对强化水资源论证工作的思考
2010.19中国水利
一、水资源论证制度历史回顾与工作概况
1.水资源论证制度的由来1993年国务院颁布实施《取水许
可制度实施办法》（国务院令第119号），确立了取水许可制度。在实施过程中，因缺少必要的技术分析和科学论证，取水许可审批机关对申请人提交的取、用、退水方案的合理性难以把握，影响了取水许可管理的科学性。为此，在20世纪90年代中后期，山东、山西、江苏等地开始探索建设项目论证制度，取得了很好的效果，大大提升了取水许可审批的科学性，其经验开始在全国推广试行。随后，
1997年国务院发布《水利产业政策》、2000年《国务院关于加强城市供水节
水和水污染防治工作的通知》明确要求建立水资源论证制度。2002年修订后实施的现行水法正式建立了水资源论证制度。2002年，水利部和原国
家计委贯彻落实水法，联合发布了《建设项目水资源论证管理办法》（水利部第15号令），水利部制定了建设项目水资源论证资质管理办法和水资源论证报告书审查规定，建设项目水资源论证制度全面推行实施。2006年国务院颁布《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号），水资源论证成为取水许可审批前的法定必备环节。
2.水资源论证的主要内容
根据有关法律法规规定，水资源论证包括建设项目水资源论证和规划水资源论证两个方面。
（1）建设项目水资源论证凡直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，应当进行建设项目水资源论证。主要内容是：项目所在区域水资源开发利用程度和利用潜力分析，建设项目取水水源论证，取用水合理性论证，退（排）水情况及其对水环
境影响分析，对其他用水户权益的影响分析，消除或减少建设项目取用水影响的补救、补偿措施合理性论证等。
（2）规划水资源论证
水法第23条第2款规定对以下三类规划进行水资源论证，一是国民经济和社会发展规划的水资源论证。根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号），国民经济和社会发展规划按行政层级分为国家级规划、省（自治区、直辖市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。因此，凡与水资源开发、利用、节约、保护等有密切关联的各行政层级的总体规划、专项规划、区域规划均属水资源论证的范围。二是城市总体规划的水资源论证。三是重大建设项目布局的水资源论证。主要内容是：分析水资源条件对规划的保障能力和约束作用，论证规划布局与水资源承载能力的协
摘
要：通过简要回顾我国水资源论证制度的起源和工作概况，分析了水资源论证制度的主要特点及其对实行最严格水资源管理制度的重要作用，按照实行最严格水资源管理制度的要求，指出当前工作的不足，探讨提出了强化水资源论证工作的有关对策措施。关键词：水资源；论证；管理制度
Thoughts on strengthening the water resources assessment //Cheng Xiaobing,Qi Bingqiang
Abstract:Through the overview of the water resources assessment system in China,it analyzes the main characters of water resources assessment system and its role in the implement of the strictest water resources management system.According to the requirement of the strictest water resources management system,it figures out the disadvantage of the current work and proposes related countermeasures to strengthen water resources assessment.Key words:water resources;assessment;management system
中图分类号：TV213.4
文献标识码：B
文章编号：1000-1123（2010）19-0025-03
收稿日期：2010-09-15
作者简介：程晓冰（1964—），男，副司长，教授级高级工程师。
对强化水资源论证工作的思考
程晓冰，齐兵强
（水利部水资源司，100053，北京）
水资源管理
CHINA WATER RESOURCES2010.19
调性，预测规划实施对水资源可持续利用的影响，提出规划方案调整和优化的意见以及预防或减轻不良影响的对策措施，从宏观层面促进经济社会发展特别是生产力布局、产业结构和水资源承载能力相协调，从战略层面促进水资源可持续利用。
3.主要管理内容
目前对建设项目水资源论证的管理主要有4个方面：一是建设项目水资源论证报告书编制单位资质管理。根据《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)》，凡从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。二是建设项目水资源论证报告书审查制度。根据《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》，报告书审查意见是取水许可的依据，也是建设项目立项的依据。三是评审专家管理。为保证论证报告书审查质量，水利部建立了水资源论证评审专家库。审查机关组织专家审查报告书时，从水利部水资源论证评审专家库中选聘的专家人数不得少于专家总人数的1/2。四是对报告书编制从业人员的管理。资质单位必须有相应数量的经过培训上岗的人员。规划水资源论证目前处于探索阶段，尚未正式明确具体管理环节。
4.工作概况
目前，全国甲级资质单位162家，乙级资质单位780家，从事水资源论证工作的技术人员已达3万余人。资质单位覆盖全国水利、国土、环保、教育、建设等多个行业，涉及生产、设计、科研和咨询等领域，基本形成了多领域、多学科的论证工作队伍。全国累计提交审查的水资源论证报告书20000余份，涉及水利、电力、化工、钢铁等数十个主要行业，项目遍及全国各地。许多项目因不符合国家产业政策或不能满足当地水资源和水环境承载力而未能上马。水利部逐步规范加强监督管理，每年对论证
审查机构、论证资质单位和评审专家
组织年度总结考核，并对部分单位进
行抽查，对违规资质单位进行处罚。
2010年8月，为加强水资源论证管
理，落实最严格水资源管理制度，水
资源司按照《关于开展2010年度建
设项目水资源论证资质单位监督检
查工作的通知》（办资源〔2010〕194
号）要求，对有关资质单位及其编制的
建设项目水资源论证报告书进行了监
督检查，下发了《关于2010年度建设
项目水资源论证资质单位抽查情况的
通报》（办资源〔2010〕295号）（以下简
称通报），对存在违规行为、报告书编
制质量差等问题的22家资质单位进
行了处理。此举引起了很大的社会反
响，已成为严格水资源管理的一项有
力举措。此外，许多地区探索开展了规
划水资源论证工作，湖南省开展了长
株潭城市群发展规划水资源论证，湖
北省开展了武汉城市圈综合配套改革
试验区水资源论证等，为全面推行规
划水资源论证积累了宝贵的经验。
水资源论证工作开展8年来，取
得明显成效。一是从源头上加强了水
资源开发利用的需求管理。各地先后
否决了100多份水资源论证报告书，
限制了一批高耗水、高污染建设项目
的上马。特别是在缺水地区，在很大
程度上可以减免此类建设项目参与
竞争性取用水的资格，客观上迫使某
些行业的产业结构进行调整，推动了
经济布局的合理优化，促进了经济发
展与水资源相匹配的协调发展。二是
提升了取水许可审批的科学化、规范
化水平。经过审查通过的建设项目水
资源论证报告，为审批取水许可提供
了可靠的技术依据。三是促进了水资
