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昭通精神、昭通作风、昭通速度解读及其他

团结奋进——一论昭通精神

市委三届二次全会把“团结奋进，热爱家园，无私奉献，只争朝夕”确定为昭通精神，并把团结奋进摆在昭通精神的首位，这充分体现了团结奋进的重要性。回顾昭通60余年的奋斗历史，这种精神无坚不摧。尤其是“十一五”以来，这种精神对于昭通发展的推动作用表现得更加突出。

团结与奋进相辅相成。团结是基础，奋进是动力。没有团结这个基础，奋进就是一盘散沙，形不成合力。中国共产党领导全国人民进行社会主义革命和建设的历史充分证明，团结是一切事业成功的基础，奋进是一切事业成功的坚强动力。因为团结，我们的党才能从弱小走向强大，从一个胜利走向另一个胜利。在社会主义革命和建设的道路上，我们也曾经历过不团结的惨痛教训——红军长征时期，张国焘搞分裂，差一点葬送了我们的工农红军；“文化大革命”期间，“四人帮”搞帮派，差一点葬送了我们来之不易的社会主义。这虽然是已经过去的事情，但前事不忘后事之师，无论何时，我们都要充分认识团结奋进的重要性，搞清楚团结与奋进的关系，只有团结才能聚精会神搞建设，只有不断奋进才能夺取更大的胜利。

团结奋进，既是我们党的光荣传统，也是昭通各族干部群众在实践中总结出来的宝贵精神财富。昭通各级干部群众依靠团结奋进的昭通精神，克服了一个又一个的巨大困难，取得了一项又一项的辉煌成就。过去的四年，面对雨雪冰冻、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危机冲击等一系列困难和挑战，正是因为昭通广大干部群众空前团结，从容应对、化解危机，直面困难、奋勇拼搏，才战胜了一个又一个的自然灾害。过去的四年，全市经济总量累计增长64.01%，比全省高出5.7个百分点；累计完成固定资产投资1285.58亿元，相当于2007年之前56年的总和；累计完成财政总收入262.83亿元、地方财政一般预算收入96.13亿元，分别相当于2007年之前14年的总和；累计完成地方财政一般预算支出524.67亿元，相当于2007年之前56年的总和……这些成绩的取得，既有国家政策效应、上级支持力度加大等客观因素，更是全市上下不甘落后、齐心协力、拼搏奋进的结果。

历史的车轮在不断地向前发展。在总结成绩、发扬优点的同时，我们还必须清醒地看到，昭通在团结奋进上仍然存在这样那样的问题。我们还有少数同志的行为与团结奋进的精神相比显得格格不入，其表现形式为：贪图享乐、好逸恶劳、不思进取、碌碌无为，没有与困难作斗争的勇气，严重缺乏团结奋进的原动力；“吃、拿、卡、要”，门难进，脸难看，事难办，严重影响了团结奋进的亲和力；损公肥私、假公济私、贪赃枉法，严重破坏了团结奋进的凝聚力；唯恐天下不乱，嚼舌根、弄是非，把一个地区、一个单位搞得鸡犬不宁，严重削弱了团结奋进的战斗力；崇尚亲疏、是非不分、赏罚不明、压制人才，严重制约了团结奋进的后发力；……这些虽然只是个别现象，但都是阻碍昭通发展的大敌。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。昭通要想继续发展、快速发展，就必须摒弃这些不良风气，传承团结奋进的优良传统。我们必须不断适应新形势、迎接新挑战，不断加强团结，不断拼搏进取。团结就是力量，团结就是凝聚力，团结就是战斗力，拼搏奋进才能不断取得新的更大的胜利。

今后五年，是昭通全面建设小康社会的关键期、加快转变发展方式的攻坚期和推进富民强市跨越发展的黄金期。昭通正面临“国家实施新一轮西部大开发”、“云南桥头堡建设”和“加大乌蒙片区扶贫开发扶持力度”等重大发展机遇。机不可失，时不再来。全市各族干部群众，一定要统一思想，牢固树立团结奋进的昭通精神，按照市委、市政府提出的“12346”发展思路和“411”发展定位，坚定不移地抓好落实，努力形成“五个一”的战略布局，从昭通的实际出发，从身边的小事做起，积水成渊，积土成山。只有这样，我们才能够克服发展道路上遇到的一切困难，在新的挑战中创造新的业绩，在新的起点上铸就新的辉煌。

热爱家园——二论昭通精神

《昭通是我美丽的家》，这首歌唱出了昭通583万各族儿女的心声，道出了“热爱家园”的昭通精神。

昭通区位特殊，地处昆明、成都、贵阳、重庆等中心城市经济社会发展辐射的交汇点，位于国家规划的“攀西——六盘水经济开发区”腹心地带，是云南北大门和川、滇、黔、渝三省一市经济、文化的交汇重地；昭通钟灵毓秀，很多杰出人物从这里走出；昭通资源富足，这里青山育翠，黑土藏金，三江两河水能资源在全省、全国独占鳌头，素有资源“金三角”的美誉；……昭通是一片生机勃勃的热土，是我们充满希望的家园。

昭通曾经辉煌，自秦开“五尺道”、汉筑“南夷道”后，便成为中原文化传入云南的重要通道，是早期云南文化的三大发祥地之一，为我国“南丝绸之路”的要冲。由于历史的原因，昭通也一度贫穷落后，但贫穷落后不是我们嫌弃家园的理由。无论是富足和繁荣、贫穷和落后，我们都应该热爱自己的家园。

