永久气体气瓶充装许可鉴定评审细则(07)

永久气体气瓶充装许可鉴定评审细则

1. 总则

1.1 本细则规定了永久气体、车用CNG气瓶充装许可鉴定评审的实施细则。

1.2 评审依据

（1）国务院令第373号《特种设备安全监察条例》;

（2）国质检特[2005]220号《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》；

（3）质监总局令第46号《气瓶安全监察规定》;

（3）质技监局锅发〔2000〕250号《气瓶安全监察规程》；

（4）T SG R4001-2006《气瓶充装许可规则》；

（5）《重庆市气瓶质量安全技术监督管理规定》（渝质监发〔2007〕227号）；

（6）GB17264-1998《永久气体气瓶充装站安全技术条件》;

（7）GB14194-2006《永久气体气瓶充装规定》；

（7）GB50156-2002《汽车加油加气站设计与施工规范》；

（8）其它相关的气瓶专业标准。

2. 总要求

2.1评审组长应具有高级工程师, 并具有5年以上相关工作经历和较强的组织能力的人员担任。评审组由经培训、考核合格的评审员和相关专家组成，一般由3名以上鉴定评审人员组成，最多不超过5人（待国家质检总局考核发证后执行）。

2.2 评审员在评审工作中必须履行职责，应当按照公开、公平、公正和便民高效的原则进行。严禁违反相关安全技术规范，擅自增加或减少鉴定评审内容，擅自提高或降低评审要求。

2．3 在鉴定评审过程中，评审人员必须遵守评审机构的相关管理规定，严格遵守“七不准”（评审人员遵守的规定），加强廉政建设。及时准确的出具鉴定评审记录、报告等相关资料，并对鉴定评审结论的真实性负责。

3. 方法、程序及内容

3.1 评审类型

评审类型包括取证评审、增项评审以及换证评审。

3.1.1取证评审

取证评审是在申请单位向省安全监察机构提出申请，经安全监察机构批准签署受理意见后，由申请单位约请鉴定评审机构。鉴定评审机构组织鉴定评审组,从资源条件、质量管理体系、充装工作质量三个方面对申请单位进行的鉴定评审。

3.1.3 增项评审

申请单位取得申请许可后，需增加充装项目，向原许可实施机关提出申请，取得增项受理申请书，向鉴定评审机构提出的鉴定评审。评审机构按增项范围和受理书要求进行的鉴定评审。

3.1.4 换证评审

原有效期满前，申请单位向原受理机构申请换证，在取得换证受理申请书，向鉴定评审机构约请的鉴定评审。

换证评审过程中，如申请单位已向原受理机构申请增项要求受理时，评审机构可同时进行换证和增项的鉴定评审。

3.2 评审内容

申请单位鉴定评审应包括文件资料审查、现场评审。

3.2.1 文件资料审查

申请单位应向评审机构提交的主要资料：申请单位的资质、人员资格和充装申请条件相关的资料；质量保证体系或质量手册、安全质量管理制度、操作规程或作业指导书、事故应急处理预案以及相关的建站审批和验收见证资料。

3.2.2评审的主要内容：

（1）审核申请单位具有的法定资格、取得政府规划、消防等部门的批准文件和自查情况报告；

（2）审查申请单位的管理人员、技术人员和作业人员的资质；

(3)、审核充装单位的充装设备、检测手段、场地厂房、安全设施和充装介质的储存(生产)能力和自有产权气瓶；

(4)、审查持有的法规、规范、标准等技术资料；

(5)、审查质量管理体系、安全管理制度以及有效运行情况。质量体系建

立的基本要求见TSG R4001-2006附件B。

(6)、对持证充装人员进行现场考核，验证充装工作质量。

3．2．3 评审程序

鉴定评审机构接到约请，并对申请单位提交的相关资料审查符合后，成立鉴定评审组，确定评审组长、评审员、评审专家。由评审组长负责，协调和处理鉴定评审的相关工作。评审组一般应分成三个评审小组，即资源条件小组、充装工作质量小组、质量管理体系小组。

3．2．3．1 接受约请

在接到申请鉴定评审单位的约请后，对提交的资料进行确认，不符合规定的，应当当场或者在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；符合规定的，应当在10个工作日内作出鉴定评审的工作日程安排，并与申请单位商定具体的鉴定评审日期。在鉴定评审实施日期的7日前，向约请单位寄发鉴定评审通知函或电话通知，并抄送许可实施机关或下一级质量技术监督部门。

鉴定评审机构收到约请后，认为不能在规定时间内完成鉴定评审工作或

者因其他原因不接受约请的，应当在约请函上签署意见，于5个工作日内书面告知申请单位，并退回提交的资料。主要对提交的以下资料进行确认：（一）《特种设备鉴定评审约请函》，申请单位、申请鉴定的评审项目、类别、鉴定评审日期、联系方式；

（二）特种设备行政许可申请书（已签署受理意见）；

（三）质量管理手册。

符合规定的，应当场提供鉴定评审指南、评审细则（含现场鉴定评审记录）书面或电子版本，签订鉴定评审合同或提供合同样本，约定签订合同日期。

3．2．3．2 组成评审组

签订鉴定评审合同后，评审机构组织鉴定评审组，按照申请项目及类别确定鉴定评审组组长、评审员、评审专家。鉴定评审组一般由3名以上鉴定评审人员组成，最多不得超过5人。

鉴定评审组长应当具有高级工程师以上职称，并有5年以上相关工作经历和较强的组织能力。

鉴定评审人员应当与申请单位没有利害关系。申请单位有正当理由认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在鉴定评审工作开展前书面向鉴定评审机构提出，鉴定评审机构应当对鉴定评审人员予以重新安排。

