2013高考重大热点问题政治科解析

二00六高考重大热点问题政治科解析

一、全国人大批准“十一五”规划纲要

[背景材料]

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了“十一五”期间(2006～2010年)我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标和主要任务。国务院根据《建议》编制了“十一五”规划纲要(草案)，提请十届全国人大四次会议审议批准。2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》提出了“十一五”期间我国经济社会发展的指导原则和主要目标。指导原则是：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。《纲要》还提出我国“十一五”时期的六大战略重点和主要任务，一是建设社会主义新农村，二是加快推进经济结构调整和增长方式

转变，三是促进区域协调发展，四是着力增强自主创新能力，五是深化改革和扩大开放，六是努力建设和谐社会。

2006年3月5日，温总理在十届全国人大四次会议所作的政府工作报告中指出，2006年要着力做好八个方面工作的第一个方面工作是，继续保持经济平稳较快发展。

[分析提示]

这一热点专题以全国人大通过的“十一五”规划纲要，以及《纲要》提出的必须保持经济平稳较快发展的指导原则和经济发展目标为内容。对这一内容要用所学知识着重分析说明六个问题：

1．“十一五”规划制定过程和我国政治制度、政党制度的关系。

2．必须保持经济平稳较快发展的重要性及其保持经济平稳较快发展的重要举措。

3．保持经济平稳较快发展必须是科学的发展，是又快又好的发展。“十一五”规划纲要提出今后5年我国经济社会发展主要目标中的经济增长目标和经济增长速度是科学发展的体现。要说明《纲要》提出今后5年我国经济增长目标和速度内容的正确性。

4．保持经济平稳较快发展，必须正确处理内需和外需关系，坚持把扩大国内需求作为长期的重大战略方针；扩大内需要处理好投资需求和消费需求的关系，当前扩大内需必须在保持合理投资规模的基础上，重点是扩大消费需求。

5．保持经济平稳较快发展，必须妥善解决妨碍经济平稳较快发展的各种问题。我国近年经济运行中出现的投资和消费关系不协调，是妨碍我国经济平稳较快发展的一个重大问题。要说明调整投资和消费关系，扩大消费需求，增强消费对经济增长拉动作用的必要性和重要性。

6．目前我国扩大消费需求的重大措施。

[综合创新题例]

1．材料一：2005年10月初，中共中央召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党

派人士的意见和建议。座谈会上大家对《建议》提出的今后5年我国经济社会发展的指导方针、主要目标、主要任务表示完全同意，并提出了很多有价值、有见地的意见和建议。胡锦涛总书记表示，对大家提出的意见和建议，我们将认真研究，充分吸收。

材料二：2005年10月11日，中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了“十一五”时期(2006～2010年)我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重大任务和总体部署。国务院根据《建议》内容编制了“十一五”规划纲要《草案》。在2006年3月5日的十届全国人大四次会议上，国务院总理温家宝向大会作了《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的说明》，并印发了纲要草案全文给代表，请求大会审查。3月14日，十届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

(1)简要分析说明材料一反映的政治现象。

材料一反映了我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的政党制度。’中共中央就《建议》稿征求各民主党派等的意见，说明中国共产党

是执政党，各民主党派是参政党，参与了国家大政方针的协商。

(2)国务院根据《建议》编制的“十一五”规划纲要草案，为什么要向十届全国人大四次会议报告说明，并请求大会审查、批准?

①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，国务院编制的“十一五”规划纲要草案要向十届全国人大四次会议报告，并请求全国人大审查批准。

②全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居最高地位，享有最高立法权、决定权、任免权、监督权。国务院编制的“十一五”规划纲要草案要向它报告，请它审查批准，这正是它行使最高决定权的表现。

(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，根据中国共产党提出的《建议》而编制的纲要为什么还要由全国人大通过?

①政党领导政权是当代世界普遍的政治现象。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党。

②中国共产党对国家实行政治、思想、组织领导。政治领导是制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序使之上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。

③国务院根据《建议》内容而编制的“十一五”规划纲要由全国人大通过。这正是把党的路线、方针、确定的奋斗目标通过法定程序变成国家意志，这正是中国共产党对国家实行的政治领导。

2．材料一：2006年3月14日，十届全国人大四次会议审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》提出“十一五”期间(2006～2010)我国经济社会的指导原则，其中第一个指导原则是，必须保持经济平稳较快发展。

材料二：温家宝总理在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中指出，保持经济平稳较快发展，是要始终把握好的重大原则。科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。解决我国一切问题的关键在于发展。要满足人们日益增长的物质文化需求，缓解就业的巨大压力和处理好各种社会矛盾，没有经济持续较快的发展是做不到的。

