学前教育均衡发展

吴起县学前教育均衡发展课题研究总结报告

录入：admin# 2009-11-27 人气：453作者：张郭燕

吴起县学前教育均衡发展课题研究总结报告

吴起县幼儿园“学前教育研究”试验课题组

一、课题的提出

在科技迅速发展、知识经济初见倪端、国家竞争日趋激烈的新世纪，任何一个国家要屹立于世界之林，必须振兴和发展本国教育，致力于人才的培养。而发展一个国家的教育，首先要发展它教育基础的基础——学前教育。众多研究和事实已表明，学前教育是个体各方面发展最重要和最关键的时期，发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。学前教育是基础教育的重要组成部分，学前教育不仅影响个体早期认知、情感、行为和社会性等的发展，而且为其日后各方面的发展提供基础。作为个体终身学习，终身教育的启蒙阶段，学前教育直接关系到中小学教学质量及其提高。许多国家地区的实践已表明哪个地区的学前教育发展得好，哪个地区的经济和社会发展的潜力就大。近些年来，人民生活水平提高了，“望子成龙”的心理要求迫切了，对教育重视了，有教育投资的心理，也有教育投资的能力，当前学前教育的重要性已被越来越多的人所认同，越来越多的人们开始关注早期教育的问题，广大家长已经不再满足孩子入托有人看，而是迫切希望孩子能受到良好的早期教育，这是新时期社会对学前教育提出的要求。

改革开放以来，虽然我国幼儿教育事业取得了长足发展，尤其是大城市的学前教育已经得到一定的发展，满足了适龄儿童的入园需求；农村地区也通过灵活多样的形式，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会；幼儿教育质量逐步提高。但由于我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，经济、社会、教育的发展和人民群众日益增长的需求还不相适应，而且，省际之间、地区之间、县域之间、城乡之间、园所之间的差距依然存在，不同人群之间受教育的机会还存在显著差异，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势，因此，学前教育总体水平还不高，这就成为学前教育发展中需要高度关注的问题。而位于陕西省西北部的吴起，学前教育的发展同样面临着以上问题。儿童是社会的未来，学前教育是教育发展的基础，在向“西部教育强县”迈进的过程中，夯实教育基础，实现城乡学前教育的协调发展显得尤为重要。在吴起县域经济迅速发展的新形式下，学前教育的地位如何得到进一步提升、学前教育的师资力量如何再提高、学前教育如何顺应社会发展的要求、城乡学前教育如何能得到均衡可持续发展，满足群众要求学前儿童接受优质教育的愿望便成为吴起县学前教育亟待

解决的突出问题。为深入贯彻《幼儿园指导纲要》和巩固“双高普九”成果，我园积极开展城乡园所结对帮扶活动。目前，城区园所与乡镇园所、重点园所与薄弱园所之间，教育不均衡问题比较明显。为了继续推进城乡学前教育发展共同提高，构建城乡一体、教育均衡发展,为每一位幼儿提供公平的教育机会，推进我县学前教育事业的全面、协调、持续健康发展，我园拟定了此课题，对全县学前教育均衡发

展进行了探索与研究。

二、学前教育均衡发展的内涵

学前教育均衡发展是指通过法律法规确保给予适龄幼儿以同等受教育的权利和义务，通过政策制定与调整以及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成果机会的相对均衡，其核心追求是实现资源配置的相对均衡。幼儿教育均衡发展既追求数量增长又追求质量提高；它不是指区域和幼儿园之间均等发展，而应理解为在幼儿教育整体持续发展的前提下区域和幼儿园之间差距逐步缩小的过程；它也不是指各幼儿园采用同一教育模式，而是各幼儿园都能根据自身的特点和幼儿的发展水平制定适宜的发展策略，最终达到共同发展。从实践上看，幼儿教育均衡发展主要表现在以下三个方面：一是教育机会的平等，即适龄幼儿都有受教育的机会，主要体现在入园率这一指标上。二是教育过程平等，主要体现在资源配置的平等，包括生师比、教师的学历、教师工资和生均公用经费、生均用地、生均用房、生均图书等资源均衡配置。三是教育结果公平，即教育成功机会和教育效果相对均等，每个幼儿在接受教育后都应达到基本标准，现阶段主要体现在接受幼儿教育后升

