朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市加强乡镇卫生院能力建设实施

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市加强乡镇卫生院能力

建设实施方案的通知

【法规类别】卫生机构与人员

【发文字号】朔政办发[2016]104号

【发布部门】朔州市政府

【发布日期】2016.12.06

【实施日期】2016.12.06

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市加强乡镇卫生院能力建设实施方案的通知

朔政办发[2016]104号

1 / 1

浅谈加强乡镇政府服务能力建设的重要性

浅谈加强乡镇政府服务能力建设的重要性一、乡镇政府服务能力建设的重要性乡镇政府是最基层一级政府,是整个国家和社会稳定的基石。万丈高楼从地起，基石固则大厦稳。 2017年2月，中办国办印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。这是我党对乡镇政府建设的顶层设计，具有里程碑意义。提出总体目标：到2020年，乡镇政府服务在能力、内容、方式、体系上都要有提升。把加强乡镇服务能力建设，作为推进基层治理现代化的抓手。服务，把政府的位置放得更低，追求群众的满意率和幸福感。当前，中国社会主要矛盾已经发生历史性的变化。改革开放近40年，人民群众总体生活水平有了极大的提高，其需求已从对物质文化的基本需求转变到对美好生活追求。这就要求，我们的政府职能和工作重心也要相应地从重视经济发展，转变到公共服务能力建设上来。二、乡镇政府服务能力建设的制约因素有四点：服务理念不科学、自身动力不足、服务效能不高、外部机制不顺。具体来看： 1、工作重心偏移，服务理念不科学。乡镇工作的重心在于目标考核内容。从2017年乡镇《年度目标考核办法》来看。总分设600

分，重点工作270分，主要是三改一拆、环境整治、招商引资、重点项目，包含了平安建设100分和党建20分；经济发展主要指标，155分；专项工作65分，涉上级对我市的考核；季度考核60分，主要涉经济指标、环境整治等重点工作；个性考核30分，轻轨S1线政策处理，竹盖线环境整治；领导评议20分。对乡镇的考核侧重在经济和环境整治、平安建设等，公共服务没有成为重点。目前的干部考评机制，与目标考核成绩密切相关。目标考核优秀的镇，主要领导年度考核也优秀。 2、权小责大事务多，服务动能不够。从行政体制来看，乡镇是最基层，最贴近老百姓的一级政府，是“上面千根线”，往下穿的那个“针眼”；而基层群众什么事情先找的就是乡镇政府。从财政体制来看，乡镇是最末端。没有自主权，上面给多少用多少。因此，乡镇职权小，责任大；财权小，事权大。导致：乡镇自聘人员越招超多。财政赤字越来越大。现在乡镇缺人又缺钱，又何谈优质的公共服务。 3、乡镇干部压力大，服务效能不高。一是目标考核压力。考核是大事，关系到领导的政绩、干部的业绩。二是重点工作压力。近年来，“三改一拆”、“五水共治”、“环境整治”等重点工作一项接一项。白加黑，“5+2”，成了工作新常态。三是安全稳定压力。稳定就是许多0前面的1。一边是安全和维稳压力，一边是问责风险，压力山大。 4、部门与乡镇难以形成工作合力，服务机制不健全。部门与乡镇条块分割，“两张皮”的问题普遍存在，难以形成工作合力。纵向

(完整版)建设服务型政府举措

“建设服务型政府”背景：近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，

提升社会服务能力.doc

教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）中明确要求：“高职院校要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科研开发为主要内容，积极参与社会服务活动。要注意用科技工作的成果丰富或更新教学内容，在科技工作实践中不断提高教师的学术水平和专业实践能力。”温家宝总理指出，大力发展职业教育，要注意把职业教育、职业培训与就业准入以及解决就业问题结合起来，把职业资格认定、职业等级评定和技能型人才的选拔结合起来。教育部周济部长也指出，要加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，转变办学思想，深化教学改革，增强主动为经济社会服务的意识和能力。社会服务能力建设是高等职业教育发展的重要方面，它既是高职教育服务于经济社会发展的责任，也是高职院校自身发展的迫切需要。近年来，我院着力开展社会服务能力建设，将社会服务能力建设项目列入国家示范性高职院校建设项目，根据社会、企业、农村劳动力转移的需要，积极开展各级各类技能培训，开展多层次、多形式、多对象的专业岗位培训、职工技能培训、农村劳动力转移培训和进城务工劳动力培训，开展面向社会的职业资格培训、认定和考证工作，开展应用技术研究和新产品、新工艺研发。在为行业、企业和社会做好服务的同时，为兄弟院校培养“双师素质”教师和教学行政管理干部，指导和帮助兄弟院校开展专业改革、课程建设，社会服务取得里一定成效，能力得以提升。实践中，我们注意处理好以下几个关系：一、需要和可能的关系社会对技术研发、培训等服务的需求具有多样性和时效性特点，其多样性受制于社会经济生活的复杂性，时效性与经济社会发展阶段、国家宏观经济政策等因素具有较大关联。目前，绝大多数高职院校具有明显的产业、行业或区域特点，进行社会服务能力建设需要根据院校自身特点和优势，选择性地满足社会需求，充分考虑自身的专业、师资、设施设备等方面的优势，将社会对服务的需求与自身所能提供服务的可能有机结合起来。我院根据水利院校的行业特点和优势，结合安徽农业大省的现实和加快工业化进程的发展趋势确定社会服务的重点。一是围绕农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、以提高职业技能为重点的成人继续教育和城镇下岗失业人员再就业培开展社会服务建设。二是发挥我院水利、土木、机电、机械类的专业优势，与行业、企业在优势互补、互惠互利的基础上，合作组织科研技术攻关和技术开发，取得了一批技术成果，其中两项成果分别获得省科技进步奖和省水利科技

