有序政治参与是增强民众政治认同的路径选择

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作者：安正乾

来源：《决策与信息·下旬刊》2016年第01期

【摘要】民众政治认同来源于民众的有序政治参与，通过民众有序政治参与从实现从利益认同，到制度认同，再到价值认同，最终实现政治认同；民众政治认同的增强必然会不断巩固和提高党和政府在基层的合法性地位和权威。

【关键词】政治参与；有序政治参与；政治认同

政治参与（political participation）一词在政治学中众说纷纭，没有统一的定义，但国内学界普遍比较认同王浦劬对政治参与所下的定义，即“政治参与是普通公民通过合法方式参加政治活动，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政治过程的行为“[1]。笔者认为，政治参与是指公民通过一定方式和途径参与政治活动，并试图影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政治过程的行为。

社会主义条件下，有序政治参与是推进民主协商的基础和前提，也是民众政治参与的有效重要保证。民众通过有序政治参与，进行民主协商、管理地方事务和基层社会事务，影响或参与基层政府的行为与决策过程，是人民当家作主的重要体现，也是社会主义民主真实性和本质的重要体现。因此，民众有序政治参与能有效地增强民众的政治认同。塞缪尔·P.亨廷顿曾预言，现代性孕育着稳定，但现代化过程却滋生着不稳定的因素[2]。在我国社会加快转型期，

一些突发性群体性事件已折射出民众对基层政府的政治认同正不断流失。这给我国基层社会的稳定与和谐带了严峻挑战。为此，研究和探讨通过民众有序政治参与来增强民众的政治认同，对于提高基层政府公信力，巩固党和政府的合法性地位和权威，有着非常重要的现实意义。

一、政治认同的内在层次及其重要性

（一）政治认同内在三个重要层次

“政治认同是指人们从内心深处产生的一种对所属的政治系统的情感上的归属感或依附感，政治认同本质上是社会公众对政治权力的信任、政治价值的信仰”[3]。政治认同包括三个密切相关联而又递进的层次，即利益认同——政治认同的基础，制度认同——政治认同的关键，价值认同——政治认同的核心。利益认同流失会导致制度认同流失，从而使价值认同流失，最后造成政治认同的逐渐弱化，这就是我国近些年来重大群体性事件时有发生的重要原因。因此，从增强民众利益认同着手，民众的制度认同和价值认同就会逐步增强，进而增强民众的政治认同，是有效预防重大群体性事件的重要举措。民众有序政治参与能促进民众从利益认同到制度认同，再到价值认同，最后实现民众政治认同的增强。