关于新时期推进社区建设若干问题的思考

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内容摘要社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化的重要途径。它涉及城市基层社会管理的方方面面，是城市基层工作的永恒主题。搞好社区建设，具有十分重要的意义。针对当前社区建设中存在的几个主要问题，我们要遵循社区建设的五项基本原则，按照新时期社区建设的目标，从完善社区工作体系，科学合理地调整居委会规模，社区居委会工作要制度化、规范化，加强社区党组织建设，发挥社区整合功能，加大对社区基础建设和社区服务设施的投资力度，理顺社区居委会与物业管理部门间的关系，扩大社区决策的民主参与程度，选拔一批素质较高的人员充实社区干部队伍等九个方面来推进新时期社区建设工作。

关键词社区建设必要性主要问题基本原则建议

引言

党中央、国务院十分重视城市社区建设工作。国家“十五”计划纲要也把社区建设作为新时期我国经济和社会发展的重要内容。江泽民总书记在1996年就提出要大力加强社区建设，1999年他在天津视察社区建设时又强调指出：加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。推进社区建设是党中央、国务院为加强城市工作作出的一项重大战略决策。

一、新时期推进社区建设的必要性

社区建设是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化的重要途径。

社区发展作为提高人们生活质量,推进社会全面进步的重要途径,越来越成为当今世界各国政府所瞩目的焦点。我国加强城市社区建设十分必要，意义重大。在市场经济快速发展的今天，要大力促进社区发展。市场经济体制的确立和政企分开，社会事务逐步转移到社区里来；社区的居民也从以往的单位人转变成为社区人；社区社会服务等方面的任务大为强化；社区已经从计划经济时期那种虚体，转变成为实体。社区成为社会物质文明和精神文明建设的重要场所，社区建设越来越重要。

转型期间群体的利益差距和利益矛盾需要社区发挥内部矛盾协调者、思想工作者的作用，以维护社会的安定团结；需要社区成为关注社会弱势群体，将最低社会保险等落实到户；社区成为发展社会服务、安置更多待业者的重要场所。社区功能的完善，有利于建立社会保障体系，有利于对本社区居民开展思想教育、文化体育、家庭文明等活动，整洁优美的社区有利于社区居民的身心健康。

社区是居民自治的组织，扩大基层民主，实现居民自治是社区建设的基本目标和任务。社区建设有利于将政府包揽的事务交给社区，减轻政府负担，营造“小政府、大社会”的良好氛围。因此，社区建设又是政治体制改革和政府行政管理改革的助推器。

社区建设涉及城市基层社会管理的方方面面，是城市基层工作的永恒主题。搞好社区建设，对于实现我们党提出的富强、民主、文明的社会主义国家，实现跨世纪的宏伟目标，全面推进小康社会建设，具有十分重要的意义。

二、当前社区建设中存在的几个主要问题

当前，各级党委和政府都充分认识到社区建设重要性，相继开展社区建设工作，并取得一定成效。然而社区建设是一项新的工作，没有前车可鉴，因此在新时期的社区建设中难免会出现一些新问题。主要体现在：

1．社区缺乏全方位建设。社区建设内容包括社区服务、社区环境、社区治安、社区自治、社区文化体育卫生及完善的社区组织体系等多个方面。而目前不少地方社区建设基本上以解困济贫，解决孤寡残困人员和下岗职工、失业人员的困难为主要内容，没有突破福利服务的范围，在实现社区全方位建设做得不够。把社区建设混同于基层政权建设。当前，我国社区建设实行以民政部门为主的区、街、居三级管理体系，往往把社区居委会当成是政府的延伸，居委会承担了太多的政

府职能，导致角色模糊，职能错位，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，工作不堪重负，疲于应付。居委会“准行政组织”的地位及其运作机制，难以适应居民自治意识增强、希望扩大基层民主的需要，难以发挥社区群众自治组织的作用。

2．行政体制改革滞后。改革开放以来城市管理体制变化不大，这已成为阻碍社区发展的一大因素。一些城市在强调管理重心、管理权力下移时，不是强化社区的社会职能，而是片面地扩大街道编制，扩展社区组织的政府职能，使政府在社区建设中仍然担当“包办代替”的角色，造成社区的社会职能不是强化，而是萎缩、弱化，使社区居民委员会工作难于开展，不能适应形势发展的要求，实现真正的社区自治。街道、居委会管理难以适应社区建设发展的需要。现阶段城市的社区服务已经从单纯物质扶助的福利和救助,发展到对社区居民物质和精神需要的全面服务。但目前街道、居委会还缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点，服务手段不健全。社区组织力量比较薄弱，其机构设置、人员配备、经费来源、基础设施与所承担的职责任务不相适应。社区干部中年富力强、文化层次高、懂得现代管理知识的较高素质人才还相当缺乏，难以适应社区建设发展的需要。

3．社区组织功能错位。现行社区组织按照行政区划或行政系统，被划入不同层次的政府各主管部门的管辖范围之内。“单位制”混杂于“社区制”，社区内“诸侯割据”，各单位“自办社会”现象严重。社区基本不具备一个相对独立实体进行活动的能力，很难自我改造、自我发展。社区资源整合相对滞后。社区服务发展前景看好，实现产业化市场潜力也大，但由于整合资源的办法不多，导致社区服务产业发展相对滞后。实施社区设施投资多元化尚未实现。

4．广大居民认识还不到位。没有形成广泛的认同感和归属感，参与社区建设的自觉性还不够高。部分市民的文明水平与广大群众对社区精神文明建设的较高期望不相适应。社区成员在自觉地维护社区整体利益、积极参与社区自治管理上尚处于较低的水平。

5．社区建设尚须制度化和法制化。无法可依、无章可循的现象严重，对社区建设的顺利进行十分不利。

三、推进社区建设应遵循的五项基本原则

事物在发展过程中总会出现新情况、新问题，社区建设作为一项新的工作也不例外。要适应形势的发展，与时俱进，搞好社区建设，就要遵循以下五项基本原则来开展社区建设工作。

1．以人为本、服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。2．资源共享，共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

3．责权统一、管理有序。改革城市基层社会管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。

4．扩大民主，居民自治。坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分社区；在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

