节能势在必行环保相关概念股最值得关注

美丽中国、新型城镇化环保投资新动力，明年投资有望高增长。在十八大报告中提出的“美丽中国”、“新型城镇化”，是环保领域两大推动力。根据“十二五”规划预计全社会环保投资需求约3.4万亿元，年均6800亿元，而“十一五”年均投资仅4000亿元，同比增加70%，增速可观。

目前看“十二五”第一年环保投资6592亿元，较2010年下降-0.92%，投资增速低于预期，从今年企业订单看增速并不明显。“十二五”已经过去两年，为了达到整体投资目标，专家预计明年环保投资增速将有所加快。而2012年中央经济工作会议中提出明年将继续保持积极的财政政策和稳健的货币政策，而作为公共投资的环保必将受益于积极的财政政策。

无论从宏观还是微观角度上，节能势在必行。工业耗能占比大，是节能的重点对象。在结构节能空间日趋缩小的情况下，技术节能更具实效性。传统的重工业化发展模式曾为中国经济创造震撼世界的高增长纪录，但成本提升、产能过剩和需求增速大幅放缓，以及对环境、资源的巨大破坏和损耗正在倒逼中国工业化的升级和结构转型。管理层顺应经济发展需求重提“新型工业化”，其新在于“节能、环保、生产效率高、国际竞争力强”，这或许意味着在“新型工业化”进程不断深入推进的2013年，“节能环保”概念股将成为这一主题投资的领头羊。

破旧立新纠偏重工业化

党的十八大报告提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

作为“新四化”之首的新型工业化，最早在2002年党的十六大上便已提出，与之相对的概念是传统的“重工业化”。根据十六大报告，所谓新型工业化，指的是“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的工业化。

“新型工业化是中国工业化进入中后期的模式要求，它的"新"在于节能、环保、生产效率高、国际竞争力强。”国泰君安证券策略研究员时伟翔分析说。

然而，在2002年“新型工业化”道路的口号首次正式提出后，中国的经济并未按照预想的轨迹运行，而是依然奔跑在传统的“重工业化”大道上，并取得了举世瞩目的高增长，引发了业内的热议。

原国泰君安首席经济学家李迅雷曾撰文《重工业化再度加速的背后》指出，1999-2007年是中国重工(601989,股吧)业化不断加速推进的阶段，由于外部经济的繁荣，中国经济继续保持较高增长速度，重工业的高增长一直持续到2007年的次贷危机发生。2009

年6月，重工业化再度加速，拉动了钢铁、水泥、石化、电力、工程机械、电力设备和汽车等重工业企业的高增长。

1999年至2009年这十年间的重工业化发展也给A股市场带来了狂欢，沪综指最高触及6124.04点历史高点，重工业化模式下受益较大的钢铁股也享受了璀璨的黄金时代。

不过，在重工业化发展模式取得辉煌成就的同时，各种相伴重工业化而生的隐性弊端亦渐次浮出体表。李迅雷在文章中说：“重工业的快速回升，似乎凸显出结构性问题。中国各类资源的人均占有量大多低于世界人均水平，但却是世界上资源消耗最大的国家之一，耗水量、污水排放量、能源消耗和二氧化碳排放等均居世界第一。”

重工业化对环境、资源的巨大破坏和损耗正在倒逼中国工业化的升级和转型，“新型工业化”正从呼吁结构转型的纸面文字转化为经济发展的现实动力。

“对比工业化发展的国际经验看，任何国家的工业化都会经历不断升级优化的过程。过去的重工业化发展模式是由经济发展的需求决定的，它顺应了中国加入世界产业链，工业化、城镇化快速发展对提高产能以适应需求增长的要求。随着成本提升、产能过剩和需求增速大幅放缓，中国经济内在增长需求已经不适合过去重工业发展的模式，中国工业化将逐步实现从要素投入型，向效率提升型，再到技术创新型的转变。”时伟翔说。

