朝鲜半岛局势的演变及对中国国家安全的影响
朝鲜半岛局势的演变及对中国国家安全的影响十
朝鲜半岛局势的演变及对中国国家安全的影响
作者：杨丹志
2011-6-13 11:07:26 :中国周边安全形势评估（2011）
2010年是近10年来朝鲜半岛局势最为危急的一年。不仅世人关注的六方会谈迟迟未能重启因韩国天安号巡逻舰爆炸沉没等突发事件引起的一系列连动效应更使朝鲜半岛局势急转之下进入新一轮动荡时期。2010年11月23日朝鲜在韩国军演的刺激之下炮击延坪岛并造成韩方人员伤亡韩美随后举行大规模联合军演韩国也在延坪岛附近海域持续举行高强度军事演习更使得朝鲜半岛局势骤然紧张爆发冲突的危险也急剧上升。朝鲜与美韩同盟两个敌对方一度将战争边缘政策演绎至极至。
然而令分析家们大跌眼镜的是此前曾严厉警告将对韩国持续军演进行严厉反击的朝鲜却声称韩方的演习不值得回应。在保持克制的同时呼吁全民族开展反战运动。同以往一样朝鲜的出人意料之举再次引起了国际社会的关注。随着2011年新年的到来朝鲜方面和韩国方面均对外释放出一些和解的信号。朝鲜半岛局
势似乎出现一些缓和的迹象。但鉴于导致朝鲜半岛危机的深层次矛盾未能化解敌对各方互信缺失当下及未来中长期内冲突和对抗的逻辑仍然支配着朝鲜半岛。在该地区爆发刚性冲突的危险仍将长期存在。这也使得2011年的朝鲜半岛局势更显扑朔迷离。
一、朝鲜半岛局势的演变：从战争边缘到重启和解之门？
2010年3月26日正在韩国西海域参加军事演习的韩国海军天安号爆炸沉没。46人死亡。天安号事件很快在朝鲜半岛乃至东亚引起了连动效应。自此朝鲜半岛局势开始了持久的动荡。
朝鲜半岛危机与对立各方的战争边缘政策
天安号事件后韩国总统、韩国外交和通商部反应强烈指责朝鲜策划实施了这次对天安号的攻击。并就今后如何制止和防范朝鲜的挑衅提出了具体的设想。
韩国总统李明博在特别演讲中指出朝鲜半岛正处在一个关键的转点。朝鲜将为侵害行为付出相应的代价。朝鲜船只将不能通过韩国控制的任何水道[在过去朝韩双方关于海上交通的协定中朝鲜船只可以通过韩国控制的部分水道。]双方过去用于交流与合作之需的海上通道将不能再被朝鲜利用以发动武装挑衅。朝
韩之间的贸易交流也被停止。李明博甚至对朝鲜的国家属性也予以抨击：他认为朝鲜是仍然相信制造威胁和采取恐怖行动的国家。朝鲜的目的仍然是鼓动分裂和冲突。李明博还强调韩国面对的是世界上最好战的国家。[ Secial Address to the Nation by resident Lee Myung-bak, htt://.mofat.go.kr/english/
olitical/hotissues/economy/index.js.]
韩国外交与贸易部也发表声明将天安号沉没事件定性为朝鲜以武装袭击的方式对韩国进行的军事挑衅行为对联合国宪章、朝鲜停战协定、朝韩内部基本的协定构成了实质性地侵犯。声明指出韩国政府将通过建立在美韩两国总统和其他高层磋商基础上的美韩同盟对朝采取严厉的措施。[ Statement by the Minister of Foreign Affairs and Tradehtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js .]
韩国国防部声明则明确提出了韩国的应对之策。声明指出为了应对朝鲜的威胁和挑衅韩国武装力量将通过韩美联合情报收集以及针对朝鲜挑衅行为迹象的24小时监视保持高度的军事应
急状态。同时韩国还制定了包括心理战、禁止朝鲜船只进入韩国领海、在西海举行韩美联合反潜演习及海上封锁演习等对策。[ Statement by the Minister of National Defense, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]
天安号事件后一个由韩国、澳大利亚、瑞典、英国美国专家组成的民间-军事联合调查组以及韩国、澳大利亚、加拿大英国和美国情报人员协力对此事件进行调查认定是朝鲜潜艇在水下发射的鱼雷击沉天安舰并向联合国提交报告。[ Letter dated 4 June 2010 from the ermanent Reresentative of the Reublic of Korea to the United Nations addressed to the resident of the Security Councilhtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index. js.]包括美国、、英国、法国、澳大利亚、加拿大、瑞典等国家联合国秘书长以及部分国际组织诸如欧盟和北约均已发表声明谴责朝鲜并宣布对韩国的支持。由于中国与俄罗斯是半岛的邻居同时也是韩国的战略伙伴韩国政府就朝鲜的军事挑衅问题与中、俄进行了磋商。韩国还先后与欧盟、北约和东盟讨论如何采取措施应对朝鲜的挑衅利用包括G8、G20和亚欧会议等不同的国际场合谴责朝鲜的挑衅行为。
2010年5月18日针对朝鲜半岛局势美韩两国总统进行了磋商。随后双方开始了实质性的磋商。包括5月26日希拉里国务
卿访问韩国6月底韩美举行首脑峰会以及7月22日举行美、韩2+2外长和防长会议等一系列会议。天安号事件后美国与韩国在黄海和西海举行多次联合军事演习。从演习的规模、强度和频度来看均为近年来少有对朝鲜构成了强大的威慑。朝鲜半岛安全形势也随之恶化。
2010年朝鲜11月上旬朝鲜向到访的美国核科学家赫克公开其铀浓缩设施。赫克说这座铀浓缩工“极其现代化”这些铀浓缩设施“可以用于生产核弹使用的高纯度浓缩铀”。朝鲜官方媒体
《劳动新闻》11月30日则发表社论说为“和平利用核能”拥有数千台离心机的铀浓缩工正在运转。藉此朝鲜高调向国际社会展示其核生产能力。11月23日被韩国军事演习激怒的朝鲜炮击韩国控制的延坪岛并造成韩国军人和平民四人死亡。韩国进行了炮火回击。11月28日起美国与韩国在西海举行历史上双方最大规模的联合军事演习。标志着朝鲜半岛紧张局势的进一步升级。
韩方认为朝方炮击延坪与过去朝方制造的摩擦不同这是1953年朝鲜半岛停战以来朝鲜首次用大炮攻击有双方争议地域。同时韩方认为由于朝鲜已经确定政权接班人朝鲜炮击延坪并不
是为了转移视线。朝鲜的目的是向外界发出警告：金正日依然在位握权核计划也将继续。而任何针对朝鲜政权的外部军事行动都是朝鲜不能忍受的。韩方认为不管炮击延坪是否是朝鲜精心设计展示朝鲜力量的目的无疑已经达到。韩方还认为朝鲜炮击延坪无可争议地对韩国构成了武装挑衅使事态向更糟的方向发展。朝鲜甚至非人道地向平民开火这种行为令人难以容忍。
延坪炮击事件后,韩国总统李明博在11月29日对国民的演讲中指出“朝鲜此次的攻击从性质上看与过去完全不同。在朝鲜战争后朝鲜有过多次对韩国的渗透和挑衅但从未对韩国疆域直接发动攻击。”------“朝鲜不顾我们的耐心和维护和平的意愿肆无忌惮地发起了挑衅。我们已经明确认识到面对武力挑衅只有严厉应对才能阻止战争才能维护和平。”[ Address to the Nation by resident Lee Myung-bak on the shelling of Yeonyeongdo by North Korea,
htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]
从2010年11月28日开始至12月底韩美协同以及韩国独立进行了一系列军事演习。（参见表一）
表一针对朝鲜的军事演习
11月28日至12月1日韩美在韩国西海举行大规模联合军演。
12月6日至12日韩国军方在29处地点举行海上实弹射击训练。
12月20日韩国在延坪岛一带举行实弹射击训练。
12月23日韩军方在首尔军用训练场大规模联合火力演习。
美韩针对朝鲜的军事演习没有引起朝鲜的激烈反应。但朝中社12月27道称美国和韩国的好战分子不应误判朝鲜维护和平的意志应立即停止他们旨在加剧朝鲜半岛紧张局势的鲁莽军事挑衅。[ 转引自新华国际htt://https://www.360docs.net/doc/0c13611324.html,/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]朝鲜《劳动新闻》27日发表说朝鲜对于韩国挑衅的忍耐“是有限度的”。如果韩国继续进行不知分寸的挑衅“随时随地都可能受到严厉的惩罚”。[ 转引自新
华国际
htt://https://www.360docs.net/doc/0c13611324.html,/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.