5．因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。

四、推进新时期社区建设的几点建议

我国新时期社区建设的目标是：政府管理规范有序、社区自治充满生机、市场机制充分发育、执政基础坚强巩固。党和政府要充分认识社区建设的重要性和紧迫性，将社区建设摆到事关改革、发展和稳定大局的位置，切实加强领导，营造比较浓厚的舆论氛围，形成党政领导与社区群众同心协力建设社区的良好局面。为实现这一目标，解决社区建设中出现的新情况、新问题，切实推进新时期社区建设工作，我们可以从以下几点做起：

1．完善社区工作体系。理顺街道办事处、政府职能部门与社区居委会的关系。街道办事处、各政府职能部门要调整机构，转变职能，作好指导与服务，为社区居委会解决相关问题。社区居委会要保证街道办事处、政府职能部门依法行政。要按照国家颁布的《城市居民委员会组织法》规定，建设以社区党支部为领导核

心、社区居民代表会议决策、社区委员会议事、社区工作者办事的新型城市社区居民自治组织。通过四个社区主体组织的互相配合、促进与制约,形成科学、完善的社区工作组织体系。

2．科学合理地调整居委会规模。街道办事处是政府派出机构，行政色彩较浓，不利于体现社区自治性质；而现有居委会规模过小，资源少，功能弱，居民归属感不强。应当合理调整现有居委会的规模。按照有利于社区自治、有利于资源共享、有利于社区管理、有利于提高工作效能的原则，合理调整划定社区

3．社区居委会工作要制度化、规范化。要依照《居委会组织法》，通过民主选举产生居委会领导班子。坚持定期开好居民代表大会，加强与社区居民的经常性联系。抓好居委会基础制度建设，建立居委会工作档案。把居委会的自治管理与街道办事处的行政管理、物业公司的专业管理有机结合起来，形成责权利明确、协调配合、互相制约、管理到位的新型社区管理体制。要把社区建设纳入制度化、规范化轨道。使社区建设有法可依、有章可循。

4．加强社区党组织建设。如建立社区党建联席会议、社区流动党支部、党员登记站、社区业余党校，加强社区党组织与广大党员的紧密联系，发挥党组织的核心作用。通过多种途径，加强党员的教育管理，对在职党员、流动党员采取有实效的教育和管理办法，同时还大力加强非公有制经济组织中入党积极分子的培养教育。这就为社区建设提供了强大的组织保证。同时，建立并发挥服务志愿者协会、社区互助协会、社区科普协会等社会组织的作用。

5．发挥社区整合功能。政府行政管理系统、社区自主管理系统和物业管理系统组成社区的管理体系。行政管理系统应承担制定社区规划、促进社区发展的职能；社区自主管理系统要通过发动社区成员参与社区活动，形成社区的文化合力，培养居民的认同感和归属感；生活服务管理系统作为基础系统，其任务主要是通过提供便民服务，营造一个舒适、便利、优美、安全的社区环境。充分挖掘、综合利用社区资源，加强城市社区“硬件”和“软件”建设，解决群众急需而政府无力办好的事情，重构政府与社会的关系。

6．加大对社区基础建设和社区服务设施的投资力度。在社区建设启动阶段，政府投资是必需的，然而更需挖掘社会资源办社区。加强社区建设，是全社会的共同任务。要动员驻区单位积极支持社区基础设施的建设。要建立和完善社区服务

体系，“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，为辖区群众造福，使广大群众参与社区建设。以发展社区服务为龙头，基本建立起社区服务的体系和框架。社区服务中心有：卫生服务中心、医疗站、老年公寓、老年活动室、文化馆、幼儿院等，大大方便了社区居民生活。科学合理地调整社区组织，初步形成了新颖的社区管理模式。把社区制度建设放到突出位置，积极探索新的管理体制和运行机制。

7．理顺社区居委会与物业管理部门间的关系。社区的物业管理要与社区建设结合起来。物业管理公司是以盈利为目的的经营服务性企业，而社区居委会在本辖区具有法定的服务、管理和指导职能，它代表居民对物业公司的工作给予支持、配合和监督；小区物业管理部门应该在社区居委会的指导、监督下开展工作。8．扩大社区决策的民主参与程度。通过基层民主选举、民主议事、民主监督，让居民了解社区、关心社区。在街道办事处和居委会分别建立“民意调查”、“居民议事会”和“民主活动日”等制度，加强与社区居民的交流与沟通，赢得居民群众的理解与支持。实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开，建立社区居民直接评议街居工作和街居干部制度。要激发广大居民参与社区建设的热情，提高社区的民主自治水平。

9．选拔一批素质较高的人员充实社区干部队伍。创新人才激励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才，充实社区干部队伍。

结语

社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化的重要途径，是城市管理体制的重大改革，是现代化城市建设与时俱进的事业，有着广阔的发展前景。社区建设是一项综合性的系统工程，涉及新旧体制的更新、利益的调整，困难多、难度大、责任重，必须上下左右协调联动。只有正视社区建设中出现的新情况、新问题，从实际出发，遵循社区建设的基本原则，按照新时期社区建设的目标，不断地改革创新，开拓进取，社区建设才会有强大的生命力，才能够充满生机和活力。