节能环保领跑主题投资

在当前的时点重提“新型工业化”，不仅为中国工业优化升级指明了方向，也在A 股市场激起了千层浪，嗅觉敏锐者早已闻风而动、潜伏布局。时伟翔认为，主题投资方面可聚焦“节能环保”相关概念股；板块布局上，交运设备制造、电子元器件、工程机械、通信设备、新能源装备等五大板块有望在新型工业化进程中受益。

在中国经济转型期，时伟翔建议，投资者可关注工业结构调整过程中的三类股票的投资机会：一是为工业发展提供节能和环保技术、设备和服务的上市公司股票；二是过剩产能行业板块中将在行业整合中受益的龙头股；三是需求稳定、技术领先的新兴行业公司的估值切换机会。这三类股票之中，尤以“节能环保”相关概念股最值得关注。

回顾2012年全年概念板块走势可发现，“节能环保”概念早已受到市场关注，该主题下的新能源汽车、美丽中国、低碳经济等概念板块，在龙年纷纷跑赢大市。具体来看，2012年全部A股(总市值加权平均法，下同)全年涨幅为5.07%，而新能源汽车概念指数涨幅高达15.46%，美丽中国和低碳经济概念指数分别上涨10.66%和6.61%，分别跑赢全部A股10.39、5.59和1.54个百分点。随着“新型工业化”逐步步入正轨、进入政策落实年，“节能环保”主题投资无疑将迎来更大的发展机遇。

在板块布局上，时伟翔说：“进入后工业化时代，能够取得国际竞争力并促动生产效率提升的行业将得到持续发展的机会，而传统行业将因经济结构转型需求逐步放缓，投资机会并不明显。国际经验表明，日本转型时期的交运设备、精密制造、机床、电子半导体持续得到发展，美国则依靠技术创新进入了计算机信息技术时代，韩国依靠造船、电子、交运设备带动工业继续前行。就中国而言，交运设备制造、电子元器件、工程机械、通信设备、

新能源装备等未来将可能得到长足发展。在A股投资策略上，建议投资者选取这五大行业板块中技术领先、市场占有率高和逐步获取国际竞争优势的优质公司进行布局。”

与“新”对应的是“旧”，“新型工业化”的“新”在于对旧有模式中的缺憾进行纠偏，或对旧有模式中的漏洞“打补丁”。在这个过程中，势必有些行业将进行优化整合，对此类行业板块又将采取何种投资策略呢？

“刚结束的中央经济工作会议和国资委2013年工作安排都将治理过剩产能行业作为产业结构调整的重点。随着中国潜在经济增速逐步下滑，这些产能过剩行业的需求并不可能出现2009年、2010年的快速增长，产能整合将是此类行业的主旋律。从行业的发展情况看，钢铁、水泥、多晶硅、风电设备、平板玻璃、电解铝等将逐步进行整合。”时伟翔说，“对于这类行业板块，投资者可关注行业内能够最终留存，成为行业整合获益者的龙头公司。”

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世界节能环保产业发展的现状与趋势

世界节能环保产业发展的现状与趋势近年来，我国经济实现了快速发展，但粗放型发展方式并没有得到根本转变。目前，我国单位国内生产总值能耗是日本的8倍、欧盟的4.5倍。2009年，我国国内生产总值占全球的8.5%，而消耗的钢材占46%，煤炭占45%，水泥占48%，油气占10%，化学耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。此外，我国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中，重度脆弱的占19.8%，极度脆弱的占9.7%。根据《中国生态足迹报告2010》，我国“生态足迹”（维持一个国家或地区生存所需要的以及能够吸纳人类所排放的废物、具有生态生产力的地域面积，是对一定区域内人类活动的自然生态影响的一种测度）增加的速度远高于生物承载力的增长速度，人均“生态足迹”已是生物承载力的2倍，“生态赤字”正在逐年扩大。可见，我国长期粗放式增长对生态环境产生了较大压力，发展的可持续性面临严峻挑战。国际金融危机爆发后，能源资源、气候变化等全球治理问题更趋凸显。我国已向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。根据经验计算，碳排放量是能源消费总量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我国能源消费量为50亿吨标煤，则碳排放量将达到125亿吨（2010年全球碳排放约为320亿吨，目前发达国家提出到2030年将全球碳排放控制在300-320亿吨以内）。应该清醒地看到，依靠大量消耗不可再生资源来实现经济快速增长的局面已经难以为继，迫切要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率。不加快发展节能环保产业，不仅资源环境难以承载，生态环境总体恶化的趋势也难以得到根本扭转。因此，我们必须坚持把发展节能环保产业、推进节能减排作为加快转变经济发展方式、实现可持续发展的重要着力点。一、世界节能环保产业发展的现状与趋势节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用产业中包括资源循环利用装备、资源循环利用

