浅论如何做好我市友协工作

浅论如何做好基层消费者协会工作

杨斌

消费者运动的开展及其保护是全人类的事业，任何一个消费者保护组织，都是以维护消费者这一弱者的权益为宗旨的。保护消费者合法权益，是市场经济秩序发展的产物，也是维护市场经济秩序的根本目的。一九九三年十月三十一日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》，这对于保护消费者的合法权益，加强对商品和服务的社会监督，促进社会主义市场经济的发展，维护社会安定团结都具有重要的意义。

对消费者权益的保护，消费者协会是一支不容忽视的力量，作为基层消费者协会，直接面向生产经营者、面向广大消费者，应如何充分履行职责，发挥作用，切实保护消费者合法权益不受侵害，这是摆在每一个基层消费者协会工作人员目前的一个重大而现实的课题。

一、提高自身素质是基层消费者协会开展工作的基础

消费者权益保护工作任务艰巨，责任重大，这就从客观上要求我们在基层消费者协会必须建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、敢打硬仗的保护消费者权益的队伍。没有一支素质高、作风硬的队伍，要做好消费者权益保护工作，只能是一句空话。就提高素质而言，基层消费者协会工作人员应该具备以下三方面的素质。

第一、良好的政治素质。基层消费者协会工作人员必须正确理解、全面贯彻党的路线、方针、政策，树立鲜明、坚定、正确的政治方向，全心全意为人民服务，全力支持改革开放，处处维护团结、和谐、稳定的大局。要有强烈的政治责任感、政治洞察力和政治敏锐性，要有“五心”即“正派心、公平心、公正心、正义心、同情心”，要把广大消费者的利益时刻放在心上，急消费者所急，想消费者所想，做消费者的贴心人和保护消费者权益工作的“领头雁”。第二、过硬的业务素质。基层消费者协会工作人员要进一步学习、掌握涉及消费者权益保护工作的法律法规，决不能停留在一知半解、似懂非懂的状态上，消费者权益保护工作涉及方方面面，适用法律法规很多，除《消费者权益保护法》之外，还应该掌握《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》、《广告法》、《产品质量法》、《药品管理法》、《食品安全法》等法律、法规以及相关的配套规章。因此，首先弄懂并掌握涉及消费者权益保护方面的法律法规是扎实开展工作的关键。其次，在日常的工作中还要学习商品知识、服务知识、消费知识。随着市场经济的发展，侵害消费者权益的案件也越来越多，并且种类多样，我们只有尽可能多的学习、了解和掌握业务知识和法律法规知识，才能在日常工作中得心应手。

第三、严明的纪律作风。良好的作风对于如何一支队伍来说，都是一个最简单、最起码的要求，如果连这一点要求都做不到，就什么事情也办不成。因此，在基层消费者协会，必须以铁的纪律抓队伍，同时，作为基层消费者协会的工作人员，还要树立廉洁、勤政、高效、务实的工作作风。努力实现省、市提出的“服务提质、监管提力、维权提效、执法提级、形象提升”的“五提工程”。

二、依法履行职责是基层消费者协会开展工作的关键

消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督和保护消费者合法权益的社会团体，是消费者的自我保护组织。《消费者权益保护法》第三十二条对消费者协会规定了七项职能，依法履行职责是基层消费者协会开展工作的关键。

第一、认真受理消费者投诉。当消费者在市场上购买商品或接受服务，因商品或服务的质量、价格、计量、卫生、安全、规格、包装、商标、广告等方面存在问题，而使自己的利益受到损害而投诉时，我们必须认真受理并予以处理，使消费者受损害的问题及时得到解决。对于争议较大，解决不了的问题，及时移交工商部门调解或支持消费者向人民法院提起行政诉讼。第二、开展消费教育。一是通过公布消费者问题调查和商品比较试验结果，对消费者进行宏观消费观念和择优购买商品的引导；二是通过新闻媒体向消费者介绍消费知识，宣传

消费者所应该享有的权利等，帮助消费者提高维护自身利益的自觉意识和能力；三是针对不同时期的消费热点，定期发布消费警示，加强引导。

第三、开展市场检查、商品检测。基层消费者协会应经常和有关部门一起，联合开展市场检查，对消费者关心的一些热门商品，邀请技术部门进行检测，及时发现和制止各种侵害消费者利益的行为。通过这方面工作，既可以发现市场上存在的问题，又为消费者提供了大量的商品信息，使消费者免受经济损失。

第四、采取各种措施帮助企业或经营者提高商品和服务质量。一是对少数严重损害消费者权益的企业和质量低劣的产品公开曝光和批评；二是向企业或经营者转达消费者意见，反馈产品质量信息；三是教育企业或经营者提高维护消费者利益的自觉性和积极性；四是在企业和经营者当中开展诚信教育，培养他们的诚信品质。五是完善惩罚制度，通过配合工商部门建立“红黑名单”制度和不良信息披露制度等措施，用社会舆论的力量约束经营主体的行为。第五、积极参加国际或国内的消费者运动，开展宣传活动，扩大消费者协会的影响，使全社会都重视和支持消费者权益保护工作，共同维护消费者合法权益不受侵害。