山西朔州的古迹

山西朔州的古迹下面整理了山西朔州的古迹，希望对你有所帮助!朔州名胜古迹盘点山西朔州的古迹1：雁门关雁门关，位于中国山西省忻州市代县县城以北约20公里处的雁门山中，是长城上的重要关隘，以“险著称，被誉为“中华第一关，有“天下九塞，雁门为首之说。与宁武关、偏关合称为“外三关。 2001年，雁门关被中华人民共和国国务院公布为第五批全国重点文物保护单位之一。 2014年雁门关风景区荣获“中国最佳文化旅游观光目的地称号。此外还获“国家4A级旅游景区、“山西十大旅游品牌等称号。雁门关东走平型关、紫荆关、倒马关，直抵幽燕，连接瀚海;西去轩岗口、宁武关、偏头关至黄河边。恒山沿代县北境蜿蜒于山巅的内长城，将雁门山、馒头山、草垛山联成一体。它北依雁北高原，南屏忻定盆地。雁门关坐落于代州古城北部勾注山脊，位于山西北部的代县城北约20公里的雁门山上。 “九塞尊崇第一关雄关依山傍险，高踞勾注山上，是大雁南下北归的主要中部通道之一。山西朔州的古迹2：峙峪旧石器遗址1963年，考古工作者在大同盆地西南角朔州的峙峪村发现了旧石器晚期文化遗址。

据C14同位素年代测定，峙峪遗址的绝对年代距今约2.8万年。峙峪遗址的出土文物非常丰富，石制品约15万件，还出现了比较进步的间接打制产品，如扇形石核和小石叶。有一件石墨做成的穿孔装饰品，光滑的一面和边缘都经过磨制，摩擦痕迹很清楚，它表明远在2.8万年前，钻孔和磨制技术已在中国出现。同时，这些石器标志着典型细石器雏形和复合工具的诞生。通过对峙峪遗址出土动物化石研究表明，发现在面积不大的发掘范围内有众多的马类猎获品，实为旧石器遗址之罕见，因此峙峪人又被誉为“猎马人。峙峪人以弓箭和棍棒捕获这些草原动物，从事以狩猎为主的生产活动，创造了中国旧石器时代最为出色的的猎马人文化。山西旧石器晚期后一阶段文化，是中国最具代表的几个细石器文化之一。它是由近20个地点构成的遗址群，散布于中条山主峰历山东麓的山间盆地边缘。因沁水县下川附近发现最为丰富，被命名为“下川文化。据C14年代测定，距今约23000～16000年。山西境内的旧石器晚期文化遗址除下川遗址外，还有1964年在吕梁山西麓的黄河东岸地区发现的“薛关遗址(在蒲县薛关村昕水河右岸)、1980年发现的“柿子滩遗址(在吉县清水河畔)，以及偏关县及与其

怎样建设服务型政府

如何样建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政治理体制改革的核心。那么，如何样建设服务型政府呢？在我国现时期，建设服务型政府应把握以下几个差不多方面。全然动身点：从公共利益动身。这是服务型政府的全然标志，也是政府公务人员的行为准则。从公共利益动身，强调的是“公共的、公用的、公众的”。当前的一个突出问题，确实是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益动身，而是从部门利益动身。这是与服务型政府的要求相背离的。老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民

自朴。”那个地点的“我”，指的确实是执政者。其意思是讲，执政者假如没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。另一个问题是，在社会利益多元化的今天，如何样把握公共利益？或者讲，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。职能定位：强化政府的公共服务职能。建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会治理，公共服务。党的十七大要求“强化社会治理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。我国在过去相当长时期，政府差不多上是“经济建设型”政府，要紧精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。时至今日，这种惯性依旧存在，有些地点和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。针对那个问题，中央强调，各级政府抓经济进展，要紧是为市场主体服务和制造良好进展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。