国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知

国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知【法规类别】节能管理环保综合规定国家产业政策【发文字号】国发[2012]19号【失效依据】国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定(2016) 【发布部门】国务院【发布日期】2012.06.16 【实施日期】2012.06.16 【时效性】失效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（国发〔2012〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院二○一二年六月十六日 “十二五”节能环保产业发展规划

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。 “十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固体废弃物）综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。在环保

节能环保产业税收优惠政策

我国现有促进环保产业发展的税收政策分析一、国家促进环保产业发展税收政策的总体要求 1、促进循环经济发展的税收政策要求《中华人民共和国循环经济促进法》明确规定，国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。 2、有关节能减排税收政策的总体要求为了实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标的任务。《节能减排综合性工作方案》明确指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。二、现有发展环保产业的具体税收政策在国家促进循环经济发展和有关节能减排税收政策的总体要求下，国家制定了不少促进环保产业发展的具体税收政策，主要体现以下几方面: 1、企业所得税政策 ①减免企业所得税的税收政策企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度

世界节能环保产业发展的现状与趋势与对我国的建议

世界节能环保产业发展的现状与趋势及对我国的建议近年来，我国经济实现了快速发展，但粗放型发展方式并没有得到根本转变。目前，我国单位国内生产总值能耗是日本的8倍、欧盟的4.5倍。2009年，我国国内生产总值占全球的8.5%，而消耗的钢材占46%，煤炭占45%，水泥占48%，油气占10%，化学耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。此外，我国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中，重度脆弱的占19.8%，极度脆弱的占9.7%。根据《中国生态足迹报告2010》，我国“生态足迹”（维持一个国家或地区生存所需要的以及能够吸纳人类所排放的废物、具有生态生产力的地域面积，是对一定区域内人类活动的自然生态影响的一种测度）增加的速度远高于生物承载力的增长速度，人均“生态足迹”已是生物承载力的2倍，“生态赤字”正在逐年扩大。可见，我国长期粗放式增长对生态环境产生了较大压力，发展的可持续性面临严峻挑战。国际金融危机爆发后，能源资源、气候变化等全球治理问题更趋凸显。我国已向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。根据经验计算，碳排放量是能源消费总量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我国能源消费量为50亿吨标煤，则碳排放量将达到125亿吨（2010年全球碳排放约为320亿吨，目前发达国家提出到2030年将全球碳排放控制在300-320亿吨以内）。应该清醒地看到，依靠大量消耗不可再生资源来

实现经济快速增长的局面已经难以为继，迫切要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率。不加快发展节能环保产业，不仅资源环境难以承载，生态环境总体恶化的趋势也难以得到根本扭转。因此，我们必须坚持把发展节能环保产业、推进节能减排作为加快转变经济发展方式、实现可持续发展的重要着力点。一、世界节能环保产业发展的现状与趋势节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用产业中包括资源循环利用装备、资源循环利用产品、资源循环利用服务及再制造。（一）节能产业根据国际能源署的《世界能源展望2009》报告，从2010-2020年，全球节能投资将达1.999万亿美元，2020-2030节能投资达5.586万亿美元。2008年出台的《美国能效市场容量：展示节能的完整前景》报告称，到2030年，美国节能产业市场将达到7万亿美元规模。目前，世界各国都在加大对节能产业的投入，欧盟计划在2013年前投入32亿欧元用于环保汽车及智能化交通系统等的研发，英国专门成立国家低碳技术投资公司，发展低碳工业、汽车等节能产业。节能产业主要包括节能装备、节能产品和节能服务三个部分。一是节能装备。全球节能装备产业已经形成了一定的规模，而且