]鉴于朝鲜对外行为的难以预测性国际社会担心韩国持续军演会进一步刺激朝鲜引起朝鲜更激烈的反应。有可能导致新的冲突产生和冲突的升级。在2010年岁末朝鲜半岛局势一度陷入极其危险的境地。但总体上看无论是韩国还是朝鲜甚至也包括美国在内都不希望把朝鲜半岛局势拖入战争但美韩与朝鲜彼此又都希望通过军事手段甚至战争威胁来压迫对方作出政治让步。双方实则都在奉行战争边缘政策。这使得各方间在朝鲜半岛的博弈具有在军事、政治和战略层面综合博弈的特质。同时也为各方今后开启和解之门创设了机会。
重启和平之门？
朝鲜半岛危机在2010年岁末似乎发生戏剧性的变化。面对美韩协同以及韩国单方面军事演习的咄咄逼人态势朝鲜并没有采取冒险性的军事行动而是保持了最大限度的克制。
2011年1月1日朝鲜《劳动新闻》等三家报纸发表联合旦社论表示朝鲜将在新的一年里高举“全民族团结起来开创自主统一新局面”的旗帜大力开展旨在改善朝韩关系和实现祖国统一的斗争。1月3日韩国总统李明博发表新年特别演讲声称“对话的
门尚未关闭只要朝鲜表现出诚意韩国愿意与国际社会一起推动朝鲜扩大经济合作。”在重启六方会谈问题上韩国立场也有所松动韩国联合通讯社2011年1月4日援引韩国政府“核心官员”的话报道说韩方“为此正就相关前提条件与美国、、中国、俄罗斯四方紧密协商”。------“韩国政府通过五方磋商确定重启条件后将通过韩朝对话渠道通报朝方”。报道称韩国政府的设想是：待韩朝关系出现改善、朝鲜满足重启六方会谈条件之后朝美、朝日应举行双边接触进而再行重启六方会谈。[ 新华社首尔1月4日电转引自《解放军报》2011年1月6日。]
由此可见尽管迄今对抗和冲突的逻辑仍然支配着朝鲜半岛但2011年初朝韩双方似乎也显现出某种和解的姿态。当然这种姿态是否足以导致各方终结战争边缘政策开启和解之门还是仅停留在话语层面尚待进一步观察。
二、朝鲜半岛安全形势评估
尽管朝鲜半岛安全形势扑朔迷离充满变数我们还是可以形成以下基本判断。
（一）由于朝鲜半岛尚未形成多边安全合作的制度化保障对抗和冲突的逻辑仍将继续支配朝鲜半岛事态的发展。
从天安号事件和延坪岛事件后美国和韩国方面的反应来看美韩基本放弃了优先选择对话和合作方式解决朝核问题的思转而推行对朝强硬线。试图
采用军事手段凭借强大的武力来震慑朝鲜。在现阶段美韩的对朝方略中武力震慑的选择优先于对话与合作。实际上在美韩看来即使有对话和合作也将是美韩强大的军事压力迫使朝方作出妥协和让步。
过去美、韩在制定对朝政策时面临的困境是：一旦国际社会对朝鲜施加压力朝鲜即视此为对朝鲜国家安全的威胁。因此如果因朝鲜的军事挑衅向朝鲜施压过度可能会导致危机的升级。但是实践证明美、韩消极的追求战略耐心而采取的行动不可避免的留给朝鲜政权更多的时间推进核计划。
2010年在对朝关系方面美国政府认为难以与朝鲜政权有效沟通且过去对朝鲜的经济制裁并不能奏效。由于朝鲜不放弃军事挑衅美国国内要求对朝鲜采取强硬措施的呼声也日益高涨。在美国国内政界和学界诸多学者认为在朝核问题上对话和合作方式
收效甚微。鼓吹对朝强硬成为主流声音。现阶段无论是从现实利益考虑还是在道义上美国认为自己除了对朝强硬外没有更好的选择。因此美国不可能对朝鲜的军事挑衅做出任何让步。与朝鲜政权直接谈判的可能性也非常小。
韩国方面由于对朝鲜的军事冒险应对无力李明博政府也遭到了国内的批评。至2010年底韩国方面持续进行大规模军事演习。似乎也向国际社会宣告：韩国不愿意仅冀望于以对话和合作方式来解决朝核问题。
在2010年各种迹象表明李明博政府选择的是一条强硬的对朝线具体表现为进一步巩固韩美同盟积极配合美国对朝鲜甚至中国的战略挤压。
由此可以看出目前美国和韩国已经基本放弃通过包括六方会谈在内的多边安全合作对话来解决朝核问题的思。至少是对六方会谈不抱太大的期望。即使美韩同意重启六方会谈也必然会提出一些先决条件。美韩将继续保持对朝鲜的武力威慑针对朝鲜的军事演习将会常态化。如果朝方不作出相应的努力今后美韩对朝政策可能会更加强硬。
在朝鲜方面2010年3月份至11月份外交总体上也趋于强硬。
对外政策的冒险性和攻击性也在增强。毕竟朝鲜作为一个长期被排斥在西方国家主导的国际体系之外的国家选择看似非理性的、具有攻击性的对外行为所需付出的代价并不高且有助于争取更大的利益。尽管2010年11月底至今朝鲜对韩美的“攻势”保持了克制。但朝鲜的耐心和克制能保持多久尚难预测。
在现阶段乃至未来长时期内在朝鲜和韩国、美国、阵营之间由于缺乏基本的战略互信各方缺乏进行多边安全对话的基础和意愿。更遑论建立一
种各方认可的多边安全合作的制度安排。类似于“擦枪走火”等突发事件可能在短时间内引发地区性的危机且危机还可能持续升级。因此尽管当下朝鲜半岛出现缓和的迹象对于今后朝鲜半岛安全局势的走向我们并不能盲目的乐观。
（二）朝鲜半岛爆发大规模战争的风险存在但可能性不大。局势仍然处在可控的范围之内。
朝鲜半岛虽然存在着战争的风险但同时也存在着诸多制约战争的因素。
首先是朝鲜的战略理性。在任何情况下我们都不能忽视朝鲜的战略理性。在东北亚朝鲜由于实力的相对弱小不得不采用特殊的手段以确保自己的生存。长期以来朝鲜一直致力于发展不对称作战能力包括发展核武能力、导弹攻击能力、火炮打击能力以及建立约20万之众的特种作战部队实则是对韩国和美国构成不对称威慑。在战略层面上朝鲜的战略是清晰的、一以贯之的。即开展“危机外交”以确保自己的生存。从既往朝鲜半岛局势的演变来看朝鲜在战略设计上其实颇有独到之处甚至领先于包括大国在内的周边国家。在与周边国家的互动、摩擦甚至对抗进程中作为小国的朝鲜对朝鲜半岛利害相关方的战略意图、内在虚弱性、彼此间矛盾和可能的反应有着准确的判断。而包括韩国在内的其他各方对于朝鲜的战略意图却往往难以作出准确的预判。朝鲜在战略设计和预判方面下足工夫确保其多次灵活运用参与多边谈判和军事冒险行为的方式作出令各方难以预测、措手不及的惊人之举。但在这种看似非常规、非理性之举后面实则有着战略的理性。
例如此前朝鲜在韩方持续军演的刺激之下首先选择言语警告的方式而非贸然采取军事行动在韩方对此置若罔闻的情况下朝鲜选择炮击人口稀少的延坪岛而不是攻击在朝鲜炮火覆盖范围之内的繁华之城首尔已经充分说明朝鲜对外行为不是在盲目
的非理性指引下的。朝鲜固然希望引起国际社会对其生存和利益的关注。但并不希望半岛紧张局势进一步升级并进入完全失控状态。在美国军方派员参与观摩延坪演习后朝鲜不愿因误伤美军而授人以口实导致事态的扩大。对于此后韩国的持续军演刺激朝鲜转而以舆论战的方式予以回应。这实则是朝鲜作出的一种理性的战略选择。由此可见朝鲜并非如某些西方国家所认为的那样“好战”。此外在延坪炮击事件后美国、、德国、英国甚至俄罗斯的领导人先后谴责朝鲜并表示支持韩国的立场。朝鲜在国际社会中处于孤立的境地。2011新年到来之际朝鲜也希望通过向外界发出和解的讯号以“
和平努力”来修复自己的国际形象。
其次朝鲜半岛局势失控或恶化并不符合韩国的利益。韩方不可能坐视形势向危险的方向发展在必要时也会作出适当的政策调整。
天安舰事件后韩国曾威胁要对朝鲜采取严厉的反制措施。主要是通过美韩联合军事演习震慑朝鲜。但从韩方军方对延坪岛炮击的迟钝反应来看韩国此前的战略设计并不清晰也缺乏有效的