社会服务能力建设方案

社会服务能力建设方案（讨论稿）一、建设基础秦皇岛职业技术学院自组建以来，始终坚持“立足秦皇岛，服务环渤海，面向全国”的办学定位，充分利用学院“河北省示范高职院校”建设的有利时机，着力加强内涵建设，社会服务体系建设收效明显。（一）科技研发和技术服务工作取得一定成效。 1、学院出台了《科研管理暂行办法》、《科研经费使用及管理暂行办法》等一系列鼓励和引导广大教师参与科技研发和技术服务的政策，初步营造了教师参与科研和社会服务的氛围，为教师开展科技研发和技术服务搭建起了一个工作平台。 2、在科技攻关、产品开发、技术服务等方面取得了一定成效。近三年申请立项各级各类科研课题52个,取得国家专利10项,获得省市以上科研奖励19项。 3、初步打造出了一支理论研究与工程技术相结合，中青年骨干教师为主体的研发队伍，在机械制造、电子技术、艺术设计、企业管理咨询等方面具备了较强的科技研发和技术服务能力。

（二）开展了多层次、多渠道的职业培训工作，取得了较好的社会效益和经济效益。充分发挥学院专业和资源优势，建立了秦皇岛市阳光工程培训基地、秦皇岛市开发区农村劳动力再转移培训基地、北戴河区下岗职工再就业、农民工转移培训基地等。近三年，与各级政府、行业、企业合作开展下岗职工再就业培训、农民工转移培训、企业职工素质再提高培训、创业培训等，累计培训规模达到30000人次以上，开展职业技能鉴定1716人次，实现经济收入300万元。（三）积极开展国际、国内的校际交流与合作，形成了一定的社会辐射能力通过对新疆博湖中学、秦皇岛中专学校、秦皇岛高级技工学校、山海关桥梁厂技校的合作办学及教学交流，带动和引领中职院校提高教学质量和管理水平。积极开展国际交流与合作，与韩国东洋大学和新罗大学签订了合作意向书，已向2所大学输送留学生66名。聘请美国、加拿大的外籍教师来校任教。与韩国东洋大学和新罗大学、美国希望国际大学，新西兰ATC综合技术学院、澳大利亚南威尔士TAFE 学院等学校开展了高层互访和教师交流。二、建设目标（一）总体目标创新社会服务体制机制建设，建立和完善学院社会服务

山西朔州煤矿一览表

朔州市·煤矿分布及名称中煤平朔煤炭总公司：露天开采：安太堡、安家岭、榆林三矿，中煤平朔4座井工矿朔城区9座城区重组整合后矿井名单为： 1、山西中煤担水沟煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 2、山西中煤东坡煤业有限公司（矿井能力210万吨/年）； 3、山西中煤杨涧煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 4、山西中煤西沙河煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 5、大同煤矿集团葫芦堂煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 6、大同煤矿集团峪沟煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 7、大同煤矿集团恒宝源煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 8、山西煤炭运销集团下窑煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 9、山西煤炭运销集团石碣峪煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）；平鲁区25座平鲁区重组整合后矿井名单为： 1、山西朔州平鲁区阳煤泰安煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 2、山西朔州平鲁区西易杰旺煤业有限公司(暂定名）（矿井能力210万吨/年）； 3、山西煤炭运销集团莲盛煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 4、山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司（矿井能力120万吨/年）； 5、山西朔州平鲁区西易煤矿有限公司（矿井能力90万吨/年）； 6、山西朔州平鲁区芦家窑煤矿有限公司（矿井能力150万吨/年）；

7、山西朔州平鲁区龙矿大恒煤业有限公司（矿井能力180万吨/年）； 8、山西朔州平鲁区华美奥兴陶煤业有限公司（矿井能力150万吨/年）； 9、山西朔州平鲁区同煤圣厚源煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 10、山西朔州平鲁区华美奥冯西煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 11、山西朔州平鲁区华美奥崇升煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 12、山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司（矿井能力210万吨/年）； 13、山西朔州平鲁区茂华东易煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 14、山西朔州平鲁区茂华白芦煤业有限公司（暂定名）（矿井能力120万吨/年）； 15、山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）； 16、山西朔州平鲁区国兴煤业有限公司（矿井能力120万吨/年）； 17、山西朔州平鲁区国强煤业有限公司（矿井能力120万吨/年）； 18、山西平朔易顺煤业有限公司（暂定名）（矿井能力120万吨/年）； 19、山西朔州平鲁区森泰煤业有限公司（矿井能力120万吨/年）； 20、山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司（矿井能力180万吨/年）； 21、山西中煤潘家窑煤业有限公司（暂定名）（矿井能力90万吨/年）； 22、山西朔州平鲁区兰花永胜煤业有限公司（矿井能力120万吨/年） 23、山西朔州平鲁区东日升煤业有限公司（暂定名）（矿井能力90万吨/年）； 24、山西朔州平鲁区新都煤业有限公司（暂定名）（矿井能力90万吨/年） 25、山西朔州平鲁区国能煤业有限公司，（矿井能力90万吨/年）维持不变。山阴县21座重组整合后矿井名单为： 1、山西朔州山阴中煤顺通辛安煤业有限公司（矿井能力120万吨/年）；

