当阳市物流发展情况的调查报告

关于当阳市物流发展情况的

调查报告

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，带动生产、拉动消费作用大，是第三产业的基础产业和最主要的产业门类，与工业经济的联动性极强。随着我市工业经济的快速发展，物流日益增加，最近，我局先后到相关部门和部分企业就物流业发展问题进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）国民经济和社会发展情况

当阳地处鄂西山地向汉江平原过度地带，西接宜昌、东临荆门、南抵荆州，位于宜荆荆城市群中心区域。国土面积2159平方公里，辖7个镇，3个街道办，158个村、18各社区，总人口48.6万人。

当阳物藏丰富，境内已探明的矿藏有煤、石膏、石英砂、石灰石、高岭石、银、铜等，其中石膏探明储量8亿吨，石英砂探明储量4亿吨，石灰石探明储量7788万吨，煤炭探明储量4800万吨，高岭土探明储量5000万吨以上。

当阳交通便利，焦枝铁路穿境而过，荆宜高速横贯市区，境内汉宜、皂当、远当、当枝等公路四通八达，紧邻三峡国际机场和长江“黄金水道”。近几年全市经济社会保持持续、快速、健康的发展态势。2006年至2008年连续三年跻身“全省县域经济

发展先进县（市）”行列。

当阳工业发展迅速，产业特色鲜明。三峡新材、华强化工、当阳葛洲坝水泥等一批骨干企业不断壮大，蒙牛乳业、英博啤酒、新中源等一批知名企业相继落户，全市规模以上工业企业达到155家，产值过亿元企业达到35家。

农业产业基础厚实，产业水平不断提升，粮油生产稳步发展，是全国粮食基地建设示范县市。林果、畜牧、蔬菜三大特色产业初具规模，被农业部确定为“中国桠柑产品龙头县市”，是“全国生猪调出大县”、首批“全国畜牧大县”。农产品加工快速发展，全市农产品加工企业达到531家，其中省级产业化龙头企业5家，宜昌市级25家。

（二）物流基础设施情况。在道路建设方面，“十一五”以来，我市累计完成投资（不含荆宜高速）6.9亿元，开展了大规模的城乡路网改造和对外通道建设，公路路网结构、技术等级和车辆通行能力等有了较大改善。截止目前，全市公路通车总里程达2798公里，其中高速46公里，一级公路30公里，汉宜、皂当、当枝等其他等级公路达到1557公里，等级公路里程占全市通车总里程的83.5%，公里密度为129.5公里/百平方公里。同时，焦柳、襄石等铁路皆穿境而过，三峡国际机场和长江港口距我市均只有40分钟车程。通过多年来的建设发展，我市逐步形成了以铁路、公路、水路运输为主的综合运输体系，基本实现了与我市辖中心城镇的“半小时经济圈”、与临近的宜昌、荆州、荆门

三地的“1小时经济圈”、与武汉、郑州、长沙、重庆、南昌等省会城市构成“6小时经济圈”。在物流园区方面，当阳火车站和岩屋庙火车站货运年吞吐能力在200万吨以上。当阳货运站项目总投资2000万元，于2009年8月建成并投入使用，占地面积30.2亩，设计年货运吞吐量40万吨。2009年736处投资4000万元新建仓库6栋，货场2万平方，均向社会开放，其铁路专用线已开通我市唯一的集装箱业务。576处也可向社会提供货场1万平方米。以上两家单位的年铁路物资吞吐量为20万吨，仓库储存能力达30万吨。达江物流项目总投资1.3亿元，以农产品加工、仓储为主，其棉花仓库即将投入使用。在运输工具方面，目前我市共有货车2288台，核载总吨位4563吨，大部分都是中小吨位的普通货车。

