南行，青山俊秀苍劲，山村悠然恬淡。三、太平峪内情侣溪情侣溪在太平峪内，又叫“石公岔”，别名二道沟，植被丰茂，水流湍急.因浪漫故事相传故得名情侣溪。沿弯弯山道，伴湍急溪水，喜鹊鸣枝，杂树斑斓，山谷幽静，鸟语云端；曲径通幽处，溪道跌宕，溪水潺潺，溪潭众多（约10多个潭子），潭水清冽，冰凉肌肤；随意溪石，藤蔓林立，空谷寂静，群山怀绕，鸟语天籁，柳风拂面，波影幽幽水，青光皓洁天，湿润的空气，清香的花瓣。

森林公安局队伍建设材料

与时俱进开拓创新不断加强森林公安队伍建设 ——ⅩⅩ森林公安局 ⅩⅩ森林公安局正式设立于1993年，成立之初其名称为“ⅩⅩ林业公安科”，当时共选调干部6人，普化同志担任科长职务。1996年经州编委重新核定编制为7人，1999年更名为“ⅩⅩ森林公安局”、“ⅩⅩ森林警察支队”，全局现有民警6人，其中正、副局长各1人，普化同志担任局长。 ⅩⅩ森林公安机构由于历史原因设立较晚，1991年全州仅有3个林业公安派出所(同仁县林业公安派出所、尖扎县林业公安派出所、麦秀林区林业公安派出所)，共有民警14人。在各级党委、政府的高度重视和上级主管部门的关心、支持下，逐步发展壮大，到2006年已成为拥有1个地级、4个县级森林公安局、7个派出所、54名民警的队伍。黄南藏族自治州位于青海省东南部、地处九曲黄河第一湾，辖同仁、尖扎、泽库、河南四县，州政府所在地隆务镇距省会西宁180公里，总人口21.23万人，全州总面积1.89万平方公里，境内有较为丰富的森林和野生动植物资源。全州林业用地为283.55万亩。其中有林地59.9万亩，疏林地22.17万亩，灌木林地3.06万亩，宜林地37.2万亩。在有林地中，天然林面积57.54万亩，占

有林地面积的4%，活立木总蓄积量519万立方米，天然林蓄积量占95.79%。ⅩⅩ林业资源的主要特点是：灌木林地面积大，占林业用地面积的56.78%，天然林比重大，占全部林业用地的99.16%，人工林比重小，仅占0.84%。野生动物有100余种，主要有雪豹、蓝马鸡、岩羊、血雉等，都是我国特有物种，具有较高的科研和经济价值。多年来，ⅩⅩ各级森林公安机关克服工作任务重、警力严重不足、经费短缺等困难，不断加大执法力度，连续几年在林区开展了“破案攻坚战”、“春雷行动”、“绿剑行动”、“三江源行动”“天保行动”、“猎鹰行动”、“候鸟行动”等专项打击行动，依法严厉打击破坏森林和野生动（植）物资源的违法犯罪活动，有力地打击了违法犯罪，各类案件发案率明显下降，林区社会治安秩序趋于稳定，森林防火工作取得连续十二年无森林火灾发生的好成绩。与此同时，为确保民警执法水平的提高和办案质量，州森林公安局注重加强基层森林公安队伍建设，通过在全州开展执法质量考核、岗位练兵以及加大民警培训力度等，逐步规范了基层森林公安民警队伍管理和办案程序，进一步提高了全体森林公安民警的整体业务素质和执法水平，为队伍的正规化建设奠定了坚实的基础。长期以来，ⅩⅩ森林公安局通过不断加强队伍思想政治建设，保持和发扬森林公安艰苦奋斗、顽强拼搏，无私奉献的光荣传统，认真履行职责，取得了上级认可、群众满意的成绩。在近年来省森林公安局各项工作考核中名列前茅，曾荣立集体二等功，被最