三、建立健全完善的消费者权益保护体系是基层消费者协会开展工作的保障

保护消费者权益工作是一项系统工程，必须建立健全完善的消费者权益保护体系，大力加强规范化建设，做到形象设计、主要任务、主要装备“三统一”，工作程序、网络建设、联动机制“三规范”，才能保障基层消费者协会工作的顺利、有序开展。

第一、健全规章制度。基层消费者协会是联系政府与人民群众、密切干群关系的一个平台，我们要把群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为全部工作的出发点和落脚点，建立健全日常工作的各类规章和制度，树立良好的工作和服务形象，突出规范化、社会化、系统化的特点，使基层消费者协会真正成为一个为人民服务的亮丽窗口。

第二、完善网络建设。完善“12315”消费者举报投诉网络建设，是实现消费者权益保护职能到位的必要条件。要与工商行政管理部门形成更加紧密的合力，充分利“12315”投（申）诉网络资源，把“12315”消费者举报投诉打造成政府放心、群众满意的“放心工程”、“满意工程”和“形象工程”。近年来，在工商部门的大力支持下、在各级消协组织的共同努力下，“12315”消费者举报投诉网络建设实现了四级联网，上下联动、信息共享。特别是“一会两站”的建设和“五进工程”（进农村、进社区、进商场、进企业、进学校）的推进，最大限度地延伸了农村市场监管触角和管理范围，方便了最基层的消费者。使群众遇到不法行为和自身权益收到侵害时，不用出村（店）就可以向12315申诉系统举报，使违法违章案件做到早发现、早处理。“一会两站”和“五进工程”的建设成果充分说明，它的建设和发展，不仅拓宽了基层消费者的维权渠道，维护了基层消费者的合法权益，而且对加强基层政权建设、密切党群干群关系、维护农村社会稳定、整顿和规范农村市场经济秩序都发挥了重要作用。

第三、建立联动体系。基层消费者协会应在当地政府的统一领导下，加强与工商、物价、质检、公安、卫生等部门的协作配合，建立相互联动体系，互相配合、互相支持，形成合力，共同保护消费者合法权益不受侵害。

总之，全面做好消费者权益保护工作并非一件易事，更不是一朝一夕的事业，面对消费者权益保护这一全人类的共同事业，作为基层消费者协会的工作人员，任重而道远。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以构建和谐社会为目标，以更大的热情、更高的定位，全身心地投入到这项光荣而伟大的事业当中，不断把消费者权益保护工作推向前进篇二：论文-海上丝绸之路与泉州的对外交流

海上丝绸之路与泉州的对外交流

一、泉州对外交流的成就

1、民族交流

由于海上丝绸之路的开通，泉州出现了一个由阿拉伯和波斯商人组成的、渐趋中国化的

独特的穆斯林社会。其中不少人还与当地人民通婚，子孙被称为半南蕃，出现“蕃坊”。泉州号称“海滨邹鲁”，是一个理学兴盛文化比较发达的文明之区。来到泉州的阿拉伯人除了继承本民族文化还积极地学习汉文化。他们热爱自己的家乡故土，又把泉州作为自己的第二故乡。因此他们能够和汉民族和睦相处，携手并肩，共同为泉州社会经济文化的发展做出重要贡献。如今泉州仍存在的两大回族聚居点——陈埭丁姓和白崎郭姓，是阿拉伯人与汉人相融合，民族间友好关系的证明。近年来泉州与日本浦添市、美国蒙特利公园市、德国诺伊施塔特市、土耳其梅尔辛伊尼赛市、美国圣迭戈郡以及法国埃罗省缔结友好城市关系，开展了许多实质性的交流活动。尤其是中外城市互派青少年访问团，以“燕飞百家”的形式入住于政府选定的学生家庭进行短期的访问交流。这些活动促进不同民族的交往，取得了“以友谊促了解、以了解促双赢”的良好成效。

2、文化交流

2.1 宗教

基督教、天主教、印度教、摩尼教和犹太教等相继传入泉州。多种外来宗教文化，与原来的泉州儒、道、释文化互相渗透，相互吸收；各种信教群众长期和睦相处，互不排斥、互相尊重，成为美谈，也成为世界罕见的奇迹，说明了泉州人心胸开阔和具有广大的包容性。至今宗教仍是泉州与中东国家的主要交流途径之一。泉州清净寺为首批国家级重点文物保护单位，泉州伊斯兰教协会就设于此。来自阿拉伯世界的专家学者、官员游客络绎不绝。例如阿曼苏丹国与泉州交流频繁，历任驻华大使先后对泉州进行友好访问。阿曼国王曾捐资20万美元用于泉州海交馆伊斯兰文化陈列馆的建设、向海交馆捐赠仿古船模，并出资50万美元捐建了清净寺礼拜堂。以上是现代泉州与阿拉伯国家宗教交流的有力证明。