朔州市人民政府关于印发《朔州市规范性文件制定和备案办法》的通知

朔州市人民政府关于印发《朔州市规范性文件制定和备案办法》的通知【法规类别】公文处理【发文字号】朔政发[2013]36号【发布部门】朔州市政府【发布日期】2013.05.31 【实施日期】2013.05.31 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件朔州市人民政府关于印发《朔州市规范性文件制定和备案办法》的通知（朔政发〔2013〕36号）各县、区人民政府，市开发区管委会，市直及驻朔各有关单位：《朔州市人民政府关于印发朔州市行政机关规范性文件制定程序暂行办法的通知》（朔政发〔2006〕77号）于2011年1月6日经市政府第19次常务会议研究决定予以废止。现将重新修订的《朔州市规范性文件制定和备案办法》印发你们，请遵照执行。朔州市人民政府 2013年5月31日

朔州市规范性文件制定和备案办法第一章总则第一条为了规范本市规范性文件的制定和备案行为，提高规范性文件质量，维护国家法制统一，根据《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》规定，制定本办法。第二条本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在行政管理工作中依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的决定、命令等行政规范。行政机关制定的内部管理制度、技术操作规程、人事任免决定、对具体事项的通报、通知以及行政处理决定等文件，不属规范性文件。第三条制定规范性文件，应当遵循合法、适当、协调的原则，不得与法律、法规、规章和上级行政机关制定的规范性文件相抵触；应当符合精简、统一、效能的原则，简化行政管理手续，降低行政管理成本，提高行政管理效率；应当体现权利与义务统一的原则，要求公民、法人和其他组织履行义务的，应当规定保障其权利实现的途径；应当体现职权与责任相统一的原则，保障行政机关行使职权的，应当规定其行使职权的权限、

关于提升政府服务能力建设的调研材料(高台王波)

关于提升政府服务能力建设的调研材料中共高台镇委员会（2017年3月5日）服务型党组织、服务型政府一直是近年来各级党委政府主抓的目标和努力的方向，取得了一定的成效，但仍然存在诸多不足，还需要在今后的工作中不断改进。一、主要做法近年来，高台镇在抓政府服务能力建设方面重点从公共基础服务、公共经济服务、公共社会服务和公共安全服务四个方面着手，以脱贫攻坚工作为统揽，以示范创建为抓手，不断提升政府服务能力，取得了一定成效。（一）加大政府投入，改善公共基础服务条件。“十二五”期间，投资4270万元，实施通村公路硬化、烟路配套、扶贫公路、一事一议共84公路建设项目，全镇通车里程达100余公里，实现村村通客运。投资2200万元，实施水土保持、烟水配套、人畜饮水等水利项目，改善灌溉条件，基本解决群众饮水安全问题。投资2000万元，实施农村电网改造，有效解决农村群众用电困难、发展产业电力不足的问题。投资5300万元，实施集镇开发等项目，完善路灯、文化广场等配套基础设施建设，扩大集镇规模，改善配套设施。投资1000万元，整体打造三联村小康

寨、窑上村“四在农家?美丽乡村”小康寨建设项目。投资350万元，建设窑上村新农村示范点和陶仪村文体活动中心项目，改善群众精神文化生活条件。（二）加大引资力度，强化公共经济服务能力。“十二五”期间，全镇引进企业5家，总投资额近6000万元，主要提供政策咨询、征地拆迁、土地流转等公共服务。一是强化产业招商。围绕“两新一高”茶业示范带引进琦福苑公司发展高端红茶示范基地，引领全镇茶产业不断发展壮大。立足黄家坝至高台“万亩大坝”，引进玉粒米业公司，培育企业基地，规模流转土地，形成“公司+农户”的良好产业发展模式。二是强化政策招商。立足三联村奇特的喀斯特地貌及溶洞资源，千方百计引进林武乡村旅游发展公司入驻，放宽准入条件，旨在带动当地群众就业，以旅游业助推全镇经济发展。三是强化环境招商。进一步改善投资环境、创业环境、创新环境，健全“一站式、保姆式”服务机制，全力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境。（三）加大社会保障，拓宽公共社会服务领域。“十二五”期间及2016年度，投资150万元，完成1150平方米卫生院公租房建设；投资40万元，完成村级卫生室装修装饰及购臵相应设备设施；计生“双降”目标进一步巩固，持续推进优质服务及全面二孩政策，人口出生率控制在目标要求内。社会保障不断完善。城乡低保民主评议制度不断完善，全镇纳入城乡低保658户1501