危机反应机制。
延坪炮击后韩美双方的对朝战略进一步清晰化。即进一步加大对朝鲜的军事威慑力度。即使朝鲜高悬“免战牌”韩国仍然持续军演。这在既往朝鲜半岛局势演变中实属罕见。李明博此举有着多方面目的首先进一步巩固美韩联盟。强化美韩在安全上的相互协同；其次展示韩国的军事实力表明以武力捍卫自身利益的信心和决心。震慑朝鲜并试探朝鲜的底线以压促变迫使朝鲜回归和平与和解之；第三服从国内政治的需要。由于天安舰和延坪岛事件后受到来自国内的巨大压力韩国军界和政界正面临新的洗牌。军事演习一再持续某种程度上是为了对民众有个交代即使军演只是一场作秀；此外近年来由于实力的迅速上升作为中等强国的韩国在地区事务中有了更大的抱负韩国国内的促统派和军方强硬派声势有所抬头。也是韩国协同美国坚持向朝鲜推行战争边缘政策迫使朝鲜摊牌的重要原因。
当然韩国对朝鲜的“强硬”也是有限度的这取决于韩国藉此的收益能有多大。具体而言主要是军事威慑是否能有效缓解韩国所遭受的安全压力韩国政府面临的国内压力是否能有所减弱同时韩国是否也能借此树立起强势的国际形象。如果朝鲜能够保持克制作出必要的妥协则上述目标有望实现。毕竟尽管朝韩实力──特别是经济实力差距较大要在现阶段统一朝鲜半岛对于韩国
而言仍然并非易事。一味与朝鲜强硬对抗有可能使韩国经济数十年发展的成果付之东流。因此韩国最现实的选择是逐渐软化此前的强硬立场与朝鲜和平相处并寻求合作的可能。
第三国际社会特别是大国进行斡旋为朝韩双方达成妥协创设必要的条件有助于避免朝鲜半岛局势向失控方向发展。2010年11月底以来由于朝鲜已经采取较为克制的态度尽管韩方持续军事演习半岛局势仍然出现缓和迹象。但危机的最终收场还取决于大国的态度。
某种意义上讲美国是半岛危机的主要受益者。半岛局势持续紧张可为美国保持在半岛的军事存在提充足的理由。且20世纪90年代以来美国发动历次局部战争以后短期内
美国经济都会得到一定的回升。即使半岛发生局部战争似乎对美国也未见得不利。但美国毕竟不愿意冲突升级因为一旦美国被迫卷入将可能冒可能与其他大国冲突的风险。因此一旦美国认为其在朝鲜半岛的战争边缘政策得到了足够的收益美国也可能会作出必要的政策调整。当然这也取决于美朝间能否实现直接的、有效的互动。值得关注的是朝鲜和美国之间也存在着相互沟通的秘
密径尽管这种沟通的效果有限但有时也能收到特殊的效果。例如在美国新墨西哥州州长访朝后朝鲜即宣布接受联合国核查人员返朝同时交出一定数量的核燃料棒。这表明朝鲜半岛事态存在着发生某种戏剧性变化的可能。
延坪炮击事件后俄罗斯也积极地参与了外交斡旋尽管安理会并未就最终声明达成一致但俄罗斯似乎向外界发出信息：俄罗斯在朝鲜半岛乃至东亚有着重要的安全利益。同时也愿意为局势的改观作出努力。
中国是朝鲜半岛事务不可或缺的斡旋者长期以来为朝鲜半岛的和平与稳定做出了不懈的努力。在美国等西方国家看来中国也是唯一可能影响和改变朝鲜的国家。由于朝鲜国际参与径的匮乏中国的支持和帮助对于朝鲜而言弥足珍贵。
在现阶段乃至未来中长期内无论是朝鲜还是韩国都不具备向对方发动一场全面战争的能力和意愿（大国也不会轻易支持这样一场战争）。即使朝鲜再次采取军事冒险行为也会停留在一定的限度其主要目的不是为了挑起战争而是为了增加谈判的筹码；美国也不会轻易地发动对朝鲜的战争或是进行军事打击。而是继续其战争边缘政策以震慑朝鲜和中国。因为这样最符合美国的利益；此外韩国和美国国内民意也不会轻易认可发动一场对朝鲜的
战争。因此尽管导致朝鲜半岛局势紧张的根源仍未消除未来局势有可能出现周期性的紧张但仍在可控范围之内。
三、中国面临的安全挑战及其应对
中国是朝鲜的邻国从地缘、历史和现实各方面来看朝鲜半岛安全形势的变化直接影响中国周边安全环境的塑造。2010年朝鲜半岛局势的演变使中国的国家安全也面临严峻挑战。
首先美国在战略上重返亚洲成为事实。通过频繁的高层互动、人员以及常态化的联合军演美国迅速强化和升级了美韩、美日军事同盟。特别是美国航母进入黄海使得中国的京畿重地和山东半岛以及其他部分沿海地区处在美国航母的作战半径（700公里）之内。2010年12月6日高调举行的美日韩（国务卿）外长会议更是标志着美、日、韩安全合作进一步加深
。一个兼具攻防能力的美、日、韩小型多边安全机制雏形隐现对中国的国家安全构成了新的威胁。由此可见朝鲜的军事冒险行为和美国对中国的战略挤压已经使中国陷入尴尬和危险的境地。
其次中国在朝鲜半岛事务中的影响力有所下降。中国一直致力于推进六方会谈在六方会谈中断后中国仍然努力争取各方重启六方会谈但朝鲜半岛形势的变化特别是天安号事件和延坪岛事件等一系列突发事件令美韩与朝鲜之间的关系再度坠入低谷。国际社会要求中国对朝鲜施加更大的压力包括美国在内的多个国家要求中国做一个负责任的世界大国。美国和韩国对中国在天安号事件和延坪岛事件后的反应不满指责中国不主持公道一味偏袒朝鲜。中美关系和中韩关系在一定程度上也受到损害。特别是韩国国内对中国的不满情绪在持续、迅速上升。
天安号事件之后中国朝鲜半岛特使武大伟在有关国家间开展了“穿梭外交”提出采取分步走即六方团长先举行非正式谈判最终再进行正式会谈的方式重启六方会谈的构想。但中方的建议遭到美、韩、日拒绝。延坪岛炮击事件后中方关于迅速召开六方紧急磋商的提议再次遭到美、韩日三国的拒绝。中国的朝鲜半岛外交遇到了复杂的难局。
中国是朝鲜半岛敌对各方所推行的战争边缘政策的受害者半岛局势的恶化特别是美国日益强势地军事介入使中国面临巨大的威胁和战略挤压。中国需要反思自己的朝鲜半岛政策需要更完整和清晰地表明自己的利益需求、战略意志和决心。同时中国对他国的利益关切需要有准确的认知。例如在国际多边场合需要
加大与韩国等国家的相互沟通及配合。此外对于六方会谈重启的困难性需要有充分的估计。
尽管如此中国仍然是促使朝鲜半岛形势“转危为机”不可或缺的斡旋者。因为只要敌对各方均缺乏发动全面战争的意愿或能力它们最终会约束自己的行为回到谈判桌前解决问题。而这离不开中国的帮助。因此在各方“擦枪走火”情况下中国所要做的是静观局势变化以静制动。而不是轻易作出情绪化的反应。
对于六方会谈机制中国不要轻易放弃推动其重启的努力。但也应看到在当前形势下重启六方会谈存在较大的难度。毕竟对立各方间的信任基础极其薄弱。因此可考虑采取其他更灵活、更易操作、更具有实效性同时也更易为各方所接受的方式来化解各方的敌意进而推进各方间的务实合作。为六方会谈的重启创设条件。而审时度势开展特使外交[ 所谓特使则是一国派往别国执行特殊
使命的临时外交代表。一般执行政府首脑指派的特别任务。外交特使的任务往往是单一的比如参加某一国际会议或仪式、调停某个国际争端、或就某一事件进行斡旋等。建国初期的外交特使大
当代大学生的国家安全意识.pdf