美丽的家园不是天上掉下来的，而是建设出来的。10年前的三甲村还是一个远近闻名的贫困村，人均纯收入只有860元。2002年胡锦涛总书记视察三甲村之后，村党总支把全村1700多个劳动力动员出去打工。很多人通过外出打工学到了技术、积蓄了能量，有的甚至在外面当了老板，找了大钱，日子过得有滋有味，难能可贵的是他们富了不忘穷家乡，把资金和技术带回家乡，在家乡创办企业、发展产业，带动更多的农民脱贫致富。外出打工的人数从当年的1700多人锐减到现在的50多人，使这个昔日的贫困村一跃成了全国文明村，人均纯收入由昔日的860元上升到现在的7300元。三甲村的实践证明，只要我们不嫌弃、不放弃，勇于抗争，善于学习，勤于思考，敢于实践，就没有翻不过的山、跨不过的坎。热爱我们的家园，建设我们的家园，就能够从贫穷和落后走向繁荣和富强；嫌弃我们的家园，放弃我们的家园，就可能永远改变不了我们的家园。

越是美丽的家园越需要呵护。我们的家园既包括自己的“小家”，也包括我们的“大家”。我们既要热爱自己的“小家”，更要热爱我们的“大家”。我们要牢固树立大局意识、全局意识，当“小家”和“大家”的利益发生冲突时，要义无反顾地舍“小家”顾“大家”。就世界而言，省、市、县、乡、村、单位、家庭都是“小家”，祖国才是“大家”。就昭通而言，县、乡、村、单位、家庭都是“小家”，昭通才是“大家”。国家重点工程溪洛渡、向家坝两大水电站在我市境内兴建，很多土地要被淹没、很多移民需要搬迁。为了国家的整体利益，昭通的移民群众，勇于牺牲自己的利益，用舍“小家”顾“大家”的行动诠释了热爱家园的昭通精神，我们应该向他们致敬！更应该发扬这种崇高精神。

建设我们的家园、呵护我们的家园，是一个长期的过程。进入新世纪以来，在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下，在昭通市委、市政府的坚强领导下，昭通的基础条件正一步步得到改善，发展速度不断加快。我们要紧紧抓住千载难逢的重大发展机遇，放手一搏，把昭通的各项事业搞上去，尽快缩小昭通与发达地区的差距。在昭通工作的本地干部、职工，要忠于职守，务实创新，创造性地完成自己的工作任务；当地的人民群众，要解放思想，更新观念，勇闯家乡发展新路；在昭通工作的外地干部、职工要视昭通为第二故乡，把外地先进的理念、先进的经验带入昭通，尽职尽责，高质量地完成好自身的工作任务；在外地工作的昭通籍干部、职工和名人志士，要多为家乡出谋划策，为家乡发展作出积极的贡献；在外地创业成功的企业家、能人、农民工，有条件的要主动回乡投资创业，带动家乡的经济发展……

热爱家园，就能激发出真感情；热爱家园，就能产生不竭的动力；热爱家园，就能克服重重困难；热爱家园，就能找到脱贫致富的灵丹妙药；……随着热爱家园这种昭通精神的发扬光大，深信我们的家园就会建设得更加美好。

无私奉献——三论昭通精神

在昭通城辕门口广场名为“共赴国难”的石碑上，刻着3000余名在抗日战争中阵亡的昭通籍将士的英名。我们不知道他们长得什么模样，但我们可以想象得到，他们在战场上冲锋陷阵、浴血奋战，流尽最后一滴血，换取了抗战的最终胜利。他们像一束束太阳的光芒，无私地燃烧自己，默默地照亮别人。

可以说，无私奉献是昭通人的性格特征之一，也是昭通人自古以来世代传承最可宝贵的品质。在岁月的长河中，昭通人这种特征和品质在各个时期都体现出了时代精神，不断得到发扬光大。

相传生于昭通，毕生奉献于古代蜀国的望帝杜宇背井离乡，带领蜀地人民大力发展农业生产，走出了茹毛饮血的蛮荒时代，让蜀地绽开了文明之花，得到了人民的爱戴。后来，他将自己的君位禅让给了臣下，自己却隐居西山。

这种乐于奉献功成身退的精神,成了昭通人最初的无私奉献精神。

昭通之子龙云、卢汉、罗炳辉这些20世纪中国最有影响力的人物，数十年的戎马生涯中，明大义，求真理，把个人生死臵之度外，把宝贵的一生都献给了人民正义的事业，换来了人民的民主自由。罗炳辉用毕生的精力实现了自己的诺言：“人生最快慰的是真正勇敢地牺牲个人的一切利益，最热诚努力地为民族独立、自由解放而斗争，尤其要为劳动大众的解放和利益，以真理、正义、公道为人类的幸福而斗争。”

这种舍生取义的大无畏牺牲精神，是昭通人无私奉献中热爱祖国热爱人民热爱家园的精神。

人民英雄徐洪刚，面对歹徒持刀抢劫青年妇女，挺身而出，救出妇女，身中14刀肠子流出体外50多厘米，依然用背心兜住往外流的肠子，对歹徒穷追不舍。在人民生命财产遭受侵害的时候，敢于站出来，用血肉之躯挡住了歹徒罪恶的尖刀，这需要何等的无私和勇气。他的名字成了正义与邪恶较量的符号，也成了人民英雄的代名词。