林业厅文件

内林资发〔2007〕303号关于认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于切实加强林地保护管理工作的通知》的通知各盟市林业局，满洲里市林业局，二连浩特市林水局，各旗县林业局：《内蒙古自治区人民政府关于切实加强林地保护管理工作的通知》（内政发〔2007〕46号，以下简称《通知》），要求全区地方各级人民政府要认真落实科学发展观，高度认识加强林地保护管理的重要意义，要把林地放在与耕地同等重要的位置，依法加强管理，实行最严格的林地保护管理制度。为全面贯彻落实《通知》精神，现将有关事宜通知如下：一、认真做好《通知》精神的学习宣传和贯彻落实《通知》贯穿了科学发展观思想，指明了我区林地保护管理工作的方向和目标，明确了各级地方人民政府林地保护管理工作职责，强化了各级林业行政主管部门林地保护管理工作职能，规范了林地保护管理工作的各项制度措施，突出了林地保护管理在森林资源保护管理中的核心地位，是指导我区当前和今后一个时期森林资源保护管理工作的重要文件，对进一步加强林地保护管理、实现林业又好又快发展具有非常重要的意义。各级林业行政主管部门要紧紧抓住《通知》下发的大好机遇，认真学习《通知》精神，把贯彻落实工作作为当前加强林地保护管理的一件大事抓紧、抓好、抓出成效。各地要充分利用报刊、电视、广播等媒体，广泛深入地宣传《通知》精神，进一步增强广大干部群众保护森林资源、加强生态建设的自觉性和积极性，营造一个社会各行业都重视保护森林资源、依法使用林地的良好氛围。二、进一步严格和完善征占用林地管理

实行征占用林地总量控制制度。“十一五”期间，国家将建立和实行使用林地年度定额管理制度，我区已编制了“十一五”期间征占用林地年度定额指标，经国家林业局核准下达后，将作为全区在“十一五”期间各类工程建设项目年度使用林地的上限控制指标，分解下达到各盟市执行。各盟市林业行政主管部门要严格按照下达的定额指标，统筹安排，控制使用，优先用于交通、水利等基础性和公益性建设项目，确保国家和自治区重点建设项目使用林地的需要，从严控制商业性开发项目使用林地，严格限制不符合国家产业政策的项目使用林地。严格实施林地用途管制制度。自治区将按照国家林业局的要求，开展编制旗县林地保护利用规划试点工作，并在试点基础上编制自治区、盟市、旗县三级林地保护利用规划。各类建设项目征占用林地应当符合林地保护利用规划要求，确需征占用林地的建设项目，要按照“不占或者少占林地”的法律规定，从严控制征占用规模。各级林业部门要依照国家和自治区批准并公布的森林分类区划界定结果，对公益林和商品林实行分类管理，不得随意改变林地性质或变更林种结构，确需变更林种的，要按规定程序报批。严禁为规避审核，随意将公益林认定为商品林、或将林地认定为其它地类。实行临时占用林地项目审批备案制度。各盟市、旗县要对近年来审批的临时占用林地项目进行一次全面清理，占用期满的，要依法收回林地，由用地单位负责土地复垦、恢复林业生产条件，由林业部门安排植树造林、恢复森林植被；临时占用期满仍需继续占用的，要依法重新办理审批手续。自2008年起，凡由盟市、旗县审批的各类工程建设临时占用林地项目（包括占用林地项目名称、地点、地类、面积、批准时间、审批机关、占用期满时间等），都应报自治区林业厅备案。实行征占用林地可行性专家评审制度。对各类工程建设征占用林地项目，各盟市林业行政主管部门应组织有关方面专家，组成专家评审委员会，对项目征占用林地的可行性进行评审，出具专家评审报告。专家评审内容包括：建设项目选择是否符合生态保护的要求、征占用林地规模是否合理、对项目区周边森林资源保护措施是否得当、森林植被恢复措施是否符合有关规定、补偿措施是否落实等。各盟市要建立征占用林地评审专家库，专家由林业行政主管部门、林业调查规划和林业科研等单位熟悉政策、法律、精通林业科技的人员组成。