深入贯彻十八大精神全力建设服务型政府

深入贯彻十八大精神全力建设服务型政府中国行政管理体制的改革自20世纪80年代开始，伴随着经济体制的改革不断推进和深化，着力满足人民的诉求变化。为响应新时期老百姓对建设服务型政府的需求，党的十八大报告明确提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。建设服务型政府成为我国各级政府新一轮治理改革的重要目标。如何定义服务型政府，为何要建设服务型政府，如何建设服务型政府成为备受关注的问题。一、服务型政府的由来、定义及特征服务型政府的概念是由德国行政法学者厄斯特·福斯多夫首先提出来的。随着资本主义国家社会经济的发展，公民对政府提供的公共产品的质和量都提出了更高的要求，他们要求政府不仅要管理好社会公共事务，还要求政府提供更多、更好的服务。受西方思潮的影响，中国学术界与1998年提出此概念。2001年，成都，南京，上海提出建设服务型政府的目标。2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出，转变政府职能，建设服务型政府是全面推进依法行政的首要目标。2005年政府工作报告提出：“寓管理于服务之中，努力建设服务型政府”。2006年党的十六届六中全会提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。2007年，党的十七大报告直接提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标和任务，明确要求各

级政府不断推进和深化改革，进一步“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。2012年，党的十八大报告明确提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。至此，加快转变政府职能，建设服务型政府成为当前政府改革的重点之一。在我国，服务型政府是建立在民主政治基础之上的，同现代市场经济相适应，以服务社会、服务公众为基本职能的政府模型。构建服务型政府，是在人民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨的政府。构建服务型政府，既是完善社会主义市场经济体制的内在要求，又是社会主义民主政治的必然要求，还是贯彻科学发展观的必然要求，也是当代中国转型的需要和当代中国社会转型的必然结果。在我国，服务型政府具备五个特征：一是以人为本，它是服务型政府的本质特征，也是建设服务型政府的指导思想和指导原则。服务型政府是在人民本位、社会本位的理念指导下，以为人民服务为宗旨，主动为人民和社会谋利的亲民的机构。服务型政府的施政目标是由人民的希望和合法期待来决定的，以“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴”为出发点和归宿提供服务项目。二是提供公共产品、公共服务，它是服务型政府的基本职能。服务型政府的收入来源于人民缴纳的赋税，故税收必须用于为人民提供公共产品和公共服务。具体而言，包括三方面：其一是提供良好的制度供给服务。政府作为秩序化的机构，必须为公众和社会提供权威的、最基本、最

山西 - 朔州目前已开通的手机号段

山西 - 朔州目前已开通的手机号段130联通号段 (共9个) 计算得出朔州联通130号段共有超过9万个手机号(计算方式：号段数*万门 9*10000=90000) ? 1303345 ? 1303703 ? 1303704 ? 1304443 ? 1304444 ? 1308039 ? 1309660 ? 1309764 ? 1309768 131联通号段 (共10个) 计算得出朔州联通131号段共有超过10万个手机号(计算方式：号段数*万门 10*10000=100000) ? 1310004 ? 1310349 ? 1311102 ? 1313303 ? 1313311 ? 1313349 ? 1313461 ? 1315271 ? 1315293 ? 1319102 132联通号段 (共8个) 计算得出朔州联通132号段共有超过8万个手机号(计算方式：号段数*万门 8*10000=80000) ? 1320349

? 1329369 ? 1329398 ? 1329469 133电信CDMA手机号码 (共8个) 计算得出朔州电信133号段共有超过8万个手机号(计算方式：号段数*万门 8*10000=80000) ? 1330349 ? 1331349 ? 1332749 ? 1333349 ? 1335349 ? 1336349 ? 1338349 ? 1339349 134移动号段 (共3个) 计算得出朔州移动134号段共有超过3万个手机号(计算方式：号段数*万门 3*10000=30000) ? 1340349 ? 1345308 ? 1345309 135移动电话号码号段 (共12个) 计算得出朔州移动135号段共有超过12万个手机号(计算方式：号段数*万门 12*10000=120000) ? 1351369 ? 1354608 ? 1354609 ? 1354620 ? 1354678 ? 1354679 ? 1359344 ? 1359345