新材料新能源和节能环保产业相关政策_图文精

新材料、新能源和节能环保产业相关政策—全梳理表1 ：新材料领域相关国家政策政策名称政策要点《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国务院）新材料产业被列为七大战略性新兴产业之一。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 ●1.大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力。 ●2.建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。

《新材料产业“十二五”发展规划》（工业和信息化部）1.财税方面：建立稳定的财政投入机制；完善新材料产业重点研发项目及示工程相关进口税收优惠政策；研究制定新材料“首批次”应用示支持政策。 2.研发创新方面：建立面向新材料产业的人才服务体系；提高企业技术水平和研发能力；建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重大工程。 3.投融资方面：加强政府、企业、科研院所和金融机构合作；制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策；鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务；支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。《国家中长期新材料人才发展规划（2010-2020 ●1.实现新材料人才资源“总量翻番”，满足领域发展

年）》（科学技术部）人才需求。 ●2.实施新材料人才“五个三”工程，优化领域人才资源结构。 ●3.发挥政府、企业、社会的作用，改善领域人才发展环境。《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委） ● ●鼓励外商投资多种新材料产品。《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委）鼓励多种新材料产品的发展。《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》（商务部） 1.支持国企业并购国外新材料企业和研发机构，加强国际化经营。 2.鼓励生产高附加值产品的国外企业来华投资建厂。 3.优化进出口商品结构，完善进出口管理措施，加大对新材料产品和技术进口的支持力度，鼓励高附加值新材料产品开拓国际市场。 4.鼓励新材料企业兼并重组，提高企业国

分析建筑节能环保产业机会

分析建筑节能环保产业机会发表时间：2018-01-04T14:12:52.973Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第22期作者：吴天伟[导读] 3节节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业。摘要：节能环保紧连着国民生活的方方面面，其涉及范围之广、牵动的产业领域之多是其他产业难以比拟的，将成为中国经济转型的关键。大力发展节能环保产业不仅是转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手，更是提高人民群众生活质量、促进可持续发展的务实举措。关键词：节能环保；发展；建筑 1节能环保产业的相关概述 2节1.1节能环保产业的概念 3节节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业，主要包括节能业、环保业和资源循环利用业，涉及节能环保技术、装备、产品和服务。 4节1.2节能环保产业包括的主要内容 5节（1）节能产业。在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等"一条龙"服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。 6节（2）环保产业。环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业”。 7节（3）资源循环利用产业。在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。2建筑节能环保产业机会 2.1客户质量好，产业集中度低政策和经济利益驱使，催生了两种建筑节能改造需求：以获取绿色建筑设计或运营标识为目标的建筑节能改造和以节能需求驱动的建筑节能改造。同时，造成不同的建筑节能客户类型。总体来看，建筑节能客户多为政府公共机构和大型商业企业，客户付费能力强，信誉有保障。从提供节能服务企业来看，截至2013年底，全国从事节能服务业务的企业共4852家，约98%的企业产值不到1亿元，产值超过1亿元的仅100多家。而市场上目前的建筑节能服务公司，集中于依托某类业务开展建筑节能服务。尤以建筑材料、建筑装饰及施工、电子信息技术类公司为主，多不具备综合节能服务能力。总体来看，建筑节能改造市场竞争充分，不存在实力特别强大或垄断型企业。相比于日益提高的客户需求，现有的建筑节能服务公司落后于客户期望，具有全方位服务能力、信誉好、实力强的综合性建筑节能服务公司将受到市场欢迎。 2.2合同能源管理（EPC）将成为行业主要运作模式项目总包和合同能源管理是建筑节能服务主要的运作模式。项目总包模式（简称“总包模式”）是指建筑节能服务公司与客户直接约定建筑节能服务费用，客户按照项目进度支付建筑节能服务费用，节能服务公司将项目进行整体承包实施的节能服务模式。总包模式易于操作，是市场常见的既有建筑节能改造模式。总包模式一般适用于建筑改造需求明确的项目，如单项的维护结构节能、空调设备改造、照明系统改造、雨水回收利用。或项目标的较小，节能量不适用于转换成经济评价指标的项目。合同能源管理（energy performance contracting：EPC）是指节能服务公司（energy services company：ESCO）与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。相比于项目总包模式，EPC模式能更好地体现以客户价值主张为核心，能获得更好的节能效果，缓解客户投资压力，规避项目风险，缩短项目流程。并且，受到国家政策大力支持，将成为行业未来主要运作模式。 2.3产业政策进一步放开，PPP模式有望改变行业格局 PPP（Public―Private―Partnership）模式，也叫PPP融资、公私合营模式，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。 2014年下半年以来，政府密集出台支持PPP模式发展政策。5月25日，发改委甚至在门户网站开辟PPP项目库专栏，公开发布PPP推介项目，发布了全国29个省市和兵团的1043个PPP项目，总投资额1.97万亿元人民币，体现了政府力推PPP模式的决心。对于环保企业而言，公司通过PPP模式承接的项目体量是以往的数十倍，且形成了企业、社会资本和政府的利益共同体，企业参与积极性高涨。对于地方政府而言，2016年起，城投债和城投公司的融资使命将退出舞台，地方政府举债只能通过发行地方政府债券，或通过PPP模式融资。未来，随着地方政府整合项目，通过打包PPP的模式与环保企业合作的加速，PPP有望成为常态化，大量环保需求将集中释放。预计到2020年，我国与城镇化相关的融资需求约为42万亿元（国务院研究发展中心预测），PPP模式将成为主要的融资方式之一。 3.节能环保产业的发展策略 3.1用循环经济理念优化节能环保产业布局和结构，完善节能环保产业基础设施建设