网络时代当代大学生的国家安全意识 摘要：伴随着互联网的发展，国家安全不在只是陆海空的作战与防御，网络更多的用于人民生活与军事作战中。在十八大中，领导同志更是对于国家安全和军队建设做出重要指示。不断增强青年大学生的国防意识。 关键词：网络时代国防意识对策 青年大学生正处于意识形态形成的关键时期，容易受到一些不良信息的误导，淡化国防意识，对我国的国防建设非常不利。国家对于大学生的国防安全教育一直在进行。随着网络时代的发展。有必要抢占网络教育高地，不断提高青年大学生的国防意识。 国防，是国家发展和安全的需要而进行的军事及与军事有关的政治、经济、科技、文化等方面的建设和斗争，是为了捍卫和扩大国家利益而采取的、防卫措施。从形态上来说，国防力量可分为精神和物质两个层面。只有物质力量和精神力量的和谐统一，才能建设强大的国防。强烈的国防意识，是保障社会发展，建设强大的国防的重要保证。 从总体上来说，国防意识有宏观和微观两大层面。从宏观而言，就是指一个群体的国防意识，而从微观层面上来说，则是指个体的国防意识，即每一个人的国防意识。而意识又包含了知识、感情、意志等诸多方面。 网络对我国大学生国防意识的影响 网络影响了大学生国防意识的成型。近些年来，互联网高度发展，同时互联网具有开放性、交互性、综合性的特征，这些都为西方国家对我国进行文化的渗透提供了便捷手段。互联网的发展具有不确定性，西方国家在互联网中处于垄断地位，他们在互联网中所主导的网络文化呈现出全球和殖民主义的特点。西方国家通过电影、书籍等多种媒介传播的色情、暴力信息对我国的和谐社会建设有着很大的危害，而极端、利己、功利、拜金等不良思想对我国大学生意识形态的形成有着重大危害作用。大学生正处于意识形态成型关键时期，可塑性强，对信息的选择处理有可能会出现误区，容易受到网络不良文化的误导而思想混乱，致使爱国意识和国防意识减弱，对我国的国防建设造成了严重的不良影响。 网络削弱了我国民族文化的影响力。互联网的发展，打破了国界、空间的限制，只要进入网络，人们便可以进行无限制的沟通，整个世界都可以在网络中变成一个地球村，每个人都可以在网络与不同国家的人、不同文化进行交流。西方国家的不良文化可能通过网络输送到每个地方。部分学生可能因为受相关思想的影响而走上邪路，对大学生的国防意识的确立与培养有很大的负面影响，对我国的国防教育也会产生严重危害。 网络削弱了大学生的忧患意识。忧患意识是指作为历史主体的人对国家、社会历史的命运、前途、生存和发展潜在危机的自觉发现，并由此自警而产生强烈的历史使命感和社会责任感，并通过自身积极的主观努力趋利避害，消除潜在危机。目前，一些青年大学生在网络面前，忧患意识渐渐淡薄。随着网络发展日益
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08年国家安全部公务员面试真题（1月26日的版本） 1.作一个一分钟的自我介绍，要求介绍家庭情况。 2.要求对一个材料发表自己的看法。材料是陕西省林业厅在缺乏调查的情况下擅自召开新闻发布会公布在陕西发现华南虎，后来网友质疑虎照的真实性，中科院专家称虎照是假的，陕西省林业厅在省政府的要求下发布了公开道歉信。问题是要求就陕西省林业厅发布的公开道歉信发表自己的看法。 （备注：从这道题目来看，可见面试的热点评述题很多是选材于我们很熟悉的一些热点话题。这道题目有一定的参考价值） 3.为什么要报考我们部门。 4.你是否组织过活动，组织活动过程中遇到了什么问题，你是怎么克服的，效果如何？ 5.如果完不成领导交待的任务，你怎么办？ 全国人大环保委1月25日公务员面试题 1、现在强调和谐社会，请你说说在新形式下怎么处理与同事的关系？ （备注：人际关系方面，之前课上我已结合过一些实例讲过具体的操作问题，请大家注意如何在原则与人情之间做出合适的应对。） 2、年终到了，组织一次离退休干部的晚会。
（备注：这道题目在去年的国考面试题中也已经考过了，博客上有关于这道题目的详解请大家留意。）3、从禁鞭令到限鞭令的变化，谈自己的看法？ （备注：这道实际上已经在广州的面试题中考过了，在课上也曾和同学们讲过这个点，请大家要特别留意之前课上讲的一些时事评论题的观点。） 北京边检26日面试真题 1、雷锋的螺丝钉精神在当代是否还有意义？ 2、如果领让你当一个部门的负责人，老同志总是和你作对怎么办？ 3、你对一项工作已经进行了很久的调研工作，这个时候领导突然让别人负责这个工作，你该怎么办？ 4、领导让你负责一个研讨会的前期准备工作，你怎样做？ 5、一位马来西亚客人的护照过期，而机票定在第二天，你将如何处理？ 2008年1月25日全国人大机关面试题 1、你是一单位的工作人员，有一个上访者说有事要跟你们领导谈，见不到领导他就不走，而此时领导又在外地开会，临走时嘱咐过没有重大事件不要找他，这时你怎么处理这个事？
中国国家安全形势发展新特点新趋势
中国国家安全形势发展新特点新趋势 胡锦涛主席指出：要科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势，进一步加强国防和军队现代化建设的战略筹划。深刻理解胡主席的重要指示，立足国家安全环境变化筹谋国防和军队现代化建设，是一个十分重大的现实课题。 一、深刻认识世情新变化，进一步拓展战略筹划的宏阔视野 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。洞悉国际安全态势和国家安全环境的深刻变化，将为我们加强国防和军队现代化建设战略筹划，赋予新的时代内涵，提供新的时代坐标。 新兴力量群体性发展，国际战略力量博弈更加复杂。近年来，在发达国家经济整体衰退的背景下，中国等新兴国家加速发展，对全球经济增长的贡献率不断提高，正在改变着长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。新兴国家积极倡导世界多极化和国际关系民主化，努力推动发展中国家整体进步，为构建新型国际关系框架注入了活力。同时，欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛等区域性国际组织，在世界经济和安全领域日益发挥着更大作用。面对单边主义和西方中心主义的颓势，发达国家被迫作出一些调整和让步，新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。新兴国家的群体性发展表明，旧的国际格局正被逐渐打破，多极化进程加速发展，国际战略力量博弈更加复杂。这一重大历史性变化，为我们积极筹划面向未来的国家安全战略，提出了新的更高要求。
大国间军事竞争更趋激烈，国际军事冲突风险增大。进入21世纪以来，受多种因素影响，世界各主要国家更加强调军事安全在国家安全中的关键地位，更加重视军事力量对国家利益的支撑作用，更加突出以核心军事能力为重点的多样化军事能力建设，使得国际安全领域的军事竞争更趋激烈，传统军事安全的支配地位再度凸显。军事竞争的加剧和军事安全地位的抬升，拉动了围绕战略要地、要道的国际争夺，一些主要国家积极谋取在多维作战空间的军事优势，组建战略联盟对潜在对手实施战略围堵，使得国际军事竞争的不确定性和不可控性更加突出，国际军事冲突风险增大。因此，加强军事斗争准备，占据军事领域的制高点，始终应是我们军事战略筹划的重中之重。 非传统安全问题日益突出，国际安全合作成为共识。在经济全球化、社会信息化的影响下，恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、自然灾害等全球性非传统安全问题更加普遍化和常态化，甚至成为影响国际安全形势走向的重要因素。非传统安全问题具有突发性、流动性、跨国性特征，不仅各国难以置身其外，而且仅凭一国之力根本无法解决。因此，加强国际合作、共谋应对之道日益成为国际社会的共识。近年来，世界各国通过开展双边或多边安全合作，逐渐形成和建立了一些新型国际安全机制，促进了非传统安全问题治理。与此同时，由于非传统安全与传统安全问题相互交织，各国安全利益诉求差异较大，不少国际合作还停留于表面，未能取得实质成果。应对不断出现的非传统安全威胁，我们的战略筹划必须在不断增强自身战略能力的基础上，进一步更新观念，通过更加务实有效的方式积极推进国际安全合作。