参考文献：

1.多吉才让主编，《社区工作指南》，北京，中国社会出版社，2001.10

2.《组织员工作手册》编写组编著，《组织员工作手册》，北京，党建读物出版社，2004.4

3.田炳臣、郭灵计编著，《城市社区党建工作100问》，北京，中国社会出版社，2003.12

4.李建福主编，《社区建设读本》，厦门，厦门市城市社区建设工作领导小组办公室编印，2003.6

5.《社区建设工作手册（一）》，厦门市城市社区建设工作领导小组办公室编印，2002.7

6.《社区建设工作手册（四）》，厦门市城市社区建设工作领导小组办公室编印，2004.6

7.《社区建设工作手册（五）》，厦门市城市社区建设工作领导小组办公室编印，2006.1

对社区发展的思考和建议

社区是城市的细胞，社区服务中心是做好社区工作的载体，是服务居民、改善民生、创新社会管理、构建和谐社会的重要平台。社区建设的好坏不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，还与人民群众生产、生活息息相关。做好基层社区建设和管理工作，对于扩大基层民主，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进经济和社会协调发展有着重要意义。随着社会转型、政府职能转变，越来越多的单位人成为社会人，以及大量的农村务工人员涌入城市，使得现行社区的社会管理和服务工作面临许多新情况、新问题。主要表现为：社区居民对社区认可度较低。参与程度不高，缺乏对社区的认同感和归属感，没有形成共住共建的良好氛围；社区服务项目少且单一，水平不高。且服务人才短缺，服务体制机制不顺畅，保障能力不强；投入不足。社区自身造血功能不足，承担大量社会事务，因“费随事转”得不到落实，经费短缺,致使相关工作难以开展。社区建设是加强社会管理的重要基础，加强社区建设已势在必行。为进一步推进城市基础设施建设、提升社区服务水平，提高居民整体素质和生活质量，要做到以下几点：一、提升社区居民参与意识社区建设是社区成员参与的过程。社区单位和社区居民的广泛参与是社区建设永不衰竭的力量源泉。为此，要建立健全社区成员代表大会等群众性自治组织，全面推进社区居民自治。同时，对与居民群众切身利益相关的一些事务，要广泛地吸收居民群众参加，拓宽居民参与的渠道和途径，让居民表达自己对社区建设的要求和建议。加大社区人力资源开发的力度，建立社区服务志愿者队伍，要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。二、加强社区队伍建设社区工作者队伍建设是社区自治组织建设的基础。加强对社区工作者的岗位实践和定期培训，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。创新人才激励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才，从现职干部、大中专毕业生、军队转业干部、下岗

试论社区建设的发展前途

试论社区建设的发展前途随着我国城市现代化进程突飞猛进，新经济组织、新社会组织大量涌现，国有大中型企业的改制等，城市管理重心不断下移，促使城市居民逐步突破了传统单位体制的局限与束缚，开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式。“小政府、大社会”的行政管理改革思路要求政府和企业将大量的社会和服务职能剥离出来，交由社会或者市场来承担。因此社区建设成为而今建设基层民主的讨论重心。说到社区建设面临的挑战，讨论较多的，一是如何理顺和确立社区管理和服务体制，二是如何建立适应社区发展的可持续运行的财力机制。通过近一个月的学习和实践，我初步了解了社区建设的概念，认识到社区是一个居民自治组织，社区工作对而今政府工

作有着非常大的重要性。通过集中学习和自学，我认为，当前社区建设的当务之急在于发展社会中介组织。一、集思广益，开拓思路，找准社区建设路途中的关键所在我们现在依托政府体系中的街道、居委会去引导和推动社区服务的发展，这在社区发展初期是必要的。但社区服务的进一步大发展，社区服务业的供需关系愈益突出，如何构造适应现代城市居民生活水平、生活质量和生活方式变化的各种需求服务体系，客观上已经超出街道和居委会的管理范围，需要注入新的运行机制，否则把社区服务的建设等同于街道、居委会的管理职能，社区发展就会走入误区。近年，我国着力推动社区建设，但与发达国家相比，社区建设仍然较为落后，关键就是缺乏社会中介组织的运行。发达国家经过近几十年的发展，各类非营利性民间组织蜂拥而起，包括基金会、慈善团体、学会、协会、研究会、促进会等，涉及社会福利、教育培训、医疗保健、社区服务、生态环境、科学技术、文化艺术、国际合作、宗教事务等各个领域，发挥着

社区建设实施方案

社区建设实施方案为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。（二）基本原则 1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。广泛征求居民对社区软硬环境整治、改造意见，确定具体工作计划。 2、统筹安排，分步实施。根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。 3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。 4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。二、总体目标基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、小区

环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。三、主要任务（一）加强社区党的建设和干部队伍建设按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径和新方法；大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强、密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验、熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。（二）整合社区资源推进民主自治社区民主要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。 4、理顺社区关系。社区党组织要支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责。要明确一个核心，理顺三个关系。即：明确社区党组织是社区建设的领导核心；理顺社区居民委员会与街道办事处的关系、与社区工作站的关系、与物业公司的关系。完善社区成员代表大会制度和议事协商制度，坚持对社区中重大问题，社区居民关心的热点问题、难点问题和社区公共事务讨论决定。（三）拓展服务功能完善保障体系通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

智能社区建设的几点思考

智能社区建设的几点思考就目前社区智能化建设情况看，大多数功能已实现的是家庭办公、远程办公、高速上网、远程教育、远程医疗、VOD视频点播、视频会议等需要个人用户与运营商投资很大的领域，而对社区居民最关心的功能如治安、医疗、家政等方面却较少实现。这也是社区智能化喊得很响，回应者却寥寥无几的一个主要原因。因此，我认为建设社区智能化应注重考虑如下几个方面：１、先从解决社区居民最关心的、与生活息息相关的问题入手我们经常在电影中看到如下一幕：受害人受到生命威胁正打电话报警时，还没有拨通，就遭到犯罪分子的袭击;老年人疾病突然发作，哆嗦的手怎么也拨不通电话号码;家中发生火灾时，惊慌的居民怎样说也无法给消防队员说清出事的地点……因此居民最关心的就是家庭安全、医疗、家政方面的问题，而娱乐并不是第一需求。因为家中现在有VCD、电视机的用户很多，加之现代人生活节奏越来越快，在家娱乐的时间不是很多。社区智能化建设恰恰就在这方面定位不是很恰当。 2、社区智能化要考虑到老年人，操作应简单、方便既然是社区智能化，那么就要照顾到社区中的所有人。但现在的社区智能化的内容照顾年轻人、小孩的居多，对老年人却考虑得不多。从实际上来看，现在的年轻人社会交往范围很广，娱乐的地方也比较多，所以常呆在家里利用社区信息化基础设施的应该是老年人;再加上现在人尊老爱幼的风气，年轻人工作环境压力大，竞争力很大，一般很少能抽出时间照顾老人，所以社区智能化要尽可能地考虑到老年人，操作起来要尽可能地简单，不要繁琐的步骤，让老年人用起来很方便。 3、功能上可以一步到位，也可逐步增加，但价格上不妥一步到位目前有一个很不好的现象，就是价格与功能都一步到位，用户很容易产生抵触情绪。从运营商方面来说，提供的功能很全，当然投资就不会小，价格当然就会高一点。但是运营商也要考虑一下你提供的功能用户是否能用到，如用不到你还进行收费，推广起来就会吃力。所以社区智能化可考虑总体规划，分步实施，这样既可减轻运营商的负担，用户也能接受。４、智能社区建设要结合本地文化背景智能社区建设应该鼓励百花齐放，深圳的智能社区功能不同于上海的、上海的不同于成都的都应该是好事，甚至成都本地不同区域也不尽相同是完全正常的。智能社区的智能建设最终目的是向住户提供“安全、舒适、便捷”的生活条件，只要能为住户提供真正实用的上述服务就可以了，不应太超前，不应讲究统一标准。功能的规划应主要参考当地的人文背景，很多东西在沿海行得通，本地却行不通。总之，上不上某个系统以及怎么上完全取决于当地的实际情况，要与本地人文背景相结合。 3