3．2．3．3 现场鉴定评审

现场鉴定评审工作一般应在2至3个工作日内完成，特殊情况下最长不得超过5个工作日。

现场鉴定评审由评审组组长负责，一般应召开首次会议、现场巡察、分组审查、末次会议、鉴定评审报告。

首次会议：1、人员介绍，介绍鉴定评审组及申请单位人员（参加现场评审）；2、评审组组长，说明评审的目的、程序、评审依据及现场评审工作安排，说明评审机构对评审组现场评审的管理规定，评审人员在评审过程中应遵守的评审纪律；3、申请单位负责人作自查情况综合报告以及对鉴定评审工作安排的意见，如意见应作适当调整。

现场巡察：申请单位负责人向评审组介绍生产设备、工艺流程。评审人员对其有初步了解。

分组审查：一般分成资源条件小组，主要审查法定资格、人员条件、工艺设备、仪器仪表、场地厂房、消防及安全设施，内容按《永久气体气瓶充装许可评审记录》或《车用CNG气瓶充装许可评审记录》（资源条件部分）；质量管理体系小组，主要审查质量管理体系文件的建立，内容按《质量管理体系评审记录》；充装工作质量小组：主要考核充装工作质量及质量管理体系运行，内容按《永久气体气瓶充装许可评审记录》或《车用CNG气瓶充装许可评审记录》（充装工作质量部分）。

分组审查中发现有重大问题，评审组组长可召开评审组内部会议，合议讨论，最后由评审组组长决定。

末次会议：由评审组组长主持，可由评审小组分别向申请单位交换评审意见，也可由评审组组长统一交换意见，并宣布现场鉴定评审结论。小组评审记录由申请单位负责人签字确认，如申请单位对鉴定评审意见有异议，应当保留，可向鉴定评审机构以及提请许可实施机关裁决。

3．2．3．4 鉴定评审报告

鉴定评审机构应当在现场鉴定评审工作结束后的二十个工作日内出具鉴定评审报告。鉴定评审结论要求申请单位整改的，自整改结果确认后的十个工作日内出具鉴定评审报告。

现场鉴定评审结束后，如需要整改，鉴定评审组应在十个工作日内出具《不符合项目通知书》书面通知报告鉴定评审机构并通知申请单位。

申请单位整改完毕，应书面向鉴定评审组提交《申请单位整改报告》及相关的见证资料，评审组应在十个工作日内进行确认，必要时应进行现场核实，确认符合规定后，应在二十个工作日内出具鉴定评审报告并报送许可实施机关。

4 评审结论及处置

4.1 评审结论意见分为“符合条件”、“需要整改”和“不符合条件”三种。

申请单位满足许可条件的为“符合条件”，申请单位现有情况不符合许可条件，但是在短时间内(一般在三个月内)进行整改，能够达到许可条件的为“需要整改”；存在下列情况为“不符合条件”：

(1)、申请单位的法定资格(营业执照、规划许可或立项批准、消防审批或验收合格、有毒有腐蚀性气体的环保部门审批或验收)与申请书不符；

(2)、申请单位的实际资源条件与申请书不符，且不能满足申请项目的要求；

(3)、质量管理体系没有建立或者不能有效运行、规章制度和操作规程不健全或主要环节没得到有效控制，管理混乱；

(4)、充装工作质量得不到保证；

(5)、申请单位在许可工作中发现有弄虚作假行为。

4．2、评审结论为“需要整改”或“不符合条件”的，鉴定评审机构应按照鉴定评审规则的要求，出具《不符合项目通知书》，书面通知申请单位。

评审结论为“需要整改”的，申请单位完成整改后应出具书面整改报告，并书面报告鉴定评审机构，由评审组组长进行核实并提出《不符合项目整改结果确认表》。必要时可以安排评审人员进行现场确认。

4．3、鉴定评审时限：

鉴定评审机构应当自约请确定之日起三个月内完成现场鉴定评审工作。因申请单位自身原因或者因自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审迟延，不受上述期限限制。

5 评审报告及资料

5.1评审报告的编制及审核、批准按鉴定评审机构报告质量控制程序规定执行。

5.2评审报告包括：鉴定评审报告、评审小组意见、不符合项目整改结果确认表。

5.3 评审报告一式三份，一份报许可实施机关，一份交申请单位，一份评审机构存档；评审报告按《气瓶充装许可鉴定评审报告》，应包括下列内容：（1）鉴定评审结论

（2）充装许可品种明细表；

（3）鉴定评审组人员名单；

（4）鉴定评审工作概况；

（5）资源条件鉴定评审意见；

（6）质量管理体系评审意见；

（7）充装工作质量鉴定评审意见；

（8）不符合项目通知书（需要时）；

（9）不符合项目整改确认报告（需要时）；

（10）申请单位整改报告（需要时）。

6．相关支持性文件

6．1 永久气体气瓶充装许可评审记录；

6．2 车用CNG气瓶充装许可评审记录；

6．3 质量管理体系评审记录；

6．4 评审相关见证性资料目录；

6．5 气瓶充装许可鉴定评审报告。