2.2 南音、木偶

南音与木偶均是泉州的宝贵文化遗产，南音被列为世界非物质文化遗产。近年来，南音与木偶频频登上国际舞台，向国外友人展示泉州传统文化的魅力。南音根植于闽南大地，流传于闽南语系地区，研究南音音乐对于促进海峡两岸及福建与东南亚的文化交流起着不可估量的作用。木偶剧团也在积极推行世界巡演计划，逐步打开国际市场，赢得了国际声誉。这些活动的开展不仅展示了泉州的多元文化，也表达了今天的泉州与世界各国发展友好合作交流的美好愿望。

3、经贸交流

泉州与西方尤其是阿拉伯国家的经贸交往历史源远流长。当时阿拉伯地区的各种香料、药物和珍稀宝贝从泉州入境输入中国，而丝绸、瓷器、茶叶等也从泉州输出的阿拉伯地区并运往世界各地。

3.1丝稠

泉州各县“广植农桑”，养蚕织丝，民间普遍生产的丝绸锦缎，可与盛产丝绸历史悠久的江浙、川蜀相媲美。如今传统丝织业久已消歇，但是进入新世纪之后，石狮出口服装企业直接到国外市场拿单的意识逐步增强，一些有实力的骨干出口企业开始探索性地在国外城市设立办事窗口。2009年1月至10月，石狮市具有自营进出口经营资格的110家企业出口额达13.5亿元，全市企业自营出口58573万美元，与去年同期相比增长2.9%。石狮市跃然成为全国著名的服装市场，晋江市服装大量外销亦可视为古代丝绸之风重新焕发的青春风采。

3.2 瓷器

“南国瓷都”的德化县，是我国古代外销瓷的一个重要基地。全县80%企业是出口型企业，通过因公渠道拿回订单每年有数亿件陶瓷品销往世界150多个国家和地区。据统计2009年出口日用陶瓷3353批，货值6053万美元，同比分别增长了46.34%和46.38%，呈现大幅增长态势，创历史新纪录。

3.3 茶叶

闽南种茶相传已逾千年，北宋时泉州府七县都种茶，茶叶也是刺桐港的大宗外销产品之一。安溪、永春、南安等县市广开茶园，建立设备先进的茶叶加工厂，大力发展茶叶生产，大量出口创汇。近年来，茶都安溪成功举办了“中国茶都（安溪）茶文化旅游节暨首届铁观音乌龙茶节”活动，2001年举办了“海峡两岸茶文化交流会”，2002年和2003年又成功举办了两届“中华茶产业国际合作高峰会”，2004年成功举办了“第六届世界安溪乡亲联谊会”。这些活动对于茶产业的开发以及茶叶的出口起到积极的促进作用。

3.4石材

丝绸、瓷器与茶叶是从海上丝绸之路沿袭下来的出口产品，南安石材是比较新兴的

产业。目前南安已成为国内最大石材进出口基地，石材大量输出至中东。近几年，面对全球经济寒流，通过到出口国投资办厂，南安石材顺利完成了金融背景下的逆势增长。企业“走出去”有利于促进自身利益的提高，基于此南安加快了企业“走出去”的步伐。现在南安有20多家石材企业在海外投资办厂。２００８年，南安全年石材进口总量３９５万吨，占全国进口总量６０％；出口总量６３５万吨，占全国出口总量的５５％。2009年1—9月，南安石材出口13814万美元，比增近7%。2009年全年出口中东地区增长了35%，成为南安外贸出口的一个亮点。

二、泉州对外交流的不足

1、思想观念保守

保守的思想制约一个城市的对外开放，越封闭就越难以看到自己的不足之处。泉州是宋元时期繁荣的港口城市，有着丰富的历史文化内涵，这是泉州人引以为傲的宝贵财产。但是社会在发展，泉州也应该顺应历史发展的大潮积极参与对外交流，不能只守着历史的遗产固步自封。泉州与广州、宁波曾为古代海上丝绸之路的三大港口。改革开放以来的泉州发展迅速，但这两个城市比起来在对外开放方面还是显得保守。主要表现港口的吞吐量和邀请外国人入境数量小。广州2009年1-11月货物吞吐量达到33557万吨。宁波港2009年1-11月，宁波港及舟山港的货物吞吐量达到52593万吨。而泉州2009年的货物吞吐量仅为7666.4万吨。2009年宁波市邀请外国人入境总量将近12000人，泉州市邀请外国人总量不足2000人。缺乏与外界交流限制了泉州经济、文化的发展。2010年福厦铁路开通，不但给泉州鞋服等传统产业带来实惠与便捷，还将给沿线旅游业者带来无限商机。泉州应该抓住有利时机，积极创造良好条件加快商品的出口及旅游业的发展。外事工作必须找准服务方向、途径和对象，深入学习科学发展观，解放思想、更新观念，理直气壮地为引进外商外资和企业“走出去”提供优质服务。