人重点小学或者是一般小学的机会均等。

三、课题研究的原则

1、科学性原则：课题研究在理论支持、研究方法、研究过程、数据处理和分析等方面，要做到科

学合理。

2、实事求是原则：在研究过程中，坚持从实际出发，实事求是，用发展的眼光看问题，不可脱离

实际、凭空想象、闭门造车。

四、课题研究对象及思路

1.研究对象：

全县所有幼儿园

2.研究的思路：

从目前吴起县学前教育存在的问题入手，借鉴兄弟县幼儿教育的办学特色，立足县情，通过实地调查了解地方经济发展特点，深入探讨幼儿教育与地方经济协同发展的机制、模式，提出探索现阶段吴起县学前教育与地方经济协同发展的策略，综合运用文献研究、行动研究、个别访谈等多种研究方法，坚

持理论构建与实践探索相结合。

五、研究目标

1、通过此课题的研究，准确了解全县适龄幼儿的受教育情况及全县幼教工作者的基本情况；

2、调查了解全县学前教育发展面临的困难和存在的问题，并对此做出详细准确的原因分析；

3、经过调查研究、分析论证，得出一套推动全县学前教育事业均衡发展的模式和路径，为吴起县

学前教育事业的迅速、协调和持续发展提出合理的建设性意见和建议，起到理论支持作用。

六、研究内容

1、县城概况：包括县城人口数、自然行政村数、人均收入、外出人员情况、外来民工情况等。

2、吴起县城适龄幼儿人数。

3、适龄幼儿中已入园人数、入本县幼儿园人数、外出入园人数及未入园人数。

4、全县幼儿园建设情况，包括已建幼儿园及设施情况，未批在办幼儿园情况，幼儿园建设规划等。

5、全县幼儿教师概况，包括年龄、学历、职称、教龄、教师需求情况。

6、各幼儿园经费收入情况。

7、吴起县学前教育事业发展中存在的困难、问题及今后发展方向。

8、发展吴起县学前教育事业的意见与建议。

七、课题研究方法与技术路线

1、研究方法

（1）行动研究：本课题研究的主要方法。通过与园所互动的方法，建立与地方经济协调发展教育模式：专业设置、课程改革、教师培养、幼儿管理、教学管理等，开展实践与研究，并在不断的实践、研究的过程中，建立一系列的评价机制，提升教育质量和品质；

（2）文献研究：查阅相关资料，参考或直接应用相关成果，进行综合分析，寻求理论与实践创新；（3）实地调研：通过调查了解地方经济发展特点，把握市场动向和对教师专业技能的需求，合理安排

培训专业与课程；

（4）个别访谈：研究教师及幼儿个人的行为，制定出相应的培养、管理模式；

（5）专家咨询：充分发挥专家的学术引领作用。

2、研究技术路线：前期调查—确定选题—文献追踪—设计研究方案—实地调查—个别访谈—分析

资料—行动实践—效果反馈—总结反思

八、课题研究步骤

（一）、准备阶段（2008年10月～2008年11月）

1、成立课题研究工作领导小组及研究中心组；

2、调查分析、收集资料、起草“课题实施方案”，对方案进行论证；

3、确定课题组研究成员及分工，进行理论资料的准备；

4、完成课题研究方案的制定、申报课题。

（二）实施阶段（2008年12月～2009年3月）

1、根据实施方案及执行计划进行研究和实践；

2、深入园所进行调研，分期举办各类教学研讨活动，广泛交流；

3、及时收集研究最新信息，注意调控，不断修正和完善操作过程；

4、定期召开课题研讨会，总结交流研究经验；

5、收集第一手资料，并进行整理分析，撰写研究报告。

（三）总结阶段（2009年3月～2009年4月）

1、对本课题研究的过程及资料进行系统分析；

2、形成课题总结报告，并将专题论文汇编成集，为做好推广工作和开展进一步研究奠定基础；

3、申报结题。

九、组织机构及保障措施

1、组织机构

组长：李月明

副组长：段晓燕、刘彦梅

研究成员: 张郭燕、陈庆权

2、主研人员分工

李月明：沟通协调有关研究关系，指导课题研究工作；

段晓燕：指导整个研究活动；

刘彦梅：确保研究经费及时到位，做好后勤服务工作；

张郭燕：负责制定研究方案，具体组织实施相关研究工作，走访调查，撰写课题总结报告；

陈庆权：负责走访调查，搜集资料及数据整理。

3、保障措施

（1）、经费保障

为了保障课题研究实施按预定目标进行，我园预支一万元资金供该课题实验研究使用，经费预算与分配

如下:

