上海市锅炉维修单位监督管理办法

上海市锅炉维修单位监督管理办法

第一章总则

第一条为了加强上海市锅炉维修监督管理，规范锅炉维修许可工作，保障锅炉维修质量和锅炉安全运行，根据国务院颁发的《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条凡在本市从事锅炉维修的单位必须取得上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）颁发的《特种设备（锅炉）维修许可证》（以下简称许可证），且只能从事许可证范围内的锅炉维修工作，持有锅炉制造许可证的企业可以维修本企业制造的整（组）装锅炉，无需另取许可证。

市质量技监局负责锅炉维修许可工作中的受理、审批、发证。

市质量技监局特种设备监察处为锅炉维修许可工作的具体办理机构。

第三条各锅炉维修单位必须执行本办法，本市市、区（县）质量技术监督局负责监督本办法的执行。

第二章许可证级别及单位的基本条件

第四条锅炉维修许可证级别划分如下：

注：锅炉重大维修，是指对锅筒（锅壳）、炉胆、回燃室、封头、炉胆顶、管板、下脚圈、集箱的更换、挖补、主焊缝的补焊、管子胀接改焊接以及更换30%以上受热面管子等。

第五条锅炉维修单位必须具备下列基本条件：

（一）取得工商营业执照。

（二）有固定的办公地点、资料档案室、仪器设备室和仓库。

（三）具有与锅炉维修工作相适应的各类工程技术人员和技术工人，且具有一定的维修工作经验，具体要求详见附件1。

（四）具有与维修工作相适应的工装设备和检测手段，具体要求详见附件2。

（五）建立能够确保锅炉维修质量的质量管理体系，具有与锅炉维修工作相关的安全技术规范、规定、标准和制度，具体要求详见附件3。

（六）对于许可证有效期满需要换证的单位，其维修质量良好，4年内未发生过维修质量严重事故，从事与原级别相适应的锅炉维修工作的间断期不超过2年，持证期间内未出现过违反本办法第十二条规定和不履行第十三条规定的情况。

第三章锅炉维修许可程序

第六条锅炉维修单位资格许可的工作程序包括：申请、受理、鉴定评审和审批发证。

第七条申请

符合本办法规定的锅炉维修单位需填写《特种设备安装改造维修许可申请书》一式三份（并附电子表格）及下列证明资料各一份，向市质量技监局特种设备监察处提出书面申请：

（一）工商营业执照和组织机构代码证（复印件）；

（二）单位情况介绍（应包括办公地点、资料档案室、仪器设备室、仓库、车间、人员情况、质量管理情况等方面）；

（三）质量管理手册；

（四）其他需要附加说明的资料。

第八条受理

市质量技监局特种设备监察处在接到正式申请后，对申请单位的条件进行审核，在5个工作日内确定是否予以受理。对符合申请条件的锅炉维修单位，在申请表上签署同意受理意见，并将一份申请表返回申请单位。

对不符合申请条件的单位，在申请表上签署不受理意见并说明理由，将一份申请表返回申请单位。

已经受理的申请单位可以从事受理范围内的试维修工作，试维修有效期为1年。

第九条鉴定评审

（一）批准受理的单位应当从受理之日起，在试维修有效期内约请锅炉维修鉴定评审机构（以下简称鉴定评审机构）对其进行鉴定评审。

（二）鉴定评审机构应将评审日程安排至少提前10个工作日通知申请单位。

（三）鉴定评审机构应当按照本办法第二章的规定对申请单位基本条件逐项检查，并重点检查以下几方面情况：

（1）办公和工作场地，人员状况及设备管理情况；

（2）质量管理手册及相关文件；

（3）质量管理体系的运转及有关标准、规范的实施情况；

（4）相关的技术资料；

（5）维修锅炉现场。

（四）根据评审情况，鉴定评审机构应写出书面评审报告，评审报告结论分为符合条件、需要整改和不符合条件等三种。

（五）评审报告结论为需要整改和不符合条件的，评审组应书面通知企业。

（六）评审报告结论为需要整改的申请单位应在六个月内完成整改，并将整改报告书面告知鉴定评审机构和市质量技监局特种设备监察处，鉴定评审机构经核实确认，对完成整改的申请单位重新做出符合条件的结论报告。六个月内未完成整改的单位或整改后仍不符合条件的，评审报告结论应为不符合条件。

（七）鉴定评审工作结束后，鉴定评审机构应当在30个工作日内将评审报告报送市质量技监局特种设备监察处。

第十条审批发证和换证

（一）市质量技监局在25个工作日内对鉴定评审报告进行审核，对符合条件的单位颁发相应级别的许可证，对于不符合条件或逾期不申请鉴定评审的单位发出不许可的通知。

（二）《锅炉维修许可证》自签发之日起，4年内有效。持证单位如需在有效期满后继续持有的，应在有效期满前6个月向原发证机关提出书面换证申请，逾期未提出换证申请的，其资格被视为自动放弃。