“90后”杰出代表铁飞燕，面对落水农民工，不顾个人安危，纵身跳进河里救起了4名落水农民工。面对媒体记者，她没有说出自己姓甚名谁，只说了一句：“我是昭通人”，最后通过多家媒体接力刊登“寻人启事”，最终才找到这位做好事不留名的昭通姑娘。各级给她的奖金，她通通捐给了学校和弱势群体。

这种救群众于水火的舍己救人精神，是昭通人无私奉献中的英勇牺牲精神。

杨洪祥，一名在浙江打工的农民工，在遭遇车祸即将离开人世后，家人按照他的遗愿，无偿捐献了自己的肾脏、肝脏和眼角膜，使5名患者获得了重生。被授予“浙江宁波市最具爱心外来务工人员”。一个普普通通的农民工，竟然能默默地捐献出自己的器官，没有豪言壮语，却那样无比悲壮。

这种割肝取胆的奉献精神，是昭通人无私奉献中毫不利己专门利人的精神。

王昭荣，中国青年志愿服务金奖奖章获得者。14年来如一日，利用业余时间义务从事黑颈鹤的保护工作和扶贫济困。大山包越冬的黑颈鹤从最初发现时的350多只发展到现在的1200多只，从而使昭阳被评为中国黑颈鹤之乡；他牵线搭桥争取70多万元救助金，救助过2000多人次，他个人志愿服务时间超过了6000小时，他所带领的团队昭通黑颈鹤保护志愿者协会曾获得民政部颁发的中华慈善奖。

这种反哺于社会的服务精神，是昭通人无私奉献中的志愿精神和大爱精神。

古代的先贤，现代的英雄，当今的模范，身边的好人，无一不是把满腔热忱无私奉献给社会。这就是昭通人，他们像一棵棵顽强的青松，坚忍不拔地生活在这块热土上；像无数朵美丽的花儿，在高原上无私绽放；像数也数不清的满天星星，使劲地眨呀眨地布满苍穹。这就是昭通人的无私奉献精神，给人以力量，让我们为之振奋；给人以芬芳，让我们感受到世界之美好；给人以亮光，让我们感受到人间温暖和真情！

只争朝夕——四论昭通精神

“多少事，从来急，天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。”这句话出自毛主席的词《满江红〃和郭沫若同志》。饱含了毛主席对我国社会主义建设的殷切期望。意指干事业要时不我待、刻不容缓，为早日实现既定目标必须抢抓机遇,从现在做起,分秒必争埋头苦干。

在2月26日市委三届二次全会通过的会议公报中，将“只争朝夕”确立为了昭通精神的内容之一。在昭通面临历史发展的机遇期，争取实现大跨越、大发展的目标，只争朝夕必不可少。昭通曲折的发展史也说明了一个事实，什么时候抓住了机遇，什么时候就快速发展；什么时候抓不住机遇，什么时候就裹足不前。

古代的昭通抓住了“秦开五尺道”的机遇，把昭通打造成了商贾云集，通向川黔两省的重要门户，成为了中原文化进入云南的重要通道，形成了我国著名的“南丝绸之路”要冲，形成了“锁钥南滇，咽喉西蜀”不可替代的重要区位。

近代昭通，一度时期曾经是云南的第二大城市，素有“小昆明”的美誉，在整个云南全省的经济社会建设中都起着举足轻重的作用。接下来的一段时期，由于没有很好地抢抓机遇，昭通渐渐地被其他地州甩在了身后，无论是城市发展、支柱产业培植、综合实力都落后人家一大截。

近几年来，历史机遇再度垂青昭通。溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座国家巨型水电站建设；国家新一轮西部大开发；乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚；云南省“两强一堡”建设等等都给昭通带来了千载难逢的发展机遇。昭通要腾飞，就必须以只争朝夕的精神，再次抢抓机遇，顺势而为。

不可否认，这些年总的来看，在经济总量上昭通实现了倍增；在交通等基础设施建设方面，实现了突破；在招商引资方面，也有了比较大的提升；在人民生活水平方面，也有明显的改善。应该说，这是昭通广大干部群众具备时不我待的紧迫感，发扬只争朝夕的拼搏精神，才取得如此骄人的成绩。

但是，同时也应该看到，目前在昭通干部队伍中，还存在一些守株待兔，等待观望的态度。不懂寻求机遇，不会把握机遇，不愿争取机遇，不敢抢抓机遇，更别说主动创造机遇了。因为在这些干部心中有一本为人处世的哲学：“洗碗的人容易把碗打烂，而不洗碗的人不但可以超脱还可以对别人指指点点。”有的甚至把这种所谓的“哲学”奉为人生信条，不求有功，但求无过，浑浑水养昏昏鱼，得过且过，人浮于事。

这种现象其实就是不作为的表现，这与只争朝夕的精神是背道而驰的。不但不会促进昭通的大跨越、大发展，反而会严重阻碍发展步伐。

机遇从来只眷顾懂得珍惜的人，否则，机遇稍纵即逝，一旦错失良机，就可能留下千古遗恨。因此，必须进一步解放思想、更新观念。思想保守，固步自封，只会导致缺乏创造力，只会对新形势束手无策、无所作为，错失良机。

