十八大新党章提纲

《十八大新党章》专题讲座提纲

湖南龙山李志勇

尊敬的田万先主任、江邦红书记以及各位领导，党员同志们：

大家早上好！

很高兴有这样一次机会能就党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》（以下简称“十八大新党章”）的相关内容与大家一起学习。

一、党章的涵义和《中国共产党章程》的地位、作用和特点

（一）党章的涵义

党的章程，是一个政党的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定。

党章是政党不可缺少的要素，党章对政党的发展、对政党的事业有着极为重要的作用。

说“党章是政党不可缺少的要素”，主要是指：党章对外来讲是一个政治宣言，是一面旗帜。人们总是用党章来衡量、判断、认识这个政党。

一个政党是什么性质、什么目标，就是通过党的纲领来衡量和判断的。

（二）《中国共产党章程》的地位和作用

1、党章的地位

我们党章规范的是党内生活。为了规范党内生活，我们党内也有各种各样的文件。在所有这些文件里面，党章是党内的根本大法，是规范党内生活的最高准则，在我们党内生活里具有至高无上的权威。所有的党内文件都要服从党章，不能违背党章。因此，党章是党的“根本大法”。

（1）党章是党的整体意志的体现。

（2）党章是党内的普遍行为规范。

（3）党章是具有最高权威的党内法规。

2、党章的作用

党章的地位是要通过作用来体现。没有作用，地位是空的；只有作用，地位才能体现。党章的最高权威地位是通过它的作用来体现的。党章的作用主要从四个方面来认识：

（1）党章是统一全党思想和行动的基础。

（2）党章是传承党的成功经验及优良传统的纽带。

（3）党章是执行党的纪律的依据。

（4）党章是保持党的纯洁性的武器。

（三）《中国共产党章程》的主要特点

1、中国共产党章程是中国共产党党的性质的具体体现。

2、从构成上讲，中国共产党章程将“党纲”与“章程”合二为一。

3、中国共产党章程体现与时俱进的理论品质与实践风格。

现行党章是1982年9月党的十二大制定的，到十八大是第6次修改。30年间，每一次党章修改都体现出马克思主义中国化的最新成果，彰显出中国共产党人与时俱进、勇于创新的品质。

二、十八大党章修改的必要性和基本原则

（一）十八大党章修改的必要性

1、修改党章，是适应党的理论的与时俱进和不断创新的需要。

对于党章的修改，我的感觉是，不管从以往的党章修改，还是这一次十八大的党章修改，都是对当时党面临的重大问题的回答，反映的是党的理论创新的情况。

2、修改党章，是适应十七大以来党和国家事业发展新要求的需要。

党章是中国共产党的总章程，集中体现中国共产党的理论和路线方针政策，以及党的重要主张，规定党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作，加强党的建设，具有根本性的规范和指导作用。通过修改党章来确立一定时期新的战略思想的做法已经由来已久，这是适应党和国家事业发展新要求的需要。

3、修改党章，是总结党的建设伟大工程新创造和新经验的需要。

中国共产党是一个注重创新的政党，在党的自身建设上，每隔一个时期都会有新创造和新经验。我认为，把党章修改一下，是回应一下重大的社会关切，总结一下党的建设伟大工程新创造和新经验，很有必要。

（二）十八大党章修改的基本原则

正是因为现行党章从总体上说是适应指导党的工作和党的建设的需要的，所以，中央确定这次对党章只作适当修改，并确定了这次修改党章遵循的三个原则：

第一，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。

第二，坚持发扬党内民主，集中全党智慧。

党的十八大期间，广泛征求了全体代表意见。全体代表对党章修正案进行认真讨论，提出了一些重要修改意见。综合这些意见，大会对党章修正案作了修改。11月14日，大会全体会议才一致通过党章修正案。

第三，保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

三、十八大党章修改的主要内容

大家可能关心这次十八大党章修改了多少处。在总纲部分，共修改了35处，其中增加了24处、删除了11处，增加了568个字；还增加了一个自然段（关于生态文明建设），变成28个自然段。在条文部分，增加了7处，共42个字。

