2018二建《机电工程》教材：施工投标的条件与程序
2018二建《机电工程》教材：施工投标的条件与程序
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2H320013施工投标的条件与程序
一、机电工程投标的条件
1. 机电工程项目已具备招标条件。
2. 投标人资格已符合规定，并对招标文件作出实质性响应。
3. 投标人已按招标文件要求编制了投标文件。
4. 投标人已按招标文件要求提交了投标保证金。
二、机电工程投标程序
1. 机电工程投标程序的主要环节
(1) 向招标人申报资格审查，提供有关文件资料。
(2) 购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金。
(3) 组织投标班子，委托投标代理人。
(4) 参加踏勘现场和投标预备会。
(5) 编制、递送投标书。
(6) 接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，澄清会谈。
(7) 接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本《
2. 机电工程投标阶段主要工作重点
（1）投标决策
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1) 投标决策的前期阶段。前期阶段的投标决策必须在购买投标人资格预审资料前后完成。通常情况下，对下列招标项目应放弃投标。例如，本施工企业主营和兼营能力之外的项目：工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目；本施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目等。
2)投标决策的后期阶段。如果决定投标，即进入投标决策的后期阶段，此阶段是从申报资格预审至投标报价（封送投标书）之前。主要研究在投标中采取的策略。（2）编制投标文件的注意事项
1) 对招标文件的实质性要求作出响应。投标文件一般包括：投标函，投标报价，施工组织设计、商务和技术偏差表。
2) 审查施工方案。施工方案是报价基础和前提、也是招标人评标时考虑的重要因素之一。因此，在制定施工方案时，应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。
3) 复核或计算工程量。根据招标文件，预先确定施工方法和施工进度，是投标计算的必要条件，并与合同计价形式相协调。
4) 确定正确的投标策略。按招标文件要求的格式，将投标文件的各个章节整理成完整的投标书，并按规定加盖印章。
三、电子招标投标方法
1. 电子招标投标活动
电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
2. 电子投标要求
(1) 电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。
(2) 投标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。
(3) 投标人应当通过资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投
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标交易平台递交数据电文形式的资格预审申请文件或者投标文件。
(4) 电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或者整体加密、解密功能。投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
(5) 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
(6) 电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。
(7)资格预审申请文件的编制、加密、递交、传输、接收确认等，适用《电子招标投标办法》关于投标文件的规定。
【案例2H320010-1】
一、背景
某工厂决定投资8000万元，改扩建该厂的污水处理系统。安装工程采用公开招标的方式选定施工单位。招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，明确了投标保函的数额并规定投标保函的有效期为3个月。该厂委托某建筑事务所为该标段编制标底。
2013年8月18日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E五家单位报名参加投标。招标文件规定2013年8月30日为提交投标文件的截止时间，2013年9月10日举行开标会。其中，B单位在2013年9月1日提交了投标文件和投标保证金，招标委员会予以签收。C单位在2013年8月30日提交了投标文件，2013年9月5日提交投标保证金。开标会由招标委员会主持。开标时公布的标底，与其中的A、C、D、E四个投标人的投标报价均相差20%，这引起了投标人的异议。这四家投标单位向建设主管部门投诉，检查发现该建筑事务所编制的标底存在漏算多项材料价格的情况。
为此，委托独立第三方复核原标底。2013年10月20日，拿出了复核报告，复核标底额与原标底额相差近20%。由于评标结果迟迟不能出笼，A单位在其他项目上又中标，考虑到资源已不能满足本项目的需求，A单位于2013年10月18日提出撤回投标文件的请求。