为此，我们要在昭通干部队伍中，最广泛最充分地发扬只争朝夕的积极拼搏精神。

只争朝夕，就要树立时不我待的意识，增强加快发展的责任感和紧迫感。责任感鞭策我们自觉行动，紧迫感激励我们超常发挥。在迎来昭通发展的最佳黄金时期，我们要站在决定昭通未来命运的高度，进一步深化对大项目推动大发展，大发展实现大跨越的重要认识，打好发展攻坚战。由此，必须十分珍惜和把握机遇，抢占先机，后来居上。就当前而言，我们最迫切的就是要以最大力度、最硬举措、最高效率，全力以赴攻坚克难。特别是在项目上，要抓大放小，抓优放劣。做到谈成一批、开工一批、建成一批和储备一批，实现决定性突破。勇敢地去争抢，做到当仁不让，化挑战为机遇，借机遇实现理想。

只争朝夕，就要晚上当做白天干，雨天当做晴天干，假日当做平日干，两人事情一人干，两天事情一天干，迎难而上，比学赶超，一个问题一个问题地解决，一个目标一个目标地实现。我们有理由相信，只要一如既往发扬这种拼搏精神，昭通跨越式大发展，富民强市的目标一定会如期实现。

争先恐后——一论昭通作风

2月26日，市委书记夜礼斌在市委三届二次全会上，痛斥五类不良作风的“突出表现”，为我市广大干部敲响了警钟。夜礼斌指出，干部作风关系人心向背、事业兴衰。市委、市政府把今年作为“作风转变年、工作落实年”，并把“昭通作风”浓缩归纳成了十六个字：“争先恐后，崇尚实干，与时俱进，务实创新”。

这十六个字读来，字字铿锵有力，句句振聋发聩。

之所以把“争先恐后”放在“昭通作风”之首，其意义正是要求我们的广大党员干部干事创业，要具备“争”的意识，“抢”的劲头，“闯”的魄力，“拼”的勇气。

这些年来，凡是在昭通生活工作过的人都有这样一个感受：为什么先进地区的发展速度快、发展理念新，领导干部的干劲大、闯劲足？为什么很多地区没有丰富的自然资源优势，却凭借敢闯敢干胆识创造出了让我们望尘莫及的业绩？为什么很多地区没有上级的政策支持，但就是依靠新颖务实的举措实现了后发赶超？反省我们自己，重要的一点，就是我们缺乏争先恐后的意识。君不见，我们的许多党员干部对形势没有新的认识、对市情没有新的思考，工作被动，办法不多；一些部门的领导干部遇到问题和矛盾，不去想、不敢想，怕担风险、怕负责任，仍然抱着干不了事没有事、干了事容易出事的消极思想，畏难畏惧、怨天尤人。工作拿不下，不愿拿；思想跟不上，不敢跟。部分普通干部职工在工作生活中更是小和尚撞钟，得过且过。工作不出力，不努力，思想不进步，不进取。不是争先恐后，而是比下比烂，甚至比谁更“落后”。这种不敢争先、四平八稳的平庸思想已经严重阻碍了昭通跨越式发展的进程，已经成为决定昭通能否实现转型跨越的关键所在。

工作作风是一个地方、一个单位、一个干部的精神状态、工作态度的集中体现。有好的作风，才能密切干群关系，才能干出好的业绩。同样，缺乏争先恐后的意识，不去拼，不去干，再科学的政策、措施也会落空，再宏伟的目标任务也实现不了，再美好的蓝图也会搁浅。

因此，我们必须树立争先恐后的工作作风，形成争先恐后的发展局面。我们已经在过去的竞争中先输了一招。现在迫在眉睫的是，必须立刻行动起来，以只争朝夕的紧迫感和刻不容缓的责任感，抢占先机。一定要有说了就做、马上就办的工作意识；要有盯住不放、干就干好的工作态度；要落实完善一抓到底、狠抓落实的工作机制，不讲困难，不找借口。广大党员领导干部要把紧盯目标，抓好落实作为第一能力，进一步细化分解目标任务，做细做实工作方案，做到层层有安排，人人有担子，处处有落实。同时，还要注重从制度上推进落实，加强和完善各项工作的汇报和督查；要从速度上树立争第一的标准，与全市、全省的先进单位比，比发力方向和工作进度；与各个行业各个系统的模范代表比，保持强劲的工作势头，拼进度、讲高度。形成争先恐后比发展的良好工作氛围，打造你追我赶争第一的工作格局。

当前，无论是从发展条件、资源禀赋、内在动力来看，还是从外部环境、上级支持等战略机遇来看，昭通都已经站在一个新的历史起点上，正处于加速崛起、跨越赶超的关键阶段。机遇稍纵即逝，发展刻不容缓，如果思想不敏锐、行动不敏捷，就不能抢占先机、赢得主动。全市各级党组织和广大党员干部只有始终保持一种不甘落后、奋发有为的责任感；始终保持一种时不我待、只争朝夕的紧迫感；始终保持一种食不甘味、夜不能寐的危机感，以坐不住、等不得、拖不起的精神，才能更好地推动富民强市跨越发展，才能确保与全国、全省一道同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

崇尚实干——二论昭通作风

“欲当大任，须是笃实”。古人曾以“叶公好龙”的耐人寻味故事，警示人们崇尚实干，力戒空谈。市委三届二次全会确定“崇尚实干”的昭通作风同样印证了这条颠扑不破的真理，那就是：靠实干建真功，以实效论英雄。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。处于今天这样一个改革和发展的时代，不实干没有发展，不实干出不了成绩，不实干见不到成效。最近几年来，我们看到，不论在城市建设还是交通设施，不论是招商引资还是旅游开发，不论是工业化建设还是新农村建设，昭通都发生了前所未有的变化。这一切都得益于市委、市政府领导解放思想，转变作风，奋发实干的战略部署与发展思路。实干是解决一切问题、应对一切挑战、把握一切机遇的“金钥匙”。因此，推动我市各项事业的发展，关键在落实，根本靠实干。