项目管理办法-国家林业局

附件1 世界银行贷款林业综合发展项目项目管理办法（试行）第一章总则一、为了执行中华人民共和国与国际复兴开发银行（以下简称“世行”）于2010年8月13日签署的《林业综合发展项目贷款协定》（以下简称《贷款协定》）、世行与各省签订的《林业综合发展项目协议》（以下简称《项目协议》）和财政部与各省签订的《林业综合发展项目转贷协议》（以下简称《转贷协议》）、国家发改委批准的《项目资金申请报告》（以下简称“资金申请报告”），高标准、高质量地完成项目建设活动，科学有效地使用项目资金，加强项目管理和监督，保证项目顺利实施，实现项目预期目标，特制定本办法。二、本办法在严格遵守世行、国家发改委和财政部提出的世行贷款项目管理有关规定的基础上，结合本项目特点制定，用于规范项目管理和项目实施单位的各项活动。本办法依据的主要文件有：《贷款协定》、《项目协议》、《转贷协议》、《项目评估报告》、《资金申请报告》和《项目实施计划》。三、本办法适用于参加“林业综合发展项目”的各级林业项目管理部门和项目实施单位。

第二章组织管理本项目实行中央、省、市、县的组织管理模式，各级林业管理部门要成立项目管理的专门机构，配备专业技术和管理人员，建立健全本项目的各项规章制度。中央和省级项目管理机构的职责如下：一、国家林业局世界银行贷款项目管理中心（简称“世行中心”）负责指导各省项目的组织实施和协调工作，包括项目的规划设计、计划调整、技术指导、质量监督、报告和竣工总结等工作。 1、指导各省项目实施工作，制定项目管理、资金管理等办法，并监督各项目省执行。 2、汇总各省编制的项目年度工作计划、采购计划和资金使用计划。 3、组织出国考察和培训及相关资金的提款报账。 4、监测与评价项目执行结果，开展质量控制活动，汇总并编制半年进展报告、中期报告和竣工总结报告等。二、省林业厅（局）世界银行贷款项目办公室（简称“省项目办”）在省项目领导小组的直接领导下，按照《贷款协定》、《项目协议》、《项目评估报告》和本办法的要求，负责组织项目的全面实施，包括项目总体设计、施工设计、计划调整、质量监督和检查验收、资金管理和贷款资金的提款报账等。 1、根据本省项目活动的实际和要求，制定本省的项目总体设计方法、施工设计方法和检查验收办法等。

财综第号财政部国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知

财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知财综〔2002〕第73号 2002年10月25日各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，制定本办法。第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：

（一）占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称“重点林区”）林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。（二）占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。（三）临时占用重点林区以外林地的，由县、地（州、市）、省（自治区、直辖市）林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。（二）未成林造林地，每平方米收取4元。（三）防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。（五）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。第七条县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，按照财务隶属关系使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。第三章缴库第八条县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。（一）国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，全额缴入中央国库。（二）省、自治区、直辖市以下各级林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。

国家林业局办公室关于征集全国森林公园标准化技术委员会委员的通知

国家林业局办公室关于征集全国森林公园标准化技术委员会委员的通知各有关单位：根据国家标准化管理委员会《关于批准筹建全国辛香料标准化技术委员会等135个全国专业标准化技术委员会的通知》（国标委计划[2006]95号）的要求，我局正组织开展“全国森林公园标准化技术委员会”的筹建工作。按照技术委员会筹建工作程序，现向各有关单位征集“全国森林公园标准化技术委员会”委员。该通知在国家标准化管理委员会（https://www.360docs.net/doc/051373376.html,）、国家林业局（www. https://www.360docs.net/doc/051373376.html,）的门户网站上公布。相关单位可按下列要求推荐本单位从事相关领域的技术专家，具体要求如下：一、委员人选要求（一）从事森林公园建设、管理、利用、科研和教育等方面的技术专家；（二）热心森林公园标准化工作，具有中级及以上技术职称

的在职人员。二、报送材料要求（一）推荐单位公函；（二）《全国专业标准化技术委员会委员登记表》（见附件）一式两份；委员登记表须由推荐单位负责人签署意见并由推荐单位加盖公章，推荐单位应确保材料的真实性；（三）两张两寸的彩色免冠照片；（四）相关材料请于2007年3月30日前寄达我局科技司。三、联系方式通讯地址：北京市和平里东街18号国家林业局科技司邮编：100714 联系人：程强电话：（010）84238708 传真：（010）64213084 附件：全国专业标准化技术委员会委员登记表二ОО七年三月六日主题词：标准化委员征集通知