源高效利用。通过对建设项目取用水
合理性的论证，在一定程度上改变了
过去粗放用水的生产模式，提高了水
的利用效率和效益，推动了节约用水
和计划用水。四是促进了水资源有效
保护。通过建设项目取水、退水对生
态与环境及第三方影响的分析论证，
并提出了相应的补救措施和补偿方
案建议，可在很大程度上消除或减少
其不利影响，有利于水环境的改善和
维系水生态的平衡，有利于水功能区
管理目标的实现。与此同时，受到影
响的他人，也因得到了合理补救和补
偿的承诺，从源头上减少了水事纠
纷，促进了和谐社会的构建。
二、水资源论证制度的特
点及其对实行最严格水资源
管理制度的重要作用
水资源论证制度作为水资源管理
的基本制度之一，对实行最严格水资源
管理制度具有十分重要的意义，其特点
及作用主要体现在以下几个方面。
1.水资源论证是水资源开发利
用与管理的前置把关环节
水资源论证制度的特点之一是从
源头把关水资源的开发利用。规划水资
源论证是在国民经济社会发展的规划
环节，从宏观层面论证经济社会发展战
略与水资源承载能力的协调性，预防把
关规划实施出现的水资源问题。建设
项目水资源论证是在具体项目建设决
策方面，从微观层面论证建设项目与
区域水资源条件的适应性及建设项目
取、用、退水的合理性，预防把关建设
项目上马后对区域水资源可持续利用
以及其他取用水户的不利影响。水资
源论证关口直接关系着后续的水资源
开发、利用、节约和保护等工作。因此
水资源论证充分体现了水资源管理以
预防为主的指导思想，是水资源管理
中十分重要的前置把关环节。
2.水资源论证是实行最严格水
资源管理制度的管理纽带与综合
平台
水资源论证以国家产业政策和
水资源管理政策法规、规划等为依
据，检验规划及建设项目是否符合流
域区域取用水总量控制的要求，是否
符合节约用水的要求，以及是否符合
水资源管理
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水功能区的管理要求，其实质是检验规划及建设项目与水资源开发利用红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线的符合性，是将三条红线的管理要求放在一个综合平台上同时体现，因而水资源论证是联系水资源管理三条红线的纽带；水资源论证广泛涉及水资源管理中的水量分配方案、定额管理、取水许可、水资源调度、节约用水、入河排污口和水功能区管理等水资源管理的各个方面，是将水资源管理要考虑的各个方面共同放在一个工作平台上予以统筹解决，是协调水资源管理各个方面的纽带。同时，水资源论证不仅仅从水资源可持续利用方面出发，还要充分保障规划及建设项目的合理需水；不仅论证规划及建设项目本身的合理性，还要分析对其他相关用水户及生态环境的不利影响。因此，水资源论证提供了一个很好的管理纽带与综合平台，通过这个平台可以实现水资源开发与保护的相互协调、水资源管理各个方面的相互协调以及规划和建设项目自身与受影响方的协调。
3.水资源论证是能够落实最严格水资源管理制度的重要抓手
近年，《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《水量分配暂行办法》等法律法规相继颁布或修订，形成了水资源管理制度框架体系。但总体看来，现有水资源管理制度法规不够健全，特别是制度的可操作性较差，这也是水资源管理各项制度落实不够的主要原因之一。凡不能通过水资源论证报告书审批的建设项目，取水许可申请不予批准，意味着建设项目没有水源保障；建设项目无法被审批和核准，意味着建设项目不能上马。这是一项十分有力的管理措施，不仅促使建设项目业主单位必须主动考虑水资源保护问题，也为各级水行政主管部门具体落实水资源管理各项政策提供了重要抓手。因此，尽管水资源论证的推行仅有几年的时间，但其已成为各
级水行政主管部门从事水资源管理
的重要抓手。
三、对强化水资源论证管
理的思考
尽管近年水资源论证取得了很
大成效，但该项制度起步较晚，实践
时间较短，还存在一些问题需要改进
和完善。在管理层面，一是管理制度
法规不健全。规划水资源论证管理制
度基本空白，论证范围、管理环节和
管理内容尚处于探索阶段；现有建设
项目水资源论证制度的设计不够严
密。二是管理体制问题。目前报告书
审查主要由各地方水行政主管部门
和流域管理机构实施，水利部缺少对
重大项目水资源论证的控制力。地方
审批机关受地方政府行政干扰严重，
部分地区政府为上马工程，片面追求
经济效益，影响水资源论证审批结果
的合理性。三是监督管理不到位，对
违规行为处罚力度不够。部分审批机
关对报告书审查工作把关不严，部分
资质单位编制的报告书质量较差。尽
管各级水行政主管部门定期对水资
源论证工作进行检查，但目前的监督
检查工作力度仍然不够。在技术层
面，一是偏重于论证建设项目水资源
保障的可靠性，在用水效率合理性、
对流域区域水资源可持续利用的影
响、对其他用水户的影响及补偿方面
论证深度不足。二是标准体系不健
全。目前水资源论证仅有《建设项目
水资源论证导则（试行）》技术标准，
急需健全技术标准体系。三是基础薄
弱。水资源综合规划等许多流域综合
规划、河流水量分配方案和取水许可
总量控制指标制定工作尚未完成，水
资源论证依据的规划、水量分配方案
以及管理政策等不充分、缺乏必要的
限制性政策。
针对当前水资源论证工作存在
的主要问题，可以考虑从以下几个方
面着力改进。
1.强化水资源论证法规建设
《中华人民共和国水法》《取水许
可和水资源费征收管理条例》等法律
法规虽然规定了水资源论证制度，但
较为原则，可操作性不强；水利部制定
了《建设项目水资源论证管理办法》以
及资质管理和报告书审查的规定，但限
于部门规章，权威性不足，对违法违规
行为的威慑力不强，难以充分发挥作
用。为此，需要抓紧制定“水资源论证条
例”，使水资源论证成为更加具有权威
性和普遍约束力的一项制度，也使各级
水行政主管部门有法可依，依法行政，
强化水资源论证制度的落实。
2.探索改革现行报告书审批和
资质管理体制
尽管中央三令五申要求加强水
资源管理，从严控制水资源开发利用
行为，但当前水资源过度开发、无序
开发和低效开发仍然十分严重。水资
源论证作为水资源开发利用的把关
环节，说明在这项制度的执行过程
中，中央对地方的控制力不够，上级
审批机关对下级审批机关的约束力
不够。这就需要从审批管理体制上着
手解决，将现行水资源论证报告书审
批权限普遍上收一级，原由各流域管
理机构负责审批的水资源论证上收
到国家水行政主管部门；原由省级水
行政主管部门审批的水资源论证上
收到各流域机构，依次类推。通过提
高审批权限门槛，避免审批机关所在
地方的政府行政干扰，增加制度实施
的控制力。同时，将资质审批权限统
一集中到国家水行政主管部门，从严
控制资质准入门槛，严厉处罚违规资
质单位，全面规范资质单位管理。
3.严格两项行政许可，强化执
法监督检查
尽快修订《水文水资源调查评价
和建设项目水资源论证资质管理办法
（试行）》和《建设项目水资源论证报告
书审查规定（试行）》，严格设定行政许
可条件，严密设计制度的各个管理环
节。执法监督检查要改（下转第20页）
水资源管理
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革现有的定期检查制度，将报告书年度抽查和资质单位年度检查改变为常规性日常工作。
4.健全技术标准
《建设项目水资源论证导则（试行）》已经试行了7年，很多技术要求已经不能适应当前水资源论证工作的需要，需要抓紧修订标准。同时要针对不同行业建设项目水资源论证特点，提高
技术要求的针对性，特别是针对火电、
造纸、纺织、印染等高用水、高污染行业
和核电等特殊行业，需要抓紧提出这些
行业的水资源论证技术要求。
5.大力推进规划水资源论证
工作
当前各级政府和各行业主管部
门已经开始着手“十二五”规划编制
工作。抓紧开展规划水资源论证，是
当前一项十分重要而急迫的任务。各
级水行政主管部门要切实加大工作
力度，全力推进规划水资源论证工
作，使水资源论证工作着力点尽快从
微观层面进入到宏观层面。■
责任编辑韦凤年