中国国家安全形势分析之令狐文艳创作
JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY 令狐文艳 当代世界经济与政治 标题：中国国家安全形势分析 学院：软件学院 学号： 20141796 专业：软件工程 班级：软件1404班 签名： 二零一七年三月
摘要： 在全球化和信息化飞速发展的今天，面对错综复杂的国际形势，为了确保我国国家安全，结合本国实际，我们应制定以下应对战略：第一，确定清晰的战略目标和战略利益；第二，划定合理的战略边界；第三，发展必要的国防力量；第四，加快和平崛起的步伐。 中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体，也是当今世界上惟一没有实现统一的大国。维护国家利益，求得人民幸福，是我国国家安全战略的核心所在。 一、文化安全是综合安全观的重要因素 二十世纪七八十年代以来，人们把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁，把军事以外的安全威胁称为非传统安全威胁。关于非传统安全威胁的内涵和外延，有众多不同的解释，但目前尚没有一个公认的权威说法。笔者认为，非传统安全威胁是来自军事战争领域之外的各种威胁。国家安全不仅仅是军事上的安全，而应是包括经济、科技、政治、军事、文化等在内的综合安全。国家文化安全，就其一般的意义来讲，是指国家文化的整体发展不受威胁、免于侵害的客观状态。国家文化安全，主要涉及到三个层面:一是制度层面，即国家独立自主地选择适合自己国情的政治、文化制度，独立自主地支配利用自己的文化资源、制定和实施对内对外政治文化政策以及国家发展战略等；二是产业层面，即本国文化市场的安全和通过物质载体表现出来的各种文化产品安全，包括历史古迹、建筑艺术、文化典籍、现代书籍以及知识产权等；三是精神心理层面，即各种无形的观念文化，包括以理论形态出现的学术思想、知识成果和以价值取向、民族心理、民族性格等表现出来的各种精神特质等。正如文化利益是国家利益的重要组成部分一样，在全球化背景下，文化安全已经成为继政治安全、军事安全、经济安全之后的国家安全的一个重要组成部分，而且由于文化对国家安全的深层次、多方位、潜移默化的影响，文化安全构成了国家安全的深层主题，文化安全是国家综合安全的重要因素。文化安全是整个国家综合安全体系中的重要组成部分，但文化安全往往最容易被忽略。因为文化因素的影响是深层次的、潜移默化的，而不会导致损害国家安全利益的直接后果。从根本上讲，文化安全就是以国家和社会意识形态为核心的民族凝聚力的安全。历史上，很多民族消亡了、沉沦了，不是因为其人种不行了，而是他们的文化灭亡了、落后了或屈从于其他文化了，从而导致凝聚国家和民族的基础坍塌，国家机器无法建立强大的国防和推进社会的发展。 二、军事安全形势中的不利因素主要包括台湾尚未统一和与周边国家的领土争端问题。 前者是一个国内安全和国际安全紧密结合的棘手问题。由于美国在对台湾的所谓“安全承诺”上越走越远，台湾岛内的分离主义势力日趋猖獗。台湾当局在“中华民国”的名义下搞实质的“独立”，不断推进所谓的“国家化”，使得统一需要克服的难题越来越多，越来越大。这种形势的不断发展严重的威
论中国国家安全形势及发展战略
论中国国家安全形势及发展战略 二十一世纪刚进入第二个十年，世界经济，政治，军事风云变幻，老牌资本主义大国的缓慢衰落和新兴国家的强势崛起又一次强力的冲击了已经激荡的世界格局，实力依旧雄厚的大国正在极力维持着现有的世界格局，新兴国家在极力摆脱这种旧有的格局体系，这样的大变革给中国带来了难得的发展机会，但其中又深蕴着巨大的危机和阻力。 中国的高速发展和强势崛起，虽然这样的崛起一直很低调并且掩人耳目，但是随着美国重返亚太的战略进一步实施，原本老牌帝国的地位和实际利益遭到挑战因此带来的焦虑和不安，和部分诸如印度、越南等快速发展的东南亚国家渴望在大国角逐中谋求更多的国家利益和提高地区影响力，中国一直奉行的希望偏安一方的韬光养晦政策是时候需要重新审视和调整。在上个世纪八十年代末邓小平在特定的国内外环境下提出这个战略时，中国领导人就时时注意避免被置于镁光灯下，在国力还未达到世界一流的情况下尽量减少与他国的利益摩擦，一心一意集中力量谋发展。但是在东面与日本因钓鱼岛问题存在擦枪走火的情况，在南面诸多南亚小国拉帮结舍，依附大国在搅浑南海问题，蚕食中国南海的利益，西南部野心勃勃的印度大象蠢蠢欲动，一直将中国视为未来最大的竞争对手，北部俄罗斯虽说是中国的传统盟友但是无时无刻不在提防中国，何况300年来侵占中国领土最多的就是这只北极熊。朝鲜那只喂不饱的白眼狼不仅经常不听老大哥的话还引狼入室，朝核问题成为了美日在亚太部署军事力量限制中国的一个借口，中国西部随着一批政治强人的倒台，阿拉伯之春的多米诺骨牌逐渐向东蔓延。中国的周围国家安全形势已经达到了空前严峻的状态。 管中国领导人一直强调中国坚定不移的奉行和平崛起的政策，但是笔者认为在1500年地理大发现后没有一个世界性的大国可以在和平的环境中崛起，无一不是在夹缝中发展，后通过战争战胜原先的霸主终成世界一极。想要崛起的新兴国家与既得利益的国家必然存在利益、意识形态等冲突，一旦这样的矛盾上升到不可调和的程度，解决问题的唯一办法就是诉诸武力，纵观世界历史，美欧强国无一例外，因此当历史又一次轮回到中国头上时，这些国家必然会极力阻扰和遏制中国的发展。中国的情况也类似，在全球经济日益紧密结合的情况下，中国日益增长的国家利益需求和日益渴求的地区影响力必然会挤压到他国的国家利益，由此带来的国家利益摩擦不可能能够有意的去避免，只会愈演愈烈。随着美国的核心战略东移，一位美军高级将领说：“你们（中国）的好日子结束了，我们回来了。”因此以美国为首的大国在经济、军事上步步为营，企图在中国周围形成包围圈，其毫不掩饰的险恶用心就是想极力阻遏中国的发展。因此中国想用嘴皮子劝服他国相信中国的和平政策，无异于痴人说梦。笔者认为在大政策及战略方针基本不变的情况下应该加大国防建设，强化军事力量甚至准备好战争的准备，比如虽然中国与美日等国的经济联系比以往任何时候都紧密，短期内爆发大规模战争的可能性不存在，但在将来尤其是美国的地位和利益进一步受到威胁时爆发局部冲突的可能性是十分大的。因此笔者认为在美国还未完全从中东乱局中回过神来，日本还在极力摆脱限制其军力发展的体系，印度、南亚各国的实力与中国还有较大差距的时候，中国应该牢牢把握住这可能是最后的黄金十几年，狠抓发展，尤其是军事实力的发展。中国不能像北宋那样明明是一个超级经济大国，却不注重军事的发展以致成为一个经常被异族侵扰的国家。一旦美国从中东乱局的阴影走出来，将其主要的军事力量部署在亚太地区，日本在其日益强大的右翼势力挟持下重新武装成军国主义，印度等南亚各国在飞速发展过程中缩短了与中国的差距，积累了进一步与中国叫板的资本，那么恐怕地区冲突是在所难免的了。中国应该效仿西汉，大汉王朝在建国初期积贫积弱的时候注重国内发展，实行修生养息的政策，大力发展生产力，等到开国将近100年的时候武帝依仗几十年积累的雄厚资本开始对匈奴进行军事回击。虽然中国目前看上去是四周受敌而且没有可靠的盟友，在夹缝中艰难发展，但是这是一个新兴大国所必经的孤独历程。若中国领导人在外界压力和外国胁迫下减缓了军事力量的发展，被其他大国限制甚至被牵着鼻子走，幻想着仅以外交和经济手段去调和一系列