但是，不能不看到，正如市委书记夜礼斌在会上痛斥的五类不良作风那样，在我市的一些党员干部身上仍然还存在着这样那样的问题。少数干部心浮气躁，作风漂浮，热衷于急功近利的短期行为；有的干部工作拖拉扯皮、办事效率低下。还有的决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上，无心琢磨事，专门琢磨人，谋官、跑官、要官，滋生了不良的官场生态。如此顽疾，不治不行。这样的干部倘大行其道，就会使想干事的人分神，敢干事的人没劲，会干事的人灰心，干成事的人意冷。

推进跨越发展，没有一支崇尚实干的干部队伍，无论有多好的决策，有多好的举措，都只能是水中月、镜中花。市委三届二次全会已经对“昭通作风”作了明确的定位，广大党员干部关键在于真抓实干，在于增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，减少繁文缛节，力戒形式主义，下决心从文山会海、送往迎来中摆脱出来。要在全市形成说实话、干实事、出实效的良好风气，引导干部真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，让各项工作都经得起实践、群众和历史的检验。

孔子说：“君子欲讷于言而敏于行”。十万个“0”永远比不上一个“1”。崇尚实干，就是要强化言必责实、行必责实、功必责实的工作作风。解决昭通发展不足、发展水平不高这一“最大问题”，只能靠“实”。这个“实”，就是求真务实，就是脚踏实地，就是真想、真干，就是真出力、真流汗。需要指出的是，有些事情，往往随员众多而成效不多，声势较大而进展不大，在一片表态声中走了样，在一片落实声中落了空。纠正这种现象，就是要扑下身子，行而为之，既不能做巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、夸夸其谈的“讲解员”，也不能做言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、评头品足的“评论员”，更不能做求全责备、指手画脚的“裁判员”，坐而论道、知而不行的“旁观员”。

崇尚实干，力戒空谈，就要树立“不干就是失职，不主动干就是平庸，干不成就是无能”的工作导向；就要树立以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向；就要树立实干为荣、空谈为耻的舆论导向。评价一项工作，要循名责实，看是不是取得了实际效果；考核干部，既要听其言，更要观其行，看其究竟干成了多少实事。要让能够推进经济发展、改善民生、促进和谐的干部得到认可，让脚踏实地干实事、一心一意抓落实的干部得到尊重，让抓落实成绩突出的干部得到重用。

阅尽古今天下事，成由实干毁于随。也许，岁月能够改变山河，但历史将会证明，崇尚实干，追求卓越的精神永远不会失落；也许，时间会冲淡记忆，但干事创业、永争一流的干部一定会被人民群众铭记于心。

与时俱进——三论“昭通作风”

“与时俱进”是中国共产党的思想路线，也是昭通人民的一贯作风。为此，市委三届二次全会提出了要树立“争先恐后、崇尚实干、与时俱进、务实创新”的“昭通作风”。市委把今年确定为“作风转变年、工作落实年”，就是要求我们要弘扬“昭通精神”，树立“昭通作风”，为“高效率、快节奏、大跨越、大发展”的“昭通速度”提供动力和保障。

坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。与时俱进，作为党的思想路线的主要内容，既从马克思主义的发展规律和时代要求的角度体现了对解放思想、实事求是的发展，又从解放思想、实事求是中获得了本质的规律性。新中国成立后，在党中央、国务院和省委、省政府的关心下，昭通人民坚持了“解放思想、实事求是”，实现了“与时俱进”。进入新世纪以来，特别是最近四年，全市人民在市委、政府的领导下，坚定不移地贯彻“12346”发展思路，与时俱进加快转变经济发展方式和调整经济结构，经济社会连续4年保持了两位数增长。全市经济总量累计增长64.01%，比全省高出5.7个百分点；累计完成固定资产投资1285.58亿元，相当于2007年之前56年的总和；累计完成财政总收入262.83亿元、地方财政一般预算收入96.13亿元，分别相当于2007年之前14年的总和；累计完成地

方财政一般预算支出524.67亿元，相当于2007年之前56年的总和；累计争取上级各类资金437亿元，相当于改革开放以来至2007年争取资金总数的1.56倍；招商引资累计到位市外资金420.12亿元，相当于改革开放以来至2007年引资总数的4.3倍。这些成绩的取得，是昭通人民“真抓实干、与时俱进”的结果。

昭明通达，是多少代昭通人的希望和梦想。“十二五”期间的五年，是昭通全面建设小康社会的关键期、攻坚期和黄金期。虽然我市各级党组织和广大党员干部的作风总体上是好的，但在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面也都还存在一些亟待解决的突出问题。这些问题虽然不是主流，但严重削弱了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害了党和人民群众的血肉联系，严重影响了各级党组织的执政能力，严重阻碍了科学发展观的贯彻落实，严重制约了昭通富民强市跨越发展宏伟目标的顺利实现。树立“争先恐后、崇尚实干、与时俱进、务实创新”的“昭通作风”，必将是我们事业奔向成功的法宝。