2、缺乏优势资源的开发整合

作为海上丝绸之路的重要港口，在宋元时期繁荣之极的泉州如今不为世人熟知。泉州最值得称道的是它的历史文化，然而它的圈子很窄，文化辐射力没有得到应有的发挥。在泉州以外存在着相当多的人只知有晋江、石狮，却不知有泉州的。这对于昔日辉煌的港口来说无疑是一大尴尬局面。泉州资源神、史、文化、民俗兼优，以人文景观最为丰富，更以“宗教圣地”最为突出，又有独特的“海外交通史迹”和“泉州艺苑”及民俗；但是个体宣传比较分散，缺乏有效的资源整合、现代化的包装以及国际化的运作和推介。除此之外，地方政府对国际交流所带来的效益和增值能力意识不够，对于宣传投入明显不足，推动和扶持不够，形成泉州“养在深闺人未识”的局面。

3、缺乏市场机制的引导

我市文化团体、机构注重社会教育和意识形态功能而忽视其商业属性。对外交流主要是非盈利的事业型交流，商业文化交流所占比例还相当低，文化演出团体、文化机构发展比较困难。目前剧团参与国际文化交流活动所涉及的往返旅费、食宿交通费都需要邀请方全额承

担，否则很难成行。因为每年财政批拨的经费和商业演出的收入在维持剧团日常开支及工作人员的工资外，基本无法支付高额的国际旅费。以泉州木偶剧团为例，该剧团参与的国际交流项目是我市文艺团体中最多的一个，但其参加的商业演出所占比例仅30%左右。因经费问题，泉州的对外交流难以同国际市场接轨。走出去的机会不多，邀请国外文艺团体来泉演出的更是少之又少。

4、友城资源开发不足

国外友城是引进外资与民营企业走出去的最佳选择。但是友城间的往来针对性普遍不强，缺少深入规划，只停留在一般性的水平。我市友城工作主要侧重于双方文化交流，对民营企业走出去方面发挥的作用比较小。例如我市如石材、服装等产品大量销往中东。非洲、南美的许多国家以及东盟新成员国越南、老挝、缅甸、柬埔寨等对于泉州都是具篇三：浅论如何做好城市建筑规划管理工作

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浅论如何做好城市建筑规划管理工作

作者：谭希忠

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第15期

摘要：结合多年工作经验，分析目前我国城市建筑规划管理工作中存在的问题，进行提出改良建筑规划管理工作措施。

关键词：城市；建筑规划；管理

引言

改革开放以来，我国城市建设发展迅猛，城市规划的作用亦显得越来越重要。但是目前由于体制、机制、法制等深层次方面原因，城市规划管理相对滞后，还远远不能满足于当前我国日益加快的城市化进程的需要，随意修改规划，随意改变用地性质、建筑容积率等违法审批的现象屡屡出现。一些劳民伤财的政绩工程、形象工程就是在规划管理部门屈从于政府领导个人意志的情况下建成的，造成的损失往往无法弥补。由此，在城市规划的管理中出现了一系列的问题。

一、城市规划管理存在的问题

1、规划法规与城市规划管理跟不上，缺乏法律监督机制

在当前市场经济不断发展的条件下，各类违法或合法但不合理的现象层出不穷。《城乡规划法》和地方法规在对城市开发活动的控制作用越来越落后于现实。另外，近些年来，我国的诸多城市都进行了城市规划管理，掀起了一股热潮。但是我们看到这些规划管理存在盲目跟随潮流的现象，导致城市规划建设出现盲目和无序。在实际的规划管理中，规划时间相对缩短，城市的规划对城市的调控作用也已经没有那么明显了。城市和乡镇的规划存在脱节现象，城市郊区及城乡结合部的管理较为混乱。更有一些城市实行旧城改造，破坏了当地的名胜古迹。

2、公众参与度不高

城市的规划管理有利于综合城市各种资源，实现经济、社会、环境效益的最大化，这是人们对城市的资源实施再分配的活动，也是公共协商的机制。在城市规划管理中，应当充分发挥公众的聪明才智，多多征求公众的意见。目前，我国的城市规划管理一般是由政府掌管操作的，公众没有机会或者是没有意愿参与到城市规划管理中，这也会对城市规划管理产生影响，造成规划与城市居民实际需求存在差距。