行政事业单位专项资金管理问题

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行政事业单位专项资金管理问题

作者：丁钰荀

来源：《合作经济与科技》2018年第16期

[提要] 行政事业单位专项资金管理作为一项重要内容，良好地管理对整个社会经济发展起到极其重要的推动作用。探析行政事业单位专项资金管理的问题，有利于更好地发现行政事业单位专项资金管理过程中存在的问题，从而更好地将其解决，进而促进行政事业单位专项资金管理健康科学发展。

关键词：行政事业单位；专项资金管理；问题；策略

中图分类号：F27 文献标识码：A

行政事业单位的专项资金管理是行政事业单位依法执行党和国家制定的相关政策，并且完成相应的工作或者为了达到某一行政事业的进一步发展的目标而专门设置储备资金。就目前而言，行政事业单位的专项资金对其健康、科学地向前发展以及对整个社会经济发展起到极其重要的推动作用。但是，任何管理模式都不可避免地会伴生着各种各样的问题，行政事业单位专项资金管理亦是如此，在实际的管理中经常会出现一些常见的管理问题，不同程度上影响着些行政事业单位的健康发展。

（一）相应的专项资金管理制度不够健全。在实际的对行政事业单位专项资金管理过程中，为了对其进行更好的管理，行政事业单位相关部门专门制定出了对这些专项资金进行管理的相关制度。但是，很多单位在制定管理制度的过程中，为了简化制定过程，就“照猫画虎”，对制定过程偷工减料，使得在实际制定出的行政事业单位专项资金管理制度通用内容过多，而对各个单位的实际情况没有进行充分地考虑，因此这些制度在实际应用中会因不切合实际而产生各种各样的问题，甚至于在执行过程中会出现一些矛盾，具体表现为实际操作中难以完全按照相关制度开展相应的工作。由于缺乏标准，在对行政事业单位专项资金进行管理时，很多人只能依靠一些经验或者感觉凭平时的习惯进行操作，这就不可避免地使得整个管理过程存在一定的盲目性以及风险性。

（二）项目预算以及申报流程管理过程不规范。在相关人员对一些项目进行预算以及申报时，存在一些不规范的行为。主要表现在：有些单位在进行项目预算申报过程中，为了使自己所申报的项目得到批准或者说得到尽可能多的项目资金，就省去了项目概算、项目预算以及相关立项可行性的必要步骤而直接向审批机关上报，这种行为就必然削弱了预算申报步骤的作用；有些行政事业单位进行了项目资金预算，只是其作出的下达项目资金预算文件内容比较粗略，整个文件内容除了对少数项目内容的具体费用进行细化之外，很多项目并没有陈列出较为具体、细化、细节性的项目预算，这就必然导致财政部门和监督管理部门缺乏基本的项目资金核算、监督以及做出评价的资料依据；项目申报缺乏前瞻性，也就是说很多项目没有抓住在年前进行项目申报的机会，而是在年后才破釜沉舟式的进行紧急申报，使得预算追加项目大幅度