某某水库初步设计-建设征地

1.7工程建设征地

某某水库大坝渗漏治理设计工程,不涉及新增永久征地、房屋及搬迁人口和专业项目；工程渗漏治理施工仅涉及临时用地，包括石料场、土料场、弃渣场、施工临时道路和施工营地等，共涉及各类土地面积37.35亩。经计算，工程建设征地补偿投资共计60.46万元。

7工程建设征地

7.1 概况

某某水电站工程地处某某省一级支流水上游，坝址位于某某市某某县境内，为水流域梯级开发方案中的第一级电站，坝址以上控制流域面积556km2，年径流量5.14亿m2，是一个以发电为主，兼有防洪、灌溉等综合利用效益的大（2）水利枢纽工程。本次设计的主要任务是水电站工程大坝渗漏治理设计。

7.2 建设征地范围

（1）永久征地范围

本治理工程主在是在原水电站水工建筑物基础上进行治理，不涉及新增永久占地范围。

（2）临时用地范围

根据施工布置设计，临时用地范围包括石料场、土料场、弃渣场、施工临时道路、混凝土拌合站、综合加工厂、机械设备停放场、仓库、办公生活区，临地用地总面积37.35亩。详见表7.2-1。

本工程施工临时道路位于大坝上游右岸，块石料场和土料场位于下游右岸，混凝土拌合站位于上坝公路左侧，综合加工厂、机械设备停放场位于大坝上游坝头，仓库及办公生活区位于电站内部厂区。

块石料场、土料场、弃渣场和施工临时道路的一部分位于大坝管理范围之外，需占用当地村民集体土地，其他施工营地均占用水电站管理范围土地。

表7.2-1某某水库除险加固工程施工临时用地汇总表

7.3 设计依据

7.3.1法律、法规

（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；

（2）《中华人民共和国森林法》；

（3）《中华人民共和国土地管理法》；

（4）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年国务院令278号）；

（5）《中华人民共和国环境保护法》；

（6）《中华人民共和国水土保持法》；

（7）《中华人民共和国水法》；

（8）《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年中华人民共和国主席令第73号）；

（9）《中华人民共和国文物保护法》；

（10）《某某省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；

（11）《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》2002年10月25日财综[2002]73号。

7.3.2行业规范和技术标准

（1）《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）；

（2）《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》（SL442-2009）；

（3）《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》（SL440-2009）；

（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；

（5）《防洪标准》（GB50201-94）。

7.3.3相关文件及技术资料

（1）某某省人民政府关于调整某某省征地补偿标准的通知（〔2012〕46号）；

（2）某某省人民政府关于《某某市征地补偿补充标准》的批复（〔2010〕295号）

（3）工程设计文件；

（4）国家及某某省有关征地方面的其他规定。

7.3.4基础资料

（1）根据某某水库除险加固工程初步设计阶段建设工程布置、工程管理及施工组织设计确定的永久征地范围、临时用地范围；

（2）项目区1∶1000地形图；

7.4 建设征地实物

7.4.1实物调查方法

7.4.1.1 调查组织工作

建设征地实物调查工作由调查工作由水电开发有限责任公司负

责指导和协调，具体调查工作由联合调查组进行。调查组由项目业主、设计单位、地方政府有关部门组成。

7.4.1.2 调查时限

2014年3月，根据初步设计阶段的布置方案，对临时用地范围内的实物进行了调查。

7.4.1.3 调查内容和方法

（1）内容

根据工程布置，征地区实物的调查内容包括：征用土地及地上附着物，不涉及人口、房屋、专业项目等。

（2）调查方法

1）地界踏勘：提供的管理范围图；

2）面积量算：公司量算耕地、林地及其他土地面积；

3）成果确认：公司会同项目业主向地方政府提交调查成果，权属单位及参与各方签字认可。

（3）土地分类

工程主要涉及土地类别为：耕地、林地、公共管理与公共服务用地、其他土地。

1）耕地

耕地指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地。耕地中包括宽度＜1.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

耕地包括水田、水浇地、旱地等。

2）林地

林地指生长乔木、竹类、灌木的土地等。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。林地可划分为有林地、灌木林、其他林地。有林地指树木郁闭度≥20%的乔木林地。灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地。其它林地包括疏林地（指树木郁闭度10%-19%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。

