实践科学发展观 推进企业党建工作科学化

实践科学发展观推进企业党建工作科学化

神龙公司陈随州

2008年9月19日，胡锦涛总书记发表重要讲话，对学习实践科学发展观活动进行了全面部署。当前，全党正全面启动深入学习实践科学发展观活动，这是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。当前，在社会上关注较多的，从宏观来说，是在经济建设方面如何落实科学发展；从微观来看，是企业的经营发展如何遵循科学发展。本文思考和关注的是科学发展观对党建工作，特别是企业党建工作的指导价值。即实践科学发展观，推进企业党建工作科学化。

一、命题提出的时代背景和现实需求

正如本文开篇所言，当前的学习实践科学发展观活动无论是在实际工作中，还是在媒体关注、报道的层面，针对经济领域的多，针对党建领域的少，针对企业党建领域的更少。究其直接原因，主要是两种普遍的认识支撑。一是认为科学发展观重在发展，在当前以经济建设为中心的条件下，科学发展观就只适用于经济领域；二是认为科学发展观作为党提出的重大战略思想，不同于纯而又纯讲党建的指导思想，不应该适用于党建领域。应该说这两种认识都是有失偏颇的。从科学发展观的定位来说，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。可

见科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想同是作为我们党的指导思想，其理论地位同属于党的指导思想系列，它们共同组成了中国特色社会主义理论体系，都是马克思主义中国化的理论成果。科学发展观不仅指导经济建设，也是指导社会发展的重要指导方针。党建工作，特别是企业党建工作与经济建设和社会发展都是密切关联的。

从现实需求来看，企业作为社会中最活跃的经济细胞，接受各种新思想、新事物迅速。工作在企业员工，整体素质高，对高水平的管理，人性化的人文环境需求强烈。我们发现，企业管理和运用新技术的速度快，而党建工作给人的印象是传统的内容多，工作方法途径缺乏创新，体制机制不适应，活力和吸引力有待提升。部分工作在企业的基层党员更多的是以党员义务，组织要求为由被动地参加活动，影响了企业基层党建工作效果。企业基层党建工作是党的事业的重要组成部分。加强企业党建工作，需要不断深化对现代企业制度条件下加强和改进党建工作的认识，实践科学发展观，通过推进企业党建工作科学化，积极主动适应现代企业制度下的新环境，新挑战，展现党建作为，巩固党的执政基础。

二、科学发展观对企业党建工作的指导价值

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质

文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。企业党建工作的关注重点同样应该是人，无论是党员先进性建设、领导班子建设、员工队伍建设，都是通过提升人的素质来支撑加速企业发展，在发展的同时维护员工的合法权益，维护企业的发展权益，实现员工与企业的共同成长，凝聚人心，激发活力，共建共享。

全面协调发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。具体到企业的微观环境，企业党建同样要按照科学发展观的要求，引领保障企业全面发展，在融入企业中心工作，促进经营目标实现的同时，加强企业内部的民主管理，加强企业文化建设，履行企业社会责任，增强员工以企业的深度认同，树立企业的良好形象。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。企业的生产经营活动通过产品、劳务等与外部市场，与社会环境紧密联系，要实现可持续发展，也必须统筹考虑与外部资源环境的关系。企业党组织发挥政治核心作用，就是要通过参与企业重大决策，把关定向，监督约束，保证企业的健康永续发展。

三、企业党建工作科学化的内涵

从上面的分析我们发现，以科学发展观为指导，企业党建工作要发挥作用的领域非常宽广。而在现代企业制度条件下，企业党组织掌握的资源，工作定位已与传统国企时代有了很大的区别，集中表现

为党组织不直接参与生产经营，工作经费、开展活动的时间都受到诸多限制；专职党务干部的数量锐减，主要依靠兼职党务干部队伍开展工作；党建工作氛围一般，各方关注党建工作的实效和价值。面对工作资源与工作任务的严重不匹配状况，选择抱怨、无所作为只会削弱党组织的地位和作用；选择继续沿续传统的工作思路、工作机制，同样不会有好的效果。这在客观就要求企业党建工作实践科学发展观，展现自身的作为和价值，巩固党的执政基础，就必须加速推进企业党建工作科学化。