“与时俱进”不是口号，而应是实实在在的行动。作风正，干部强，事业兴。干部作风的好坏直接关系到各项工作的落实，关系到各项事业的成败。我们要全面把握与时俱进的科学内涵和精神实质，坚持时代性、规律性、创造性的统一，始终站在时代潮流的前头。与时俱进不是盲目冒进，体现时代性不是贴标签，富于创造性不是一味地标新立异，而必须把大胆探索的精神和求真务实的态度结合起来，把勇于创新和善于创新结合起来，把时代性、规律性、创造性统一起来，扎实有效地把各项工作推向前进。面对新形势、新挑战，市委、市政府和全市人民必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以扩大经济总量为目标，以改善人民群众生活为根本出发点，紧紧围绕我市的发展思想、发展定位、奋斗目标，进一步发扬“与时俱进”的昭通作风，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，坚定不移地朝着富民强市跨越发展的宏伟目标迈进。

务实创新——四论“昭通作风”

“务实创新”是科学发展观的重要内涵，是推动科学发展的动力源泉。无论是全面协调可持续，还是坚持统筹兼顾，都体现了务实和创新的精髓。而“务实创新”，是“昭通作风”的立足点，是昭通经济社会快速发展的动力和源泉。

务实就是务规律之实，就是自觉地认识规律、遵循规律、运用规律，坚持一切从实际出发，着眼全局统筹兼顾，着力解决城乡区域发展不平衡。云南的大山精神是务实精神、务实作风；省委提出的“城镇上山”和“桥头堡”战略是务实作风，昭通提出的“四基地一屏障一走廊”也是务实作风。务实就是要清醒地看到当前我们昭通存在的困难和问题，突出表现在：经济总量小、人均水平低，支柱产业单一；基础设施薄弱，社会事业滞后，城乡二元结构突出；人口基数大，控制人口增长与提高人口素质任务艰巨；社会管理能力较为薄弱，维护稳定形势严峻；少数党员干部精神懈怠，工作、思想作风与新形势新任务新要求不相适应，党风廉政建设还有待进一步加强等。务实就是要从人民群众最关心、最直接、最现实的这些问题着手，找出问题症结，落实具体措施，破解发展难题。务实就是要始终坚持把“富民”作为奋斗目标，把“强市”作为首要任务，把“跨越”作为根本要求，把“发展”作为解决一切问题的关键，沉心静气打基础、聚精会神搞建设，全力实现经济社会又好又快发展。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。中国共产党从一个小党发展到一个大国的执政党，也是一路创新的结果。创新就要不断解放思想、更新观念、从那些不适应不符合科学发展观的观念和体制的束缚中解放出来，善于在解放思想中统一思想，敢想别人不敢想的事，敢做前人没做成的事。创新是发展的不竭动力。一成不变就会死水一潭，不断创新才能适应新变化，解决新问题。创新本身就是科学发展的题中应有之意，全面协调可持续只有通过创新的思维，创新的方法才能实现。市委坚持在继承中创新，在创新中发展，不仅创造了丰硕的物质成果，取得了宝贵的精神财富，也积累了许多弥足珍贵的经验和体会：只有坚持从昭通“三个并存”的实际出发，坚定不移地实施“12346”的发展思路，才能凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气。我们还要建立创新的机制，既包括有利于创新的激励机制，也包括有利于创新的用人机制。同时，还必须努力营造有利于创新的环境和氛围，真正在昭通形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。

务实要求脚踏实地，创新要求不断突破。昭通经济社会又好又快发展，必须展开务实和创新的双翼。我们必须要有强烈的创新意识和不畏艰险的创新勇气。我们只有坚持符合自身实际的发展方式，才能从容应对困难挑战、赢得发展先机。我们要充分考虑昭通发展的阶段性特征，坚持投资拉动为主不松劲，坚持第二产业带动为主不动摇，坚持依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动发展不走样。只有坚持以人为本，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能把我们的事业不断推向前进。我们始终坚持“争先恐后、崇尚实干、与时俱进、务实

创新”的“昭通作风”，不甘落后、比学赶超，以咬定青山不放松的精神干事业，以不达目的不罢休的决心抓落实，努力使各项工作经得起实践和时代的检验。我们要坚持营造团结干事的良好氛围，始终坚持充分发挥各班子、各部门干事创业的积极性、主动性，广泛凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，统一思想、凝聚共识，上下一心、共促发展，跑步前进、昭明通达。

高效率快节奏——一论昭通速度

高效率、快节奏是“昭通速度”的表现形式，效率决定速度，有什么样的效率就会有什么样的速度；节奏反映了效率，节奏越快，效率就越高。

翻开昭通的发展历史，不难看出，昭通的发展呈现三个快速阶段：第一阶段20世纪50年代，全民大干快上，自力更生谋发展，经济迅速复苏，解决了老百姓的吃穿问题。第二阶段改革开放80年代，工业由小到大、由弱到强，力透工业经济发展的好势头。第三阶段是2008年以来的飞速发展阶段，GDP迅猛增长，三年时间完成几十年的总和。这就是高效率、快节奏的充分表现。

纵比我们的发展速度，特别是近几年的发展速度，发展是比较快的。但横比我们的发展速度，就不如周边地市宜宾、曲靖等，更不如发达地区。要追赶就必须保持近几年的好势头，继续高效率、快节奏地推动发展。

要坚持高效率、快节奏，就必须改变我们的工作作风。牢固树立定了算，说了干，干一件成一件，立刻行动的思想，不推、不拖、不等、不靠，始终保持高昂的工作热情，切实做到“晚上当作白天干，雨天当作晴天干，假日当作平日干，两人事情一人干，两天事情一天干”，用不间断的干来提速增效，在创新上下功夫，冲破传统思想禁锢，转变工作作风，改进工作方式，以积极进取的精神状态和敬业奉献的良好作风，在奋力追赶、跨越发展中贡献力量、干事创业、实现价值。