附件：全国专业标准化技术委员会委员登记表

注：技术委员会编号不用填写；表格内容填写不下可另附页。

牛背梁

一、基本概况陕西牛背梁国家森林公园位于商洛市柞水县营盘镇朱家湾村，北以秦岭主脊分水岭与长安区为界，海拔1000－2802m，相对高差1800m，最高峰2802m，为秦岭东段最高峰，占据长安、柞水、宁陕三县，是西安市和陕南地区的重要水源涵养地，因其山脊像牛背而得名。亚洲第一隧道－－－18公里长的终南山隧道从其腹部穿过，景区内群山雄峙，峰峦叠嶂，多数地方沟谷深邃，峭壁悬绝；河流水清流急，变化万端，自然景色雄浑壮丽。柞水县将牛背梁建成国家森林公园，将秦岭造山带地质内容的科学内涵和地表景观风光整合在公园内，使地质遗迹景观、人文景观、植物资源交相辉映。园内森林茂密，潭溪清幽，树木花草遍布林间。只见翠绿层层，山花点点，流水潺潺，青崖怪石，峡谷深幽，空气清新，沁人心脾，在平整的人行步道，拾级而上，恍如步入仙境一般，十分惬意。牛背梁国家森林公园所在的牛背梁是秦岭山脉的一部分，在自然景观上属于秦岭中山或亚高山之山地森林型，地貌类型属高山地貌，是我国黄河、长江两大水系的分水岭，是地理上的南北分界线。此处山高、云淡，极目眺望，北方的厚重阳刚雄浑大气，南方的俊俏妩媚温软灵秀，在大自然的鬼斧神工下体现得淋漓尽致。牛背梁国家森林公园动植物资源十分丰富，面积不大，但它却孕育了最丰富的生态环境和珍稀濒危动植物，被称为“天然动物园”，是我国唯一以保护国家Ⅰ级保护动物羚牛及其栖息地为主的森林和野生动物类型的国家级自然保护区。已知区内有兽类60种，鸟类124种，两栖爬行类27种，鱼类7种。其中有国家一级保护动物羚牛、豹、林麝、黑鹳4种，Ⅱ级保护动物黑熊、红腹角雉、大鲵等24种，地方保护动物18种。同时，也被称为“天然植物园”，已知区内有种子植物105科，433属，950种(中国特有属12个，特有植物种459种，秦岭植物种55种)，其中有国家Ⅰ级保护植物红豆杉、Ⅱ级保护植物太白红杉、连香树、水曲柳、大叶榉，省级保护植物十多种。

国家林业局第35号令《建设项目使用林地审核审批管理办法》

国家林业局第35号令第35号《建设项目使用林地审核审批管理办法》已经2015年2月15日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。国家林业局局长赵树丛 015年3月31日建设项目使用林地审核审批管理办法第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。（二）建设项目临时占用林地。（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条第一款第（二）、（三）、（七）项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。第五条建设项目占用林地的审核权限，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。

国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划(2017―2030年)》的通知

国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划 (2017―2030年)》的通知【法规类别】林业管理【发文字号】办合字[2017]148号【发布部门】国家林业局【发布日期】2017.08.25 【实施日期】2017.08.25 【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划（2017-2030年）》的通知（办合字〔2017〕148号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位： 2017年4月27日，第71届联合国大会审议通过了《联合国森林战略规划（2017-2030年）》，这是首次以联合国名义做出的全球森林发展战略，彰显了国际社会对林业的高度重视。规划阐述了2030年全球林业发展愿景与使命，制定了全球森林目标和行动领域，提出了各层级开展行动的执行框架和资金手段，明确了实现全球森林目标的监测、评估和报告体系，并制定了宣传策略，具有重要的指导意义和导向作用。现将《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（见附件）印发给你们，供在工作中参