3）公共管理与公共服务用地

指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。

4）其他土地

其他土地包括空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等。

7.4.2调查成果

本工程涉及各类临时用地土地面积37.35亩，其中耕地2.55亩，林地9亩，管理区公共土地0.6亩，其他未利用地25.20亩，详见表7.4-1。

表7.4-1 某某水库除险加固工程建设征地主要实物成果

7.4.3建设征地影响分析

本工程不涉及永久征地，涉及的料场取料，可能对当地居民生产带来了一定影响，但是通过征用期补偿费和采取相应复垦恢复措施，可消除其影响。涉及其他临时用地均位于水库管理范围内，对当地居民生活与生产影响较小。

7.5 移民安置规划

7.5.1移民安置规划

本为大坝渗漏治理工程不涉及永久征地，不涉及人口与房屋拆迁，无生产安置与搬迁安置任务，本章不再进行生产安置规划和搬迁规划设计。

7.5.2临时用地复垦规划

7.5.2.1 规划依据

（1）《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）；

（2）《土地开发整理规划编制规程》（TD-T1011—2000）；

（3）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

（4）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；

（5）其它相关规范和技术标准。

7.5.2.2复垦任务

土料场涉及村集体耕地，工程建设使用完后需进行复垦恢复其耕作功能。新建施工临时道路长度1km,主要占用土地为林地，拟对其进行复垦恢复原有森林植被；弃渣场占地为当地料场开采后的未利用地，规划将其复垦为耕地，复垦后满足耕作要求后，交还地方

权属单位；块石料场现状为裸露岩石，无需进行复垦，拟采取水土保护措施，相关保护措施详见水土保持章节；其他临时用地位于水电站厂区管理范围内，不做复垦规划。

表7.5.1 某某水库渗漏治理工程临时用地复垦任务表

7.5.2.3组织形式

根据《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）规定，土地复垦组织的以下两种形式，建设单位可根据实际情况选择实施。

（1）由建设单位按规定交纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。

（2）由建设单位按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案，并按照土地复垦方案开展土地复垦工作。

7.5.2.4复垦规划

根据国家对土地复垦的规定，工程建设完工后，临时用地在交还地方前应进行复垦，因此对被工程建设临时占用的耕地及林地全部进行复垦。具体规划设计如下：

（1）规划依据

1）《土地开发整理规划编制规程》（TD-T1011—2000）；

2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；

4）其它相关规范和技术标准。

（2）复垦规划

土地整治及复垦工作主要是将施工道路、弃渣场等场地，根据其地形条件采取削高填低，进行土地清理平整，形成适宜耕作的田块，并通过完善其水利设施配套工程，提高土地质量，形成高产、稳产、高效良田。

（3）复垦方案

1）取土料场复垦

①表土剥离回填

首先对拟损毁的耕地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁土地的复垦。取土料场表土剥离深度为0.5m，复耕时对取土（料）场进行场地平整，然后将剥离的表层土回填。

②农田水利工程

根据土地实际使用情况，进行排水沟道和耕作道路的布置和设计。排水沟道布置主要按灌排两用的设计思路，在区域边设置C15砼灌排水沟，水沟宽×深=20cm×30cm，壁厚0.10 m，灌排渠道布设按进水口接现有渠道。

临时占地较零星，分块面积较小，需因地制宜根据地块面积和需要设置生产道路和田(地)埂。生产道路宽1m，每亩生产道路长度按6.0m计，结构下层为夯填土(厚20cm)，上层为泥结碎石路面(厚10cm)；田埂按每亩10.0m考虑，顶宽0.3m，高0.3m，两侧边坡1：1，用土夹石填筑。

③土壤改良、培肥措施

耕作层过浅，不利于作物根系深扎伸展，蓄水融肥性能差，作物生长不良，产量低。规划通过再深耕翻土，增厚土层，扩大农作物物根层体积，积蓄更多的水肥，加强土壤的物理、化学和生物作用，加速土壤熟化，增加土壤的有效养分，提高土壤肥力，促使农

作物根系生长健壮，向土层纵深发展，增强其吸收养分的能力。

2）弃渣场复垦

①场地平整

对弃渣场进行场地平整，削高填低，保证场地整齐并具有一定坡度满足排水要求。

②外土回填

废弃渣料不适合耕作，需借助外来客土进行覆盖掩埋，覆盖层深度不低于0.5m，并对回填土进行平整以适合作物生长，满足排水。

③农田水利工程

具体设计参照取土料场规划设计。

④土壤改良、培肥措施

具体设计参照取土料场规划设计。

3）施工临时道路复垦

①路基拆除

对施工临时道路表层泥结石路面进行拆除，保证原有表层土壤不被覆盖。

②表土深耕、培肥

路面经拆去并运离后，需对表层土壤进行深耕并进行培肥，深耕深度为0.5m,保证土壤适合林木生长。

（4）复垦投资

根据临时用地用途，对临时用地进行复垦设计并参照类似工程进行复垦投资估算。经测算，本工程取土料场复垦单价按8700元/亩计列，弃渣场用地复垦单价按14700元/亩计列，施工临时道路复垦单价按4600元/亩计列。复垦工程投资估算共计38.75万元。7.6补偿投资估算