（三）换证程序除不需要试维修外，其申请、受理、鉴定评审及审批发证的程序同上规定。

（四）持证单位发生改变名称、法人代表、主要技术负责人、注册地址或停业等情况时，应当报请原发证机关办理变更、备案或注销许可手续。

第四章监督管理

第十一条市质量技监局负责对鉴定评审机构的监督管理，并且按照规定定期或不定期地抽查鉴定评审机构的工作。

第十二条维修单位应遵守以下规定：

（一）不得伪造、涂改、转让、出租和出借锅炉维修许可证。

（二）不得超出许可证范围维修锅炉。

（三）不得维修未进行使用登记或定期检验已超期使用的锅炉。

（四）不得维修已报废的锅炉，或将非承压锅炉改成承压锅炉。

（五）不得将承接锅炉维修工程转包给其他无相应资质的单位。

（六）从事锅炉维修（主要技术工种）人员必须是本单位正式职工。

第十三条维修单位在施工时应当履行以下义务：

（一）如遇锅炉需重大维修，在施工前7个工作日，将拟进行重大维修的锅炉情况书面告知锅炉使用单位（者）所在地的区（县）质量技监局。

（二）自觉接受并积极配合市、区（县）质量技监局的监察工作和特种设备检验检测机构的监检工作。

（三）对维修的施工质量负责，做好维修工作档案管理。在竣工验收后30日内，应当及时将有关技术资料完整转交使用单位存档。

第十四条区（县）质量技监局应定期或不定期对锅炉维修单位进行监督检查，发现有违反《条例》、安全技术规范和本办法的行为，应立即予以制止并限期改正，情节严重的，建议发证机关给予暂停和撤消许可资格的处理。

第十五条实施监督检验的特种设备检验检测机构应当按照《条例》的有关规定对锅炉重大维修过程进行监督检验工作，发现维修单位或个人有违反《条例》或有关规定时，应当予以制止并出具锅炉维修监检联络单或锅炉维修监检意见书。出具锅炉维修监检意见书或监督检验不合格结论后，应及时报告市、区（县）质量技监局。对监督检验结论为合格的应及时出具锅炉维修监检证书。

第十六条锅炉维修单位对鉴定评审机构及其人员的行为有异议的，可以向市质量技监局提出申诉；对特种设备检验检测机构或市、区（县）质量技监局及其人员的行为有异议的，可以向有关部门提出申诉。

第十七条对于违反本办法行为的单位和个人，应按照《条例》和相关法律、法规的有关规定进行处罚。

第十八条经审查未能获得锅炉维修许可证的申请单位，可在1年后提出新的取证申请。

第五章附则

第十九条本办法由上海市质量技术监督局负责解释。

第二十条本办法自2005年1月1日起执行。原本市制定的锅炉维修有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件1：锅炉维修单位的人员基本要求

注：(1)工程技术人员是指锅炉、焊接、机械、热工仪表等专业毕业的专业人员，括号内的数字为具有工程师以上技术职称人数，1级锅炉维修单位至少应有锅炉（热能或暖通）和焊接专业人员各一名。

(2)焊工人数括号内的数字为氩弧焊最少人数。

(3)无损检测人员括号内的数字为Ⅲ级无损检测人员，带*号允许外协，但本单位至少要有一名持证人员。

附件2：锅炉维修单位的工装及检测设备基本要求

注：(1)带*号者允许外协

(2)上述设备必须齐全、完好，仪器仪表必须经校验

附件3：锅炉维修单位的质量管理体系基本要求

1．应当具有与锅炉维修工作相适应的质量管理体系和管理制度，并且运转正常，见证资料齐全。

质量管理体系和管理制度至少应包括企业宗旨、质量方针和目标，质量管理体系组织机构图，质量控制程序图，控制环节，质量控制一览表，各级质量责任人员的职、责、权，维修方案编审制度，维修施工技术交底制度，维修方案变更制度，焊材和原材料管理制度，外协管理制度，施工检验验收制度，技术文件管理制度，设备、计量器具管理制度，焊接工艺评定制度，接受质量技术部门监督检查制度，安全生产制度，用户服务与意见处理制度，质量信息反馈与处理制度等。

2．应当具有与锅炉维修有关的安全技术规范、规定和标准。

3．质量管理工程师应由工程师及其以上技术职称的人员担当，各责任人员应当由熟悉本岗位业务的具有助理工程师（3级维修单位配责任人员即可）及其以上的人员担任。

4．焊接工艺评定应满足锅炉维修工作需要，具有与锅炉维修工作相适应的现行规程、标准要求的焊接工艺，胀接工艺，无损检测工艺，水压试验工艺，筑炉工艺等工艺文件。