肠菌群240MPN/100mL、耐热大肠菌群MPN/100mL未检出、铁1.4mg/L、锰1.1mg/L、水温22.3℃、氨氮0.89。
原水经生物慢滤水处理装置后由输水管道流入清水池中，在清水池入口处取水化验。从检测结果可以看出，系统对原水色度去除率在60%以上，浊度为50%~100%之间，臭和味在50%以上，菌落总数在88.2%~93%之间，总大肠菌群为89.1%~100%，耐热大肠菌群为80.1%~100%，铁为65.5% ~82.3%，锰为67.5%~82%，氨氮为54.2%~79.9%。以上数据表明，不同的原水经生物慢滤水处理后，能够达到生活饮用水的指标。从观察记录分析，去除率的大小与生物膜的形成和运行时间有关，当原水浊度为限值1度时，水处理后的水浊度不变，而原水浊度较大时，水处理后会变为2度和1度。对菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群的去除效果非常明显，随生物膜的成熟呈递增趋势，能100%去除总大肠菌群和耐热大肠菌群。生物膜形成前，铁、锰去除率为82.3%和82.0%，随着膜的成熟去除率开始下降，但能稳定在65%以上。在生物膜形成期，原水中氨氮去除率都较低，随着膜的成熟去除率逐渐增加，达到
最高79.9%后，开始下降，最低在
54.2%以上。
3.消毒后的水处理效果与分析
清水池中水满后，开启臭氧发生
器30min，臭氧用量为0.28~0.3mg/L，
臭氧随药水管进入清水池中。2h后，
取清水池出口水化验，分析其去除效
果（与原水对比）。
通过对消毒后的水样进行分析，
色度去除率在60%以上，浊度在0~
90.9%之间，臭和味在0~50%之间，菌
落总数去除率为88.2%~100%之间，
总大肠菌群未检出，耐热大肠菌群未
检出，铁的去除率为67.3%~82.3%，锰
的去除率为72.5%~84%，氨氮的去除
率为71.7%~87.5%。
与未消毒出水相比，色度、浊度、臭
和味基本上没有变化，因原指标为2、1、
0；菌落总数去除率提高7.9%，总大肠
菌群未检出，耐热大肠菌群未检出，铁
的去除率提高2.48%，锰的去除率提高
4.3%，氨氮的去除率提高13.9%。四川省
示范工程主要污染物去除情况见表2。
四、结语
①工程运行结果表明：生物慢滤
水处理技术能100%去除总大肠菌群
和耐热大肠菌群，对菌落总数去除效
果在88.2%以上；铁、锰去除率能稳定
在65%以上；氨氮去除率在54.2%以
上；系统pH值的改变不大；臭和味的
去除率不高；浊度基本保持在66.7%。
②利用臭氧能快速分解微污染
水中有机物和无机物，并杀灭各种细
菌的特性，经臭氧消毒后的出水，其菌
落总数去除率提高7.9%，铁提高
2.48%，锰提高4.3%，氨氮提高1
3.9%。
水质指标达到生活饮用水标准。
③以上结果分析表明：以生物慢
滤水处理技术+臭氧发生器消毒的水处
理模式，对农村微污染水源中常见的超
标污染物有很好的去除效果，完全能够
满足农村生活饮用水“小型集中供水和
分散供水”水质指标的要求。在目前和
将来农村实施安全饮水工程中具有较
好的推广前景和应用价值。■
参考文献：
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工程技术规范（SL310—2004）[S].2004.
[2]国家技术监督局.地下水质量标准
（GB/T14848—93）[S].1993.
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标准化管理委员会.生活饮用水卫生标
准（GB5749—2006）[S].2006.
[4]中国水利水电科学研究院水环境研
究所.生物慢滤水处理技术研究总结报
告及验收报告（SCX2001—01）[R].2005.
[5]康永滨.生物慢滤水处理技术在农
村安全饮水中的应用研究[J].中国水
利，2006(1).
责任编辑车小磊
表2四川省示范工程主要污染物去除情况统计表
主要污染物原水浓度范围出水浓度去除率（%）色度（度）3～200～250%～87.5%浊度（度）1～100～266.6%～87.5%氨氮（mg/L）0.4～1.60.2～0.657.5%～85%菌落总数（CFU/mL）1200～2300050～37088.7%～98.8%铁（mg/L）0.1～1.40.1～0.565.5%～82.3%锰（mg/L）0.1～1.10.1～0.567.5%～82%
（上接第27页）
前沿
“节约用水-保护水资源”社会实践活动报告
“节约用水，保护水资源”社会实践活动报告 大红沟乡初级中学八年级 一、活动背景 雨露滋润禾苗壮，万物生长离不开水。水是构成生命体的基本单位，是生命发生、发育和繁衍的基本条件，水是人类赖以生存的主要资源之一。长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜。事实却相反，地球上只有不到1%的水可被人类直接利用，而我国的水资源稀缺，人均水资源只有世界人均水资源的二十分之一，水资源利用率低，浪费严重，是世界上最贫水的十三个国家之一。 近几年我国旱情严重：2008年入冬以来，我国北方冬麦区降水异常偏少，造成多个省份30年至50年一遇的特大旱情；2009年北方大旱，小麦主产区旱情50年不遇；今年年初全国普遍干旱，7月以来，我国平均降水量更是为近11年来最少，西南地区河流干枯，水库见底，作物绝收，饮水困难，旱灾已经让几万余人、几百万头大牲畜饮水吃紧。每当看到那些干旱地区触目惊心的画面，那干旱的土地，那人们脸上干枯的表情，深刻的认识到节约用水是我们每个人义不容辞的责任。 为了加强人们对节约水资源的认识，增强保护水资源的责任感，我们决定在工厂、社区、商场内开展一次“节约用水，保护水资源”的社会调查研究宣传实践活动。 二、活动目的 1、了解水在动植物的生长和人类社会发展中所起的重大作用，了解地球上水资源情况，增强节约用水的自觉性，培养同学们强烈的社会责任感和保护水资源意识。在日常生活中养成节约用水的良好习惯，并能劝说别人节约用水。初步形成节约用水的意识。 2、让同学们在调查、讨论的过程中知道生活中水的污染、水浪费是多么严重，水资源是多么的匮乏，明白珍惜身边的每一滴水的重要性。
关于做好规划水资源论证工作的几点思考
关于做好规划水资源论证工作的几点思考 发表时间：2017-12-11T11:14:37.790Z 来源：《基层建设》2017年第26期作者：韦香甜 [导读] 摘要：在人类生存与发展的过程中，水资源发挥着关键性的作用。 广西壮族自治区河池水利电力勘测设计研究院广西河池 547000 摘要：在人类生存与发展的过程中，水资源发挥着关键性的作用。然而，在社会经济快速发展的过程中，水资源短缺与污染的问题也逐渐凸显出来。在这种情况下，对社会可持续发展带来了极大影响，所以，必须要提高重视程度。基于此，要想进一步实现水资源的发展，应当构建完善的管理体系，对水资源进行合理分配与管理，有效解决当前存在的问题，提高水资源的利用率。 关键词：规划；水资源；论证工作 1 开展规划水资源论证的必要性 《中共中央国务院对于加速水利变革展开的决议》（中发〔2011〕1号）以及《国务院对于实施最严厉水资源办理准则的定见》（国发〔2012〕3号）明确提出了以“三条红线”与“四项准则”为中心的最严厉水资源办理准则，并指出将最严厉水资源办理作为加速改变经济展开方法的战略行动，起到保证和束缚国民经济活动的双向调节效果。同时也提出了明确要求：严厉规划办理和水资源论证，加强有关计划和项目建造计划水资源证明作业。活跃推动计划水资源证明作业，是实施最严厉水资源办理准则的主要行动之一，是各级行政主管部门一项主要的社会办理和公共服务作业。2015年出台的《对于加大变革创新力度加速农业现代化建造的若干定见》（中发〔2015〕1号）提出“建立健全计划和建造项目水资源证明准则”。《中华人民共和国水法》第二十三条规则：“国民经济和社会展开计划以及城市总体计划的编制、严重建造项目的计划，应当与当地水资源条件和防洪请求相适应，并进行科学证明；在水资源缺乏的地区，应当对城市规模和建造耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。”