准备阶段提供经费两千元，用于研究人员外出调查分析、收集材料、申报课题等；实施阶段提供经费五千元，用于研究人员进一步走访调查、分析研究以及表彰优秀实验人员等；总结阶段提供经费三千元，用于聘请专家指导、验收鉴定结题以及出版“课题研究文集”等。

（2）、人员保障

参与实验的人员均是本园的业务骨干，他们的事业心和业务能力均能胜任课题的实验研究，且愿为

课题研究奉献自己的智慧和力量。

十、研究成果

（一）、吴起县概况

吴起县位于陕西省延安市的西北部，西北邻定边县，东南接志丹县，东北边靖边县，西南毗邻甘肃华池县，相传战国名将吴起曾在此驻兵戍边，为纪念而命名吴起，素有陕北“西藏”之称，总面积3791.5平方公里，其中农耕地100万亩，林地145万亩，人工草地保留面积20万亩，森林覆盖率18.7%，人口密度每平方公里31.6人。全县辖4镇8乡1个街道办、164个行政村7个社区，总人口12.6万，其中农业人口10.5万，是全国退耕还林第一示范县，国家沙棘生产基地县，西部经济综合实力百强县和陕西省经济社会发展十佳县，因红军二万五千里长征胜利落脚而著称于世。现有毛泽东旧居、革命烈士纪念牌、“切尾巴”战役遗址等，境内有秦明古长城遗址27处，是进行革命传统教育的基地。

改革开放以来，吴起县充分利用土地面积广阔（人均近50亩），地下石油资源丰富（初步探明储量5800万吨）和地处陕甘宁三省区结合部，便于发展边贸经济的三大优势，紧紧围绕建设“经济强县、文明名县”的战略目标，按照“激活机制，强化要素，突出特色，扬优成势”的指导方针，积极推进城乡经济的快速发展。1998年，生产原油14.53万吨，建成了以石油工业为龙头，制药建材、食品加工业为骨干的工业体系；开发了独具特色的山杏、沙棘、豆类、油料、荞麦等农副产品，其中仁用杏被列为全省

三大基地县之一。

2005年既是吴起经济社会发展最快的一年，也是广大人民群众得到实惠最多的一年；既是开拓创新、务实高效的一年，也是喜事连连、亮点频频的一年。GDP突破20亿元大关，达到21.1亿元，跻身陕西经济十强县，经济增速达到33.1%，跃居全市第一位，财政总收入突破10亿元，工业总产值突破20亿元，农民人均纯收入突破2000元，全县农村实现户户通电，农田基建创造了全省几十年来县级年度新修农田最高纪录，道路和农村能源建设成绩卓著，据全国县域经济基本竞争力评价中心资料显示，我县县域经济提升速度跨入全国最快的百县（市）行列，名列第39位，竞争力上升为E级。