关于当前社区建设的现状与对策

关于当前社区建设的现状与对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。社区建设是城市社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。随http://着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现：一是随着改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始走向市场，广大职工和离退休人员也开始从“单位人”向“社会人”转变。伴随着这种情况的持续发展，试图继续依靠“单位”来实现社会整合已不大可能，唯一选择只能把“单位”承担的一部分整合职能向城市社区转移，使社区成为实现社会整合的基地。二是随着改革力度的加大和企业市场竞争的加剧，使大批下岗人员流向社区。如何把解决下岗人员的管理、教育、生活安排、再就业和社会保障与社区建设有机结合，已成

为迫切需要解决的课题。三是随着城市化步伐的加快和城市户籍制度改革的深化，大量的农村富余劳动力涌入城市，城市外来流动人口急剧增加。社区能否把城市流动人口管理好，事关城市的繁荣安定。四是在社会发生变革的过程中，由于人们各种思想观念以及利益之间的相互冲撞，社区现实生活中不断出现着大量的人民内部矛盾，各种违法案件和社会治安问题时有发生，社会不安定因素增加。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，只有形成合力，抓好基层社区建设，才能使社会矛盾得到有效缓解。大力推进社区建设，是加快城市现代化进程的必然要求。近年来，我们全面加快了城市化步伐，旧城改造和城市建设正以前所未有的速度向前推进，提高城市现代化建设管理水平的重任无可置疑地摆在了我们面前。提高城市现代化建设管理水平，既是深入开展创建文明城市活动的迫切需要，也是进一步优化城市环境、展示城市良好的形象、吸引更多的有识人士来办厂经商、投资兴业、发展区域经济的需要。大力推进社区建设，是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，居民群众对社区环境、社区服务、

智慧社区经验材料

智慧社区经验材料篇一：智慧社区汇报材料智慧社区分析报告天津卓朗科技发展有限公司1智慧社区概述随着知识经济和网络经济时代的到来，社区智能化已经成为新世纪全新生活方式的根本保证。在社会信息化飞速迈进的今天，人们对住宅的关注已经不再局限于居室面积、周边环境、交通等方面，而是把更多的兴趣和注意力放在与外界沟通、通信服务、安全防范、物业管理等方面，这就要求传统的社区采用先进的科技手段延伸服务功能。 1.1.智慧社区概念智慧社区是指充分借助物联网、传感网等网络通信技术把物业管理、安防、通信等系统集成在一起，并通过通信网络连接物业管理处，为小区住户提供一个安全、舒适、便利的现代生活环境。从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。智慧社区的提出，是从强调以技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变。“智慧社区”既是社区建

设的一种理念思考，也是新形势下探索街道公共治理的一种新模式。它以智能、人文、服务为理念，以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以信息化技术手段为支撑，努力在广内地区构建涵盖社会管理、社会服务、社区建设、社会动员、社会组织、社会领域党建等于一体的智能化综合信息服务管理平台。依托这一智能化的社会服务管理平台，一方面创新管理手段，促进街道工作的规范化、精细化、科学化; 同时创新服务模式，为辖区居民和单位、社会组织提供人文化、多元化、社会化的公共服务，使其感受到智能生活的新体验，享受到一种“全响应”智慧状态，真正实现“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”，工作日标是全力打造“生活服务更便捷、生活环境更优美、生活状态更和谐、幸福指数更提升的智能、人文、宜居的现代新型社区。智慧社区包括以下几个特点：?舒适、开放的人性化环境?高度的安全性 ?便捷的数字化通讯方式?便利的综合社区信息服务?家居智能化 ?物业管理智能化

新型农村示范社区建设标准

新型农村示范社区建设标准（试行）一、新型农村社区定义在农村一定地域范围内聚居的，从事现代农业生产、享受公共基础设施和公共社会服务的、实行城镇社区管理模式的社会生活共同体。二、建设目标：居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。三、建设要求集约土地、规模生产、提升功能、方便生活。四、新型农村社区建设模式大力推行“多村整合”的农村社区建设模式。同一县（区）域内农村社区达到建设标准基本一致，服务标准基本一致。五、建设规模及住宅建设标准 1、人口及建设用地规模新型农村社区根据各村人口、产业、文化等情况按600户、2000人左右确定规模；人均规划建设用地指标100-140平方米。根据区域经济社会发展情况，可预留0.5平方公里左右的产业发展用地。 2、设区规划 ①坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，兼顾农村地域特点、历史沿革和农民生活习惯等因素，综合考虑乡镇合并、迁村并点、集中居住建设和农业区域化发展等情况，科学设置社区空间布局，合理确定社区服务范围。

②规划编制要按照《延安市市级生态村考核标准（暂行）》，充分考虑社区生态环境建设与保护。 3、住宅建设标准社区内住宅与生产用地、用房间距不小于100米；人均不低于28平方米；清除危旧房屋，危旧房改造率达到100％；住宅立面及色彩应体现地域风貌特色。建筑材料应立足于就地取材。五、道路交通 1、社区道路社区道路应全面硬化。社区道路网应本着方便、快捷的原则合理布置建设，社区主干道不应低于7米，次干道不低于5米。 2、公共停车设施社区应设有客运车辆停车站点。根据人口规模，应考虑公共停车面积，结合村民住宅形式，考虑私家停车位。 3、社区广场社区广场面积为1000-2000平方米，根据人口规模确定。（广场配置绿地、文化活动场地和体育健身器材等）六、市政公用设施 1、供水水源应充足，生活饮用水、取水、净水、输配水设施应安全、完备。自来水普及率达到100％。 2、排水