党的十八大报告提出：“坚持以经济建造为中心，以科学展开为主题，全面推动经济、政治、文明、社会、生态文明建造。”中国水资源办理有必要适应新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步展开”的请求。展开计划水资源证明作业，深入分析水资源条件对计划的保证力与束缚因素，引导和推动工业结构调整、经济社会展开方法改变和工业计划优化，使之与水资源和水环境承载能力相和谐，既是贯彻落实科学展开观的详细行动，又是贯彻落实最严厉水资源办理准则的主要内容，对区域操控用水总量、进步用水功率、保证水生态文明具有显着的前置效果，也是从流域或区域层面和谐计划与水资源条件适应性的主要手法，可以进步计划的科学性，保证国民经济社会健康继续展开和实现水资源可继续使用的双赢。因而，展开计划水资源证明十分必要，并且有十分重要的含义。 2 标准程序，做好方案水资本证明的办理作业 2.1“三条红线”方针是规划水资源论证的根本依据 国民经济和社会发展中长期方案、城市总体方案、重大建造项目方案、工业园区方案、高新技能开发区方案和触及开发利用水资本的工业发展方案，都要展开水资源论证作业，编制方案水资源证明报告。水资源办理“三条红线”操控方针是规划水资源论证的根本依据。各县（市、区）要执行好用水总量操控、用水效率和水功用区纳污“三条红线”操控方针。 2.2.树立水资源论证在方案批阅中的前置位置 水资源论证要作为国民经济方案、城市总体方案与重大建造项目方案、工业集聚区方案以及触及开发利用水资源的工业发展方案批阅的前置条件和建造项目水资源证明作业的前置条件。方案草案在抄送方案主要部分批阅前，须经上一级行政主管部门安排对其方案水资源证明报告书检查，并出具书面检查意见。经检查经过的方案水资源证明报告书及其检查意见，按程序抄送同级人民政府和方案主管部分，作为方案批阅的重要依据。未进行方案水资源证明的，不得检查、批阅该方案。 2.3.加速方案水资源证明的顶层方案 国家或省级层面应赶快展开方案水资源证明的准则方案。水利部、国家发改委、住建部应联合研讨拟定《方案水资源证明办理办法》，以规章方法进行标准。水利部可选择1~2个省分进行试点，树立方案水资源证明的批阅程序、与方案检查的联动机制、部分把关检查的职责“连赘”机制等。主张方案水资源证明批阅的权限上划一级办理，省级的方案水资源证明由国家批阅，市级的方案证明由省批阅，县和城镇的方案证明由市批阅。 3 加强水资源办理的典型做法 3.1.依托现有安排，结合资本 水资源办理使命日益深重，只是依托行政机关作业人员难以满足作业需求。为此，一些当地部门采用依托现有安排、组成技能支持单位的方法，处理人员不足问题。现在，已有17个省级行政区设立了省级水资源办理基地，多个市、县成立了市县级水资源办理基地，承接区域内水资源装备，节省、维护和办理的详细业务和根底作业，有效推进了最严厉水资源办理准则在底层的执行。 3.2树立激励机制，推动能力建造 一些省份在省级水资源费补助市县资金分配中，要向水资源办理有安排、有人员、才能强的市县歪斜，在节约用水型社会建造、水权准则改革、水生态文明建造等试点项目中，优先选择水资源办理根底好的市县作为试点。浙江将水资源办理作业作为浙江省大禹杯评选的依据之一，鼓舞底层水资源办理人员进行创新。湖南将底层水资源管理能力建设造纳入了省政府对市州政府“芙蓉杯”水利建造评比中来，对成立了专门水资源办理局（基地）的市、县予以加分，而且经过宣扬方针推动根底水资源办理能力建设，到现在，有40多个市、县成立了水资源办理局（基地）。吉林已接连展开了四届省节省用水先进单位和先进个人评选、赞誉活动。 3.3活跃构建水资源监测网络 政府有关部分需求对雷达、遥感技能以及3S技能进行合理运用，构建水资源的检查渠道。其间，在山地笔直的方向，可以经过雨量站或者是生态监测站等深入分析陆地进程，特别是对水资源情况与演化进程的研讨。而在平原笔直的方向，可以经过GPS或者是雷达、水文站等路径，实时观测平原上空水汽，与此同时，还可以对水生态演化的详细进程进行观测。此外，对平原或者是山地水平的方向，依照水汽场不一样散布来合理设置出观测点，对水资源循环的进程予以观测。此外，政府要积极安排专家，合理拟定水资源的监测方案，防止在观测中呈现人为失误，终究完成水资源办理水平的全部提升。 3.4树立严厉的水资源证明和取水答应办理准则完善取水答应办理准则 依照总量操控、定额办理的请求，在以流域为单元的水量分配方案根底上，逐级清楚流域和区域取水答应总量，依据从严从紧的请求
水资源论证导则
1 总则 1.0.1根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。 1.0.2本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查 1.0.3 水资源论证应遵循以下原则： 1 合理开发、节约使用和有效保护水资源。 2 符合国家法律、法规和相关政策的规定。 3 符合国家标准和行业标准。 4 符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。 5 遵守经批准的水量分配方案或协议。 1.0.4 本标准主要引用以下标准： 《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002） 《地热资源地质勘查规范》（GB 11615—89） 《企业水平衡与测试通则》（GB /T 12452—90） 《天然矿泉水地质勘探规范》（GB /T 13727—92） 《地下水质量标准》（GB /T 14848—93） 《供水水文地质勘察规范》（GB 50027—2001） 《污水再生利用工程设计规范》（GB 50335—2002） 《水利工程水利计算规范》（SL 104—95） 《水文调查规范》（SL 196—97） 《水资源评价导则》（SL/T 238—1999） 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252—2000） 《水利水电工程水文计算规范》（SL 278—2002） 1.0.5水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 水资源论证内容、等级、范围与程序 2.1水资源论证内容与等级 2.1.1 水资源论证应包括以下主要内容： 1 建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。 2 建设项目取用水合理性分析。 3 建设项取水水源论证。 4 建设项目取水和退水影响论证。 2.1.2 水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定。水资源论证分类分级指标见表2.1.2。 表2.1.2 水资源论证分类分级指标
水资源工作总结
水资源工作总结 篇一：水资源工作总结 XX年，在省水利厅、洛阳市水利局的正确领导下，在上级各业务部门的大力支持下，洛阳 市节水办深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯实基础、增强活力、提升水平、促进发展”的 原则，围绕“创建节水型社会、服务洛阳经济建设”这条主线，全面提升水资源现代化管理 水平，较好地完成了各项目标任务。全年两费征收达到万元,其中水资源费1440万 元，加价水费万元；全年完成总节水量1200万立方米；计划用水率达80%以上；工业 用水重复率达72%左右;万元gdp用水量72立方米,万元工业增加值取水量65立方米；全年 取水样298个，取得化验数据15800个，并作出了科学、公正、正确的水质检验报告及水质 评价。 （一）积极配合市人大，立法工作进展顺利。在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下，《洛阳市水资源管理条例》顺利通过了省 人大的审查批准，并已于XX年2月1日起施行。积极配合市人大完成了《洛阳市节约用水