（二）、吴起县学前教育发展现状

在经济迅速发展的历史大背景下，近年来，吴起县围绕富民强县、突出子女成才和安居乐业两个工

作重点，以创建“西部教育强县”为目标，城乡统筹，农工并举，使县域经济和社会各项事业步入了建国以来最快最好的发展时期。同时，新一届党委政府领导班子又加大了对教育的投资力度，把教育事业提到了重要的议事日程上来，学前教育事业也随之迎来了发展的新契机。2005年以来，吴起县通过各种途径，积极发展幼儿教育，逐一取缔了乡镇、乡村小学的附属幼儿园及小学内设的学前班，实行“以县为主”的新的管理体制，集中在每个乡镇中心建立了规格较高、设备先进的独立幼儿园，并于2008年秋投入使用，一改过去环境不良、设备陈旧、档次不高、效率低下的落后状况，以往个人办园“经济利益首位、办园条件差、师资水平低”等严重影响幼儿身心健康发展的现状正在逐步改变，初步实现了我县城乡学前教育均衡发展的目标。2008年，政府在大力兴建乡镇园所的同时，拿出了大量资金为吴起县幼儿园配备了16套多媒体设备及30多台计算机，其硬件设施堪称全市一流，为幼儿教育现代化打下坚实的基础。截至2009年3月，全县共有各级各类幼儿园23 所，其中县城内公立幼儿园1所，乡镇中心幼儿园10 所，民办幼儿园7所，正在筹建的民办幼儿园5所。其中省级示范幼儿园1所(吴起县幼儿园)、市级一类幼儿园3所（蓓蕾幼儿园、幸福泉幼儿园、苗苗幼儿园），入园幼儿共计4143名，有2465名幼儿在民办幼儿园就读；学前一年入园率为95%以上，全县学前教育工作者有272人，其中公办教师105人，民办幼儿园自聘教师140人，保育员54人；学前教育专业毕业的有人，普通师范专业毕业的有人，其他学校毕业的有人，本科学历的有人，大专学历的有人，教师岗位合格率为%，学历合格率为%，基本实现了高标准普及幼儿教育的目标。

（三）、教育行政部门开展的主要工作与措施

近年来，教育局在县委县政府“科教兴国、教育强县”战略目标的引领下，采取了一系列措施来改善我县学前教育发展现状，使我县学前教育事业凸显出强劲良好的发展势头，具体开展了以下几项工作：1、提高认识，深入调研，科学规划布局，促进农村学前教育健康快速发展。2005—2008年以来，县教育局深入调研，多次召开专题会议，对全县的自然条件、人口分布、地理环境等作了认真的调查分析，对全县学前教育作了整体布局：今后两年规划县城内在现有一所公办幼儿园的基础上，再办三所规模、类别较高的公立幼儿园，在人口密集的社区兴办三所民办幼儿园，以缓解县城人口聚居区幼儿园班额过大带来的压力；乡镇在办好每乡镇一所中心幼儿园的基础上，按照“规范办园、就近入园、大村独办、小村联办”的原则，在新农村和移民搬迁点人口集中居住地适龄儿童在20人以上的农村创办幼儿园，以满足适龄儿童的入园需求，实现到2010年达到教育强县学前教育各项指标要求的奋斗目标。

2、建立灵活多样的办园体制，强化对学前教育的管理，保证学前教育沿着正确的方向发展。目前，教育局初步形成了“以公办学前教育为主导、民办学前教育为补充、民办公助相结合”的吴起学前教育办园体制，逐步形成了以省级一类标准的县办幼儿园为龙头骨干，乡镇中心幼儿园为主体，县城社区民办

幼儿园、新农村、居民区民办公助幼儿园为补充的吴起县学前教育格局，并先后制定了一系列规章制度。在管理上一是把学前教育纳入了全县教育管理之中；二是根据学前教育公办、民办性质类别不同提出相应的学期工作考核要求；三是严格民办幼儿园筹建标准及审批制度；四是对各幼儿园的基本配置、保教工作、饮食健康、后勤服务、园内安全都做了规范化要求，确保幼儿在园身心得到健康发展；五是对全县幼儿园实行学期初、期中、期末定期检查和平时不定期常规工作检查制度；六是对全县民办学前教育实行年检通报制度；七是严格收费标准；八是建立幼儿园教师、幼儿健康档案，定期为幼儿及保教工作者进行健康检查，适时为幼儿接种各种疫苗，确保幼儿及幼教工作者身心健康。以上措施的采取为我县

学前教育沿着健康的轨道发展提供了依据。

3、切实加强园长和教师两支队伍的建设。针对我县幼儿园园长和教师队伍薄弱的现状，县教育局在加强两支队伍的建设上也采取了一些措施，一是选派园长和教师外出培训，回来后对我县各乡镇幼儿园和民办幼儿园园长和教师进行培训；二是采取乡镇中心幼儿园和民办幼儿园教师选到县幼儿园参加培训的方式进行提高；三是邀请省、市知名专家对全县幼儿教师进行集中培训；四是县教研室抽调县幼教专业骨干教师对全县幼儿教师进行业务培训。通过采取以上措施使我县学前教育的师资队伍水平得到了很大