考。特此通知。附件：联合国森林战略规划（2017-2030年）国家林业局办公室 2017年8月25日附件联合国森林战略规划（2017-2030年）一、引言（一）愿景与使命 1、森林属世界上最具生产力的陆地生态系统，对维系地球生命至关重要。《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（以下简称《战略规划》）为各层级可持续管理所有类型森林和森林以外树木，停止毁林和森林退化提供了全球框架。《战略规划》旨在促进林业为推动落实《2030年可持续发展议程》、气候变化《巴黎协定》、《联合国生物多样性公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《联合国森林文书》和其他涉林国际文书、进程、承诺和目标做出贡献。 2、《战略规划》为联合国系统开展涉林工作提供参考，加强联合国机构及其伙伴间的协调合作与协同增效，以实现共同的愿景与使命，并为加强“国际森林安排”（详见19-22段）及其组成部分的协调与指导提供了框架。愿景 3、所有类型森林及森林以外树木得到可持续管理，为可持续发展做出贡献，为当代和子

国家林业局关于印发《林业公益性行业科研专项管理实施细则(试行)

国家林业局关于印发《林业公益性行业科研专项管理实施细则(试行)》的通知【法规类别】林业科技【发文字号】林科发[2014]28号【发布部门】国家林业局【发布日期】2014.03.05 【实施日期】2014.03.01 【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家林业局关于印发《林业公益性行业科研专项管理实施细则（试行）》的通知（林科发〔2014〕28号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局有关直属单位：公益性行业科研专项是财政部2007年设立的中央财政专项，我局是试点部门之一。为进一步加强项目管理，依据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，结合林业行业特点，我局组织制定了《林业公益性行业科研专项管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有何意见和建议，请及时反馈我局。国家林业局

2014年3月5日林业公益性行业科研专项管理实施细则（试行）第一章总则第一条为规范和加强林业公益性行业科研专项（以下简称专项）管理，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（以下简称《管理办法》），结合林业行业科研特点，制定本实施细则。第二条专项重点围绕林业科技的重点领域和优先主题，组织开展应急性、培育性、基础性科研工作。支持范围包括：（一）林业行业应用基础研究。（二）林业行业重大公益性技术前期预研。（三）林业行业实用技术研究开发。（四）国家标准和林业行业重要技术标准研究。（五）林业行业计量、检验检测技术研究。（六）林业行业应急技术研究。第三条专项管理原则

国家林业局办公室关于严厉打击侵犯植物新品种权行为的通知

国家林业局办公室文件办技字〔2012〕91号国家林业局办公室关于严厉打击侵犯植物新品种权行为的通知各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局,国家林业局各司局、各直属单位：为贯彻《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(国发〔2011〕37号)，落实《国家林业局打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权以及软件正版化工作实施方案》，现就严厉打击侵犯植物新品种权行为有关事项通知如下：一、建立健全植物新品种权行政执法体系各级林业主管部门要建立健全植物新品种权行政执法机构，加强执法队伍建设，强化技术、法规等业务知识培训，提高执法人员综合素质。各省级林业主管部门确定的植物新品种权执法机构要报我局科技发展中心备案。二、集中打击侵犯植物新品种权行为 5—6月，各级林业主管部门要开展本地区植物新品种权侵权情况摸底调查，摸清主要被侵权品种和主要侵权人，为打击侵权行为做好准备。各省级林业主管部门要将本地区侵权摸底调查情况于6月底前报我局科技发展中心。我局将对重点省区侵权情况进行抽查。 7—11月，各级林业主管部门要在摸底调查的基础上，积极开展打击行动，并将打击植物新品种权侵权、假冒案件纳入政府信息公开范围，案件办结后，及时公布有关信息，接受社会监督。我局将对侵权严重、影响较大的案件进行重点督办。三、开展植物新品种权行政执法试点我局将在品种权拥有或使用较多的地区进行品种权行政执法试点，推动建立行政执法规范，提高行政执法水平，探索建立行政执法长效机制。同时，推动建立品种权行政执法信息平台，逐步与司法部门共享数据，促进品种权行政执法与刑事司法的衔接。

秦楚古道(分水岭-黄花岭终南山)穿越路书

路书国庆休闲二日游，1号或者2号出发，待定，看天气，联系人老曹。路线说明：本路线始于S108（沣峪口转盘），终于S108（太乙宫），全程大概路程约150公里，难度四星，风景五星，两天完成。图示：

