Xxx开展基层干部“科学发展主题培训行动计划”实施方案

为深入贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，根据中组部和省、市委组织部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》安排，现就今明两年在全区实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委工作大局和中心任务，以推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动为总抓手，以提高基层干部推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，有针对性地开展科学发展主题培训行动，进一步提高基层干部的综合素质和领导能力，努力培养守信念、重品行、有本领、想干事、干成事的高素质基层干部队伍，为加快建设“幸福东港”提供智力支持和人才保证。

二、目标要求

通过实施科学发展主题培训行动，使广大基层干部进一步增强科学发展意识，着力做好转方式、调结构、保发展、惠民生各项工作，切实提高领导和推动科学发展的能力；进一步增强社会管理意识，结合巩固深入村务大事村民公决、党群“双直通车”、“一线工作室”等机制性做法，深入研究解决基层社会管理中存在的突出问题，提高新形势下做好群众工作的本领；进一步增强理想信念和党性修养，自觉做到讲党性、重品行、作表率；进一步增强道德观念，坚持职业操守，加强品行修养，始终保持良好的道德品行和精神境界。

三、培训对象

主要是镇街道、区直部门科级及以下干部；学校、医院等事业单位管理人员和专业技术骨干；村（社区）负责人、乡村集体经济组织负责人；部分规模以上企业党组织负责人；非公经济和新社会党组织负责人。

四、培训内容

坚持干什么学什么、缺什么补什么，在抓好理论培训的基础上，紧紧围绕“十二五”率先全面建成小康社会、力争跨入全国先进行列的奋斗目标，围绕加快建设“幸福东港”的工作部署，围绕“3大工程、128个项目”等全年工作重点，有针对性地开展教育培训，主要包括政治理论、政策法规、经济建设、社会管理、党性修养和廉洁自律等。重点抓好以加快转变经济社会发展方式为重点的推动科学发展能力培训；以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训；以党史党风党纪为重点的党性教育；以职业操守为重点的道德品行教育。

——区直部门科级及以下干部。主要是学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观；“十二五”规划纲要、当前宏观经济形势分析；专业技术技能；新型城镇化、园区建设、项目建设、基层社会管理、公共关系与危机管理、创新思维与领导艺术、基层干部压力管理与

调适、加强党性修养、反腐倡廉等。

——镇街道干部。主要是学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观；农村基层组织建设、农村基层政权建设、我国农村村民自治制度；“十二五”规划纲要解读、农业和农村经济社会发展政策、“三农”问题最新政策；小城镇发展、农业产业结构调整、园区建设、基层社会管理、公共关系与危机管理、社区管理、和谐社区（村镇）构建、创新思维与领导艺术、基层干部压力管理与调适、加强党性修养、反腐倡廉等。换届结束后，还要结合新任干部的特点，抓好新任镇街道党政领导班子成员的任职培训。

——农村（社区）干部。主要是学习农村基层政权建设、我国农村村民自治制度；农业和农村经济社会发展政策、“三农”问题最新政策；小城镇发展、农业产业结构调整、社区管理、和谐村庄（社区）构建等。农村基层党组织工作规范、党风廉政建设、依法办事、民主管理、服务群众、基层工作方式方法等。

——学校、医院等事业单位管理人员和专业技术骨干。主要是学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观；“十二五”规划纲要解读、当前宏观经济形势分析；职业道德教育和专业技能培训；公共关系与危机管理、科学精神、创业精神和团队精神、加强党性修养、反腐倡廉等。

其他基层干部，由各单位根据不同类别、不同层级、不同岗位干部特点，研究确定具体内容，切实增强培训的针对性、有效性。同时结合新形势新任务，及时将中央、和省委、市委、区委的重大决策部署转化为培训内容。

五、方式方法

这次培训主要采用集中轮训的方式，并与远程教育、在线学习、流动课堂、现场教学等方式有机结合，确保将全体基层干部普遍轮训一遍。脱产培训一般掌握在3天，区委组织部负责对科级干部的脱产培训（正科实职干部由市委组织部负责培训）和农村党支部书记、规模以上企业党组织负责人的脱产培训，镇街道负责对本单位中层以下人员和农村（社区）其他两委成员的脱产培训，区直部门负责对本单位中层以下干部的脱产培训。学校、医院等事业单位管理人员和专业技术骨干由主管部门负责培训；非公经济和新社会组织党组织负责人由所在党委（工委）负责培训。主要采取以下方式：