我们可以以东风集团目前党建工作的整体布局来例证上文的理论探讨。2005年党员先进性集中教育结束后，东风公司党委印发了《东风汽车公司保持党员先进性长效机制制度汇编》，其中包括六个部分共46项基层党建工作制度。2008年东风党发[2008]41号文件印发了《东风汽车公司基层党委工作评价标准（试行）》，要求各直属党委要按照要求，进一步完善制度，规范流程，夯实党建工作基础，抓好党建工作的规范化、制度化建设。标准采用量表的形式将党建日常工作分为8个主要类别，35个评价指标，分别制定评分标准，量化评价，加权形成总评价分值。可以说，基层党委工作评价标准是一个完备的体系，要将其中每一个要素都完成好，决非易事。如何结合实际，将各项党建工作要求落到实处，取得实效。我们必须充分立足自身的现实情况。以笔者所在的神龙公司为例。神龙公司的现实情况和许多合资公司党委一样，专职党务人员非常精干，工作的主体是兼职党务干部和工作在基层的广大党员，本职工作压力很大。达成上级党组织工作要求，提升党建工作效果，如果靠简单的工作量增加显然不符合我们自身工作资源的实际情况。

神龙公司党委作为东风公司党委的一个直属基层党委，在党建

工作科学化方面作出了初步的探索，在规范中追求创新，在创新中追求规范，主动融入，协调服务，以人为本，促进发展，提升了对生产经营的融入度和贡献度，得到了公司中方员工的认同，在集团内外也形成了一定的品牌效应。在党委、支部和党员个体三个层面都形成了相对规范的工作机制和载体。

正是基于神龙公司党委党建工作科学化已有的实践，我们认为党建科学化在指导思想层面，要遵循“融入中心抓党建，融入管理抓效益”的基本原则，把党建工作与生产经营这个中心有机结合在一起，把服从服务于公司发展作为企业党的工作的出发点、着力点、落脚点和检验标准，以人为本，充分调动有利于发展的积极因素，实现各利益相关方的和谐，实现员工发展与企业发展相协调。在具体操作层面，主要是指以科学的理念和方法，使公司党建工作形成有目标、有标准、有制度、有考核、有改善的科学化管理体系，实现落实上级党委要求与切合自身工作实际的协调统一，使党建工作真正成为企业发展的助推器。

实践科学发展观，推进企业党建工作科学化，我们可以从三个维度（党组织服务理念的科学化、党组织工作体系的科学化和党组织自身建设的科学化）来剖析当前形势下党建工作科学化的体系内涵。

1、党组织服务理念的科学化

服务的理念不是一个新词，党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。但在新的时期，按照科学发展观以人为本的要求，需要我们赋予服务理念新的内涵，就是要强化企业党组织的服务理论，形成“党的工作为中心和大局服务、上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务”的大服务格局，拓展服务的内容和领域。四个层次的服务互相联系，互为支撑，应该成为我们开展

党建工作的基本理念。特别是要以服务的理念来指导、反思和改进我们的工作。

党的工作为中心和大局服务，就是要发挥党委的政治核心作用，参与决策，保证监督，提供支撑，既承担好政治责任，又承担好经济责任。

强化上级党组织为下级党组织服务，很重要的一个原则就是切实做到上面多一点指导性，下面多一些创造性。作为上级党组织要超前明确工作整体要求，提高工作的计划性，常规工作建立基础工作规范和信息沟通模板，减少日常事务性工作对基层精力的占用。改进文风、会风，严格控制发文，增强文件的阅读效率和可操作性。加强到基层的调研服务，落实工作资源支持，及时协调解决基层实际困难，听取基层反馈意见，持续改进工作。

强化党组织为党员服务，要重点做好三个方面的工作，一是落实党员权利，通过党务公开、党内议事和党代表常任等制度、载体，激发、保护党员参与党内事务，以及为公司发展建言献策的积极性，更好地发挥党的先进性；二是加速提升党员整体素质，企业党委提供资源，发挥支部的组织作用，综合运用职业生涯测评、业绩评价等信息为党员学习、锻炼、提升提供支持，保证党员队伍始终成为公司最优秀的人力资源，成为支撑企业发展的脊梁；三是完善党内互助关怀机制，及时解决党员在思想上、工作上、生活中的实际困难，增强党员对党组织的认同感和归属感。

强化党组织和党员为群众服务，就是要充分发挥党密切联系群众的优势，拓展党组织、党员工作的视野，将解决群众最关心、最现实的问题作为评价基层党组织作用发挥，作为民主评议党员的重要依据。搭建党员服务群众、发挥作用的平台，构筑党员联系群众的长效

