防汛应急预案

房山区南泉水河治理工程（水头村北-

出境）第一标段

防汛应急预案

编制：

审核：

审批：

安徽水利开发股份有限公司房山区南泉水河治理工程（水头村北-出境）第一标段项目经理部

2015年 4月

一、编制目的

以保证本单位施工设备、人员安为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效、迅速的处理因暴雨造成内涝、外劳、等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的发生，维护沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。

二、编制依据

1、对施工现场的实地勘察、调查资料。

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国防汛条例》

4、设计图纸

三、防洪度汛目标

防洪度汛总目标：防洪抢险、安全度汛、组织保障、万无一失。

施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生，影响施工质量进度及周边环境保护，根据以往的施工经验，防洪度汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防患于未然。

四、汛期危险状况分析

根据北京市防汛部门要求，每年6月至9月为汛期，所有施工都涉及防汛问题。本工程在汛期内主要存在的重大危险源列表如下：

五、安全保证措施

1、现场设专职安全员1名，发现险情，及时上报项目经理。

2、实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

3、现场配备足够水泵及水龙带，确保应急情况下的施工排水。

4、设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动预案。确保做到

“有急必应，有险必抢”，确保施工现场安全排水排洪，确保河道顺利泄洪，保证各条小流域人民财产安全。

六、建立度汛组织机构

项目经理部成立防洪度汛抢险指挥部。项目经理担任总指挥，副指挥由技术负责人担任，组员由工程技术部，质量管理部，机械物资部，安全保卫部，财务审计部，经营管理部及施工队人员组成，同时成立防汛抢险队。

防洪度汛组织机构

防洪度汛领导指挥部

总指挥：汪玉灿

副指挥：王成民

成员：刘强强、崔幸福、易善春、沈浩然、李明明、王臻施工队及所带班和其员工

领导小组下设办公室。在领导下组的统一指挥下，办公室全面负责。办公室设立通讯联络组，同时向上级部门报告。

组员职责

组员分为巡视值班组组长：刘强强

组员：黄二位、魏立波

监控测量组组长：易善春

组员：孔彬、陈修翔

抢险组组长：崔幸福

组员：朱传荣顾庆海

物资筹备组组长：王臻

组员：许迎峰赵秀艳

设备保障组组长：沈浩然

组员：彭伟宣李明明

巡视值班组：通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；

监控测量组：在汛期积极主动和当地政府防洪防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。

抢险组：在汛期对危险部位采取应急措施，以抢救人员安全为第一，同时确保自

身的安全。

物资储备组：统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；

设备保障组：负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。

抢险人员配置及职责

抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：

在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝，便道等处出现的小型溃口，泄露等进行封堵泄洪前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。

七、安全度汛措施

1、预防措施

（1）与业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。

（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化，及时发布天气预警信息。

（3）在暴雨发生期间，安排专人24小时值班，发现问题及时上报项目部。（4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。

（6）所有防洪人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。

2、防洪度汛组织机构保证措施

（1）度汛实行总指挥，副指挥带领组员参加的24小时轮流现场值班制度，组建抢险队，做好防汛抢险预案，随时处于战备状态，一旦发现险情，立即行动，确保工程财产不受损失。

（2）要求全体参建施工人员牢固树立“宁可信其有，不可信其无”的思想意识，做好实现一切准备工作，正值汛期，要始终坚持，安全第一，常备不懈、预防为主、全力抢险的方针。

3、工程技术保证措施

（1）护砌工程应尽早完成，并应尽早完成土方回填工作。尽量避免在非常时

期因过水造成不必要的损失。

（2）尽早完成填筑工程，依据设计特殊工水位高程，计算并储备非常时期，以备汛期急用。

4、防洪度汛机、物资、材料保证措施

（1）选择工地现有状况良好的施工机械设备作为主要力量，其他设备作为备用力量，随时待命，统一指挥。

八、安全度汛技术措施

1、情况说明

本工程施工期内经历一次夏季主讯，为提前做好防洪度汛工作，确保安全度汛，把防洪度汛工作真正落实到位，即思想到位，措施到位，落实到位，指挥到位，确保职工及施工地点人民生命财产的安全和生活的稳定。

2、防汛工作总目标

按照“安全第一，常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位，指挥到位，人员到位，物资到位，措施到位，抢险及时，确保本工程各项工作能够顺利进行。

3、成立防洪度汛抢险工作指挥部

项目经理任总指挥，技术负责人任副总指挥，由项目部的部门负责人及专职安全员任成员。

4、主要险段防洪措施

对主要险段所采取的措施是储备足够的土源，编织袋等物资材料，调动满足施工需要的设备及人力，及时掌握汛情信息，观测水位变化，在大汛来临之前，及时修筑防洪度汛设施，确保安全度汛。