1、依托区委党校进行脱产培训。区委组织部将科学规划、统筹安排、优化资源，分类别分层次、有计划有步骤地对科级干部及农村支部书记、村主任进行脱产培训。各单位要依托区委党校及其他各类办学培训机构，对本单位中层以下人员进行为期3天的脱产轮训。在举办脱产培训班时要坚持高标准、严要求，严格落实“专题讲座—现场教学—座谈交流—互动答疑—领导约谈—考试问效”六位一体的培训模式。

2、依托“名师送教”行动，举办专题讲座。继续深入推进“名师送教”行动，在市级名师师资库的基础上建立东港区“名师送教”师资库，进一步丰富送教内容，并视情为镇街道、农村（社区）送教，确保名师送教行动成效。

3、利用“山东干部学习网”和“东港干部学习网”，全面开展在线培训。把在线学习作为干

部自主选学的重要形式，加快全区科级以下人员信息采集、录入步伐，年底前实现全区党员干部省网在线自主选学。各部门单位要高度重视干部在线学习，建立健全干部在线学习管理办法，确保每名干部完成在线学习任务。充分发挥本单位党建网等内部网站的作用，大力推进在线教育、远程教育。

4、深入开展“系列讲坛”活动，搭建基层干部经常性教育平台。开设东港区“港城论坛”，围绕区委区政府中心工作及阶段性重点工作设置论坛内容，充分发挥讲坛活动在干部经常性教育中的作用。各镇街道、区直各部门要以“港城论坛”为基础，继续举办好各类“周末讲堂”、“月学季讲”、“创业论坛”、“科长讲坛”、“村官论坛”等生动灵活的系列讲坛活动。

5、借助教育机构和社会培训机构举办专题培训班次。依托高等院校、科研院所、企业培训机构和社会培训机构，充分利用课程、专业及设施设备方面的优势，通过直接委托、外包、招标等多种形式，对基层干部开展专题培训，形成各方面推动基层干部教育培训的合力。

6、加快干部教育培训现场教学基地建设，利用各种基地开展现场教学。各单位要适应基层工作实际和基层干部特点，按照“教无定法、贵在得法”的原则，综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟等多种方法，增强培训效果。要开发利用科技农业示范园区、产业园区、党性教育、警示教育等各类干部教育现场教学基地，开展现场教学，为基层干部提供生动、直观的课堂。要结合开展“双带双联”活动，鼓励干部深入农户家中，体验农民生活，了解群众所需；深入企业、农村，感受农民创业致富的精神与活力，帮助解决实际问题，确保培训工作有创新、有特色、有实效。

六、实施步骤

本次“科学发展主题培训行动”，从2011年7月初开始，到2012年11月底结束。分三个阶段：

1、动员部署阶段（2011年7月初）

区委组织部于7月10日前召开全区开展基层干部“科学发展主题培训行动计划”动员会议，对开展基层干部“科学发展主题培训行动计划”作出具体部署。各单位要根据实际工作研究制定具体实施办法。

2、组织实施阶段（2011年7月初—2012年10月底）

各单位要按照区里统一安排，认真开展需求调研，针对不同对象和主题，合理安排班次，精心设计内容，优化师资配置，搞好后勤保障。区委组织部将在2011年7月到2012年7月底前对科级干部等脱产轮训一遍，各单位对基层干部的脱产培训任务要于2012年7月底前完成。

3、活动总结阶段（2012年11月）

活动开展过程中，各镇街道、区直各单位要定期总结工作情况，及时上报区委组织部干部教育监督科。整个活动结束时，要形成专题报告并于2012年11月10日前报区委组织部。

七、组织领导

各单位要把开展“科学发展主题培训行动计划”作为当前重要工作，进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。

一要明确职责分工。各级各部门要按照职责分工，加强分类培训和指导，认真组织实施好培训活动。其中，区委组织部负责整个活动的统筹规划、宏观指导和协调服务；区委党校要精心组织教学，严肃培训纪律，加强学风建设，做好培训各项保障工作；各单位负责落实上级专项调训任务，制定本单位具体实施办法，统筹开展好本单位的培训活动。