形势与政策论文_-中国周边安全.
中国周边安全形势分析 中国是个疆域辽阔、陆海兼备的濒海大国。处于亚欧大陆的东南部,太平洋西岸人口众多,幅员辽阔。拥有960万平方公里陆地的同时,还拥有300万平方公里的蓝色海洋国土,有便利的海上通道和海洋资源。并且中国有众多的邻国,在陆地与中国接壤的有十四个,隔海相望的有九个国家,拥有漫长的陆地边界和海岸线。因此与周边国家的解除与摩擦也是不可避免的,能够正确的分析和合理的解决中国与周边国家的关系十分重要。 当前我国周边安全形势呈现出五大基本特征:朝鲜半岛局势陷于僵局,海上问题矛盾激化,美日同盟关系加强,中国与周边国家相互刺激军备竞赛,非传统安全威胁上升。与之前比较,本年度中国周边安全环境并没有明显改善,特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。展望过去,中国周边安全形势两大议程值得关注:第一,中美竞争加剧,美国仍将通过其主导的“雁型安全模式”,规制中国的崛起;第二,周边多个国家和地区进入大选年,其内部政治变化可能引 周边地区在中国外交的总体布局中处于”首要”地位,作为世界性的大国,世界也需要中国的安全来保持世界的安全。中国的周边包括六大“板块”,分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚,以及西亚与南太平洋的部分地区.可将这六块地区统称为中国的“大周边”。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定,多个地缘方向滋生乱局,周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”,也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡加剧对中国构成诸多严峻挑战,中国应加快制定”大周边战略”.通过积极、有效、妥善应对周边不稳,不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境,而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展做出应有的重要贡献。 然而近些年来中国周边安全却是一个巨大的话题。下面将从多个方面介绍。 1.中国南海海洋权益之争
中国国家安全研究报告doc
中国国家安全研究报告() 篇一：关于大一新生对国家安全意识的调查报告 关于大一新生对国家安全意识的调查报告小组成员与分工：谢铭辉、林小彬（设计问题并打印） 魏沛群、余华俊（调查） 钟琛、龚桂青（记录） 曾宪杰、何江（整理数据） 陈泽滨、黎春茹（分析与整理总结） 一、研究课题的背景与目的： 经过三十年的改革开放，中国的综合国力上了一个大台阶，国际地位也不断的提高，国际社会对中国的关注也越来越多，更有的国家企图抑制中国的发展，如制造舆论宣扬“中国威胁论”，经济上以贸易保护为借口对我国的多种出口商品进行反倾销等等，随着经济全球化，国家安全问题也越来越复杂，不仅仅是政治与国防安全，更牵涉到经济、科技、文化、信息、生态和社会公共安全方面。由此可知，国家的安全问题仍然很严峻。大学生是国家的未来和希望，其安全意识如何，直接关系到国家的长治久安。天下虽安，忘战必危。然而，生活在和平年代的我们——当代大学生，到底
有多少人有国家安全意识呢？本小组希望通过这次的活动，让我们意识到国家安全的重要性，并了解大一新生对国家安全意识的情况。 二、以下是我们的调查问题和分析： 1、你有关注过中国周边安全环境吗？ A、经常关注（22%） B、偶而关注（60%） C、基本没有（17%） D、不确定（1%） 经过调查得知，我们大学生对此方面的关注还是很少，极大多数人只是偶而才会关注一下，特别是女生对这方面的关注更少，由此可看出大学生的这种意识不强，有待提高。 2、你认为与中国有关的军事战争何时会发生？ A、随时可能（16%） B、 10年内（13%） C、 10~100年内（32%） D、不可能发生（10%） E、不确定（29%）
论当前中国周边安全形势
论当前中国周边安全形势 摘要:中国周边的形势相当复杂，目前来看我国基本上是稳定了我国的边境。近年来出现的东突组织事件、南海问题、萨德系统事件等反应出我国当前周边安全形势并不乐观。随着全球化进程的加快以及地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将继续处于快速变化之中，并对中国安全形势提出新的挑战。 关键词:当前中国安全安全形势局势 周边安全形势是指周边国家直接或者间接影响本国安全的条件和因素。周边安全形势中最值得注意的是周边国家与本国的利益矛盾、对本国的政策企图、与本国密切相关的军事力量及其部署等直接影响本国安全的情况和因素。21世纪以来随着全球化进程的加快以及地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将继续处于快速变化之中，各种不确定和不稳定因素将时有显现并对中国安全提出复杂的新挑战。我们需要分析出这些挑战并且自觉迎接挑战。一中国周边安全环境的特点：1.邻国众多，强邻环伺。我国是世界上拥有邻国最多的国家，周边地区也是世界上大国最集中的地区，并且还多为军事强国。一个国家邻国多少和强弱对其安全的影响是截然不同的，邻国多现实和潜在的安全隐患就多，强邻多面临的现实和潜在的安全挑战就大。2.战略区位重要，大国利益交汇。中国位于亚欧大陆东部和太平洋西岸，地处东亚的中心位置。3.多样性突出，热点矛盾集中。我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教等聚集在我国周围。当今世界五大热点地区:中东波斯湾、中亚、南亚次大陆、台湾海峡和朝鲜半岛几乎都在中国周边。中国的周边安全环境极为复杂。 当前，中国周边安全环境基本稳定，但是仍旧存在着各种现实的挑战和潜在的危机。1是美国视中国为主要的潜在竞争对手。中国作为一个正在迅速崛起、有着巨大发展潜力的大国，不可避免地要成为美国遏制、敌视的对象。2中日之间存在一系列的矛盾和斗争。3.台湾局势出现重大积极变化，但是反“台独”斗争依然严峻、复杂。