7.6.1 编制原则

（1）投资估算以调查实物和规划成果为依据，按照国家的有关政策和规程、规范以及某某省人民政府颁布的有关文件，结合实际情况，实事求是、公正合理地编制；正确处理国家、集体和个人之间的关系。

（2）对需要恢复（改建）的对象，按原规模、原标准、或恢复原功能的原则进行恢复规划；凡结合迁建、改建和防护，提高标准或扩大规模增加的投资，由地方政府和有关单位自行解决；对不需要恢复、改建或难以恢复、改建的对象给予合理的补偿。

（3）补偿标准按照《某某省人民政府关于调整某某省征地补偿标准的通知》进行补偿。

（4）对占用的土地不计土地补偿费及安置补助费，仅对地上附着物的青苗或林木进行补偿，补偿标准按照《某某省人民政府关于<某某市征地补偿补充标准>的批复》进行。

7.6.2 补偿项目构成

根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）的规定，结合某某水库工程建设征地的实际情况，建设征地移民安置补偿投资估算补偿投资项目包括农村部分、其它费用、预备费和有关税费。

（1）农村部分

农村部分补偿费包括土地补偿费和安置补助费、房屋及附属建筑物补偿费、其他补偿补助费、过渡期生活补助费等。本工程仅包括土地征用期间的产值补偿费和恢复期补偿费。

（2）其它费用

包括前期工作费、勘测设计科研费、实施管理费、实施机构开

办费、技术培训费、评估费和咨询服务费等。

（3）预备费

包括基本预备费和价差预备费，本设计未计价差预备费。

7.6.3主要补偿补助标准、单价和费率

7.6.3.1补偿、补助费

（1）综合年产值

根据《某某省人民政府关于调整某某省征地补偿标准的通知（2012年修订）》，涉及城步县征收土地区域补偿补助标准为43000元/亩。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院（2006）第471号），土地补偿和安置补助费之和为耕地前三年平均年产值的16倍。

综上，确定建设征地区耕地综合年产值为2688元/亩。

（2）征用土地补偿费

临时用地补偿，按占一年补偿一年产值的原则，根据施工期确定各类土地的征用年限。本工程施工工期为12个月，故征用临时用地时间按1年计。耕地和林地补偿标准按2688元/亩计取。其他土地补偿标准按耕地补偿标准的一半1344元/亩计取。

耕地复垦费，复垦标准结参照类似工程并结合本项目实际测算，相关复垦费单价见7.5.2.4节。

临时用地复垦恢复期补助费，考虑3年的耕地熟化期补助，补偿标准为2688元/亩（即第1年按亩产值的50%，第2年按亩产值的30%，第1年按亩产值的20%）。本工程临时用地恢复期补助费只涉及土料场临时用地，弃渣场和施工临时道路地类现状为非耕地，未计恢复期补助费补偿。

（3）林木补偿费

根据《某某省人民政府关于<某某市征地补偿补充标准>的批复》确定成片林木补偿标准为用材林4000元/亩，灌木林1500元/亩。

7.6.3.2其他费用

包括前期工作费、勘测设计科研费、实施管理费、实施机构开办费、技术培训费、监督评估费和咨询服务费，按《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）中的取费项目及取费标准执行。

（1）前期工作费：按农村、专业项目两部分补偿投资合计的2.5%计取。

（2）勘测设计科研费：按农村、专业项目两部分补偿投资合计的3.0%计取。

（3）实施管理费：按农村、专业项目两部分补偿投资合计的3.0%计取。

（4）技术培训费：按农村部分补偿投资的0.5%计取。

（5）监督评估费：按农村、专业项目两部分补偿投资合计的1.5%计列。

（6）咨询服务费：按农村、专业项目等部分补偿投资合计的0.2%计列。

（7）实施机构开办费：按2万元计列。

7.6.3.3预备费

基本预备费：按农村移民安置补偿费、专业项目恢复费和其它费用之和的8%计列。

7.6.4补偿投资估算

某某水库除险加固工程建设征地静态总投资为60.46万元，其中征用土地补偿投资48.77万元，其他费用7.21万元，基本预备费4.48万元，详见表7.7-2。

表7.7-2 某某水库除险加固工程建设征地补偿投资概算汇总表