管理条例》的立法调研工作，并已列入了市人大XX年的正式立法计划。 （三）节水型社会建设稳步推进，取得了初步成效。办公室专门成立了节水型社会建设工作小组，重点做了以下工作： 1、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工作，表彰了节 水先进单位和先进个人，安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。 2、组织编制了《洛阳市节水型社会建设规划》，并顺利通过水利厅组织的评审，此规划 已上报省政府，经批准后即可实施；开展了《洛阳市地下水保护研究》专题科研工作，并顺 利通过了水利部组织的的审查验收；起草印发了《洛阳市节水型社会建设试点实施方案》、《洛 阳市节水型社会建设试点XX年度目标任务分解的通知》。 3、举办了第一期由全市各县（市、区）节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培 训班。 4、完成了节水型企业（单位）、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家，其中通过省 厅验收的省级节水型企业（单位）共7家；通过水利局
饮用水【饮用水水源保护工作开展情况汇报】
饮用水【饮用水水源保护工作开展情况汇 报】 饮用水水源保护工作开展情况汇报（篇八）主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 按照会议安排，我受省人民政府委托，向省人大常委会汇报我省长江水源涵养生态保护工作情况，请予审议。 一、长江水源涵养生态保护工作情况及成效长江是母亲河，是中华民族的摇篮和中华文明的发祥地。多年来，省政府高度重视长江水源涵养保护工作，坚持经济社会发展以人口、资源、环境可持续发展为前提，大力推进生态建设和环境保护，积极构建长江上游生态屏障，长江水源涵养生态保护各项工作进展顺利，确保了四川省长江水源涵养功能总体健康。 （一）加强植被保护与建设，促进山川秀美从1998年起，我省在全国率先实施“天然林保护”、“退耕还林”、“退牧还草”工程，植被保护工作成效显著，生态状况明显改善，促进了长江上游生态屏障建设。 一是持续加强森林建设与保护。全省积极开展植树造林，十年来累计营造林6470万亩，抚育森林3800万亩，改造低产低效林900万亩；
深入开展生态工程建设,组织实施天然林保护、长防林（长江流域防护林）建设等重点工程，严格控制森林采伐，有效管护林地2400万公顷，巩固退耕还林成果188.8万公顷； 西部大开发10年多来，四川累计完成退耕还林2777.4万亩，占全国总量的6.9％;全面加强森林资源管护，木材年均采伐量600万立方米，大大低于国家控制指标，森林火灾损失率连年控制在0.2‰以下，林业有害生物成灾率连年控制在0.7‰以下，乱砍滥伐等违法犯罪行为得到有效遏制。经过多年努力，我省已呈现出森林面积和森林蓄积量持续增加、生态状况持续改善的良好势头，长江上游生态屏障功能有效发挥。全省国土绿化覆盖率达到62％，森林覆盖率达到35.3%、十年来提高近10个百分点，森林蓄积量达到16. 8亿立方米，实现森林面积和森林蓄积量“双增长”； 全省森林生态系统每年减少土壤侵蚀9672万吨、涵养水源700亿吨，境内输入长江的泥沙减少了46%； 累计增加生物量 6.18亿吨，森林和湿地生态系统年吸收二氧化碳2.05亿吨，生态服务价值超过1.6万亿元，居全国首位。 二是积极改善湿地荒漠生态。我省湿地总面积421万公顷，已建立湿地自然保护区53个，保护面积343万公顷； 分别建立国际、国家重要湿地1处、4处，建立国家级和省级湿地公园9个、7个。开展湿地保护恢复工程14项，天然湿地恢复15万余亩，一些重要和脆弱湿地的生态状况明显改善。启动实施石漠化治理工程和防沙治沙工程试点，治理岩溶区1000平方公里，沙化土地24.8
附录A_《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲
附录A 《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲1总论 1.1建设项目概况 1.1.1基本情况 1.1.2建设地点、占地面积和土地利用情况 1.1.3建设规模及实施意见 1.1.4建设项目取用水方案 1.1.5建设项目退水方案 1.2论证委托书、委托单位与承担单位 1.3水资源论证目的和任务 1.4编制依据 1.4.1法律法规 1.4.2规程规范 1.4.3采用标准 1.4.4参考文献 1.5论证工作等级、水平年及保证率 1.6水资源论证范围 2 资料收集与查勘 2.1基本资料的收集 2.1.1 自然地理和社会经济概况 2.1.2水文气象
2.1.3河流水系与水利工程 2.1.4水资源量及时空分布 2.1.5 水功能区及水质资料 2.1.6供水工程、供水量、用水量、用水结构和用水效率 2.1.7取用水总量、用水效率和水功能区限制纳污总量 2.2查勘内容 2.2.1 拟建取水口设置 2.2.2分析范围内主要取水户 3水资源及开发利用状况分析 3.1 水资源量及时空分布特点 3.2水功能区及水质 3.3 取用水总量控制指标与落实情况 3.4用水效率控制指标与用水水平现状 3.5水功能区限制纳污总量与水质现状 3.6 水资源开发利用潜力 3.7水资源开发利用存在的主要问题 4取用水合理性分析 4.1取水合理性 4.1.1产业政策相符性 4.1.2水资源条件、规划的相符性 4.1.3水源配置的合理性 4.1.4工艺技术的合理性
4.2用水合理性 4.2.1 建设项目用水环节分析 4.2.2设计参数的合理性识别 4.2.3 污废水处理及回用 4.2.4用水水平指标计算与比较 4.2.5节水潜力分析 4.2.6合理取用水量的核定 4.3节水措施与管理 5取水水源论证 5.1 地表水取水水源论证 5.1.1 论证方案与依据资料 5.1.2可供水量分析计算 5.1.3水资源质量评价 5.1.4取水口位置合理性分析 5.1.5取水可靠性分析 5.2地下水取水水源论证 5.2.1地质、水文地质条件分析 5.2.2地下水资源量分析 5.2.3地下水可开采量计算 5.2.4地下水水质分析 5.2.5取水可靠性分析 6取水影响和退水影响及补偿方案建议
饮用水水源保护工作开展情况汇报3篇精选
饮用水水源保护工作开展情况汇报3篇精选 （篇六） 一、XX市饮用水源地基本情况 XX市饮用水源地由XX沦河水源地变更为汉江汉川，水源地服务人口40万人，设计取水规模为每月38万吨，取水地点位于汉川市新河镇田家台子；东约11305644,北纬3004048,净水厂位于孝南经济开发区107复线两侧周楼村，原水管道全长34.21公里，工程分两期建设，其中一期工程取水规模为每日23万吨，**年初步设计投资4.4亿元，已于**年1刀建成供水，原沦河水源地为XX市备用水源地。 二、饮用水源地保护区制度执行情况 1、抓好保护区区划编制和实施工作 我市在汉川水源地启用前己着手划定了水源一级保护区、二级保护区和准保护区范围，市人民政府出台了XX市饮用水源地保护保护管理办法；办法自**年1月1日实行。水源地启用后，设置了警示牌和永久性界牌。 2、抓好水源地环境监管工作 按照《XX市饮用水源地保护办法》要求，相关部门紧密配合，认真
履行了职责；一是强化规划管理，严格控制保护区内项目建设审批，建立相关管理和责任追究制度，在一级保护区内禁止审批新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，在二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。同吋对保护区农村农民建房审批也作了严格的控制规定。二是积极开展保护区得水土保持工作，加强对取沙行为的严格控制和管理，对工程开挖，易造成水土流失的行为严格管理，要求采取工程防护、绿化等环保措施。三是加强农村环境综合整治，重点是加强农村生活垃圾和畜禽养殖的管理。 3、抓好水质监管工作 一是强化日常水质监管，发现污染事件及时处理。 二是强化执法力度。对个别无视《管理办法》屡教不改违法违规者，联合相关部门采取强制措施。 三是强化水源水质监测，要求供水企业每天对水质进行分析监测，市环境监测站对保护区上游自动监测站加强日常维护，确保水质自动稳定运行，定期发布监测信息。 4、抓好饮用水源宣传保护工作 为提高水源地居民保护饮用水源意识，定期开展法制宣传，如印制