这次十八大党章修改，主要有六个方面的内容。下面，我对照十七大和十八大党章的原文，采用十七大党章和十八大党章的对比方式，一条一条地讲一讲十八大是怎么修改的，好让大家对十八大党章到底修改了什么能清清楚楚、明明白白。

（一）把科学发展观确立为党的指导思想

这主要是两个方面：一是把科学发展观列入党的指导思想；二是充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。所以，我讲两层意思。

第一层意思：关于党的指导思想，十七大党章原文是：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。十八大党章改成了：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，表明党章用党的“根本大法”的形式，进一步明确了科学发展观作为党的行动指南的指导地位，标志着我们党再一次实现了指导思想的与时俱进。

对此，我是这么认为的：科学发展观是胡锦涛在2003年7月28日的全国防治非典工作会议上的讲话中提出的。2007年10月党的十七大上写进了党章，并且对科学发展观的涵义作了进一步的阐述。当时，十七大是把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想写入党章的。但是，党中央包括胡锦

涛同志都认为，当时科学发展提出时间还不长，还需要进一步经受实践检验，因此没有在党章中把科学发展观列为党的指导思想。不是五年前的十七大而是现在的十八大才把科学发展观正式确立为党的指导思想，这一过程不难看出党的中央领导集体非常理性和十分成熟。第二层意思：十八大党章是如何充实十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容？

在总纲的第七自然段中，十七大党章原文是：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

十八大党章改为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。

我在这里想提醒大家注意，这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和贯彻落实科学发展观的基本要求。我想详细地解释一下这段话。

“根据新的发展要求”阐明了科学发展观提出的时代背景，这个新的发展要求就是新世纪新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出的新要求。

“以人为本、全面协调可持续发展”是科学发展的基本内涵。

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。

贯彻落实科学发展观的基本要求是：全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

（二）充实和完善了中国特色社会主义重要成就的内容

在党章的第八自然段，十七大党章原文是：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系……这次十八大通过的党章修正案总纲部分第八自然段开头一句是：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度……

（三）充实了改革开放的内容

十七大党章第十三自然段的原文：坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；……。

十八大党章修改为：坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；……。

（四）充实和完善了中国特色社会主义事业总体布局

十七大党章第九自然段原文是：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段……必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。……

十八大党章修改为：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段……必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。……十七大党章原文：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。……调整经济结构，转变经济发展方式。建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。

十八大党章修改为：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。……调整经济结构，转变经济发展方式。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家。（删除掉：建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。）

这样修改有什么意义呢？我认为，全面建成小康社会，需要适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式，加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。党章修正案总纲增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好推动经济社会全面协调可持续发展。

十七大党章第十五自然段原文：中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持……民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务……民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

十八大党章改为：中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持……民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，切实保障人民管理国家事务和社会事务……民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

十六大以来，党内的民主政治建设取得了明显的成就。总结这些年的经验，党章修正案总纲增写了“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系”的内容。作这样的充实，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。

十七大党章第十六自然段原文：中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，……为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。坚持马克思主义指导思想……。

十八大党章修改为：中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，……为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，……。党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。十八大党章总纲增写了“建设社会主义文化强国”、“加强社会主义核心价值体系建设”的内容，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。

十七大党章第十七自然段原文：中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治……共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。……。

十八大党章修改为：中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治……共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的

局面。……。

落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，加强和创新社会管理。所以，十八大党章总纲增写了“使发展成果更多更公平惠及全体人民”、加强和创新社会管理的内容，并将“以改善民生为重点”修改为“以保障和改善民生为重点”。我认为，作这样的充实和修改，有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

十八大党章总纲第十八自然段是新增加的一段，增写了党领导人民建设社会主义生态文明的自然段，表述为：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。

十八大党章专段阐述“生态文明建设”，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。作这样的增写，既阐明了建设社会主义生态文明的总要求和指导原则，又阐明了生态文明建设的主要着力点，有利于全党同志把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

（五）充实和完善了党的建设总体要求的内容

十七大党章第二十三自然段原文：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，……，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列……。

十八大党章修改为：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民，……，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列……。