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。服务型政府具有以下六个特征：民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

中医药服务能力建设

中医药服务能力建设Revised on November 25, 2020

中医药服务能力建设工作方案为认真组织实施基层中医药服务能力提升，继承弘扬祖国传统医学，振兴中医事业，为经济建设服务，为人民健康服务.使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，切实做到简、便、廉，通过中医预防保健不生病、少生病、延缓生病结合我院实际制定本方案。一、指导原则（一）集中设置。中医药服务科室集中设置，布局流程符合医疗卫生服务要求，形成相对独立的中医药诊疗区域。（二）特色突出。装饰装修采用中式风格，突出传统文化特色，注重人文关怀，中医药文化氛围浓厚。（三）方法多样。采取中医中药、针灸推拿、康复、熏洗、足浴等多种中医药方法和手段开展中医药综合服务。二、主要工作任务目标（一）主要目标 1、集中规范建设中医药科室及相配套的设备设施，坚持中、西医相结合，中、西医并重的办院方向，不断提高医院综合服务能力。 2、拓宽乡镇卫生院利用中医药防治疾病的服务领域，运用中、西医两种方法防病治病，着重培养中医执业医师，加强理论学习与实践相结合，组织进修培训，培养年轻中医药工作继承人。

3、90%以上的村卫生室乡村医生接受中医药适宜技术推广培训，并纳入乡村医生规范化培训范围，使受到培训的乡村医生掌握3至5种适宜的中医药技术与方法。 4、通过推广中医药适宜技术项目建设，把中医药适宜技术服务项目纳入新型农村合作医疗医药报销范围。在新型农村合作医疗中积极运用中医药的诊疗技术，将中医药服务有机地融入到医疗、预防、保健、康复、计划生育服务、健康教育等各个方面中，不断提高中医药服务水平。（二）主要工作任务 1、按照国家中医药管理局《中医药健康管理服务技术规范》的要求开展中医药健康管理服务。对老年人和儿童开展中医药健康管理，目标人群覆盖率达到国家要求。 2、发挥中医药特色优势，积极参与传染病的预防控制。 3、开展中医药健康教育服务。开展养生保健知识宣教等中医药健康教育服务，其中中医药内容的宣传栏4期以上/年、健康咨询5次以上/年、讲座6次以上/年，提供6种以上中医药健教文字资料和3种以上中医药音像资料/年。 4、广泛开展中医药适宜技术推广应用的宣传普及工作。利用健康教育网络体系、报刊（电视、广播）传播媒体、医院健康教育专栏和《中医药适宜技术推广应用宣传手册》等有效载体宣传普及中医药防病治病的简便有效方法。装饰装修采用中式风格，体现中医药传统文化特色。行为规范体现仁、和、精、诚的核心价值。

对于建设我国服务型政府的几点构想

2010年第1期华中师范大学学报(人文社会科学版) Spring Journal o f Huazho ng N or mal U niver sity (H umanities and So cial Sciences)Jun. 2010 收稿日期 2010 01 19 对于建设我国服务型政府的几点构想黄昕 (北京青年政治学院文秘系,北京100102) 摘要党的十七大报告中明确提出加快行政管理体制改革,建设服务型政府 , 服务型政府已成为当前理论界与实务界研究的热点课题。本文从服务型政府的价值取向、理论基础、职能范围、行为方式、组织及其治理机制等方面对服务型政府的构建进行了多维度的探究和描述,以期为我国政府改革实践提供参考。关键词服务型政府;价值取向;职能范围;行为方式;组织治理结构党的十七大报告中明确提出加快行政管理体制改革,建设服务型政府 ,标志着服务型政府的理念已从多年的理论探讨转向了实践,成为中国政府改革的明确目标。什么是服务型政府?怎样在当前的行政环境下建设服务型政府?这些问题成为我国政府改革实践中亟待解决的命题,也成为理论界研究的热点课题。一、服务型政府的内涵综述服务型政府的概念是在1998年的行政改革过程中提出的,至今已有不少专家、学者对服务型政府的基本概念和丰富内涵进行了有益的研究和描述。张康之是最早提出服务型政府的学者之一,他认为: 服务型的政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。服务是以一种基本理念和价值追求,政府定位于服务者的角色上,把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨 !。他对服务型政府进行了一些原则性的构想:第一,服务型政府应当实现从控制导向向服务导向的转变;第二,服务型政府应当实现从效率导向向公正导向的转变;第三,服务型政府应当实现从政府及其行政的工具定位向价值定位的转变;第四,服务型政府需要确立起一个合作和信任的整合机制;第五,服务型政府需要谋求德治与法制的统一;第六,服务型政府需要用行政程序的灵活性来取代行政程序的合理性;第七,服务型政府需要用前瞻性取代回应性?。刘熙瑞认为,所谓服务型政府,就是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。他认为管制型政府虽然也提供公共服务,但这种服务与服务型政府所提供的服务是完全不同的。服务型政府是完全从人民需要出发,以为人民谋幸福为宗旨;这种服务的实现过程是人民与服务者一种互动的过程,双方可以交流信息,相互协商,达成一致;这种服务的成立,必须以被服务者的同意为基准;而且被服务者具有对服务内容、类别、服务机构与人员的选择权。同时,服务型政府也有管制。服务型政府的管制是为服务而管制,其管制的出发点和落脚点是为了保证社会公平,保护广大群众不受少数不法分子侵害,促进社会发展;管制的依据是体现公民意志的,通过严密程序制定的一套完整的法律和法规;这种管制有固定的范围,且内容明确;在管制程序上,有固定的程序和方式方法;在管制的后果上,服务型政府承担着后果责任,并且有一套纠错机制、补救机制和后果追究机制#。吴玉宗对服务型政府的界定是: 所谓服务型政府就是指政府遵从民意的要求,在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法中用公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的服务,为民兴利、促进社会稳定发展。服务型政府的服务主体是各级政府及其工作人员,服务对象是公民、社会组织和社会,服务的宗旨是为民兴利, 11

