2016-2018年互联网+大数据发展三年行动计划方案

XX市大数据发展三年行动计划

(2016-2018年)

为全面推进我市大数据发展和应用，促进大数据与智慧城市协调发展，加快建设数据强市，根据《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发…2015?50号)总体要求，结合我市实际，特制定本计划。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以我市获批为全面创新改革试验区和东北老工业基地新一轮振兴为契机，统筹协调智慧城市建设和大数据发展，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，大力实施信息惠民工程，推进数据资源向社会开放，引导政府利用大数据服务公众和企业，以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展，完善法规制度和标准体系，切实保障数据安全。以数据驱动、智慧引领为核心理念，提升政府治理能力，推动经济转型升级，走出一条以大数据发展为主体、以智慧城市建设和传统产业转型升级为两翼，互相支撑、互为动力、协同发展的创新之路。

(二)工作目标。到2018年底，将我市打造成为国家级大数据产业创新发展试验区、东北地区大数据集聚区，形成立足XX、辐射辽宁、带动东北的市场布局，实现全市650亿元大数据产业规模，并引领带动相关智慧产业规模5800亿元，营造出全社会共享、开放、创新的大数据发展氛围。

打造精准治理、多方协作的“善政”新模式。2018年底前，建

成智慧城市统一平台，80%以上的市直部门接入平台，形成跨部门数据资源共享共用和统一开放格局，50%以上的市直部门公布数据开放清单和开放计划，50%以上的市直部门依托统一平台开放数据；将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，提升政府决策和风险防范水平；助力简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变；促进政府监管和社会监督有机结合，有效调动社会力量参与社会治理的积极性。

构建以人为本、公平普惠的“惠民”新体系。围绕服务型政府建设，在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、社区服务等领域全面推广大数据应用，促进形成便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

开启大众创业、万众创新的“兴业”新格局。充分运用大数据促进经济发展，提升宏观调控以及产业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能；构建公共数据资源合理适度开放共享的规范体系，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、环保等重要领域实现数据适度开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用；推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展。到2018年底，打造东北大数据中心和2个大数据产业示范园区，培育3家核心龙头企业和100家大数据应用和服务企业，引进和培养600名大数据产业高端人才。

二、主要任务

(一)加快政府数据开放共享，推动资源整合。

1.建设智慧城市统一平台。建设集数据采集整理、数据挖掘分析、数据整合开放、数据共享交易等多功能于一体的统一平台，构建全市数据科学管理的长效机制。以全市各部门现有数据资源为基础，大力推进人口、法人、自然资源、空间地理、宏观经济、政府公文管理、城乡建设项目等信息数据库建设。建立数据资源目录体系，逐步完善市直各部门和事业单位等公共机构数据资源清单。构建市级统一的数据共享交换平台，逐步由政务大数据扩展到社会数据的共享交换，实现全市各部门、各领域数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。加强数据的清洗比对、分析挖掘，将城市道路、交通、建筑、地下管网、视频监控等基础信息和城管、治安、环境、经济、旅游等城市运行关键领域的综合数据提供给管理者，全面提升政府决策和应急管理能力。建设大数据统一开放平台，加强对政府部门数据的统筹管理和集中开放，统一制定全市数据开放计划，优先推动信用、交通、医疗、就业、社保、地理、文化、教育、环保、金融、安监、质监、统计、气象、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。(责任部门：市大数据局；配合部门：市政府办公厅、市发展改革委、公安局、交通局、卫计委、人力资源社会保障局、建委、规划国土局、文广局、教育局、环保局、金融办、安监局、质监局、食品药品监管局、统计局、气象局、工商局、国税局、地税局等相关部门)

2.加强大数据基础设施建设的统筹规划。结合智慧城市建设规

划，统一布局全市智慧城市一级平台、二级平台等基础设施，加强各部门信息系统与智慧城市统一平台的对接，构建全市一体化的政务数据服务平台和信息惠民服务平台。建立全市信息资源数据库，充分整合和利用现有的政府和社会数据中心资源，严格控制部门新建孤立的数据中心，鼓励以购买服务的方式推进智慧城市建设。加强对重要数据资源的备份和保护，统筹推进建设全市绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施。(责任部门：市大数据局；配合部门：市直各相关部门)

(二)加强大数据的分析与应用，提升治理能力。

3.建立网上并联审批平台。初步形成网上审批大数据资源库，逐步形成以“一表(卡)申报”为起点、“电子要件”存档为手段、“电子印章”为安全屏障、“证照打印”为业务出口的全新网上审批工作模式，着力构建“跨部门、跨区域、跨线条”的网上并联审批体系，实现统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。各行政主管部门要运用大数据等手段，实施电子化行政监督，强化对公共资源交易活动的动态监督和预警，为政府决策提供数据支撑。(责任部门：市政务服务办；配合部门：市直各相关部门)

4.建设基于大数据的社会信用体系。创建社会信用体系建设示范城市，加快建立我市法人和其他组织统一社会信用代码制度，构建面向社会公众、企业、金融部门、信用服务机构和政府机关多层次、多形式信用信息应用的系统性支撑平台，建设企业法人信用库、非企业法人信用库(包括政府部门、机关事业单位信息等)、个人信用库，实