水资源论证工作环节与要点
1水资源论证工作环节与要点 水资源论证工作，可分为准备、工作大纲编制、书编制、技术审查及行政审批阶段。（1）准备阶段：了解项目基本情况，编制报价（项目复杂时，必要时去现场了解情况再编制），接受委托后编制资料清单，开展现场查勘、调研和资料收集等前期工作，一般要在现场工作3~5天，对于扩建项目尤其要详细了解已有项目的实际取水、排退水及相应处理等。（2）编制工作大纲阶段：在充分收集已有资料、了解项目前期工作的基础上，编制工作大纲，确定论证等级，分析论证范围，明确论证的技术路线、内容和重点。（3）报告书编制阶段：在工作大纲的基础上，严格按《导则》要求完成各章节的编制内容，内部审查并修改完善后，送审稿上报审查主管部门，期间协助业主起草论证报告书送审稿。（4）技术审查阶段：召开专家评审会，专家组针对报告书提出个人及专家组，会后由项目组修改完善。（5）行政审批阶段：按专家组及专家个人意见修改完善并经专家组长认可后，形成报告书报批稿，上报行政机关审批。 2水资源论证不同阶段工作标杆创建 水资源论证项目报价书编制 编制要点及注意事项（1）项目概况项目具体位置、项目性质（新建、扩建、改建、搬迁）、前期工作开展情况（发改委立项文件，、国土、水利部门前期意向性文件等）。（2）项目取用水情况取水水源、取水方式、取水量、保证率；项目用水方式（电厂等项目需要水量平衡图用于分析其用水指标，水厂项目需了解其供水规模、水质要求、净水工艺等）；项目生产过程废水处理方式，有无废水外排。如有，需了解退水地点、水量、退水规律（经常性还是间歇性）、污染物种类及浓度，以及排水口是否有环保部门批复。（3）区域基本情况查阅资料了解项目所在区域水资源状况、开发利用情况；项目取、退水涉及哪些水功能区，还有哪些水源供本项目用；当地用水总量指标分配情况；水资源及水功能区要求等。 报价书编制格式（1）单位基本情况介绍简介单位人员配备、资质、业绩概况、主要联系人信息等。（2）资质情况将资质扫描件放在报价书中。（3）项目报价以《建设项目水资源论证报告书编制费用核算方法》为依据，编制项目报价。同时，分集中办公费、会议费、资料收集及现场查勘费、技术工作劳务费、报告印刷、利润、税金等项目，对报价作详细测算报价。两项报价相差不能太大，同时应给出一个优惠报价作为最终报价。（4）近5年类似及相关项目业绩业绩按由近到远的顺序排列，最近的业绩放在前面。与项目类似的业绩可优先置顶。（5）其他说明主要向业主方说明我方承担本项目的优势、价格优惠政策等，酌情增减。 资料清单编制要点及注意事项 （1）项目基本情况资料项目规模、地点；明确详细的取水方案，退水方案；水量平衡图；初可研报告文本及审查意见；项目所在地的有关地图、地形图；应急污水排放措施。（2）项目所在区域的基本情况资料河流水系图及概况，水文站网情况，水文气象特征，取水河段的地形图；分析范围内社会和主要用水指标密切相关的资料；取水水源的所在河道水利控制工程、调度运行办法及实际运行资料；水资源状况资料（对于保证率高的取水项目，尤其要注重收集枯水期资料）；分析范围内的水资源供、用、耗、排资料，水功能区分布，主要污染源、入河排污物的现状与近年来变化情况，近年各水功能区水质达标状况；5年以上的水资源公报资料及有关水利年鉴。（3）论证范围内水文、水资源（水质）及取水河段资料对于地表水水源，需收集论证范围内各水文站降水、流量、水位、蒸发长系列资料，供地表水取水水源论证与调节计算用；对于中水水源，要历年的污水厂实际运行资料；对于地下水源，需收集论证范围内地质钻孔，水文地质实验，地下水水位、水质动态资料，含水层的岩性、厚度和层位资料，地下水补给、排泄量、开采现状和开采规划等资料。论证范围内的取水、用水资料，主要为取水河段上下游用水户名称、规模、取水口分布、取水量、取水保证率、生产产品等，农业灌区面积、
建设项目水资源论证报告书编写提纲
建设项目水资源论证报告书编写提纲1总论 1.1项目来源 1.2水资源论证目的和任务 1.3编制依据 1.4取水规模、取水水源与取水地点 1.5工作等级 1.6论证范围和水平年 1.7论证委托书，委托单位与承担单位 附建设项目水资源论证范围图 2建设项目概况 2.1建设项目名称及项目性质 2.2建设地点、占地面积和土地利用情况 2.3建设规模及分期实施意见 2.4用水工艺和取、用水方案 2.5建设项目用水要求 2.6建设项目退水方案 附建设项目位置图。 3建设项目所在流域或区域水资源及开发利用现状 3.1建设项目区域或流域概况 3.2水资源及开发利用现状
3.3现状水资源开发利用存在的主要问题 附论证范围内供水工程、主要用水户分布图4建设项目取用水合理性分析 4.1建设项目取水合理性 4.2用水过程与水平衡 4.3主要用水与节水指标 4.4节水潜力与节水措施 4.5建设项目的合理用水量 附建设项目用水平衡图。 5建设项目取水水源论证 5.1论证水源与论证方案 5.2地表水源论证 5.2.1依据的资料与方法 5.2.2来水量分析 5.2.3用水量分析 5.2.4可供水量计算 5.2.5水环境状况 5.2.6取水口位置合理性 5.2.7取水可行性与可靠性 5.3地下水源论证 5.3.1地质、水文地质条件分析 5.3.2地下水资源量分析
5.3.3地下水可开采量计算 5.4.4水源地开采后的地下水水位预测 5.3.5 地下水水质分析 5.3.6取水可靠性与可行性分析 6建设项目取水对区域水资源和其他用户的影响 6.1对区域水资源的影响 6.2对其他用户的影响 6.3结论（综合评价） 7建设项目退水对水功能区的影响 7.1退水系统及组成 7.2退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律 7.3退水处理和达标情况 7.4退水对水功能区（使用功能、水环境和生态）的影响 7.5退水对第三者的影响 7.6退水口设置的合理性分析 附建设项目退水系统组成和退水口位置图。 8水资源保护措施 8.1工程措施 8.2非工程措施 9影响补偿 9.1补偿原则
2016年度水政水资源管理工作总结
2016年度水政水资源管理工作总结 2016年度水政水资源管理工作总结 2016年是我市深入贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的一年，是全面实施创新发展、率先发展、和谐发展的重要之年。我市水资源管理工作按照市委、市政府和上级水利部门的统一部署，紧紧围绕本局的工作重点和目标，及时掌握并反映我市水资源开发利用和管理的基本情况，根据《取水许可制度实施办法》、《省水资源管理条例》、浙价费[2016]209号《关于调整水资源标准的通知》和《开展全省取水口调查工作》的文件精神，结合本科工作实际，我们开展了以企业取水许可证审办与年审、取水计量装置安装与运行、水资源费征收与管理、取水口调查与定位、创建“十佳”服务企业工作亮点、“”水法宣传活动等为主要内容的一系列工作，较好地完成了今年的工作任务，具体报告如下： 一、企业取水许可证发放及年审情况 （一）2016年新办取水许可证11家，取水总量为万m3，地下水2家万m3。其中： 1、企业办证6家，申请水量为万m3。 2、换发证3家（上年度转）,申请水量为万m3,地下水万m3。 3、省办取水证1家（水务集团）,申请水量为10600万m3。