的提高。

4、重视和发挥民办学前教育的作用，促进公、民办学前教育协调发展。为了进一步加快我县学前教育发展的进程，近年来，县政府加大了对全县学前教育的经费投入力度，促进了我县公、民办学前教育协调发展。一直以来，县教育局积极支持、鼓励民办教育的发展，为民办教育的发展创造了宽松和谐的环境，一是在民办幼儿园的办学条件上给予一定的政策优惠，审批上从简从快；二是给予民办幼儿园一定的经济和设备资助；三是选派园长和教师到民办幼儿园支教；四是调拨大量经费对民办幼儿园教师进行培训；五是民办幼儿园园长、教师在每年评优树模表彰奖励上享有和公办幼儿园园长、教师同等的待遇等等。上述举措，极大地减轻了民办学前教育机构资金不足、师资力量薄弱的问题，最大限度地调动了全县民办幼儿园创办者和民办幼儿园教育工作者献身学前教育事业的积极性。

（四）、吴起县学前教育发展存在的问题

由于吴起县特殊的地理位置、社会文化环境、发展观念等因素的影响，吴起县学前教育事业的发展仍面临着极大的困难和严峻的挑战，突出表现为生源大量流失、幼儿入园率低下、学前教育师资流失和短缺、教师专业素质和职业道德欠缺、保教质量低差、城乡学前教育发展不均衡、学前教育的重要性还

不能引起足够重视等等，具体表现在：

1、幼教机构设立短缺，适龄儿童入园困难重重

近年来，我县“孩子上学难”成为广大群众经常挂在嘴边的话题，用家长的话说就是“没想到孩子上个

幼儿园这么难，走门路、找关系都上不了。”截至2009年3月，全县仅有一所公办幼儿园，而且是前职业教育学校改造而成，且不说其硬件设施有多好、教师素质有多高，单是布局设计就及不合理，不符合幼儿园标准建设，幼儿园仅能容纳16个教学班，按要求幼儿园学初招生不得超过600名，而实际情况并非如此。开学初，园方顶着家长们的不满和怨气，也不得不想尽办法限制幼儿入园人数，尽管如此，幼儿入园人数还是超出了100多名，师生比严重超标，不仅教师负担过重，而且造成了许多不安全隐患，也给园方管理带来诸多不便。虽然县城中还有多所私立幼儿园可供幼儿就读，但是，多数家长认为私立幼儿园办园条件差，师资水平低，教育观念陈旧，不愿把孩子放到私立幼儿园去，致使公立园所幼儿人数严重超编。然而作为全县最大一所工助私立的蓓蕾幼儿园，幼儿班额过大的现象更为严重，据了解，该园09年春季共招生935人，设立17个教学班，其中大班6个，平均每班幼儿53名；中班7个，平均每班幼儿55名，小班4个，平均每班幼儿57名；除小班有三名老师负责孩子们的学习生活外，中大班均仅有两名老师，既是老师又是保育员，教师工作量大，负担重，职业倦怠情绪非常严重，究其根本原因，还是幼教机构设立短缺，致使幼儿园班额过大引起的，可喜的是，日前，吴起县正在加快步伐对第二幼儿园进行修建，有望在后半年投入使用，二幼的建成，我县幼儿入园热潮将会得到进一步缓解。

2、幼教整体发展水平不高，生源大量流失

我县幼教生源大量流失主要包括三个方面：一是一部分条件好、学前教育意识高的家庭，认为现有的学前教育资源已经无法满足孩子及家长的高要求，都不想让自己仅有的一个孩子“输在起跑线上”，想法设法的将子女送到大城市的幼儿园就读，有的家长甚至放弃工作在外地“陪读”，可见用心良苦；二是一部分进城务工人员收入低微，只够养家糊口，加上学前教育意识淡薄，认为孩子上幼儿园学不了什么东西，还浪费钱，可上可不上，最多到年龄了上个大班，那也是为进入小学做准备的；三是占我县学龄前儿童近5%的距各乡镇中心幼儿园和新农村、移民搬迁地村办幼儿园较远的留守儿童及少数农村偏远山区的学龄前儿童，由于居住偏远，交通不便，信息闭塞，附近又没有幼儿园可供孩子就读，所以，众多农村儿童就只能活动在田间地头，与大自然“亲密接触”了。