国家节能环保政策分析(整理)

聚焦国家节能环保政策 2012-06-19 11:21:46 中国能源网作者：周忠祥微博评论浏览次数：0 字号：T|T 节能汽车再利好 5月28日，国家财政部、工信部、国家税务总局联合公布《节约能源使用新能源车辆减免车船税车型目录（第二批）》。本次发布的车型目录中，节能型汽车方面共有长城汽车、长安福特马自达、上海大众、上汽集团、上海通用东岳、上汽通用五菱、天津一汽丰田、天津一汽夏利、一汽大众九家企业旗下的65款乘用车入选；新能源汽车则有北京华林特装车、长春华奥汽车、扬州亚星客车旗下的7款纯电动商用车入选。据了解，今年3月份，国家财政部、工信部和国家税务总局曾联合发布《节约能源使用新能源车船车船税政策的通知》并公布了首批《节约能源使用新能源车辆减免车船税的车型目录》。时隔两个月，节能汽车新政再出显示出国家对新能源车的重视以及政策支持。相信在不久之后，节能与新能源才车产业必将迅速成长。节能环保成战略产业 5月30日国务院会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，其中将节能环保产业置于七大重点产业之首。在上述规划中国务院对节能环保产业提出的要求是：突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。近年来，中国节能环保产业强势崛起，既是市场经济发展的客观趋势，也与国家政策密不可分。从新能源车的政策支持到太阳能光伏的蓬勃发展，中国节能环保市场这块蛋糕在自身做大的同时也吸引了更多的社会游资，在中国房地产这一经济支柱暗淡的背后，节能环保必将成为明日新星。节能家电新政出台 6月初，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部正式下发节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱、洗衣机、热水器的推广实施细则。加上此前印发的高效节能平板电视和空调的推广实施细则，空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等五大类节能家电产品推广实施细则已全部印发。中央财政安排３６３亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机等四大类产品，预计将拉动消费需求约４５００亿元，实现年节能１２００万吨标准煤。