(1)用经济常识有关知识并结合上述材料，说明我国“十一五”期间必须保持经济平稳较快发展的重要性。

①生产力是社会发展的最终决定力量，保持经济平稳较快发展，才能发展生产力，为政治建设、文化建设、社会建设提供物质基础。

②这是社会主义本质的体现和要求，这样才能最终实现共同富裕。

③这是社会主义生产目的的体现和要求，这样才能满足人民日益增长的物质和文化生活需要。

④这是解决我国日益严峻的就业问题的根本途径。

(2)用哲学常识有关知识并结合材料二，说明“解决我国一切问题的关键在于发展”的论断的正确性。

①主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起着决定作用。解决主要矛盾，能有效促进其他次要矛盾的解决。因此，要集中力量解决主要矛盾，要抓重点，抓中心，抓关键。

②解决我国一切问题的关键在于发展，这是集中力量解决主要矛盾原理的运用。只有坚持发展，坚持以经济建设为中心的发展，坚持经济平稳较快发展，才能实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标，才能构建社会主义和谐社会，才能缓解就业的巨大压力和处理好各种社会矛盾，才能不断提高人民生活水平，才能巩固社会主义制度和实现国家长治久安。

(3)用政治常识有关知识说明必须保持经济平稳较快发展的重大意义。

①当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。增加自己的综合国力，能在未来世界格局中占据有利地位。

②保持经济平稳较快发展，能增强我国综合国力，能在国际竞争中掌握主动权，提高我国的国际地位。

(4)你认为应该怎样才能保持我国经济平稳较快发展?

①要全面贯彻落实科学发展观，把经济发展切实转入科学发展轨道，坚持又快又好地发展。

②要加快推进经济结构调整和增长方式转变，推进经济结构优化升级，实现粗放型增长方式向集约型增长方式转变。

③要进一步深化改革和扩大开放，这是我国经济平稳较快发展的强大动力。

④实施科教兴国和人才强国战略，增强自主创新能力，加快科技进步和创新。

⑤加强和改善宏观调控，抑制投资过快增长，进一步扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。 3．材料一：2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间(2006～2010年)必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，实现又快又好的发展。《纲要》还提出今后5年我国经济增长的目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗基础上(“十一五”期间，单位GDP能源消耗降低20％左右)，今后五年国内生产总值年均增长7．5％，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。温总理在2006年3月5日的政府工作报告中提出，2006年GDP增长8％左右，单位GDP能源消耗降低4％左右。

材料二：1997年党的十五大提出了2010年实现国内生产总值比2000年翻一番的目标。“十五”时期(2001～2005年)，我国国内生产总值年均增长9．5％，大大超过国内生产总值翻一番要求的7．2％的速度。据此测算，“十一五”期间年均增速达到5％以上，就可实现国内生产总值十年翻一番的目标。随着我国经济的发展，党的十五大确立的这样一个目标偏低，不符合我国经济发展的实际。“十一五”规划纲要根据发展的情况，在原来10年国内生产总值翻一番的目标基础上提出了10年人均国内生产总值翻一番的更高目标。考虑到人口增长等因素，“十一五”时期国内生产总值年均增长7．5％，就可实现2010年人均国内生产总值翻一番的目标。

(1)分析说明材料一内容的唯物辩证法依据。

①材料一中关于“发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，实现又快又好的发展”的论述及其2006年和今后五年经济增长目标的表述都体现了科学发展。

其唯物辩证法依据是，矛盾就是对立统一。

②我国经济发展中的速度和质量、速度和效益、快和好是对立统一。只讲经济增长速度，忽视经济增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，这夸大了两者对立，否定了两者统一。

(2)说明材料二中更高目标提出的认识论根据。

①实践是发展的，人的认识是要随着实践的发展不断深化、扩展和向前推移。

②随着我国经济的发展，原来目标已偏低，不符合我国经济发展的实际，在原来10年GDP翻一番目标基础上提出了10年人均GDP翻一番的更高目标，这表明认识要随着实践的

发展而深化发展。

(3)我国2003、2004、2005年GDP分别增长10％、10．1％、9．9％。用哲学常识有关知识并结合材料二，说明我国保持经济平稳较快发展，今后五年为什么不采取GDP年均9％、10％以上高速度，而是年均7．5％的较快速度。