今年5月6日早晨，出现了台湾海巡队扣大陆渔船并且发出子弹导致两位渔民受伤这么一件事，可以看出“台独”问题依然严峻。4.我国海洋权益遭遇严峻复杂的挑战。我国有着辽阔的海洋国土和丰富的海洋资源，海岸线长达18000多千米领海面积22.8万千米，并且管辖的专属经济区和大陆架海域300万平方千米。辽阔的疆域既为我们提供了广阔的生存空间，又使我们维护国家主权的任务异常艰巨和繁重，与周边邻国在领海主权和海洋权益上的矛盾非常突出。南沙群岛是我国巨大的资源宝库之一，人称第二个波斯湾，并且它的战略位置也非常重要。而南海的周边国家却陆续侵占南沙群岛，严重侵犯了我国的领土主权和海洋权益。5.恐怖主义活动猖獗，对我国的威胁增大。我国毗邻恐怖活动的“重灾区”，与恐怖事件多发、恐怖势力聚集的阿富汗、印度、巴基斯坦等国为邻，处于国际恐怖势力猖獗的高危弧形地带。近年来，境内的恐怖势力与境外的恐怖势力遥相呼应，暴力化趋势日益增强。2008年的时候西藏的“3.14”事件、2009年乌鲁木齐的“7.5”严重暴力犯罪事件还有2014年在我国昆明火车站发生的暴力恐怖案件。这些恐怖案件给我们造成了重大的生命与安全的损失。 随着全球化进程的加快和地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将会继续处于快速变化之中，各种各样的不确定和不稳定的因素时有显现，对我国的安全提出复杂的新挑战。1.大国关系的相对平稳发展是中国周边继续保持缓和的基础。中国周边地区是大国利益交汇的地方，在全球化背景下彼此利益相互交织，在竞争中力求保持合作，避免迎头相撞。在可以预见的未来，只要自身的策略得当，中国不会成为大国矛盾的焦点，在大国的外交中仍然有充分的回旋空间。2.地区热点发生热战的可能性较低。在东海南海岛屿权益问题上，因岛屿问题引发的个别意外冲突虽不能完全排除，但是演变为大规模组装冲突的可能性却不大。3.非传统安全问题将成为地区安全合作的“催化剂”。 周边国家与地区是我国实行对外开放、开展互利合作的重要伙伴，也是发挥国际作用的主
形势与政策论文对当前国际形势及我国周边安全问题的理解
对当前国际形势及我国周边安全问题的理解 一、国际环境及我国周边安全现状 1、国际大环境相对稳定，大国之间相对平稳 改革开放以后，邓小平进一步发展了毛泽东、周恩来打开的中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，主持实现了中美关系正常化。苏联解体、冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，世界多极化、经济全球化的趋势越来越明显。邓小平根据国际形势发展的总体走向，作出“和平与发展是当今时代主题，新的世界大战是可以避免的”形势判断，要求把更多精力放在发展经济上，从此迎来了改革开放和经济迅猛发展的30年。此后，我国与其他大国关系进一步改善：中美关系虽然曲折不断，但总体稳定；中俄关系稳步发展，两国高层互访频繁，并签订了一系列联合声明和友好条约；中日关系发展基本平稳，正致力于构建和平与发展友好合作伙伴关系；中国与欧盟关系保持良好，经贸往来、政治互信不断加深。 2、我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解 我国周边地区诸如朝鲜、越南、阿富汗、柬埔寨等曾经爆发过激烈的冲突，我国也曾或多或少地卷入部分国家和地区的冲突。近20年来，周边地区基本相安无事，除了阿富汗反恐战争以外，其他周边地区没有战事，阿富汗反恐战争对我国影响也微乎其微。 3、我国和周边所有邻国之间实现了关系正常化 我国和周边所有的陆地邻国都曾有过领土纷争。20世纪60年代，我国先后与缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鲜6国签订了边界协定或条约；80年代以后，我国与印度和越南也实现了关系正常化；90年代我国又先后与老挝、俄、哈、塔、吉5国签订了国界协定；2001年7月，中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》，2008年10月，俄方将银龙岛和半个黑瞎子岛移交给中国；2008年6月，中日两国经过磋商同意在实现有关东海海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作，在东海海域选定适当的区域进行共同开发；中印关系不断取得新突破，2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，两国签署了《中印关系原则和全面合作的宣言》这一纲领性文件，标志着中印关系进入新阶段，同时两国在领土争端问题上也不断取得突破，目前两国边境线中段的争议区域初步得到解决，为解决整个领土争端迈出了重要的一步。 4、地区集团化、区域化合作势头不断上升 我国与东盟睦邻互信伙伴关系深入发展。2003年10月，我国加入《东南亚友好合作条约》，双方政治互信进一步增强。2002年与东盟签署了《全面经济合作框架协议》，今年建成了我国与东盟自由贸易区，实现了我国与东盟发达的6个国家之间的贸易零关税，与其他几个国家之间将在未来一到两年时间内统一取消关税，未来中国与东盟之间统一市场、实现“经济无国界”之势已经不可阻挡。 东北亚区域经济合作不断加强。东北亚区域经济合作论坛前景广阔，东北亚地区六国集聚的人力资源优势，俄罗斯、蒙古和朝鲜的资源优势以及日本、韩国的经济、科技优势，对我国都具有优势互补、合作双赢的潜力，参与东北亚区域经济合作，有利于促进亚洲经济一体化，推动世界多极化进程，摆脱大国的压制和其他区域集团的牵制，更好地平衡我国与其他大国的利益关系。 二、我国未来周边形势走向不容乐观 我国周边形势20多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定的不安定因素依然存在，我国周边安全仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战。对于这种挑战，我个人认为主要来自两大方面：一是理论上的，二是行动上的。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识，加强国防建设，提高防范能力，确保国家安全。 （一）理论上的不稳定因素
浅谈新时期的国家安全
浅谈新时期的国家安全 今年4月2日，我有幸聆听了国防大学战略研究所所长金一南教授关于国家战略方面的讲座。金教授深入浅出，给人以全新的视野，也给我留下了深刻的印象。结合金教授所讲，在这里我浅谈新时期国家安全内涵的拓展和深化。 当代中国国家安全的基本目标是：保证中华民族整体的生存和发展权利不受任何重大损害，保证中国国内的经济建设、社会成长、政治现代化过程不受大的干扰，保证我们国家的领土完整、边界主权及基本尊严不受外部势力的侵犯。 因此，中国国家安全在新时期的思考，不仅要有传统国防意义上的解释，更要有大战略的宽广意识，尤其要仔细把握好国防建设与经济发展等要素之间的关系。 主要包括： （一）、必须考虑现阶段主要大国关系的特点，对相互间可能的对抗(或不易对抗)的前景做出评估； （二）、必须研究当下对中国国家安全的各种主要威胁，分辨这些威胁的性质和轻重缓急；