（三）物流总量情况。2014年，全市货运总量约2500万吨，比上年增长25%。农产品及日用消费品约占30%。在各种运输方式当中，公路货物运输约占2100万吨，占84%；铁路货物运输量280万吨，占11.2%；通过长江码头的水路货运输量120万吨，占4.8%。从大宗货运运输方向上看，煤炭绝大部分要通过铁路从山西、江西、四川、广东等地通过水运运进，石灰石、石英砂、磷矿石、菜籽等其他原材料主要从本市及周边县市购进。产品销售方向以省为主，省外主要有长江中下游地区、南方和西南地区。随着我市工业经济的快速发展，对原材料的需求量越来越大，产品销售的范围也越来越广，市场范围越来越大，不少企业已成为

典型的原材料、产品“两条在外”的产业，物流和物流范围都逐年增大，物流市场潜力巨大。

（四）物流市场主题情况。除铁路、邮政等行业单位外，我市场有从事物流的企业和个体经营户36家，多数从事信息中介和零担托运业务，少数经营运输、仓储等业务。另外2家外地物流公司在水泥厂设有办事处。长坂物流公司投资1000多万元新建了办公大楼、停车场、检测线和网络信息平台，已与我市部分企业签订了货运代理合作协议，并为其制作了物流策划方案。金旋等陶瓷公司提供部分货运、原材料初加工和仓储服务。专业运输公司现有2家，即万里运输公司和龙阳货物运输公司，分别专门为蒙牛乳业和宜昌烟厂运送货物。近年来，湖北储备物资管理局736处、576处根据上级要求，利用闲置资产服务社会，发挥其在货物仓储、装卸及铁路物流等方面的优势，积极参与市场协作，已与我市部分企业开展了业务往来。此外，全市在交通部门登记的个体运输户共有2019户。

二、存在的主要问题

（一）物流园区建设滞后。我市交通物流产业基础设施虽然初具规模，但作为物流系统两个重要因素的线路和结点发展不平衡，物流结点的建设不到位，尚没有能提供运输、仓储、包装、配送等综合服务的物流园区，与我市建材大市、农业大市的现状不相适应，对区域的辐射能力也十分有限。货运站虽已开始运行，但目前与客运站混为一处，相关的仓储、汽车修理及食宿等也还

未配套到位，影响了其功能的发挥。另外，736处、576处的大量闲置物流设施尚未得到有效利用，其巨大的优势和潜力尚未完全发挥。物流园区建设的滞后，造成物流线路难以贯通衔接，现代物流方式难以有效运作。

（二）市场主体发育程度底。物流业发展处于起步阶段总体上发育程度不高，还处于多、散、小、弱的状态。经营主体散，主要是独立经营的个体运输户多，车源过于分散。我市个体运输户有2019户，多数一户一车独自经营，出现了一哄而上搞物流的局面。这种多主体、粗放型的单车经营模式不利于物流行业的规模发展。经营规模小。我市从事物流行业的大多数都是个体经营，不少从事物流行业的个体户仅有一间门面、一台电脑而已，既没有专门的货运仓库，也没有自己的运输车辆。服务功能弱。大多数物流经营者还是被动地按照用户的指令和要求，从事单一功能的运输和仓储，很少能提供物流策划、组织及深入到企业生产领域进行供应链的全过程管理。同时，由于企业自营物流量较大，还存在着社会华物流需求不足与专业的物流供给不够并存的问题。信息化程度低，缺乏有效的物流信息交换平台和健全的物流经营网络，造成企业与企业之间、企业与客户之间协调不充分，信息渠道不畅，导致社会物资资源浪费，如车辆空驶和超载现象并存且较为严重，运输效率不高。专业人士缺乏，物流产业从业人员专业知识不足，整体运作能力有限，服务意识、经营意识与市场要求还有差距。