加强社区建设,实现社区融合,推进社会和谐

加强社区建设，实现社区融合，推进社会和谐发表时间：2009-07-01T17:15:30.483Z 来源：《新学术论坛》2009年6月第6期供稿作者：江兴周晓蓓 [导读] 加强社区建设、完善社区功能、改善社区管理、实现社区融合是我们构建社会主义和谐社会进程中一项紧迫而重要的任务。加强社区建设，实现社区融合，推进社会和谐安康市委党校江兴周晓蓓内容提要：社区是现代社会组织体系的基础，是具有综合社会管理功能的基本单元，在社会管理中具有重要的功能和作用，社区融合是社会和谐的基础和前提，社区建设是中国特色社会主义建设总体布局的重要组成部分。加强社区建设、完善社区功能、改善社区管理、实现社区融合是我们构建社会主义和谐社会进程中一项紧迫而重要的任务。关键词：社区社区建设社区融合社会和谐一、社区及社区融合的含义社区是社会学中的一个基本概念。它源于拉丁语，本意为关系密切的伙伴和共同体。在我国社会学领域，一般把社区定义为一定地区范围内人们社会生活的共同体。社区包含了以下四层含义：第一、社区都有一个相对稳定，相对独立的地理空间。任何一个社区都存在于一定的地理空间中，而不管其规模大小。第二、社区都有以一定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。社区的存在离不开一定的人群。一定数量的人口是社区各种活动展开的主体。第三、生活于该社区的人们具有一种地域上的归属感和心理、文化上的认同感。在社区的共同生活中，人们基于某些共同利益、共同的问题、共同的需要而产生某些共同行为规范、生活方式及社区意识，这些形成了社区人群的文化维系力。第四、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。人们在经济的、政治的、文化的各项活动和日常生活中产生互动，形成了各种关系，并由此聚居在一起，形成了不同类型的社区。社区可以按不同的标准对其进行分类。如以空间地域为标准，社区可以分为农村社区和城市社区。以社区人口的职业身份和经济活动特征为标准，社区可以划分为：矿业社区、工业社区、铁路社区、农业社区、综合社区。以社区人口的种族特征、文化特征和民族特征为标准，社区可分为华人社区、黑人社区、回民社区、汉民社区。以社区现代化要素的多少为标准可以分为传统社区和现代社区。社区融合有两层含义，一是指社区内部社会阶层不同的个体成员之间，不同文化之间的相互配合、相互适应过程并以构建和谐社区为目的。二是指社区与整个外部环境要素之间的相互配合、相互适应过程及和睦相处、共存、共荣、和谐共进的状态。二、社区在现代社会组织体系中的地位、特征及在社会管理中的功能社区是社会的缩影，是社会的一个有机组成部分，是具有综合社会管理功能的基本单元。是一个比个人、家庭和单位宏观比整个社会微观的亚社会组织，是一个具体的、有限的地域社会共同体。社区做为一种亚社会组织形态，它具有以下特征：第一、社区是社会的缩影；第二、社区是聚落的承载体；第三、社区都有自己特有的文化；第四、社区居民具有共同的社区意识；第五、社区是不断变迁的；第六、社区具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖范围的区域性。社区做为现代社会管理的基本单元，在强化社会管理、增进社会和谐中具有重要的功能和作用。社区在社会管理中承担着以下基本功能： 1、政治功能——社区是人们行公民权力、表达民意诉求参与社会生活和政治生活的主要场所，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。是广大人民群众参与治国理政和公共事务管理的制度化的渠道和平台。 2、文化功能——社区具有开展文化、艺术、体育、娱乐活动的物质设施，是开展各种文化体育活动的基本场所。社区通过群众性、传统性、自发性、多层次的文化体育活动，增进社区成员的互动，促进不同文化之间的融合，并培育、形成和传播独具特色的社区文化。 3、维系功能——社区的维系功能表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系。社区的心理维系是指功能完善的现代社区，可以使生活于社区中的人们产生一种身份、心理、文化上的认同感和地缘及情感上的归属感。可以缓解人们因社会角色冲突或社会竞争带来的心理压力。社区成员之间有密切的互动交往，互相照顾、关心、合作、支持和依赖。社区的社会维系功能是指社区做为联系社会的桥梁，可以将社区居民组织起来，统一、协调社区成员的行为及思想，维持社区乃至社会的稳定。 4、服务功能——社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾来满足社区居的日常生活需求。总之，组织健全、设施完备、功能完善的社区不仅可以为社区居民提供有效的管理和服务，方便社区居民的生产、生活，能够有效地促进社区成员的交往互动和情感融合促进社区的和谐。还能在社区与社会、社区与政府之间建立起一个缓冲带，减少社区成员与外界环境的矛盾和冲突。维系全社会的稳定。三、强化社区建设、完善社区功能、改善社区管理是构建社会主义和谐社会进程是一项紧迫而重要的任务。我国的发展正处在关键时期，改革正处在攻坚阶段，经济转轨、社会转型的任务尚未完成，经济社会发展中存在不少的矛盾和问题，社会管理和社会控制的难度加大。随着我国改革开放的不断深入，经济体制的深刻变革，使我国的经济结构、社会结构、社区结构、家庭结构已经并且还在发生深刻的变化。这些变化使我国的社区管理和社区建设面临着一些新的课题和挑战。也对社会和谐、稳定构成了一定程度的威胁。这些挑战和威胁，突出表现在以下几个方面。 1、人民公社的解体，村民自治的实行使传统政社合一的农村社区管理组织发生了巨大的变化。新的农村社区管理组织不论是在向社区居民提供服务方面，还是在农村社区的心理维系、社会维系方面的能力、经验和制度供给均不足。农村社区居民的共同利益被削弱，农村社区居民的归属感，价值认同感在下降，社区成员之间的差异性在扩大。 2、由于农村青壮年劳动力的大量流出、计划生育政策的实行，核心家庭的大量出现，传统农村血缘社区、地缘社区的规模缩小，传统农村社区成员间互相帮助、互相合作、互相支持和互相依赖的功能在弱化。 3、在对内对外全面开放的市场经济体制下，人员的大流动使得一些社会成员，特别是进城务工的农民工及其子女和异地打工的毕业生群体脱离了原有的社区，失去了原有的社会支持网络又没有能融入新的社区。他们处于社会的边缘地带，不能有效的享受一般社会成员应该享受的政治权力，公共服务。面临激烈的市场竞争、社会身份再造和社会支持网络不足的困难，他们缺乏归属感和认同感，在现实生活