4、电站1家，申请水量为18870万m3。 （二）到2016年2月底，应年审的企业有224家，已参加年审的企业有136家，其中年审合格的有108家，年审注销取水许可证的企业28家，销减水量万m3（其中地表水12套万m3），销减计量表19只。 （三）经年审,2016年累计有效取水许可证418套，申请许可总量为万m3，年底实际取水总量为万m3；申请地下水许可总量为万m3；实际取水总量为万m3。其中: 1、农业灌溉灌发证为145套，取水许可量为20306万m3。 2、水电站发证为55套，取水许可量为133146万m3。 3、企事业单位直接取水发证为202套，申请许可水量为万m3,实际取水量为580万m3；申请地下水取水量为万m3,实际取水量为万m3。 4、制水企业取水发证为13套，申请许可水量为2843万m3，实际取水量为3796万m3。 （四）2016年取水许可预申请及水资源论证审批企业1家，申请取水量为64万m3，日最大取水量为万m3，并按行政许可要求登报公示。 （五）做好下情上报工作： 1、2016年2月及时编报了2016年度水资源年报工作。 2、2016年3月底完成编报我市2016年度水资源公报工
市实施最严格水资源管理制度情况汇报
实施最严格水资源管理制度情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （2012年3月13日） 尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ XX位于我省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村（居），总人口168万，是全省人口最多的县级市。XX历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300多年的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011年，
XX生产总值实现728.1亿元，增长11.1%；境内财政收入实现89.6亿元，增长25.8%；地方财政收入实现40.2亿元，增长33.3%；XX在2011年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808万方，万元GDP耗水量达到52方，我们的主要做法是： 一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX境内有5条骨干河流，28座大中小型水库，总库容1.82亿方，年均水资源总量6.31亿方，各类水工程年供水能力4.3亿方，城区污水日处理能力16万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部
水资源管理个人工作总结
水资源管理个人工作总结 篇一：水政处水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水政处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水政处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水政处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水政处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水政处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指 篇二：水资源处水资源管理工作岗位年度个人工作总结水资源处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，
在×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水资源处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养 篇三：水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水资源管理岗位所在的单位）水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源管理工作任务，履行好
水资源保护调查报告
水资源保护调查报告 篇一：紫金县新庄村森林 紫金县新庄村森林 紫金县新庄村新庄河是紫金县秋香江的一条分流之一，秋香江是广东省河源市紫金县黎头寨，西南流经紫城、瓦溪、蓝塘、风安，于古竹镇的江口注入东江。长144公里，流域面积1669平方公里。 在紫金县，还流传着一个美丽的传说。相传，秋香那迷倒唐伯虎“三笑”的第三笑，就是在秋香江河畔演绎的。风流才子唐伯虎追秋香，追到了紫金河。这时，山风吹拂县城的河面、波光闪烁、芦草依依，好一派田园乡画的风光，此情此景，秋香身心愉悦，回眸一笑。伊人的欢悦，使紫金河诞生了新的名字，叫“秋香江”。当然，唐伯虎和秋香的民间传说无史料可考，但这承载着秋香江两岸人民的良好愿望。由此可见，在以前的秋香江是条美丽而富有神奇色彩的河流。 但近年来，紫金县以水源却受到严重的破坏，以至于还出现过“广东紫金数万村民买水度日水质问题20年无人解决”的事件。 所以近几年来紫金县以水源保护为重点开展环境保护工作，植树造林养水源、关闭污染企业保水质，对东江水实
行立体式全方位的保护，境内东江干流和秋香江支流水质保持在国家地表水II类标准，措施有下。 一、护水 所有电镀厂五金厂停产搬迁 早在20XX年，紫金县就专门制订了《关于加强东江水环境保护的实施方案》（以下称《方案》），对东江水资源进行保护。 干支流两岸禁设垃圾堆放场 紫金县环保局副局长陈仕雄坦言，当地不少居民的环境保护意识仍比较薄弱，生活垃圾处理不规范，没有采取填埋无害化处理，不少沿江河居民仍习惯将垃圾倒入江河中。 《方案》规定，东江干流及支流两岸集雨范围以内严禁设置垃圾堆放场，已经设置的应限期关闭；建设无害化垃圾处理场，规范垃圾的资源回收和处理处置。据介绍，截至20XX 年底，紫金县城附近林田青河径垃圾处理场二期工程、古竹垃圾处理场工程正在建设中，瓦溪、龙窝、上义等镇的垃圾处理场也正在开展前期准备工作。 斥巨资建城市污水处理厂 “建设生活垃圾卫生填埋场仅仅是我县保护东江水源众多工作举措中的一项。一直以来，特别是近几年来，紫金为保护好东江水，做了大量的工作。”陈仕雄说，由于紫金主要污染源为生活污水污染物（全县城年排放生活污水量约
水资源管理工作总结
水资源管理工作总结 年，在省水利厅、市水利局的正确领导下，在上级各业务部门的大力支持下，洛阳市节水办深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯实基础、增强活力、提升水平、促进发展”的原则，围绕“创建节水型社会、服务洛阳经济建设”这条主线，全面提升水资源现代化管理水平，较好地完成了各项目标任务。全年两费征收达到万元,其中水资源费万元，加价水费万元；全年完成总节水量万立方米；计划用水率达80%以上；工业用水重复率达72%左右;万元GDP用水量72立方米,万元工业增加值取水量65立方米；全年取水样298个，取得化验数据 个，并做出了科学、公正、正确的水质检验报告及水质评价。 （一）积极配合市人大，立法工作进展顺利。 在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下，《洛阳市水资源管理条例》顺利通过了省人大的审查批准，并已于年月日起施行。积极配合市人大完成了《洛阳市节约用水管理条例》的立法调研工作，并已列入了市人大年的正式立法计划。 （二）节水型社会建设稳步推进，取得了初步成效。 办公室专门成立了节水型社会建设工作小组，重点做了以下工作： 1、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工