①物质决定意识，意识是物质的反映，要坚持一切从实际出发。我国“十一五”期间经济发展保持年均7．5％的增速，这坚持了从实际出发。

②规律是客观的，违背规律就会受到惩罚，要尊重客观规律，按客观规律办事，实事求是。我国今后5年GDP年均增长7．5％，这坚持了按客观规律办事，实事求是。

③矛盾是对立统一。我国今后5年年均GDP增速7．5％，是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。这体现了速度和质量、速度和效益的对立统一。

④量变达到一定程度必然引起质变。我国今后5年GDP年均增长7．5％，这坚持了速度原则。

(4)从经济常识角度说明“十一五”期间，我国经济平稳较快发展只保持GDP年均7．5％增速的理由。

①这可以腾出部分资金和物力，增加对科教文卫等社会事业和社会保障投入，促进我国社会事业和公共事业发展，促进经济社会协调发展。

②这能使经济增速与资源、环境承受力相适应，减轻经济发展对资源环境的压力，保障我国经济可持续发展。

③这有利于深化改革，调整经济结构，转变经济增长方式，提高我国经济增长的质量和效益。

④这是全面贯彻落实科学发展观的要求，能使我国经济发展切实转入科学发展轨道。

4．2006年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议所作的政府工作报告中提出，2006年要着力做好八方面的工作，第一方面的工作是，继续保持经济平稳较快发展。温总理在政府工作报告中

提出，今年要继续保持经济平稳较快发展，必须坚持扩大内需的战略方针。重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。温总理在报告中提出，扩大消费需求，一是努力增加城乡居民收入。二是稳定居民支出预出，扩大即期消费。三是大力开拓农村消费市场。四是完善消费环境和政策。

(1)保持经济平稳较快发展为什么必须坚持扩大内需的战略方针?

①我国有13亿人口，国内市场广阔，在开拓国外资源和市场的同时，立足国内，经济发展回旋余地大，可抵御国际经济风险，保持经济平稳较快发展。

②我国工业化、城镇化进程加快，人民收入水平提高，消费结构升级，储蓄率较高。这决定我们需要也有可能主要依靠国内需求来推动发展。

(2)结合材料，说明当前扩大国内需求为什么要重点扩大消费需求?

①消费是经济发展的原动力，扩大消费需求经济发展才有持续动力，才能保持经济平稳较快发展。

②近年来我国投资过快增长，导致煤电油运供不应求，物价上涨，在保持投资适当规模基础上，重点扩大消费需求，才能保持经济协调平稳较快发展。

(3)说明材料中扩大消费需求的四大政策措施中的第一大政策措施的经济学依据。

家庭消费水平的高低取决于家庭可支配收入的多少。提高家庭消费水平的主要途径，是增加居民收入。因此，努力增加城乡居民收入，就会扩大消费需求。

(4)从经济常识角度，你认为应该怎样才能稳定居民支出预期，扩大即期消费(应该怎样才能使居民有钱敢花)?

①国家要加快完善社会保障体制。

②要调整财政支出结构，加大对文教卫等社会事业和公共事业的财政投入。解决教育、医疗卫生、住房、就业等突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。

表2：世界和我国消费率和投资率情况

注：我国投资率比世界平均水平高20多个百分点，消费率低20多个百分点。

表3：我国消费和投资占GDP比重情况

注：世界各国消费占GDP比重的平均水平为60％以上，2003年芙国是86．1％，2002年英国、日本、德固分别是86．1％、75％、78％。

表4：我国投资和消费对GDP贡献率情况

注：世界各国投资和消费对GDP贡献率分别是30％和70％左右。

(1)表1、表2和注、表3和注、表4和注各反映和共同反映了什么经济现象?

表1反映2003年至2005年我国投资增长率大大高于消费增长率，投资和消费增速不协调。

表2和注反映我国近年来和世界各国相比，投资率偏高，消费率偏低，投资率呈上升趋势，消费率呈下降趋势。

表3和注反映2002年至2005年我国和世界各国相比，消费在GDP比重偏低并呈下降趋势，投资占GDP 比重过高并呈上升趋势。

表4和注反映世界各国是以消费为主导拉动经济发展，而我国近几年是以投资为主导拉动经济发展。

它们共同反映了我国近几年投资和消费关系失衡、不协调，消费需求不足，消费拉动经济发展作用不强。

(2)分析上述表格和注反映的问题对我国保持经济平稳较快发展的不利影响。

①国民收入分配中积累和消费是此消彼长的关系。这会造成消费萎缩，挫伤人们劳动积极性，影响人民生活水平提高和经济发展。

②消费是生产的动力。这会造成消费需求不足，影响经济平稳较快发展。

③消费是社会再生产中的一个重要环节。这会影响社会再生产顺利进行。

④投资失去消费支撑，现在的投资就会造成今后的产能过剩。这会引发通货紧缩的再现。

(3)你认为应该怎样解决上述表格和注所反映的问题?