社区建设中存在的问题及对策思考

【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】社区建设中存在的问题及对策思考随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，快节奏的工作、生活方式，使社区在城市居民生活中作用越发突出。近年来，我们主动适应城市工作的新变化，坚持把加强社区服务、增强社区凝聚力作为巩固党在城市执政的基础、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，不断完善工作机制，大力加强基础设施建设，大胆创新组织体系，丰富社区活动载体，使社区建设焕发出了蓬勃的生机和活力，为推动全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。但在新的形势下，努力将以人为本、执政为民的理念贯彻落实到社区工作的方方面面，切实加强社区建设，提升社区服务水平，不断满足辖区群众多层次、多样化需求，是我们每一个社区工作者都必须深入思考和践行的实际问题。一、社区建设中存在的问题近年来，在市、区党委、政府的正确领导下，社区建设扎实推进，成效明显，但客观地讲，也还存在一些不容忽视的困难和问题。（一）社区的服务职能不能充分发挥社区服务主要包括面向下岗职工的再就业和社会保障服务，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助服务，面向社区居民的文化教育和社区安全等便

民利民服务等。社区服务功能不强，突出表现在以下三个方面：一是社区工作行政化倾向比较严重，便民利民服务开展不够深入。由于政府职能转变不到位，各职能部门、单位将本属于自身业务工作范畴以内的常规工作“转嫁”到社区，造成社区负担过重，大量的非服务性工作流入社区，导致了社区服务性工作不能有效开展。二是再就业服务存在局限。再就业服务对象单一，重点放在解决下岗人员的就业上，对其他就业困难群体，如贫困户、优抚对象和缺乏工作技能的青年人群体的就业服务关注程度不够。就业培训形式单一且缺乏针对性，主要集中在烹饪、裁剪、电脑等方面，忽视了了部分受训者的实际情况和个人爱好，不能充分适应劳动力市场的需求。三是社会保障和救济服务供给不足。对生活困难的群体，多数社区都只是在国家法定重大节日对他们进行慰问，长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。同时缺乏对空巢老人、弱势儿童的情感扶助和心理健康辅导，相应的服务机制仍很落后。（二）居委会自治功能较弱一是居委会自治职能没有得到有效发挥。社区居委会工作力量普遍不足，社区干部绝大部分精力都用于应付政府下派的工作任务，组织居民办理社区自治事务的作用发挥不够。二是社区居委会对社区民间组织培育、指导、管理、监督不够。社区民间组织尤其是居民自发的志愿者服务组织总量少，居民参与度低，活动开展无序。三是社区居委会对社区物业管理的指导、协调和监督工作落实不到位。新区一般

当前社区建设面临哪些主要问题

社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位，保持社会稳定并不是容易的事。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至过渡，这对政府是一个考验。当前社区建设存在的问题：1、社区建设中的“行政化”、“形式化”现象；2、社区建设中的居民归属感问题；3、社区工作者队伍的整体素质、工作能力、工作方法还未完全适应社区建设发展的客观要求。解决社区建设中存在的问题的对策：1、清除体制性障碍；2、做好社区居民归属感的培育；3、提高社区工作者的综合素质和管理水平。我国的社区建设、社区服务、社区管理本着“以人为中心寻求发展”的思路，宗旨在于谋求城市文化和市民素质的提高。文明社区建设在我国正呈燎原之势，它的发展将大大促进我国社会主义政治文明、精神文明建设。当前社区建设存在的问题与对策研究社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要，也是建构与社会主义市场经济体制相适应的城市社会组织方式的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区（社会）的过程，即由单位体制主导转向社区体制主导的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位，保持社会稳定并不是容易的事。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至让渡，这对政府是一个巨大的考验。一、社区建设的历史回顾及其意义在我国，社区建设这一概念由民政部于1991年5月首次提出。按照民政部负责人的解释，社区建设是从我国国情出发并借鉴了国外先进经验提出的。改革开放以来，民政部在城市广泛开展社区服务，但它又难以包含政府希望的城市基层社区组织所要承担的职能。在这种情况下民政部提出社区建设的概念，并力图以此去开拓民政工作。随着我国城市改革的进一步深入，城市的社会问题及服务、管理体制中的问题日益暴露出来。在这种情况下，中央将城市社区建设提上议事日程，江泽民总书记也于1996年指出，“要大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用”。在这之后，社区建设作为民政部门的一项重要工作被纳入议事日程。1998年国务院的政府体制改革方案确定民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，进一步推动了社区建设在全国的发展。现在政府已将社区建设上升到“改革、发展和稳定的高度”，即适应城市企业体制改革和社会管理体制改革的需要，保证社会稳定，促进城市社会发展。在这里，可以明显发现政府对社区建设目标的诉求：支持和保障企业体制改革，化解社会压力，保障城市社会稳定。同时我们不应忽略其中的另一重要涵义：城市社会组织方式、社会管理方式的转换。具体说来，社区建设有以下重要意义。1、社区建设适应了城市社会经济发展的需要。由于经济和社会的发展，单纯的社区服务功能已经难以适应新时期城区工作的需要。只有全方位地开展社区建设，才能保证城市社会经济稳定健康的

智慧社区建设项目方案建议书

智慧社区建设项目方案建议书 2013年5月

一、项目背景随着中国经济社会发展，面对凸现的“社会结构发生变化，阶层群体冲突增加”、“社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多”、“社会诉求不断提升，维权意识更加强烈”、“转型社会价值真空，社会失范引发风险”等社会问题，2009年党、国家将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法并列成为三项政府重点工作，是指导我们党精神文明建设的重要纲领，旨在通过社会管理创新课题的研究与实践探索，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。近年来，街道为了更好地发挥街道在事务基层管理与为民服务方面地作用，面传统百姓服务手段匮乏、政府信息收集存在盲区、国际化与现代化建设缺乏有利信息化手段支撑的问题，街道积极开展研究“社会管理服务创新”、“智慧社区”“课题，拟通过一系列数字化、智能化工作模式的探索，构建政府行政管理与居民自治管理互动，社区管理与单位管理结合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的基层管理服务体系，打造一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、条块结合、扁平高效的“街道基层管理服务数字平台“。二、项目需求街道、社区是居民生活的聚居区，是城市居民赖依存在生活圈，居民对于街道、社区具有与生俱来信赖感。但随着社会发展，扁平化、集中化成为全球的一个趋势，街道、社区与居民之间关系也发生着微

妙的变化，社区不再仅仅是居民的一个生活空间，更多的逐步演化成为一个居民服务的信息综合体，并呈现以下四个特点： ?资源的整合全面整合和打通的各类办事渠道，使得办事、沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平台式”服务。 ?精确的服务针对社区不同人群提供的不同类型的服务（如老人、残障人士等），能够精确的发现需求，准确的定位问题，及时的解决问题。 ?互动的交流社区与居民、居民与居民之间形成交流互动的圈子，利用新的通信手段和组织手段建立民声收集、反馈桥梁，将社区的居民与社区联系起来，使他们沟通交流更加紧密，真正让社区的每个人成为一员，融入社区大环境中，实现社区的自组织和自我约束和管理。 ?全面的保障打破部门壁垒与条块分割现状，规范行政行为，畅通群众诉求渠