第二天路线：营盘镇秦丰村——秦楚古道景区——终南山——翠华山滑雪场——太乙宫

第一天行程大概为90公里，其中，沣峪口到分水岭33公里上坡，海拔从431m爬升到2022米，分水岭到广货街14公里下坡，海拔从2022米下降至1175米，左拐进入S102，到黄花岭顶16公里，海拔从1175米爬升至1950米，最后从黄花岭下到营盘镇秦丰村，大概30公里，海拔从1950米下降至1120米，在古道人家落宿。第二天行程估计要超过60公里（如上图所示），出发后古道人家到秦楚古道景区门口大概5公里，海拔爬升270米，购票进入，每张学生票35元。之后是大概7公里的爬坡，海拔爬升700米，到达耍钱场，到此之前，全程均为水泥路段，此后全是山路，可以骑行的路段不多，大多需要推车。前进约10公里到达终南山顶，海拔爬升约400米。下山时绕西北方向的一个山头，会看到一个印有“终南之巅”的旅游标识牌，沿路向下即可，途经甘湫池，到达翠华山滑雪场之前大概有15公里左右，海拔下降900米。之后沿主路出翠华山景区即可。

沿途景点介绍：分水岭，顾名思义，划分水域，分水岭以南为长江水域，以北为黄河水域，由于地处秦岭，加之公路沿沣河一直往上，有山有水，一路风景迷人。加上公路特点，分水岭已成为西安骑行者挑战的圣地，同时也被誉为骑行者的地狱和天堂，网上流传驴友的经验之谈，黎园坪--你才刚开始；青岗树--你差不多走了一半多。鸡窝子--还有四公里，但你可能要一个小时才能上去！事实却是如此！当然，西安每个骑行者都以上分水岭为荣。广货街，1996年由原沙沟乡与沙洛乡合并而成，位于陕西省西南部，秦岭南麓，距省会西安市78公里，是西安、商洛、安康和长安、户县、柞水、宁陕三市四县的交汇处。行政区面积350平方公里，辖5村，27个村民小组，1010户，4010人。广货街镇自古就是人流、物流的咽喉地段，恰似一颗璀璨的明珠镶嵌在秦岭颈项上。境内群山连绵，峰峦叠起，物产丰富，素有“西安后花园，安康北大门”的美誉。黄花岭，位于牛背梁国家级自然保护区，是秦岭柞水县东段一个海拔2328米的山岭，距秦岭分水岭31公里山路，黄花岭植被受秦岭南部长江水系影响相对秦岭北部茂密，这里山势逶迤，因多产黄花而得名，因而有“黄花岭上黄花开”的美誉。花门楼，是一块两溪交汇的开阔地，秦楚古道由此上终南山，所以这儿是秦楚古道的一个重要驿站，号称“秦楚咽喉”。古代，花门楼是南来北往官员的休息所，兵马的补给站，客商的集散地，文人骚客的游乐场。传说唐太宗李世民从长安经秦楚古道到镇安视察防务就曾在花门楼安营扎寨，休养练兵，游山玩水，还吟出“出红扶岭日，入翠贮岩烟”的诗句。诗仙李白出长安沿古道南下，行至花门楼，流连古道的山水，边欣赏山水，边饮酒作乐，还放歌抒情：“绿竹入幽境，青萝拂行衣。……我醉君复乐，陶然共忘机。” 秦楚古道，公元562 年，即北周武帝时，在原有终南小道的基础上扩建而成的。扩建后的秦楚古道，又叫“义谷道”，是一条三米多宽的骡马大道，是中国历史上秦、楚相通的官道。拿现在的话说，秦楚古道就是中国历史上秦、楚相通的高速公路。这条古道，是丝绸之路的重要节点。安康的丝绸从这条古道进入长安后才能西去。隋唐时期，盐、茶、丝绸、粮油、瓷器，在这条古道上南来北往。有学者认为，秦楚古道，也是丝茶古道。耍钱场：秦岭之巅“要钱场”的故事。相传赵匡胤原本就是个浪荡子弟，既不习诗书，又不事商贾，专爱下棋赌博、打架斗殴，结交一帮游手好闲的纨绔子弟，在街市上吃喝嫖赌，横行霸道，他的恶名远近闻名。人们见了他也都躲着三分，怕着三分，让着三分。这年夏天，暑热蒸人，他在老家涿县城中玩得烦闷，忽听朋友说秦岭风光旖秀，牛背梁景色宜人。这时他又因赌博欠了一屁股债，也想趁游览名山的机会躲一躲债。于是他带上赵普，邀了几个哥们，揣上骰子，顺着秦岭古道到了牛背梁。这牛背梁呀！极是雄伟、壮丽、神奇，是一片极幽极美的境地。这6 月三伏天一点也不热，一阵凉风吹过，上山的一身臭汗全无。他打算坐下休息一会儿，可举目一看：有山有洞、有悬崖怪石，有瀑布深潭，有数不尽的奇花异草，有碗口大的红杜鹃花，有绵延数十里的黄花，有看不完的水色山光，近有百鸟啁啾，远有珍稀怪兽。这地方他喜欢极了，再也不想到别的地方去了。于是他搬来一块大石板，放在平平的草坪上，摊开赌具和哥儿们就么三喝四五个六个地赌了起来，这一赌就是一天。虽然月色朗朗如同白昼，照样可以大赌特赌，可走时未带干粮，这肚子饿是不能玩的。这深山既不像京城洛阳，也不像古都长安，处处有客栈，处处有饭馆，肚子饿了是没有办法的。正在发愁的当口，忽听山腰有人像在做法事，