3、城乡学前教育发展不均衡，儿童受教育机会不平等

虽然说我县幼教师资整体水平还不是很高，但就我县而言，乡镇及乡村幼儿园师资水平是无法和县城幼儿园相提并论的，就拿吴起县幼儿园来说，全园共有教职工63名，其中幼师专业教师19名，音乐专业教师11名，美术专业教师4名，其他专业毕业的教师也经过多年的实践探索和参加各种培训活动，脱掉了“非专业或准专业”的帽子，成为了合格的幼儿教师；而乡镇及农村幼儿园由于幼儿教师短缺，小学退休的老头老太太便成了幼儿园的主力干将，这些老教师们没有学过专业的幼教知识，也没有参加过相关的知识培训，更没有走出去接受新的教育理念，只凭着自己的一份“爱心”和“耐心”在像哄孙

子一样哄着幼儿园的小朋友的同时，并没有按照教育部颁布的《幼儿园指导纲要（试行）》来开展教育，而是简单套用了小学教育的模式和内容，并使用对小学生的考核标准来进行考核，最终导致乡村幼儿教育严重“小学化”，而且，象这类“小学化”和“保姆型”的教育方式占据了我县幼儿教育的主体，这样，既不符合幼儿身心发展和年龄特点的要求，也违背了幼儿教育的规律。城乡师资水平的参差不齐，

致使城乡幼儿接受的教育资源不平等。

4、专业幼教人才短缺，是办好学前教育的桎梏

据调查显示，目前在全县272名幼儿教师当中，只有名教师是师范幼教专业毕业，其中县幼儿园有名，蓓蕾幼儿园有名，有名专业教师分散在其他各类幼儿园，其余教师均未接受过幼教专业知识的系统学习。可见，我县幼教专业人才非常短缺，成为制约我县学前教育事业发展的先决条件。

5、民办幼儿园教师待遇低，教师流动性大

据了解，在我县272名幼教工作者当中有140人是民办幼儿园雇用的临时工，这部分教师工作幸苦、收入微薄、待遇低的有些寒酸，他们的月均工资在500—800之间，很难维持日常生计，而且住房基金、养老基金、退休金等无法解决，工作积极性不高，流动性非常大，导致学前教育质量下降。而在我县，这部分非专业幼儿教师却承担着绝大部分幼儿园的教育工作，她们入职后的培训时间、培训机会、培训经费严重不足，对于幼儿教育本身的理解与认识严重缺乏，不具备最基本的从事幼儿教育的保教能力，因此这样的幼儿教师充斥幼教队伍也是直接制约幼儿教育发展的“瓶颈”。

6、幼儿教师负担过重，师资流失情况严重

现在，我县幼儿教师严重短缺，主要是由于大部分幼师毕业后并没有从事幼教工作，而是到小学或中学工作，另外，一部分幼儿教师不甘于清贫和劳苦转行做了其他工作，造成幼儿教师流失情况严重。时下，幼儿教师们有一个很雅的绰号，叫做“高级保姆”，我想原因是幼儿教师平日做的就是保姆的工作，负责孩子的吃、喝、拉、撒、睡；所谓“高级”，就是说幼儿教师要在干好以上工作的同时还要有超前、超新的教育理念，想法设法的把一些知识通过游戏的形式教给孩子们，让孩子们在玩中学，学中玩，达到寓教于乐的目的，但要扮演好“高级保姆”的角色也绝非易事，新时代给幼儿教师们提出了更新更高的要求，要有最新的教育理念、够强的教育技能、高尚的道德品质......这些高要求有来自社会的，来自学校的、来自家长的、来自幼儿的、来自家庭的、来自自身的等等，还有应付不完的务虚工作，搞不完各类活动，参加不完的各种比赛，每天都是在紧张与劳累中度过，几乎每个人都是身心疲惫，要说幼儿教师的负担如何——“怎一个‘重’子了得！”久而久之，职业倦怠情绪便越来越严重，于是能“跳槽”的都“跳”了，“跳不了”的也是当一天和尚撞一天钟——得过且过了。