（三）市场经营秩序有待规范。一是行业标准缺乏。由于全市物流市场仍处于形式阶段，且缺乏可借鉴的行业标准，多数物流企业既没有规范的管理和服务标准，也没有完善的物流设施和服务网站，物流行业规范化、标准化水平较低。二是市场竞争无序。少数车主、中介机构恶意竞争，杀低价格，甚至发生骗货、跑货等欺诈行为。部分货运车辆异地上户办证，本地运输，逃税漏税。部分企业反映，在联系铁路运输时，铁路运输部门要求通过其中介公司代理，且收费较高、附加条件多。这些不规范的竞争手段，不仅损害了自身利益，也扰乱了物流市场秩序，给规范化运作的企业带来损失，挫伤物流企业积极性，严重影响了物流市场的就爱你看发展。三是市场监督不严。由于经营主体过散，集约化程度不高，行业监管任务重、难度大。同时，我市目前还没有一个统一的管理机构，尚未形成有利于物流业发展的政策法制环境，对推动现代物流业发展还缺乏有力的管理协调机制。相关管理部门有时还存在以罚代管的现象。

三、加快物流业发展的对策建议

近年来，随着我市经济社会的快速发展和开放开发的不断深入，孕育了巨大的物流市场潜力和广阔的发展空间，为我市现代物流业发展提供了良好机遇。为加快我市发展物流业步伐，提出建议如下：

（一）切实加强领导，科学制定规划。一是要建立政府管理部门协调机制。建议成立物流业发展领导小组，整合发改、财政、

经信、交通、建设、税务等管理部门资源，统一研究、制定物流业发展的相关政策和具体办法；加强部门之间的协调合作，集中研究解决区域物流发展中的重大问题，协调各管理部门做好物流发展中的重大问题，协调各管理部门做好物流发展的服务工作。二是要科学制定物流业发展规划。以我市制定“十三五”发展规划为契机，结合国家、省物流调整振兴规划和我市实际特别是工业经济快速发展的实际，科学制定物流业发展规划。按照打造区域性物流节点城市、建设新型工业城市的目标，突出发展服务于重点生产性企业和专业市场的物流，以工业园为依托，根据建材、能源化工、食品轻纺等支柱产业发展需要及趋势，规划一批重大物流项目并认真组织实施。

（二）着力培育和壮大物流市场主体。一是要扶植和培养龙头企业。在政府主导下整合分散的物流资源，支持和引导有一定实力的物流公司（如迪腾物流公司、736处、576处等）实行强强联合，共同组建股份制物流集团公司。鼓励拥有有自有车队的工业企业逐步剥离物流业务和资产，并由物流集团公司进行收购，促进物流业向专业化、规模化方向发展。二是要引进大型专业物流企业。要大力引进知名大型现代物流企业的入驻我市，或与我市物流企业合资合作，充分利用大型物流企业的资源、技术、网络、管理等优势，引领带动和快速提升我市物流业发展水平。四是要加强人才培养。采取专业知识培训、岗位实训、资格考试等多种形式，培养和造就一批懂现代物流技术和熟悉物流管理业务

的多层次专业人才。

（三）加快推进物流公共信息平台建设。依托目前省交通运输厅物流发展局即将开通的湖北物流信息网，对我市现有各类物流信息进行有效综合，建立物流公共信息平台。实现资源共享、数据公用，是公共物流信息平台成为全市现代物流的神经中枢。

（四）规范市场经营秩序。一是要整合个体运力。建议由市政府出台整合个体运力的规定和办法，个体运输户必须与大型物流公司或运输公司，并按车型及业务范围组建运输车队。车辆怪靠到公司后，由公司进行统一管理、调配和核算，以建立起经营规范、运转高校、责任共担、利益共享的管理机制。二是要加大监管力度。加大对物流市场的监管力度，交警、交通、工商、质量技术监督部门联合执法，严厉打击欺行霸市、无证经营、恶意竞争等扰乱物流市场的行为，保护合法经营，打击非法经营；加强和改善税收征管，公平税负，为物流业的发展创造公平竞争、规范有序的良好环境。

（五）加大政策支持力度。要给予财政金融政策支持。设立物流业引导资金，用于扶持物流重点项目建设和第三方物流企业发展。对从事第三方物流经营企业，可考虑按科技型企业享受相应的税收优惠政策。通过财政贴息方式对重大物流项目给与贷款支持，推动担保机构为中小物流企业提供贷款担保。