要坚持高效率、快节奏，就要改革创新机制。以长效机制作保证，在继承中创新，在创新中发展，从昭通“三个并存”的实际出发，坚定不移地实施“12346”的发展思路，把“富民”作为奋斗目标，把“强市”作为首要任务，把“跨越”作为根本要求，把“发展”作为解决一切问题的关键。我们只有通过创新机制，坚持符合自身实际的发展方式，才能从容应对困难挑战、赢得发展先机。同时，我们还要充分考虑昭通发展的阶段性特征，坚持投资拉动为主不松劲，坚持第二产业带动为主不动摇，坚持依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动发展不走样，加大争取协调力度，理顺各方关系、赢得各界支持，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，着力解决影响社会稳定的重大问题，切实营造良好的发展环境，才可能实现经济社会又好又快发展。

要坚持高效率、快节奏，就要加快人才队伍培养。正视人才队伍的现状，规划和实施好“人才强市”战略，是昭通实现高效率、快节奏的前提保证。人才是第一资源，我们要建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配臵人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，打好“人才强市”这张牌。要坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，全面落实和推进“人才强市”战略。要为人才充分施展聪明才智营造良好的环境，让所有拥有真才实学的人都能感受得到公平对待，能够公平地获得实践的舞台。只有这样，才可能为高效率、快节奏发展提供强有力的人才保证，从而加速昭通发展。

“昭通速度”集中反映了全市干部群众与时俱进、加快发展的迫切愿望，这种愿望是全市高效率、快节奏发展的强劲动力！

大跨越大发展——二论昭通速度

大跨越、大发展是衡量“昭通速度”的标准，速度决定大跨越、推动大发展，只有形成大跨越、大发展的格局，追赶前进，才可能创造“十二五”发展奇迹。

尽管我们已拥有相当的发展速度，但离“追赶”的目标还有一定的距离，必须快马加鞭，迎头赶上，才不辜负党和人民的重托，这是历史的要求，也是时代的召唤。

要实现大跨越、推动大发展，必须科学定位，摸清家底。这些年，实践告诉我们，只有正视昭通“三个并存”的实际，即历史的厚重辉煌与现实的贫弱落后并存，资源的相对富集与开发利用的滞后并存，全市要求加快发展的愿望强烈与发展观念的落后并存。这就需要我们大胆解放思想，以与时俱进的精神，积极探索，找准发展的支撑点和着力点，激发干部群众中的斗志，才可能从容应对困难挑战，赢得发展先机，加速发展的步伐。

要实现大跨越、推动大发展，必须抢抓机遇，在挑战中突破，在突破中跨越。要实现跨越式大发展，就要打破常规思路和做法，顺应时代潮流，进行大变革、大调整，应对不断发生的新情况和新问题。“十二五”时期是昭通全面建

设小康社会的攻坚期，也是黄金期。昭通迎来了千载难逢的发展机遇，在实施西部大开发和桥头堡战略中，要不断突破自身瓶颈，变自然优势为经济优势，以大开发促大跨越，以大跨越促大发展，才可能充分显示“昭通速度”的神威，创造更多的发展奇迹。

要实现大跨越、推动大发展，必须强根固本，在起点中开拓，在开拓中崛起。推动富民强市跨越发展，既是加速昭通赶超崛起的现实需要，又是全面建设小康社会的迫切要求。我们除了牢牢把握发展机遇，还要强化措施、狠抓落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。因此，要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，夯实跨越发展的物质基础。按照调优一产，调强二产，调快三产的要求，强化基础设施建设，全力把产业做强做大，以“精品”开路，创优质品牌，勇闯市场，实现历史的新崛起。

要实现大跨越、推动大发展，必须党要管党，在创先中奋进，在奋进中创业。胡锦涛总书记指出，办好中国的事情，关键在党。因此，办好昭通的事情关键也在党。昭通各级党组织和广大党员，要进一步增强责任感和使命感，本着对历史负责、对党负责和对人民负责的精神，永葆党组织和党员的先进性，紧扣党委、政府的中心工作，立足工作岗位，积极开展创先争优活动，以思想的大解放推动思想大变革，促进昭通大发展。

要实现大跨越、推动大发展，必须上下联动，在自立中求援，在求援中建功。这几年，昭通一直坚持走自力更生与上级支持相结合之路，内强素质，外树形象，外援支持的力度相当大，成效也十分明显。山朝水朝不如人朝，昭通的干部群众一改过去不好的印象，上级领导和部门到昭通调研、视察和参与规划的次数越来越多，短短几年时间，昭通得到的资金支持是过去20多年的总和，可见外援支持的作用功不可没。一些上级领导对昭通的评价是，昭通的群众盼致富，昭通的干部能干事，项目和资金放下来放心。机遇往往伴随外援，就昭通的发展而言，坐失良机就是犯罪，会愧对昭通的父老乡亲。

要实现大跨越、推动大发展，必须以人为本，在关爱中共享，在共享中互动。一切发展都是为了人的福祉，以人为本既是跨越发展的出发点也是归宿。因此，在跨越发展中，要坚持群众路线，充分调动干部群众的积极性，尽可能解决干部群众工作和生活中的实际困难，形成强大的精神合力，使更多的人全身心投身到大跨越、大发展中，为共同的事业拼搏进取、创造最佳业绩。一个地方的发展是需要共识和合力的，这是跨越发展的前提和基础，否则就是纸上谈兵。精神就是财富，互动就是力量，要以身边的先进典型为导向，让大家学有榜样、赶有目标。