我认为，关于这一段话，以下三个重要内容需要我们认真思考：

一是党的建设主线为什么要增加“纯洁性”的内容？

我认为，党的十八大党章，把加强党的纯洁性建设与执政能力建设和先进性建设一道，作为党的建设主线和根本任务，这既是党的性质和宗旨的一贯要求，也是党经受考验、化解危险的现实需要。从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。二是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五大建设”为什么要整体推进？

三是党的建设目标为什么要增写建设学习型、服务型、创新型的内容？

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。党只有始终植根人民、造福人民，坚持把人民利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运，才能永远立于不败之地。因此，我们的党必须是服务型的马克思主义执政党。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，只有坚持以改革创新精神加强自身建设，党

才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，永远站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面。因此，我们的党必须是创新型的马克思主义执政党。

对“党的建设必须坚决实现以下四项基本要求”，十八大党章也充实和完善了新的要求。

十七大党章第二十四自然段原文：第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。……从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

十八大党章修改为：第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动，（删除掉：深入贯彻落实科学发展观）并且毫不动摇地长期坚持下去。……从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

关于这个修改，大家已经知道为什么要删除“深入贯彻落实科学发展观”。是因为科学发展观已经正式确立为党的思想了。

十七大党章第二十五自然段原文：第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，……。全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，……，推进马克思主义中国化。

十八大党章修改为：第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际出发，……。全党必须坚持这条思想路线，（删除掉：弘扬求真务实精神）积极探索，大胆试验，……，推进马克思主义中国化。

胡锦涛总书记在十八大报告中说，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。这是一句新话，是很重要的思想，是第一次概括的。这句话预示着什么？预示着我们党的思想路线核心的提法将有变化，将要进一步丰富。大家知道，我们党的思想路线的核心，过去的简要表述是三句话：解放思想、实事求是、与时俱进。这个思想路线的形成首先是毛泽东提出实事求是，接着是邓小平提出解放思想、实事求是（在实事求是前面加了四个字），江泽民提出解放思想、实事求是、与时俱进（在后面加了四个字），这样就形成了三句话的思想路线。这次胡锦涛又提出求真务实（在后面再加了四个字），并且和前三句话联系在一起。这也预示着我们党的思想路线的核心将要进一步丰富。

十七大党章第二十七自然段原文：第四，坚持民主集中制。……。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，……。加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。……。

十八大党章修改为：第四，坚持民主集中制。……。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，……。加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。……。

十八大党章第一次增加了“尊重党员主体地位”的提法。五年前的十七大报告里面，曾经提出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，但在党章里面只有“保障党员民主权利”这句话，而没有“尊重党员主体地位”的表述。我觉得，“尊重党员主体地位”写进十八大党章，充分体现了我们党对党员主体地位的进一步重视，对党内民主建设将会有重要意义。十八大党章还第一次增写了加强对主要领导干部监督的要求。现在，我们对领导干部的监督，应该说体系还是非常完备的。在党内，有纪检监督；在工作中，有人大政协监督；在司法方面，有法律监督；在社会生活中，还有公民监督、舆论监督等等。可是，令人遗憾的是，在这样严密的监督环境下，我们仍然可以在媒体上频频看到很多五花八门的贪污腐败案例，特别是一些大案要案，性质恶劣，影响广泛，发人深省。比如，十八大以来，就有四川省委副书记李春城、原重庆市北碚区区委书记雷政富、深圳市原副市长梁道行、安徽黄山原市委常委政法委书记汪建设等至少15位官员密集被纪检部门公开停职并调查，涉及重庆、广东、

四川、山西、山东、新疆等省市。综合分析近年来的一些大案要案，其主角很多都曾是一些单位的主要领导。所以，将监督主要领导干部写入党章，为构建更加完备的干部监督体系奠定了党内“根本大法”性质的基础，具有深远的历史意义和现实意义。

总之，我认为，十八大党章对党的建设总体要求充实的这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

（六）充实了党员、党的基层组织、党的干部的行为规范

十八大党章对部分条文作了适当修改。这主要体现在对党的基层组织新要求、对党员和干部新要求上。

1、对党的基层组织的新要求。

十八大党章对第五章“党的基层组织”的第一款、第二款内容作了修改。

第三十一条第一款。十七大党章原文：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

十八大党章修改为：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

大家知道，深入开展创先争优（“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的简称）活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容，有利于推动创先争优常态化、长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用；激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。