节能环保产业税收优惠政策解读

节能环保产业税收优惠政策解读节能环保产业税收优惠政策解读一、国家促进环保产业发展税收政策的总体要求 1、促进循环经济发展的税收政策要求《中华人民共和国循环经济促进法》明确规定，国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。 2、有关节能减排税收政策的总体要求为了实现十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20 %左右，主要污染物排放总量减少10 %的约束性指标的任务。《节能减排综合性工作方案》明确指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

二、现有发展环保产业的具体税收政策在国家促进循环经济发展和有关节能减排税收政策的总体要求下，国家制定了不少促进环保产业发展的具体税收政策，主要体现以下几方面： 1、企业所得税政策 ①减免企业所得税的税收政策企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属—纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税（三免三减半）。其中享受减免税优惠的项目，在减免税期限内转让的，受让方自受让之日起，可以在剩余期限内享受规定的减免税优惠；减免税期限届满后转让的，受让方不得就该项目重复享受减免税优惠。 ②投资抵免的税收政策企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。所谓的税额抵免，是指企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。享受该规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。 ③减计收入计算所得税政策企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。所谓减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。前款所称原材料占生产产品材料的比例不得低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准。

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我国节能环保产业发展现状及政策建议 2011-04-19 09:53:34 赵刚，清华大学博士后，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员。主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等。他提出的地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛的影响。曾主持多项国家级和省部级科研课题。发表文章百余篇，著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交的理论与实践》等多部著作，译著有《石油战争》、《粮食危机》。当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。2010年9月8日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业大力发展之首，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。然而，我国节能环保产业发展的光芒背后掩藏的问题也日益凸显，如体制不完善、创新能力不足、产业内部发展不平衡等。这些问题必须尽快得到妥善解决，否则将会阻碍我国节能环保产业的健康发展。节能环保产业的重要性我国政府把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，可以从两个角度来解读： (一)传统能源消耗压力能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。当今社会重要依赖于传统矿物能源，全球总能耗的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。能源问题是一个全球性问题，需要国际社会的共同努力。在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰减、世界性能源危机不可避免的背景下，节能环保技术、可再生能源和新能源与能源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争的战略重点。 (二)低碳减排压力以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系，化石能源是以高二氧化碳排放为代价的。目前我国正处于快速工业化、城市化的发展时期，经济社会的高速发展势必带来二氧化碳排放量的增长。在能源、资源短缺、环境恶化日益严峻的客观事实面前，发展低碳经济是必然之选，但发展低碳经济又不能以牺牲经济发展速度为代价。要实现2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%这个目标，任重道远。

中国节能环保产业的发展现状、问题及建议

我国节能环保产业发展的现状、问题及其建议我国节能环保产业发展的现状一是节能环保产业已经具备大规模加快发展的条件。我国节能环保产业已拥有一批较为成熟的常规节能环保技术和装备，部分关键、共性技术已产业化，如节能领域的高炉炉顶压差发电、纯烧高炉煤气发电、低热值煤气燃气轮机、纯低温余热发电等技术，环保领域的炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电等技术。二是市场需求潜力巨大。从国内市场看，2008年全国节能环保（含可再生能源）产业总产值达1.41万亿元，占GDP4.7%，带动就业2500万人。我国技术可行经济合理的节能潜力超过4亿吨标煤，可带动上万亿元的节能投资。从国际市场看，联合国环境署估计全球环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元/年， 12年后将翻一番。英国政府认为全球低碳经济市场价值3万亿英镑/年（约占全球GDP的8%）。三是已出台了一系列法规政策和措施。近年来中央高度重视节能环保工作，陆续出台了推进节能环保的一系列政策措施，中央和地方也投入了大量资金，为节能环保产业加快发展创造了良好的外部环境，发挥了积极推动作用。四是标准体系逐步颁布实施。关于节能环保的一批国家和地方标准陆续制定、修订出台，对规范产业发展起到了积极作用。五是成为国际经济技术交流合作热点。各主要国家对华合作都把节能环保作为重要内容，政府、非政府组织、企业和民间团体各相关经济技术合作往来活跃。