当前森林公安执法工作中存在的问题与对策

当前森林公安执法工作中存在的问题与对策林伟军森林公安作为国家公安机关派驻林区的武装性质的治安行政力量，是国家公安机关的一个专业警种，是人民民主专政的重要工具，肩负着保护森林资源安全，维护林区治安稳定，打击破坏森林资源违法犯罪，保障林业建设顺利进行的神圣使命。在新形势下，作为森林公安机关更应充分履行职责，在林业主管部门、地方公安机关坚强领导和指导下，理顺内部执法体制，规范执法行为，健全林业法制，强力打击破坏森林及野生动植物资源的违法犯罪行为，为实现林业可持续健康发展作出应有贡献。一、当前森林公安执法过程中存在的问题（一）森林公安执法主体资格未能得到充分体现县区级以上森林公安机构多为各级林业主管部门内设，并同时受林业、地方公安和上级森林公安管理和指导，内设机构依照国家有关规定不能以自己的名义实施处罚和立案侦查刑事案件。同时，各级森林公安机关未实行财政一级预算，不能独立对外承担民事和法律责任。（二）案件管辖权限不明确一是治安案件管辖方面：森林公安机关以保护森林资源为己任，理应受案查处所有涉林治安案件，而《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第十四条四项：国有林区的森林公安机关负责管辖林区内

发生的案件。而对非国有林区的森林公安机关应当管辖哪些治安案件却没有明确，导致部分森林公安机构无法以自己的名义查处涉林治安案件。二是刑事案件管辖方面：在国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》中，明确19种森林案件划归森林公安机关管辖。管辖限制性条件多，而且很不完善，不同程度引发管辖争议。在刑事案件提请批捕和移送起诉时，常因事实不清、证据不足、一手材料简单粗糙和所收集证据不够全面客观而导致质量不高，因此对检察院不批捕、不起诉案件较少提出复议、复核，致使一些本应受到惩处的案犯未能受到应有的惩处。三是县区级以上森林公安机关管辖案件范围不明确。森林案件大多由县级森林公安查办，而县级森林公安受警力、装备、技术等制约，缺乏处置应对大要案件的能力。一些受地方保护主义影响的案件以及地方重点工程非法占用林地、滥伐林木等案件，很难得到有效处理。（三）执法权限受到限制。当前，我省县级以上森林公安机关大多数未能以自己名义办理治安案件和立案侦查森林刑事案件并采取刑事强制措施，提请批准逮捕及移送起诉。一是《森林法》中赋予森林公安机关的职责与森林公安机关所拥有的职权没有形成有机统一，有责无权，履职困难，森林公安办案，其他名义处罚。二是留置盘问、传唤、检查、行政处罚等手续报批复杂，侦查破案效率低下。三是森林公安查办案件，受专业知