7、幼儿教师职业道德欠佳，严重影响幼儿身心健康发展

由于幼儿教师的社会地位不高、工资收入微薄、幼儿园班额设置过大、工作强度大节奏快、担负责任大，担子重，整天处于高度紧张状态之中，加上绝大部分幼儿教师没有接受过专业的幼教知识培训，对幼儿教育的特殊性认识不到位，往往会产生攀比心理和消极情绪，久而久之，就会厌倦所从事的幼教职业，对待工作不认真上进，对待幼儿无爱心和耐心，侮辱、讽刺、挖苦、谩骂、体罚及变相体罚的事件屡见不鲜，“硬给好心不给好脸”“不‘收拾’不听话”的教育观念在教师中非常盛行。教师的职业道德欠佳、个人素养低下，严重伤害了幼儿幼小的心灵，幼儿身心得不到健康协调的发展。

8、民办幼儿园办学资金不足，办学条件得不到改善

目前，民办幼儿园中环境不良、设备陈旧、档次不高、效率低下以及以往个人办园“经济利益首位、办园条件差、师资水平低、幼儿伙食差”等严重影响幼儿身心健康发展的现状虽然得到了一定的改善，但由于办学资金不足，加上民办幼儿园老总或多或少“利益首位”思想的存在，民办幼儿园依然存在以

上问题，制约了我县学前教育事业迅速发展。

9、家长幼教知识浅薄，学前教育的重要性得不到重视

家长幼教知识浅薄主要表现在家教理念陈旧、思想落后，要么对孩子太溺爱，要么就撒手不管、放任自流，教育孩子没有原则，幼教知识更是知之甚少，有部分干部职工子女的家长学前教育意识能稍强一些，懂得及时将孩子送入幼儿园接受学前教育，但也只关心孩子在园吃喝好不好、有没有受欺负，老师对的好不好，写字了没，算题了没，往往忽视了对孩子潜能的挖掘、非智力因素的开发和良好习惯的培养。还有部分家长由于忙于工作或其他原因，孩子由爷爷奶奶、姥姥姥爷抚养，隔代教育的弊病也影响了孩子的健康成长；剩余大部分的农村家长受经济条件的限制，收入只够养家糊口，加之受教育水平低，学前教育意识不强，学前教育又没有强制性，普遍不被重视，认为幼儿园不过是带着孩子玩，在家玩也一样，何必送幼儿园花冤枉钱。因此，学前教育在这部分家长眼里就显得无足轻重，家长的这些观念极大地影响了孩子早期认知、情绪、行为和社会性等的发展。

（五）、促进我县学前教育均衡发展的对策分析

根据以上问题，我们就吴起县学前教育均衡、可持续发展提出如下建议和意见：

1、转换观念，逐步将学前教育纳入义务教育的范畴

学前教育作为基础教育的重要组成部份,是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，是幼儿一生发展的基础，它的受益者不仅是幼儿个人、家庭，而最主要的还是国家，它将直接作用于国家未来的生产力和经济增长能力，对提高国家公民素质和整个民族的文化和道德素养起到至关重要的作用，发展学前教育是整个教育事业发展的需求，加强早期教育，提高基础教育的起点，从儿童早期打破贫困的循环圈，是缩小社会差距和经济差异，提高国家经济竞争实力最具前瞻性的战略决策。因此，我们应该转换观念，逐

步将学前教育纳入义务教育的范畴，使学前教育具有强制性，这是促进学前教育均衡发展的前提，建议上级政府在发达县域开始试点，逐步将学前教育纳入义务教育范畴。

2、创新学前教育管理体制，促使学前教育均衡发展

首先，政府要发挥其宏观调控职能，促进学前教育均衡发展。政府作为学前教育的主管部门，要在制度、资源配置、财政转移支付等方面发挥宏观调控职能，促进县域、城乡、园所之间幼儿教育均衡发展。如政府通过投资兴办幼儿园、扩大现有幼儿园建设规模等来实现学前教育的均衡发展。其次，建立对贫困农村和弱势群体的补偿制度、需要建立贫困家庭幼儿入园的保教费减免政策或补助政策；教育部门应把低收入和进城民工子女的入园问题提上工作日程，鼓励儿童家长和社区的参与，充分利用社区资源，共同发展以社区为基础的、低成本、正规与非正规相结合的早期教育，使每个孩子都享有平等的教育机会。再次，督促学前教育质量均衡发展，各部门还应把幼儿教育事业发展、政府投入与经费筹措、落实幼儿教师待遇等列入督导内容，对于幼儿教育的收费也应加强督导，采取有效的监督机制维护幼儿教育消费者的合法权益。只有政府重视学前教育，拉近城、乡、农学前教育差距，学前教育才能得到均衡发展，