新型社区建设工作方案_范文

新型社区建设工作方案本文是关于范文的新型社区建设工作方案，感谢您的阅读！新型社区建设工作方案加快新型社区建设是我市推进新型城镇化的一项重要工作。为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型社区建设工作会议精神，按市委、市政府的安排部署，结合高新区实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。实施新型社区建设应遵循以下几条原则：一是坚持规划先行、统筹布局的原则；二是坚持集约用地、规模开发的原则；三是坚持政策支持、分类指导的原则；四是坚持以人为本、依靠群众的原则。二、工作任务沁园街道宗庄居委会东闫斜、西阎斜、张庄等三个居民组以及轵城镇张岭新村集聚至高新苑社区，要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。三、具体措施 1、统筹部署，科学规划。牢固树立新型社区规划的现代性、生态型、前瞻性、宜居性和科学性理念，把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。按照建设城市综合体、城镇综合体的思路，根据市域总体规划，规划建设大社区，引导农民进市区、进组团、进镇区，体现大集聚、多集聚，完善社区服务功能，提高居民公共服务质量和生活水平。要按照新型城镇化建设要求，综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革，以及农民承受能力、生活习惯等因素，立足高标准，突出高品位，高起点对楼宇式新型社区进行规划设计，体现特色鲜明、环境优美、配套完善、设施安全，确保新型社区外观时尚经典，户型适应不同家庭需求，服务功能齐全、实用，实现

关于加快推进城市社区建设的建议

关于加快推进城市社区建设的建议近年来，在市委、市政府的高度重视和支持下，我区的社区建设走出了一条欠发达地区的社区管理和服务跨越式发展之路，成效显著。##年，被民政部命名为首批“全国和谐社区建设示范城区”，2015年顺利地通过了民政部的中期评估。尽管我区社区建设有了很大的发展和提高，但在市场经济体制建立过程中，政府职能转变、社会管理体制变革，给社区建设带来许多值得研究、探讨并亟待解决的问题：一是社区负担过重导致职能错位。区政府、街道与社区居委会的关系不清晰，政府依法行政、社区依法自治的职责界定不清楚，社区居委会的责、权、利不配套。社区居委会通常被视为政府部门的行政末端，街道以上的任何一个职能部门都能布置社区任务，要求社区参加各种会议，设立各种台帐，对社区工作组织进行繁琐的检查评比，这些占据了社区干部的大量精力，影响社区居委会职能的履行。二是社区建设经费仍不能满足社区工作的需要。社区居委会担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、公共卫生等5大项工作及政府各职能部门临时安排的如各种普查、统计、普法、医保、社保、土地、规划、城建、工青妇等不少于40项的行政事务，工作压力大、难度高。市委、市政府文件虽然规定每个社区每年##万元标准的工作经费，但仍不足以支付基本的办公、活动经费以及水电暖等必要开支。“费随事转”

尚未完全到位，有些部门给予社区的经费补贴远远低于工作所需，更多的部门“工作进社区”变为“工作交社区”。三是社区共建意识有待加强。相当部分的单位和部门参与社区共建的热情不高，对社区共驻共建只停留在“共而不建、只图形式、不求实效”的地步。目前动员驻区单位参与社区建设，主要靠区政府组织有关部门与社区结对挂包，靠社区干部反复上门向驻区单位汇报情况、征求意见、提供服务来争取支持，总体上看，共建仍是“一头热”。有些驻区单位参与社区共建仅限于搞活动时提供场地或赞助钱物，“社区资源共享”的理念在具体工作中未得到落实，驻区单位主动关心、参与和支持社区建设的氛围尚未形成。四是社区工作者队伍建设存在薄弱环节。主要表现为：选拔任用不够规范。虽已通过公开选聘、选优录用、民主选举等多种形式，改善了现有社区工作者的结构，但尚未形成规范统一的选拔任用制度，有的街办对社区干部的调动随意性较大，影响了社区工作的稳定性、连续性;学习培训还需规范。对社区工作者的专业知识培训力度不够，未形成经常化、正规化的培训制度，不利于社区工作者的理论素养和专业知识的提高。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，构建和谐社区，直接关系着群众的生活质量和切身利益，关系着城市的文明程度和发展环境，关系着社会主义和谐社会战略目标的实现程度。为进一步做好我区社区建设工作，提出如下建议：

未来社区工作要从大局看往远处想

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/094716361.html, 未来社区工作要从大局看往远处想作者：文魁来源：《城市管理与科技》2016年第04期西罗园街道的基层管理工作，有四点特别值得赞扬：一是街道、社区工作定位很准确；二是能从实际出发，每个工作每项决策都有来龙去脉；三是工作非常精细，比如入户问需、民情图工作法等，思路清晰、经验丰富；四是工作件件落到实处。曾经调研考察过一些北京社区，情况十分复杂，有老北京的胡同社区、各类机关的大院社区、新组建的综合社区等。西罗园街道是集中了部分北京市属国企及其职工、家属的居民老旧小区，不仅产权单位关系繁杂，还有很多产权企业已经破产、消失，情况更加特殊。在这么复杂的情况下，西罗园街道能从现实出发做了这么多的工作，很多做法、经验极具典型意义，很值得推广。比如社区养老问题，大部分中国老百姓不愿意去养老机构，愿意居家养老。要求并不高，只要居住地附近能买到早点或者有一个主食餐厅、或者外卖就满意了。西罗园却能有这样一个“政府主导、政府背书”的助餐点，还协调各职能部门监管和保证食材安全，价格又适中，这项服务真是实实在在的。我们看到，西罗园街道基层管理工作做的很实，这点印象深刻。所以，就引发我思考一个问题——房价。现在对房价有重大影响的是特殊位置资源，比如学校、医疗等，学区房的房价高得吓人。但我想从长远看，随着教育的均衡化和基层医疗服务水平的普遍提升，未来的房价会不会继续以特殊的地理位置主导或者以学区成为决定性因素？我在想，像西罗园街道的社区管理和服务质量做得这么好，这样的社区房价上升才是正常的。因此，我提三点建议。第一，街道和社区的工作要从大局看、往远处想。街道和社区未来的工作应首先了解北京整体发展规划和定位，发现自己的空间定位、功能定位。比如在北京未来“一城多点，老城重组”的目标下，如何规划未来自己的社区服务架构和公共空间的布局。再比如北京现在疏解人口是大方向，在此基础上，不但要了解本辖区的疏解情况，更需要思考疏解后的空间将来做些什么？老旧小区未来发展和定位究竟如何？第二，社区发展必须重视公共空间的建设，这是城市工作的关键。第三，要把文化理解再深一点。社区文化建设应该不仅注重文化活动的形式，更要注重这种形式背后的潜在的文化力量，其灵魂是对社区的认同。如果某种活动形式能培育出本社区居民产生出某种归属感，这种形式就是成功的文化形式；文化治理是社区治理的根本力量。