二要严格督促检查。区委组织部将对各单位培训开展情况进行检查督导，及时提出整改意见和措施，适时组织现场观摩活动。各单位要以开展“科学发展主题培训行动计划”为契机，健全完善干部教育培训的各项机制，及时总结报送先进典型和经验做法，确保培训计划落实到位、取得实效。

三要强化激励约束。各单位要将干部参加科学发展主题培训行动情况记入干部教育培训电子档案，并作为干部考核的重要内容，与干部评先树优相结合。各级干部参加脱产培训班时，必须严格遵守“十不准培训纪律”，以良好的学风保证培训效果。

八、需要把握的几个问题

1、在培训内容上要突出五个专题：

一是突出以增强党性观念为核心的红色专题培训。围绕党性修养及中国特色社会主义理论体系，适当安排党性教育课或党性锻炼活动。既可赴临沂“山东省党员领导干部党性教育培训基地”开展党性党风现场教学，又可因地制宜开展相关活动，增强党员干部理想信念和党性修养。二是突出以海洋经济建设为核心的蓝色专题培训。围绕打造山东半岛蓝色经济区特别是鲁南临港产业带、建设海洋特色新兴城市设置培训内容，提高党员干部发展蓝色经济的本领。三是突出以推进可持续发展为核心的绿色专题培训。围绕实现科学发展和可持续发展，设置循环经济、节能减排、资源支撑、环境保护等方面培训内容，引导党员干部牢固树立率先创新优质发展的意识，提高引领经济转型升级的能力。四是突出以创新社会管理为核心的暖色专题培训。围绕创新社会管理、增强马克思主义群众观等设置课程，引导干部树立马克思主义群众观，更加关注民生和群众疾苦，提升社会管理能力，着力构建和谐社会。五是突出以纯洁道德品行为核心的本色专题培训。围绕干部廉洁自律，设置廉洁从政等有关方面内容，教育干部不断提高自身素质，洁身自好、廉洁勤政，堂堂正正做人，清清白白做官，切实提高“执行力、创新力、公信力”，树立起东港干部能干事、干成事、不出事的良好形象。

2、在培训方式上注重处理好五个关系：

一是专项培训与全面培训的关系。既要根据培训对象所在单位性质、职能的不同，注重安排与单位职能、业务相关的培训内容，又要拓展培训内容，提高干部一专多能的素质和水平。二是课堂培训与现场教学的关系。既要有课堂理论授课，又要充分利用现场教学基地，使学员在现场考察对比中听经验、看变化、拓视野、明思路。三是单向授课与双向互动的关系。

既要聘请领导、专家学者围绕培训主题，对当前的热点难点焦点问题进行讲授，又要充分调动学员的主动性、积极性，实现教师授课与学员互动。四是理论教育与实践运用的关系。既要注重中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理论培训，又要注重与各单位职能相关的业务理论培训，增强培训内容的针对性，确保学以致用。五是突出重点培训与系统培训的关系。既要根据干部管理权限，对关键岗位干部重点培训，抓好示范班次，又要对广大干部进行系统全面的培训，确保培训行动的培训率和覆盖面。

3、在培训组织上坚持好五项制度：

一是坚持分类培训制度。为增强培训的针对性、实效性，按照党务群团、经济管理、行政执法、科教文卫及社会工作、综合、农村社区等六个大类，对各类别干部进行相对集中培训。二是坚持信息上报制度。各单位要确定一名信息员，及时总结上报本单位在活动中的好经验、好做法。对质量较高的信息，区委组织部将择优编发并上报上级组织部门。三是坚持学分衡量制度。对基层干部参加“科学发展主题培训行动”情况实行学分制管理，纳入干部教育培训电子档案。活动开展期间，每名科级及以下干部通过脱产培训、中心组学习、系列讲坛、在线学习等多种形式，至少要完成18个学分，学分的计量参照《关于推行学分制并建立教育培训电子档案的通知》（东组明电[2011]7号）有关规定计量。四是坚持考勤考核制度。在脱产培训中，对学员到课情况实行点名考勤制度，对无故不参加培训或旷课的，除对学员提出批评外，还要将考勤考核情况计入单位年度党建绩效考核。五是坚持培训责任追究制度。区委组织部将对各单位开展活动情况进行跟踪监督，对重点培训班次实行封闭式管理。干部参加脱产培训时，必须由单位主要领导进行训前约谈，签订《遵守培训纪律树立良好形象承诺书》，切实做到“十不准”，着力营造良好的学习环境。