5、预警级别识别及国家要求

中国气象局对暴雨预警的含义作出解释，并发布相应防御措施。暴雨预警信号分为四个等级，分别为蓝色、黄色、橙色、红色表示

蓝色预警：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。相应防御措施主要有：政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。

黄色预警：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。相应防御措施主要有：政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，对积水地区实行交通引导或管制；切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝准备措施。

橙色预警：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。相应防御措施主要有：政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；切断低洼地带有危险的室外电源，暂停户外作业，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等地质灾害。

红色预警：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。相应防御措施主要有：政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；停止集会、停课、停业（特殊行业除外）；做好山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的防御和抢险工作。

6、信息传达

（1）汛期时期，严格防汛值班制度，值班人员24小时值班，做好值班记录，严明纪律，密切监视雨情，，汛期变化情况，一旦遇有山洪，及时上报防汛指挥部，同时要做到信息反馈和科学调度。在汛期建立领导值班制度，主要领导亲自带班，确保汛情发生时，能够在第一时间赶扑现场指挥抗洪工作，所有人员服从统一安排调度，顾全大局，哪里出了问题，哪里的负责人负责，决不能推诿扯皮，延误时间，否则，追究其责任人责任。

（2）加强雨中，雨后巡视，遇险情及时上报。

（3）各级防汛抢险组织面对汛期，灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，启动本单位防洪抢险工作应急预案。（4）及时做好本单位防洪抢险人员数量，机械台班，工程数量，资金投入等的统计工作，及时上报。

7、安全度汛预案准备

（1）本工程项目部成立抢险队，所有项目上的人员随时听从调遣，作为机动抢险队员。

(2)防洪度汛机械额设备配置：挖掘机，装载机，吊车，运输车，水泵等设备。（3）防洪防汛物资配置：草袋，编织袋，断道警示牌，预设的砂，石料源，大锤，锹，镐，撬杠，水上救生用具，安全帽，拖绳，小型抢险工具系列。（4）成立的各抢险队必须认真落实好防汛人员安排，防汛设备，物资的准备工作。

9、其他应注意的问题

确保职工在项目上的居住不漏雨，不进水。

注意环境卫生，坚持每天进行消毒喷药工作。

做好防暑降温的药品发放，调整饮食，合理安排作息时间，确保无疫情，食物中毒，中暑等现象的发生。

九、防洪度汛应急预案

（一）、运行机制

1、汛前准备

1）项目部成立防洪度汛应急救援领导小组和现场救援小组；按合同规定编制施工度汛措施，主要包括：备足度汛抢险设备、物资；加强水情预报，与地方防汛部门的联系，密切注意水情，服从防汛部门的统一指挥，做到万无一失。

2）防洪度汛期24小时设专人值班，妥善做好劳动力安排。

3）做好防汛劳动力安排并及时与业主及当地气象部门联系，争取取得一周之内的天气状况和变化趋势，做好水情预报，为防汛做好事前准备工作。

2、预测、预警

项目部根据掌握的气象水文地质信息或地方防汛指挥部门、建设单位指示，在确认可能引发突发防汛度汛事件的预警信息后，应根据制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

3、应急响应程序

防洪度汛事件发生后，防汛应急救援办公室及时分析处理，按照程序向项目部防洪度汛应急救援领导小组报告，并启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时上报业主，地方政府防汛指挥部门。应急响应程序如下图。

4、应急结束

防洪度汛时间处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束，经相应级别的应急指挥部批准，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。应急结束后，项目部应当在7个工作日内向有关部门提交突发事件处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析。善后处理情况及拟采取的防范措施等。

（二）、后期处置

1、事件应急结束后项目部将及时组织力量做好突发事件后期的善后处置工作，在短期内迅速保障食物和水的供应等，达到最低的生活保障，尽快恢复正常的生产生活秩序。

2、对突发事件中的致残、致病、伤亡人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤，应当督促有关保险机构及时做好理赔工作。

3、对污染物及时进行收集处理和现场清理。对现场清理和污染物清除，项目部将组织专业队伍实施，防止次生和衍生事件发生。

4、项目部将迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；及时制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。

5.突发事件处置完毕后，项目部将配合相关部门依照有关规定组成联合调查组开展调查工作。

防汛设备

防汛材料

汛期时，除备足必要的雨衣、雨鞋外，还应提前备好如下材料：

防洪度汛指挥部通讯录