第三十一条第二款。十七大党章原文：（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

十八大党章修正案：（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

现在，科学发展观已经成为党的指导思想了。作这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。

2、对党员和干部的新要求。主要是三个方面：

（1）对第一章“党员”中的第三条作了修改。十七大党章原文：党员必须履行下列义务：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

十八大党章修改为：党员必须履行下列义务：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，（删除掉：学习科学发展观）学习党的路线方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

作这样的修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（2）对第六章“党的干部”第三十三条作了修改。十七大党章原文：党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔和考核干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

十八大党章修改为：党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

着眼于提高干部队伍素质、营造人才辈出的良好局面，党的十八大党章修正案强调选拔干部坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，表明了我们党在干部选拔任用方面的远见卓识和宽广胸怀。

治国理政，关键在用人。用什么样的原则和标准选人用人，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个政党的兴衰成败。在长期革命、建设和改革实践中，正是因为我们党始终强调选人用人要坚持以德为先、把干部的德放在首要位置，强调选拔干部要坚持五湖四海、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业上来，才培养和造就了一批又一批、一代又一代政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍，保证了党的事业不断从胜利走向新的胜利。把我们党在干部选拔任用实践中积累的宝贵经验写入党章，有利于深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，建设高素质干部队伍。

所以，我认为，充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

第三十四条也进行了修改。十七大党章原文：（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

十八大党章修改为：（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

提高干部队伍整体素质，选好用好干部是前提和基础，加强对干部监督管理是关键。党的十八大党章修正案强调党重视监督干部特别是主要领导干部，充分表明了我们党从严治党、建设坚强有力的马克思主义执政党的坚定信念和决心。党历来高度重视对党员干部的监督，几代领导人都对党重视监督干部提出了明确要求。

当前，干部队伍总体是好的，但也存在着一些与保持先进性和纯洁性的要求不相适应、不相符合的问题。这些问题的发生，原因是多方面的，但也很大程度上反映出对党员干部监督还存在不足之处，对主要领导干部的监督更是一个薄弱环节。只有高度重视党内监督，健全完善相关机制，切实加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，才能有效惩治和预防腐败，始终保持党的先进性和纯洁性。

所以，我认为，充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。

四、在实际工作中认真学习和严格遵守党章

2012年11月16日习近平总书记发表了署名文章《认真学习党章，严格遵守党章》，文章对如何在实际工作中认真学习和严格遵守党章作出了部署，我相信我们××局党委也已经作出

了具体而周密的安排。作为一个思路，我也简单地谈谈我的想法。

1、要正确认识认真学习和严格遵守党章的重要意义。

认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。我们不能认为，学习十八大精神仅仅就是学胡锦涛总书记的报告，要把学习胡锦涛总书记的报告和学习党章紧密结合起来，要同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。只有这样，才能真正贯彻落实党的十八大精神。

同时，我们要在思想上形成这样一种认识——认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，是我们在座的各位党员同志应尽的义务和庄严的责任。因为，这对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。只有把认真学习和严格遵守党章当作是一种应尽义务和一份庄严责任，才会在实际工作中真正去努力实践。

2、要全面掌握十八大新党章的基本内容。

十八大新党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，在座的各位党员同志都要全面了解和掌握。我在这里想提醒大家注意的是，我们学习党章，要全面地学习，既有学习党章中新修改的内容（作为重点），也要学习原有的、没有修改的内容，二者不可偏废。

3、要严格遵守党章的各项规定。

学习的目的全在于运用。学习贯彻党章，基础在学习，关键在落实。所以，我们要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导工作的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中，真正做到对党章内化于心、外化于行。

4、党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。

要按照2012年11月16日习近平总书记署名文章《认真学习党章，严格遵守党章》中的要求，各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足，为一般的党员同志认真学习和严格遵守党章作出表率。

今天，我和大家一起交流和探讨了党章的涵义和党章的地位、作用和特点，分析了十八大党章修改的必要性和基本原则，花了比较多的时间逐一学习了十八大党章修改的主要内容，最后对如何在实际工作中认真学习和严格遵守党章，谈了我的个人的想法。如果有讲不对的地方欢迎大家提出批评意见。

谢谢大家！