中煤集团山西朔州山阴金海洋元宝湾煤业有限公司

中煤集团山西朔州山阴金海洋元宝湾煤业有限公司“9·16”重大透水事故调查报告来源:监管二处2011年9月16日14时37分，中煤集团山西朔州山阴金海洋元宝湾煤业有限公司6103回风顺槽掘进工作面发生一起重大透水事故，造成11 人死亡，直接经济损失960万元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）等有关法律、法规的规定，山西煤矿安全监察局会同省监察厅、检察院、公安厅、总工会、安监局、煤炭厅及朔州市人民政府于9月18日成立了事故联合调查组，对该起事故进行了调查。经现场勘察、调查取证、查阅资料、尸体检验、专家分析等，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，制定了防止类似事故发生的防范措施。事故联合调查组认定这是一起责任事故。现将事故调查情况报告如下：一、事故单位概况（一）中煤集团山西金海洋能源有限公司概况中煤集团山西金海洋能源有限公司地处朔州市山阴县境内，前身是2001年8月创建的民营企业山西金海洋能源集团，2009年8月28日通过增资扩股的方式重组，形成由中煤集团能源有限公司控股，山西金海洋能源集团和山西煤炭进出口集团参股经营的大型国有控股企业。其中，中煤集团持有60%的股份，山西金海洋能源集团和山西煤炭进出口集团分别持有38.68%和1.32%的股份。公司注册资本20亿元，总资产84亿元。公司拥有下属企业18个，包括9座煤矿和10个地面企业，涉及煤炭、电力、资源综合利用、冶金及房地产等产业，是一家集煤炭生产、物流、发电、建材、冶金、服务业为一体的多元化新型能源企业。公司管理层有董事长兼总经理1人，副董事长1人，副总经理6人，总会计师、纪委书记、总工程师、工会主席、安监局长各1人。下设综合办公室、党群工作部、监察审计部、人力资源部、企业发展部、企业管理部、财务管理部、基本建设管理部、生产技术管理部、信息管理部、安监局、总调度室、机电动力部等部室。

关于加强乡镇政府服务能力建设工作调研报告

关于加强乡镇政府服务能力建设工作调研报告根据《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见>的通知》（xx办发[2017]xx号）文件精神，xx市委、市政府以乡镇政府便民服务中心规范化建设为抓手，不断创新乡镇政府服务方式、拓展服务渠道、提升服务形象、规范服务体系建设，深入推进乡镇政府服务能力建设。一、基本情况一是抓服务机构覆盖，促服务体系完善。去年，我市开展乡镇政府便民服务中心规范化建设活动，xx街办、xx农场等5个乡镇新建便民服务大厅；xx镇、经济开发区、xx镇、xx镇等4个乡镇改扩建便民服务大厅；xx镇、xx镇等四个乡镇建成示范便民服务大厅。至此，全市14个乡镇便民大厅均已完成建设，并基本完成了事项和人员进驻及软件配套工作，正式对外提供便民服务。二是抓服务网络建设，促服务方式转型。2015年，我市便民服务网站正式上线运行，通过网站实现了网上公开、查询、咨询、投诉、意见建议和网上评价等功能；并对现有行政审批电子监察系统进行改造升级，将电子政务平台与行政审批电子监察系统对接，完成了行政审批网上申报系统，实现网上预约、受理、咨询、办件回复等功能；同时，增加短信平台和联合审批子系统。实现了办事群众可通过外网（门户网站）申报，各窗口单位人员在内网（行政审批系统）办理，短信平台将审批过程全程实时监察跟踪服务，将网站、网上申报、电子监察、短信平台等系统始终全程结合和联动，可以有效监察到办件的所有环节，特别是办理时