加强社区建设提升社区服务

加强社区建设提升社区服务 ——关于如何提升社区管理与服务的调查与思考作为社会最基本单元的社区，正逐渐成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，社区在构建和谐社会中重要的基础作用正日益突现。市委张书记到项里街道果园社区调研社区建设工作。按照张书记强调的“要进一步加强社区服务管理，完善社区服务功能，真正的把社区建设成为管理有序、生活方便、舒适的居民家园”的具体要求。街道就如何提升社区管理与服务进行了调查与思考。一、街道社区建设的基本现状 1、社区人口情况。街道总面积约37.5平方公里（比其它3个街道总面积还要多），辖10个居委会和1个果树试验场，97个居民小组（片），14401户，65454人，社会人口近10万人，是一个集老城区和郊区为一体的复合型街道。 2、社区“两房”情况。街道10个居委会和1个果树试验场，平均每个社区活动用房只有120平米，其中项里、南关和果园社区有自己活动用房，其余社区均是租或者借用的活动用房。 3、社区经济情况。居委会无经济增长点，无收入来源，集体经济无收入，而社会事业支出却很大，一些居委会连工资发不出，影响居委会工作人员的积极性。以辖区内项里、南关两个居委会实际情况为例：项里社区面积3.8平方公里，实有人口2.43万人，三个居民小组，十

二个片，辖区单位41个，规模小区3个，宿迁学院、人民医院、真如禅寺等单位均坐落在此。居委会现有工作人员28人，每年用于现有工作人员及内退内养人员工资支出60余万元，保险28万余元，围绕市、区、街道重点工作如招商引资、环境卫生、绿地建设和扶贫济困等支出50余万元，合计全年支出在150万元左右。居级财源收入主要来源于门面房的收入，每年约40万元。居委会现有财产：楚街门面房一套500平方米，新南菜市门面房五间，投资宿迁学院社会办学150余万元，宿城区经济开发区管委会借款200万元，合计650万元，居委会面临中心城市不断建设，原赖以生存的门面房越来越少，居级收支矛盾不断突出。南关社区收入情况：集体收入约50万元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10万元，后先后在宿中东门和卫生路北侧建了40余间临时简易门面房，使房租收入达到近30万元；2、黄河滩建材厂租金收入每年1.5万元，08年8月签订已收了3年；3、借款利息收入，居委会借给开发区（南区）现金尚有123万没有偿还，每年结息在11万余元，今年尚未结算；4、其它收入：包括上级拨款、自筹及卫生费收入等10万左右；5、另幸福家园物业公司基本做到收支平衡，每年约收入22万元，但居委会分流了8名居组人员（居在职工作人员），减轻了居级负担。支出情况：每年共75万元，工资30万元、保险20万元、奖金、福利10万元、公用支出5万元、建设支出5万元、其它支出5万元。居级财产情况：1、黄河滩建材厂尚有10余亩土地（已被征用、钱已付），场区内还有房屋100余平方米，现对外出租；2、附小北侧尚有6间门面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；3、其它均为临时性建筑，包括现有的临时办公用房及

社区建设意义

社区建设意义社区开展了各种各样的文化活动，常见的有各种家庭文化、广场文化、科普宣传、文体比赛等，这些活动从不同角度、层次等方面满足了广大社区居民的精神需求，同时社区成员在参与社区集体活动的过程中，也加强了彼此精神与情感的交流，社区文化所倡导的积极的人生观、价值观和行为方式也在潜移默化中深入社区居民心中。由此可知，积极向上的社区文化氛围不仅有助于满足居民的精神需求，而且有助于陶冶居民的情操，以及提升居民的精神境界。第二，社区文化有助于增强社区的凝聚力。凝聚力是社区稳定的粘合剂，是维护社区稳定、和谐、进步的重要因素，也是构建社会主义和谐社会的关键。在社区文化建设过程中，每项文化活动的开展都离不开社区居民的参与和支持，居民在共同参与社区文化活动的过程中，由陌生到逐渐熟识，彼此之间的理解与认同加强，关怀与帮助增多，也逐渐形成了对大家共同生活的家园——社区的认同感与归属感。通常，居民的社区认同感和归属感越强，就越能够意识到自己是社区的一员以及自己作为社区成员的权利与义务，进而越能自觉主动关心社区事务，积极参与社区开展的各项活动，改善社区环境，增强社区的凝聚力，而社区凝聚力的增强对于稳固居民的社区认同感和归属感又起到了促进作用，故三者之间形成了一种良性循环机制。因此，社区文化有助于增强社区的认同感和凝聚力。二、我国城市社区文化建设中存在的问题分析（一）管理机制不健全，主体缺位政府并没有把社区文化建设纳入到社区建设的整体考虑之中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划；有的地方政府在开展社区文化建设的过程中采取“重心下移”的管理方式和“以块为主，融条于块”的组织设计，这无疑加重了政府的派出机构——街道办事处的任务，然而街道办事处并不能胜任。于是街道办事处利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各个社区居委会，结果这又导致作为群众性自治组织的社区居委会疲于应付街道办事处分派的各项任务，社区文化建设行政色彩浓厚，无论是从思路、步骤、内容还是形式上，都是自上而下的行政安排，没有真正从社区居民实际需要出发，社区文化活动流于形式。从对社区文化资源的调配方面看，政府是社区文化建设的主导力量，但是社区文化建设真正的主体应该是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然而目前我国社区文化真正的主体——社区居民，往往处在被动状态，除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低。另外，社区文化建设的覆盖存在着明显的缺陷，老年人、儿童以及其他弱势群体一定程度上成为参与社区文化活动的生力军，而真正有能力为社区文化建设的决策、实施尽一份力的广大中青年却被忽视。