昭通的事不能等，也等不起。由于种种原因，昭通已落后于发达地区若干年，只有不断提速，奋起直追，以强劲的跨越式的“昭通速度”追赶，才可能推动昭通大发展，重现历史辉煌！

关于昭通的几个重要概念

坚持“12346”发展思路。坚持科学和谐发展一个主题；抓住转变发展方式和转换体制机制两个关键；打牢交通通讯、水利设施、城镇建设三个基础；实施工业强市、科教兴市、依法治市和可持续发展四大战略；发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产品加工、文化旅游六大产业。着力推进实体经济与虚拟经济、山区经济与水域经济、内源型经济与外源型经济、城镇经济与乡村经济联动发展，加快乌蒙山区、革命老区脱贫步伐，突出大交通、大工业、大物流、大旅游、大扶贫和城市大建设，主动融入成渝经济区、挺进长江经济带，全力推进昭通经济社会跨越发展。

确立“411”发展定位。立足云南，大开北门，融入成渝经济区，挺进长江经济带，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，实现对内、对外的双向开放，以开放合作促进开发建设和生态保护。努力把我市建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国面向西南开放、云南面向内地开放和融入成渝经济区、挺进长江经济带的双向大走廊（“四基地一屏障一走廊”），成为西部大开发的特色区域和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的新兴增长极。

构建“五个一”发展布局。遵循主体功能区规划的基本原则，围绕提升产业竞争力和可持续发展能力的目标，突出“区域经济、生态优先、城市核心、交通关联、协调发展”，建立功能分区合理、发展导向明确、资源开发有序、人口分布和产业布局与生态环境相协调的开发体系，形成“一圈（以昭鲁一体化为重点的昭鲁彝大一小时经济圈）一轴（昭水发展轴）一带（沿金沙江经济带）一片区（镇雄威信片区）一门户（水富）”（五个一）的发展新格局。

要大力弘扬“团结奋进、热爱家园、无私奉献、只争朝夕”的昭通精神，牢固树立“争先恐后、崇尚实干、与时俱进、务实创新”的昭通作风，加快提升“高效率、快节奏、大跨越、大发展”的昭通速度。

昭通面临的机遇和挑战：

“十二五”时期，是加快转变发展方式的攻坚期，也是推进昭通富民强市跨越发展的黄金期，更是全面建设小康社会的关键期。深刻认识、准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于推进我市改革开放和现代化建设，实现科学、和谐、跨越发展，具有十分重要的意义。当前，我市面临千载难逢的重大发展机遇。一是国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，把扩大内需作为拉动经济增长的着力点，在新一轮西部大开发战略中，国家把包括昭通在内的乌蒙山区作为扶贫开发的重点区域之一，我市基础设施建设、特色优势产业、生态环境建设、改善民生、社会事业发展迎来了难得的重大机遇。二是东部发达地区产业结构调整升级、区域间的产业梯次转移步伐加快，为我市发挥独特的区位优势和人力资源优势，承接产业转移，打造优势特色产业集群，加快新型工业化提供了广阔空间。三是中国—东盟自由贸易区的合作不断深化，随着党中央、国务院把云南打造成为“中国面向西南开放的桥头堡”战略的实施，建设昆明—昭通—成渝和长三角对内开放经济走廊的步伐不断加快，昭通作为广大内陆地区对外开放和云南对内开放的重要战略区位日益显现，为我市加快发展大通道经济创造了良好的发展条件。四是我市工业化、城镇化的强力推进，将对未来一个时期扩大内需形成强大的动力。随着国家加大对西部地区的投入以及调整收入分配格局、社会公共服务均等化等政策的实施，为我市加快滇东北城市群建设、产业基地建设、统筹城乡发展、扩大消费需求提供了良好的发展机遇，将极大的推进我市交通、工业、旅游、物流、扶贫和城市建设的大发展。五是昭通丰富的矿产、生物、人力资源以及即将建成投产的两大水电站、两座火电厂，日益改善的交通基础设施，为大力发展能源产业、新型载能产业、生物产业和承接东部产业转移创造了良好条件。六是通过多年的努力和发展，昭通经济社会发展取得了长足进步，发展环境不断改善，经济实力和综合竞争力得到进一步提升，为跨越发展奠定了坚实基础。

但是，也要清醒地意识到，制约我市加快发展的困难和问题仍然突出：经济总量小、人均水平低，支柱产业单一，农业产业化、新型工业化滞后；交通、城镇、水利等基础设施依然薄弱，发展的后劲急待增强；城乡二元结构突出，农民增收基础不牢固，扶贫攻坚任务繁重；公共财政能力弱，社会保障体系不健全；社会事业发展欠账大，民生急待改善；人口素质和劳动者技能有待提高，人力资本的效益未能充分发挥；特别是“十二五”时期，随着我市大开发大建设的快速推进，既面临难得的发展机遇，也是各种矛盾和困难交织的时期，将面临各种可以预见和难以预见的风险和挑战，统筹改革、发展、稳定的任务将更加繁重；少数党员干部的作风、能力、执行力有待提高，与科学发展观的要求和面临的形势、任务还有一定差距。这些问题，务必引起高度重视，采取切实有力的措施，认真加以解决。