限，从根本上杜绝各单位的超时办结现象。三是抓服务要素整合，促服务效率提高。便民服务中心为了切实方便群众办事，积极协调相关单位，增设公汽服务窗口，实现老年证和爱心卡一站式；增设党群服务窗口，架起党和群众的“连心桥”；增设公交线路，使群众来中心办事更加方便快捷。四是抓服务过程监管，促服务行为规范。为提高窗口服务效率，实现行政审批“零超时”，中心加强对窗口审批服务过程的监管力度，安排专班专人每月对窗口办事服务情况进行详细跟踪回访管理，发现问题，及时通报，督促整改。在中心的有效监管下，窗口服务效率大幅提高，服务行为得到有效规范，办事群众对窗口服务的投诉明显减少。五是抓服务队伍建设，促服务形象提升。严格执行中心窗口工作人员行为规范“八不准”，对工作人员的站坐姿势、待人接物、文明用语等均制定出简明、易记、便于考核的工作规范;中心建立了“五统一”服务规范，即统一亮牌服务、统一文明用语、统一形象公示、统一行为规范、统一设施设置，打造中心文明、热情、规范的服务环境。实行电子考勤、日巡查、月通报制度，并按德、勤、绩、服务态度和质量等六个方面对窗口和窗口人员进行季度考核。二、存在的主要困难及问题成因一是职能设置与群众需要不相适应，大厅提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是服务事项少，当前群众要求提供行政服务的事项不多，

市人民医院临床专科服务能力提升建设工作方案.doc

**市人民医院临床专科服务能力提升建设工作实施方案(2018-2020年) 为加强医院综合能力建设，根据《福建省卫生计生委关于印发福建省县级医院临床专科服务能力提升建设工作方案的通知》（闽卫医政函﹝2018﹞146号）精神及市、区卫计主管部门部署要求，结合我院实际，制定本实施方案。一、建设目标通过实施医院专科能力提升建设，进一步落实《县医院医疗服务能力基本标准》和《医院医疗服务能力推荐标准》（国卫办医发﹝2016﹞122号），提升医院临床专科服务能力，到2020年，医院的医疗服务能力达到《推荐标准》要求，争取2-4个市级临床重点专科。二、建设内容按照《基本标准》和《推荐标准》要求，在现有内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、精神科、感染性疾病科、急诊医学科、康复医学科、重症医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、病理科、职业病科等一级诊疗科目的基础上，根据医院的功能定位、服务人口和实际需求，逐步开设独立的心血管内科、呼吸内科、消化内科、神经内科、内分泌科、普通外科、神经外科、骨科、妇科、产科、泌尿外科等二级诊疗科目。重点加强内科、外科、儿科、妇产科、急诊医学科等五大临床核心专科和精神科、康复医学科、新生儿科、重症医学科、血液透析科等五大临床薄弱学

科。加强手术室建设，按国家标准建设胸痛中心和卒中中心。（一）加强人才建设。积极培养或引进医院急需关键薄弱学科带头人，根据学科特点和要求，每个学科建立一支独立的学科团队，培养4-5名业务骨干。每年选送2-4名专业技术人员到三级医院进修，参加省内外相关专业诊疗技术培训。优先选派急需关键薄弱学科骨干参加培训。（二）完善设施设备。根据《基本标准》和《推荐标准》，结合临床需求，按照“填平补齐”的原则，配齐配足医院病区病房基本设备设施以及专科设备。至2020年，医院购置64排螺旋CT一台、1.5T磁共振1台、DSA1台，新增彩超2台、C臂机、关节镜、呼吸机等设备。（三）提升技术水平。采用送出去、请进来的方式，加强医务人员培训，提高医疗技术水平。重点提升微创手术、复杂疾病诊断及三级医院下转患者接续治疗等3个方面能力。（四）加强医疗质量管理，落实医疗管理核心制度。建立医疗质量管理体系，有明确的医疗质量和安全管理领导组织和主管部门，并充分发挥作用；院科两级定期开展医疗质量控制、评估和监测，实施医疗服务全过程质量管理与持续改进；临床科室认真落实首诊负责、三级医师查房、分级护理、会诊、值班和交接班、疑难病例讨论、急危重症患者抢救、术前讨论、死亡病例讨论、查对、手术安全核查、手术分级管理、危急值报告、病历书写与病历管理、抗菌药物分级管理、临床用血审核等医疗管理核心制度。