孩子们也能够得到健康发展。

3、加强幼儿教师培训力度，扩大优质幼教资源

在扩大幼教规模的同时，还必须扩大优质幼教资源。学前教育发展之根本是优质幼教资源的发展，目前，教育行政部门要在增设幼教机构、扩大优质幼儿园规模的基础上，通过各种渠道、各种形式培养一批专业技能强、教学水平高、职业道德佳、热爱幼教事业的幼教专业人才，吸纳她们加入到幼教队伍中，为我县学前教育事业注入新的活力。同时，多提供教师外出学习和培训的机会，加强现有师资队伍教育技能和道德素养的培训的力度，使之及时接收新的教育理念和新的教育方法等，以此来不断提高各幼儿园的比较优势和知名度，满足居民不断增长的优质幼儿教育需求，促进我县学前教育均衡、持久、高质量

地发展。

4、园所加强管理，营造轻松愉悦的工作环境

作为幼儿园的管理者，首先要明确幼儿园的发展方向、理清幼儿园发展的关键因素，然后弄清现阶段可以解决的问题，充分发挥行政管理的职能，调整内部管理机制，为教师减免不必要的负担，实施人性化管理制度，设身处地的为职工着想，营造轻松愉悦的工作环境，通过各种方式提高职工工作的积极性，形成上下团结一致、齐心协力求发展的良好势头，为吴起幼教事业的发展尽心尽力。

5、教研机构做好协调工作，落实城乡园所帮扶活动

县教研室等部门可组织城乡园所开展“城乡园所手拉手”的帮扶活动，组织乡镇园长、幼儿教师到县城幼儿园参观、培训，或选派一些幼教骨干开展“送教下乡”活动，通过上示范课、跟班指导等方式提高

乡镇幼儿教师的教学水平，逐渐使乡镇幼儿园在管理方法、教育理念、教育技能、一日常规、服务意识等方面有长足的发展，并建立全县幼儿教育内部管理、教师培训、教材使用相统一的管理体制，改革教育方法，优化教育内容，从根本上改变农村幼儿园课程设置“小学化”，教育内容“知识化”，教育方法“简单化”的现状，推进我县学前教育事业健康稳步发展。

6、相关部门做好家长培训工作，提高家长学前教育意识

针对一部分家长自身教育水平低、绝大部分家长学前教育意识淡薄的现状，相关部门可采取“请进来”的方式，邀请省内、市内一些幼教专家来我县举办讲座，或采取“送出去”的方式，选派我县幼教骨干参加“家教辅导师”培训，接收一些新的家教理念和家教知识，回来后对需要帮助的家庭进行跟踪服务等，以此来提高家长们的学前教育意识，达到家园联手、家园共育的目的。

7、从根本上解决幼儿教师待遇问题，调动工作积极性

发展学前教育，首先要稳定教师队伍，稳定教师队伍不仅要保障幼儿教师的合法权益，提高幼儿教师的社会地位，还要从幼儿教师的切身利益出发，提高幼儿教师待遇问题的同时适当为幼儿教师减轻负担，使幼儿教师的付出和回报成正比，并通过多种途径调动幼儿教师从事幼教工作的热情和积极性，引导她们为吴起县学前教育事业的快速发展尽自己的一份力量。

总之，吴起县学前教育事业在上级部门的悉心关怀下、在吴起县委县政府的正确领导下、通过全县幼教工作者的齐心协力，正朝着规范、健康、和谐的方向稳步发展，但也存在着不少问题，在促进我县学前教育均衡、协调发展的宏伟目标下，我们全县幼教工作者们深感工作任务艰巨、责任重大，但“艰苦孕育希望、奋斗标志成功”，我们会同心同德、迎难而上；自加压力、负重奋进，为创建西部教育强县，推进我县学前教育事业持续、健康、均衡、和谐发展做出新的更大的贡献！

参考文献：

廖浩然：《我国幼儿教育非均衡发展现状与对策分析》；学前教育研究（2008.2）

李俊：《促进非专业幼儿教师职业适应的策略研究》等。