①要加强和改善宏观调控，要控制投资过快增长，要保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构。

②要调整投资和消费关系；提高消费增速、消费率、消费占GDP中的比重，降低投资增速、投资率、投资占GDP中的比重；扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

③深化体制改革，要解决滋生盲目投资的体制机制问题。

(4)用经济常识有关知识说明解决上述表格和注反映的问题的必要性和重要性。

①消费是生产的动力，是经济发展的原动力。解决上述问题，扩大消费需求，增强消费拉动经济增长作用，我国经济发展才具有持续动力，才能保持经济平稳协调较快发展。

②投资需求也能拉动经济发展，但不能解决有效需求不足的问题。投资需求没有消费需求为支撑，既会引起经济过热，也会引发通货紧缩，经济过冷。解决上述问题，能防止我国经济大起大落，保障经济平稳较快发展。

③解决上述表格反映的问题，能提高我国消费增速、消费率、消费占GDP的比重；能扩大消费需求，将我国目前的投资主导拉动型转变为消费主导拉动型。我国经济才能回归到健康协调发展的轨道，才能平稳较快发展。

二、继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和货币政策

[背景材料]

2005年11月29日至12月1日，中共中央、国务院召开的

中央经济工作会议指出，我国经济社会发展取得巨大成绩的同时又出现了一些新情况新问题。主要是：经济增长方式比较粗放，发展不平衡的矛盾还比较突出，体制机制还不完善影响经济安全的因素还较多，关系群众切身利益的许多问题还要进一步解决。

中央经济工作会议提出了2006年经济工作八项主要任务的第一项任务是，稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。要坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。要在

大力增收节支的基础上，调整财政支出结构，保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。要继续加强财政政策、货币政策、产业政策等的协调配合，用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段，完善和严格执行市场准入规则，引导资源优化配置。要认真研究经济运行中的新情况新问题，增强各项调控措施的针对性和有效性，更加注意区别对待、分类指导。

温总理2006年3月5日在十届全国人大四次会议所作的政府工作报告中提出，2006年，要继续搞好宏观调控，正确把握宏观调控的方向和力度，稳定宏观经济政策，主要是继续实

施稳健的财政政策和稳健的货币政策，控制固定资产投资过快增长。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制作用，推进部分产能过剩行业调整。

[分析提示]

这一热点专题应用所学原理重点分析说明六个问题：

1．我国经济运行中的新情况新问题

固定资产投资规模仍偏大，增速仍偏高，部分行业产能过剩，经济增长方式比较粗放，投资消费、进出口贸易、内需外需、国际收支发展不平衡矛盾还比较突出，城乡发展不平衡，粮食增产和农民增收难度加大，体制机制还不完善等。这是我国2005年经济运行中出现的新情况新问题。这些新情况新问题，是2006年我国继续加强和改善宏观调控，继续实施稳健的财政政策和货币政策，扩大内需，扩大消费需求等决策的前提和依据。这些决策是一切从实际出发的产物。

2．实施宏观调控六条珍贵经验

中央经济工作会议根据近两年多加强和改善宏观调控的成功实践，总结出搞好宏观调控、促进科学发展的六条经验。要用所学原理，说明宏观调控六条珍贵经验的产生和指导意义及其每条经验的内容的依据。 3．继续加强和改善宏观调控

根据2005年我国经济运行中出现的新情况新问题，用经济常识有关知识，分析说明2006年我国继续加强和改善宏观调控的必要性及解决经济运行中出现的新情况新问题的宏观调控的手段。

4．正确认识和解决我国进出口贸易发展不平衡问题

2005年我国经济发展不平衡矛盾还比较突出，投资消费、进出口贸易、内需外需、国际收支发展不平衡，特别是进出口贸易发展不平衡，贸易顺差急剧扩大。要用经济常识有关知识正确认识和解决我国进出口贸易发展不平衡的新问题。

5．正确认识和解决我国部分行业产能过剩问题

部分行业过度投资的不良后果开始显现，产能过剩问题日趋突出，相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，潜在金融风险加大。

6．继续实施稳健的财政政策和货币政策

根据2005年我国经济运行中出现的新情况新问题，2006年我国继续实施稳健的财政政策和货币政策，这是加强宏观调控的两大重要经济手段。要用所学原理说明我国继续实施“双

稳健”政策的原因、主要内容和重要性。