机制。

2、党组织工作体系的科学化

党组织工作体系的科学化最根本是的要解决好党组织在现代企业制度条件下，在公司运营中发挥作用的切入点和工作平台问题。要把党组织的职责分工、工作任务纳入公司管理机制、管理制度、工作规范之中，借鉴现代管理思想和手段改进党的工作方式方法、机制和流程，使党的工作真正成为企业价值链上的重要环节。公司党组织研究、部署、开展工作与生产经营工作实现同部署、同推动、同落实，形成联动互补效应，实现党的工作与生产经营的同向、合拍、联动、协调。具体可以分为三个层级来展开。在党委层面，要以创建政治素质好，经营业绩好，作风形象好，团结协作好的“四好班子”为主要载体，以能力建设为主线，加强民主集中制和党风廉政建设，提高引领企业又好又快发展的能力，凝聚合作伙伴和干部员工力量，发挥好党委的政治核心作用，管大局，议大事，把方向，协调解决好公司改革发展稳定的重大问题。结合公司实际，不断细化星级评价的标准，以量化评价为主要手段促进党委班子建设水平的提升。在支部层面，要大力优化工作流程，提高支部活动效果，开展“支部党建品牌”建设活动，增强支部工作的活力和吸引力，实现支部工作基础夯实和创新提升的统一，做到每个支部结合工作实际，搭建一个展示党员先进性的平台，发挥好支部的战斗堡垒作用。在党员个体层面，要在东风集团党员先进性通用标准“三先三最”的基础上进行延伸，大力倡导“技术运用上先人一步，目标落实上快人一拍，服务群众上高人一筹”，尝试制定配套考评体系，与党员能力提升计划一起实施，保证党员先锋模范作用的有效发挥。

3、党组织自身建设的科学化

党组织自身建设的科学化要坚持面向基层、服务基层、活跃基层，进一步提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。重点在于理解和把握三个关键字。

一是党组织的管理突出一个“活”字，建立以组织建设为前提，制度建设为基础，党员教育管理为根本，推进保障有力、支持到位的党组织管理体系，并使之成为公司管理体系的重要组成部分。公司党组织的管理体系、组织架构要适应公司发展和党员队伍的变化，本着有利于加强党的建设，有利于促进公司发展的原则及时调整。要借鉴流程图等管理工具，将党组织管理制度明晰化，图示化，提高执行效率，及时更新基层党委和党支部工作手册。

二是党组织的活动突出一个“实”字，即各项工作部署实事求是，落到实处，取得实效。把生产经营中的难点、员工关注的热点和企业发展中的焦点问题作为党建工作的重点来抓，找准党建工作的载体，使党的组织作用在一线发挥，党的形象在一线体现。注重总结推广富有成效的基层党建工作模式。

三是党组织的工作方法上突出一个“新”字，在继承传统的基础上，融入现代管理理念和管理工具，形成管理体系。出发点仍然在于提高党组织工作的效率、感染力和覆盖面。两个方向，一是要为传统党建思想政治工作引入新的工作载体，例如思想政治工作开展要运用教育学、心理学的专业知识，提高为员工提供心理疏导的能力；通过深化企业文化宣贯更好地增强思想工作对员工的影响力，带动力；充分利用计算机网络建设更具开放性的沟通平台。二是要导入管理工具，形成可量化、可追溯、可考控的工作评价体系。作为科学，很重要的标志是运用工具，有成熟的方法。党建思想政治工作与管理的相通性，决定了许多管理分析工具对党建思想政治工作都是适用的。在

整体规划层面可以导入SWOT分析工具；在具体工作推进中运用好PDCA工具，形成闭环管理；在项目实施中引入产品设计、目标管理、基于平衡计分卡的KPI评价等概念，客观分析测评。

推进公司党建工作科学化，需要广大专兼职党群干部付出智慧和汗水，需要基层党员和员工的积极参与。实践科学发展观，实现党建工作科学化，将有效巩固企业党建工作基础，大幅提升党建工作效率，将企业的党建思想政治工作优势内化为独特的竞争形势，引领支撑企业在激烈的市场竞争中实现又好又快发展。由此得出结论，在企业党建工作和经营领域都需要实践科学发展观，两者是殊途同归，相得益彰。