我国节能环保产业存在的问题一是缺乏国家战略给予宏观指导。节能环保尚未作为一个产业门类予以清晰界定和统筹考虑。如关系国计民生的水务行业没有对外资设立准入标准，导致国内市场面临被跨国公司瓜分的风险。目前，外资水务企业已占有国内一线城市20%的份额，他们在高价收购水厂后，不断要求提高水价，直接影响社会正常生产生活。二是缺少统一协调、先导性、成体系的产业规划。由于没有国家战略指导，各政府部门、地方性的节能环保规划与国家总体规划不协调。节能环保项目在各地方、各行业自行其是，条块分割，分散投资，低水平重复建设，大大削弱了国家有关规划的效果。三是体制机制建设滞后制约了产业发展。地方政府及有关部门对节能环保产业的体制机制重视不足、投入不够，“上项目有钱，体制机制研究和能力建设没钱”，严重制约了产业的发展，导致“有企业，没产业；有需求，没市场”。四是市场化程度差，产业集中度低，低水平运营比较严重。如国内水务行业全国1500多个污水处理厂分散在近千个运营主体中，行业集中度仅为6%，远低于发达国家40%以上；垃圾焚烧发电日处理能力过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右。五是缺少行业旗舰企业，企业规模小。如专业从事节能服务的企业从2004年60家企业，发展到目前的400余家，尽管发展很快，但多数为中小型企业，资本金过亿元的不超过10家，大多只能提供单一技术的节能改造服务，与国际大公司所提供的总体解决方案服务模式相比处于明显劣势。

我国节能环保产业发展现状及政策建议

赵刚，清华大学博士后，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员.主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等.他提出地地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛地影响.曾主持多项国家级和省部级科研课题.发表文章百余篇，著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交地理论与实践》等多部著作，译著有《石油战争》、《粮食危机》. 当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临地重要挑战，我国也正在经历经济结构调整地关键时期.在追求低碳与经济协同发展地背景下，节能环保产业无疑具有巨大地优势和发展前景.年月日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业地决定》第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持.年月日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业大力发展之首，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务.然而，我国节能环保产业发展地光芒背后掩藏地问题也日益凸显，如体制不完善、创新能力不足、产业内部发展不平衡等.这些问题必须尽快得到妥善解决，否则将会阻碍我国节能环保产业地健康发展.资料个人收集整理，勿做商业用途节能环保产业地重要性我国政府把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，可以从两个角度来解读： (一)传统能源消耗压力能源在国民经济中具有特别重要地战略地位.当今社会重要依赖于传统矿物能源，全球总能耗地来自煤炭、石油、天然气等矿物能源.能源问题是一个全球性问题，需要国际社会地共同努力.在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰减、世界性能源危机不可避免地背景下，节能环保技术、可再生能源和新能源与能源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争地战略重点.资料个人收集整理，勿做商业用途 (二)低碳减排压力以化石能源为基础地工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系，化石能源是以高二氧化碳排放为代价地.目前我国正处于快速工业化、城市化地发展时期，经济社会地高速发展势必带来二氧化碳排放量地增长.在能源、资源短缺、环境恶化日益严峻地客观事实面前，发展低碳经济是必然之选，但发展低碳经济又不能以牺牲经济发展速度为代价.要实现年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降这个目标，任重道远.目前，我国实现低碳减排地途径只要有四种，第一是加快节能产业地发展；第二是加大可再生能源和新能源产业地发展比重；第三是通过碳捕获与储存地技术途径；第四是扩大核能产业地发展.在这四种路径中，节能技术和产业地发展尤为重要.资料个人收集整理，勿做商业用途节能环保产业发展地重点领域介绍年月日，国务院发布了《节能环保产业发展规划》.在具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源地循环利用三个方面：资料个人收集整理，勿做商业用途 (一)节能产业方面一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热地新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权地新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为、级地高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资地市场化节能服务模式.资料个人收集整理，勿做商业用途 (二)环保产业方面一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，

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