作，表彰了节水先进单位和先进个人，安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。 2、组织编制了《洛阳市节水型社会建设规划》，并顺利通过水利厅组织的评审，此规划已上报省政府，经批准后即可实施；开展了《洛阳市地下水保护研究》专题科研工作，并顺利通过了水利部组织的审查验收；起草印发了《洛阳市节水型社会建设试点实施方案》、《洛阳市节水型社会建设试点2011年度目标任务分解的通知》。 3、举办了第一期由全市各县（市、区）节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培训班。 4、完成了节水型企业（单位）、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家，其中通过省厅验收的省级节水型企业（单位）共7家；通过水利局验收的市级节水型企业（单位）共3家。 5、对各县（市、区）节水型社会建设工作开展情况进行了督促检查。 （三）认真落实新的用水定额，严格计划管理。全年下发计划用水调查表600家，调整用水单位计划102家，下达用水计划310家，全年节水1200万立方米。 年在城市区设地下水位观测井33眼，观测频率6次、月，设水位统调点14个，完成了地下水动态观测报告的编写及有关气象资料的收集工作，为加强水资源管理提供了科学依据。
全县水资源管理工作进展情况汇报
全县水资源管理工作进展情况汇报 现接到《关于报送XX年上半年度水资源管理工作进展情况的通知》，根据要求，将XX区上半年度水资源管理工作汇报如下: 一、上半年度工作开展情况强化用水总量控制，推进水资源管理规范化执行 1、我区水资源综合规划经过两次招投标，现已被南京水科院竞得。水资源保护规划、水资源管理手册等综合规划完成后，逐步实施。 2、我区上半年取水许可证因变更用水量，重新论证7家，延续1家，新建1家，共计9家。其中水资源论证报告书2家，尚在专家审核修改中；另报告表7家,基本完成审核修改，履行程序中。 3、我区现有取水许可用户25家，除3家农业许可证，已安装在线监控13家，另外停产停用水待注销5家，剩余4家企业已与安装厂家签订合同中，拟采购设备准备安装远程计量。 4、我区严格按照水资源费征收办法执行，尤其是市区范围，基本实现按月计量，按月发放发放水资源费征缴通知书，上半年已缴纳7万余元。 5、我区在今年三月按照上级要求与区发改委联合下发了《关于印发的通知》强化用水效率控制，着力
推进节水型社会建设执行 1、我区认真贯彻落实《安徽省节约用水条例》，经区政府同意，已行文《关于成立XX区节约用水办公室的通知》，成立了以一把手为主任，多部门组成的XX区节水办。为进一步发挥社会监督作用，又行文发布了监督举报电话0564-*******）。 2、我区一直严格执行最严格水资源管理制度，按照上级要求，实行计划用水和累进加价制度。并按时对高污染、高耗水的自备水源用户重新修订了重点取用水户监管名录。 3、按照上级要求，我区县域节水型社会达标建设工作，已申报工作方案经区政府批准，正聘请专家着手制定《实施方案》。在这之前，我局已与区机关事务管理局联合发布了《XX区区级公共机构开展节水型单位建设工作实施方案》，在全区推动节水创建工作。 4、中小学节水教育基地创建我区已在《实施方案》中拟2018年申报资金、落实建设。 强化水功能区限制纳污控制，着力建设水生态文明执行工作 1、我区上半年水功能区监督工作常抓不懈，落实专人巡查调查了解，及时向上级汇报动态。入河排污口登记工作按照上级要求已基本完毕，正由局研究落
如何做好建设项目水资源论证工作
如何做好建设项目水资源论证工作 摘要：本文主要对建设项目水资源论证工作中的问题，水资源论证的意义以及建设项目水资源论证工作如何做好的建议进行阐述，希望对以后的建设项目水资源论证工作提供借鉴。 关键词：建设项目；水资源论证；建议 前言: 加强水资源论证工作是基础工作，是节约用水、可续额用水、合理配置水资源的基础性工作之一。建设项目水资源科学论证是落实最严格水资源管理“三条红线”的一项措施，对保证建设项目合理用水、提高用水效率和效益方面意义重大。 一、建设项目水资源论证的现状及意义 （一）论证工作存在的问题 1、项目业主和论证单位对论证工作的认识有待深化。现阶段很多业主对水资源论证没有深刻的认识，常常将论证当成水行政主管部门刁难建设单位的借口或者仅仅是立项过程中的一个步骤，所以论证单位常会在论证和编写报告书时遇到经费较少、时间较短的问题，使论证工作应有的深度难以达到。得到论证合同后，论证专业技术人员和论证单位不仅要对业主负责，更要以国家公共利益为重，负责水的科学管理、有效保护以及高效利用，服务于生态环境和公的水资源。现阶段，由于有论证资格的单位相互竞争日益激烈，论证单位往往存在“拿人钱财，与人消灾”的思想，常常在论证工作中避重就轻，使公共资源受到不必要的损失，致使论证报告书中提出的建设项目中可能存在的问题被淡化，解决这些问题的对策操作性不强。 2、许多地区论证工作开展阻力较大。一些地方政府偏重GDP增长，把招商引资作为经济快速发展的主要途径，往往把水、电、路三通作为招商条件，一些用水多、污染重的项目被冠以“市长工程”“县长工程”，阻止进行水资源论证工作。水利部门作为政府属下的职能部门，有法不敢依，执法不敢严，许多县市多年来没有一个项目进行水资源论证。在经济发展与水资源论证工作发生矛盾时，地方政府只考虑经济发展因素，或把水资源论证当作争取项目立项的手段之一，部分领导干部水资源保护意识低，论证工作开展阻力大。 3、进行总结时未留余地、结论过满。现阶段很多项目论证工作不够深度，没有充分的论据，但报告书论证的结论却很满，用得较多如“影响很小”“没有影
建设项目水资源论证导则
建设项目水资源论证导则 建设项目水资源论证导则 1 234分析范围与水资… 56试行 《建设项目水资源论证导则》 SL/Z 322-2019 中华人民共和国水利部 2019 目录 1 总则 (1) 2 水资源论证内容、等级、范围与程序... 1 2. 1 水资源论证内容与等级... 1 2. 2 水资源论证范围与程序 (1) 3 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析... 2 3. 1 分析范围与水资源状况... 2 3. 2 水资源开发利用分析... 3 4 建设项目取用水合理性分析 (3) 4. 1 基本要求... 3 4. 2 取水合理性分析... 3 4. 3 用水合理性分析... 4 4. 4 节水潜力分析 (4) 5 建设项目地表取水水源论证... 4 5. 1 基本要求... 4 5. 2 论证范围... 4 5. 3 基本资料... 4 5. 4 可供水量分析计算... 5 5. 5 水资源质量评价... 6 5. 6 调水水源论证 (6) 5. 7 取水口位置的合理性分析... 6 5. 8 取水的可靠性与可行性分析... 7 6 建设项目地下取水水源论证... 7 6. 1 基本要求... 7 6. 2 论证范围... 7 6. 3 基本资料... 7 6. 4 地下水资源量分析... 7 6. 5 地热水资源量分析... 8 6. 6 天然矿泉水水资源量分析... 8 6. 7 矿坑排水水源论证... 8 6. 8 地下水水质分析... 9 6. 9 取水井布设的合理性分析... 9 6. 10 取水可靠性与可行性分析... 9 7 建设项目取水和退水影响论证... 9 7. 1 基本要求... 9 7. 2 论证范围... 9 7. 3 基本资料... 11 7. 4 地表取水影响分析... 11 7. 5 地下取水影响分析... 11 7. 6 退水影响分析 (11) 8 特殊水源论证要求论证补充要求... 12 8. 1 特殊水源论证要求 (12) 8. 2 部分典型行业（项目）论证补充要求 (12) 附录A 《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲... 12 附录B 《建设项目水资源论证报告书》编写提纲... 13 标准用词说明 (14) 1 总则 根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15 号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。 1. 0. 2 本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查。 1. 0. 3 水资源论证应遵循以下原