二、问题
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1. 上述招标程序中，有哪些不妥之处？
2. B单位和C单位的投标文件应当如何麵？对A单位撤回投标文件的要求应当如何難?
3. 该厂能否要求重新招标？如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该厂赔偿？
4. 管道与机械设备连接时有何要求？
三、分析与参考答案
1. 不妥之处有：招标文件对省内、省外的要求不同；开标与投标文件送达之间间隔过长；招标文件的标底审核不严，偏差严重；超时送达的投标文件仍然签收并参与评标；招标文件公告日期至投标截止日期之间时间过短。
2. B单位的投标书在截止日期后才送达，做弃标（废标）处理。
如果招标文件要求投标人在递交投标文件前递交投标保函，那C单位为无效标书，废标；如果招标文件要求投标人在开标前递交投标保函，那C单位的标书有效。允许A单位退出投标，投标保证金没收。
3.可以重新招标，并且不得以任何理由拒绝原投标人投标，若原投标人因其他事宜放弃，招标人应同意。
招标文件中如果没有提及投标人投标过程中的费用事宜，重新招标时，招标人应给予投标人适当的补偿。如果招标文件中对投标人的投标费用明确表示不予支付，那投标人应自己承担。
4.管道与机械设备连接前，应在自由状态下检验法兰的平行度和同轴度，偏差应符合规定要求。管道与机械设备最终连接时，应在联轴节上架设百分表监视机器位移。管道经试压、吹扫合格后，应对该管道与机器的接口进行复位检验。管道安装合格后，不得承受设计以外的附加载荷。
【案例2H320010-2】
一、背景
南方工程公司以EPC方式中标某厂新建一套50万t/年催化装置。考虑到该项目的特殊性，该工程公司决定采用邀请招标的方式进行安装分包，随后向具备承包条件的A、B、C三家承包单位发出投标邀请。A、B、C三家承包单位均接受了邀请并在规定的时间、地点领取了招标文件。招标文件对催化装置的设计要求、设计标准等基本内容都作了明确的规定。招标工作内容确定为：成立招标工作小学尔森教育—大建工领域专业的一站式职业教育机构
组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件；开标；确定中标单位；评标；签订承发包合同；发出中标通知书。为了把项目搞好，招标人根据项目要求的特殊性，主持了项目答疑会，对设计的技术要求作了进一步的解释说明，B、C单位如期参加了这次答疑会并形成纪要，由与会单位签收纪要。在投标截止日期前10天，招标人书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将土建基础工程从原招标范围内删除。接下来三家投标单位都按规定时间提交了投标文件。投标单位A在送出投标文件后发现由于对招标文件的技术要求理解错误造成了报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟向招标人递交了一份书面声明，要求撤回已提交的投标文件。由于投标单位A已撤回投标文件，在剩下的B、C两家投标单位中，通过评标委员会专家的综合评价，最终选择了B投标单位为中标单位。
二、问题
1. 投标单位A提出的撤回投标文件的要求是否合理？
2. 从所介绍的背景资料来看，在该项目的招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？
3. 答疑会的纪要签收是否合理？
4. 简述编制投标文件的注意要点。
5. 施工环境必须符合哪些要求？
三、分析与参考答案
1. 合理。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以书面通知招标人后撤回己提交的投标文件。
2. 该项目的招投标过程中不符合《招标投标法》有关规定的方面：
(1) 招标人在投标截止日期前10天修改招标范围不符合规定。
(2) 投标人少于3个时，招标人应当依照本法重新招标。
3. 答疑会会议纪要要同步发给A、B、C各个投标单位。
4. 编制投标文件的注意要点：
(1) 对招标文件的实质性要求作出响应。包括：投标函，投标报价，施工组织设计、商务和技术偏差表。
(2) 审查施工方案。应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。
(3) 复核或计算工程量。并与合同计价形式相协调。
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5.施工环境必须符合的要求：因为石油化工项目施工多为露天，风力达到
10.8m/s（六级风），就不允许进行吊装作业；温度低于—5℃，不得进行吊装作业；空气流速超过2m/s,不得进行二氧化碳气体保焊作业等。
【案例2H320010-3】
一、背景
某部委拟选址新建综合办公大楼，向社会公开电子招标投标活动方式，要求投标人具有一级承包资质。有A、13、C、D四家承包商报名参与投标并通过了资格预审。E单位是该部委的直属施工队伍，具有三级资质。该部委倾向照顾本系统队伍，建议B单位同E单位组成联合体投标，B单位最终同意与E单位组成联合体进行投标。并约定中标后，综合办公大楼的建筑智能化系统由E单位施工。建筑智能化工程施工图深化由B单位负责。
在投标截止时间前，这4个单位均送达了投标文件，完成投标文件的传输递交。电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在开标过程中，招标人发现C单位的报价文件仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。
二、问题
1. B单位和E单位组成的联合体是否有资格参与投标，为什么？
2. C单位的投标文件是否有效，为什么？该次招标是否需要重新进行，为什么？
3. 对潜在投标人资格的审查和评定中，专业资格重点审查内容包括哪些？
4. 废标的条件有哪些？
5. 本工程采用电子招标投标，电子招标投标系统根据功能的不同分为哪几个平台？
三、分析与参考答案
1. B单位和E单位组成的联合体没有资格参与投标。根据《招标投标法》规定由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，B和E组成的投标联合体只有三级承包资质，不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以没有资格投标。
2. C单位的投标文件无效。根据《招标投标法》的规定，无单位公章、无单位法人印章或签字的报价文件无效。
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该次招标需要重新进行。由于B单位和E单位组成了联合体主体资质不符合要求，C单位的标书为废标，只剩2家单位，不符合《招标投标法》的规定，需重新进行招标程序。
3. 对潜在投标人资格的审查和评定，专业资格重点审查内容包括：
(1) 施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；
(2) 人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；
(3) 施工方案，包括为履行合同任务而配备的机械、设备等情况；
(4) 财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
4. 废标的条件如下：
(1) 逾期送达的或者未送达指定地点的；
(2) 未按招标文件要求密封的；
(3) 无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；
(4) 未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
(5) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
(6) 投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；
(7) 未按招标文件要求提交投标保证金的；
(8) 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
5. 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
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