（三）、必须梳理我国与一些邻国之间存在的主权纠纷，提出解决或缓和这些纠纷的大体思路； （四）、必须研判中国快速增长的国民经济对外部能源、原材料和市场的动态需求，规划保障这些需求的远投能力和战略安排； （五）、贯彻“以人为本”的指导精神，对于包括海外劳工、旅游者和留学生在内的中国公民群体可能面临的非传统安 全危险有所防范； （六）必须认真思考中国作为负责任大国的国际义务，前瞻性地分析国家安全的外部函数与改善条件，确定我们国家维护本地区乃至全球安全的新使命。 一、应对大国摩擦：保持低强度与可控性 20世纪80年代末、90年代初重大事件，标志着冷战结束、国际政治和安全格局演化到一个新的阶段，以美国作为惟一超级大国为显著标志的“一超多强”的金字塔形力量结构逐渐形成，全球统一的市场、贸易和人员流动迅速占据了各国议事日程的靠前位臵，各主要大国之间全面对抗乃至大规模冲突的可能性大大下降。这一局面的形成恰好与中国的改革开放走入新时期相吻合，有助于中国在“无大战”危险、无被入侵之忧的国际环境下加快国内现代化步伐，发展与改革方面的绝佳机会。至少在目前阶段，中国安全的最大威胁，不是来自外部的某个大国或国家集团，而是来自自身发展的放缓甚至停滞不前，以及由此带来的严重社会经济问题。 就大国关系的冲突面来看，美国对华关系保持接触和沟通的同时，并没有放弃防范与遏制的一手。美国强大的军事实力和它在亚洲地区的军事存在，依然是对我未来国家安全
维护中国国家安全从综合国力入手
维护中国国家安全从综合国力入手 我个人认为，无论何时，维护国家的安全都应该放在一个国家工作的首要位置。一个国家的安全直接关系到人民的安全和社会的稳定，是国家经济政治文化发展和社会进步的重要保证。特别是作为经济政治不断发展前进中的社会主义国家中国，维护国家安全显得尤为重要。 对于当前我国的周边安全形势，我在网上查了一下有关资料，结合自己的理解，分为不利因素和有利因素。 不利因素有：1、美国对我国安全的综合性威胁，我国周边安全形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自这个世界实力最强大的资本主义国家-美国。2、日本对我国安全的潜在威胁。3、印度对我国安全的严重威胁，印度一直把中国视作对手而非朋友。其二十一世纪的战略目标恰恰是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋。4、朝核危机对我国安全的直接影响5、南海诸国对我南沙群岛的现实侵占，东盟多国与我国发生领土、领海争端。严重损害了我国的领土主权和经济利益。 虽然我国周边安全形势复杂，但总体而言向好的方向发展，趋于和缓：1、国际大环境相对稳定，大国之间相对平稳2、我国周边的热点地区冲突总体上得到不同程度缓解3、我国和周边所有邻国之间实现了关系实现了正常化4、地区集团化、区域化合作势头不断上升，东北亚区域经济合作不断加强，上海合作组织发展迅速，区域合作进一步加强。 从总体上来说，第一，两种因素都在增长。一方面，有助于我国土安全的因素在增长，另一方面，不利于我国土安全的因素也在增长。特别是美国对我的军事和安全压力，民族分裂主义势力、宗教极端主义势力和原教旨主义势力的危险等，有所增大。第二，台湾问题是对我国土安全和国家安全的最大危险。会不会发生两岸同胞都不愿意看到的事情，主动权实际上掌握在台湾方面，即主要取决于台湾方面的态度。第三，从长远来看，如果有些不利因素继续发展，会对我国土安全造成潜在的影响。但在可以看见的未来一般情况下，除了台湾问题和其他零星冲突之外，我国不会与外国发生直接和成规模的军事冲突，我国的国土安全是有保障的。第四，如果发生预料不到的突发性事件，再加上各方不够冷静、处置不当，因而把我们卷进本不愿意卷入的冲突，这种可能性是有的。对此，也应该有所警惕和防备。 那么，该如何维护我国的国家安全？或者说，按什么样的思路来加强我们的安全防卫？我认为，维护国家安全，最主要的是从综合国力方面出发。 综合国力不仅反映一个国家在国际社会中自由行动和影响国际事务的综合能力，也代表一个国家盛衰与发展的程度，标志一个国家安全与稳定的水平。在国际竞争日趋激烈的时代，世界各国特别是发达国家，都把争夺综合国力优势当作新一代的国家战略目标。争夺综合国力优势已经成为国际竞争的“制高点”。谁能抢占这个“制高点”，谁就有可能在战略上占优势，政治上更独立，经济上更繁荣，军事上更强盛，外交上更主动，谁就能够胜利地屹立于世界强国之林。 一个国家的地位和安全，是由多种因素决定的。但归根结底，取决于自己的综合国力。特别是像中国这样的大国，不能靠依附于别人或与其他国家结盟来取得安全，不能靠在别国的夹缝中生存来取得安全。中国的安全要靠自己，靠自己的以经济为主、包括政治、文化、科技、教育、人才、资源等等在内的综合国力。 第一，军事力量对于维护国家安全是直接和重要的。而在当代世界，军事力量的提升必须依赖于经济实力、科技水平和人才素质等等。没有这些方面的雄厚基础，很难开发出最先进的武器装备，很难提高军队的现代化作战水平，也很难打赢高技术条件下的局部战争。综合国力上不去，光是单独地加强军事力量，这种力量的基础是不稳固的，也是难以持久的。只有军事力量上的强大，才能使国家安全得到最现实的保证。 第二，经济方面所表现的国家综合国力是维护国家安全的基础。只有经济实力强大，才能更好的融入世界经济大潮中，与其他经济大国平起平坐，不卑不亢，不在经济上受到限制，保证国家安全健康的发展。
国家安全
全球化下的国家安全 物理学院凝聚态专业李子岳2010110757 摘要：国家安全是一国对外战略的首要目标,维护国家安全深受时代和国际环境的影响。全球化给我国的发展带来了机遇,也对我国的国家安全提出一系列挑战,国家安全的内涵及其维护手段也在不断地发生着变化。 关键字：全球化；国家安全；维护 所谓国家安全，就是对国家生存、利益和发展的保障。它包括国家的独立和领土、主权不受侵犯，国家制度和社会制度不被颠覆，民族经济文化不受侵害，人民生命财产不受损害，民族和睦、社会治安不被破坏等，从一定意义上讲，国家安全就是国家利益的总和。其实，安全不但涉及一种客观现状,而且涉及一种主观心态。现实主义理论的代表人物之一阿诺德·沃尔费斯在《冲突与合作》一书中指出,“安全,在客观意义上,表现对所获得的价值不存在威胁;在主观意义上,表明不存在这样的价值会受到攻击的恐惧”[1]。 现在，全球化已经成为世界发展的不可逆转的历史潮流,各国在制定本国发展战略时都考虑全球化的深刻影响。全球化将通过地球上有限资源的优化配置、技术的共享、信息的自由快速传播等方式给人类带来更多的财富和相互之间的理解,有利于人类共同解决一系列威胁其生存和发展的全球问题,对世界发展起积极作用。但由于每个国家发展水平和历史文化背景不同,在全球化中所处的地位也不同。西方发达国家因其高度发达的经济和科学技术在全球化中占据主导地
位,受益较大,而包括我国在内的许多发展中国家因经济和科技的相对落后,受益较少,且面临一系列挑战。美国学者小霍姆斯认为,安全所应用的时间和环境不同,色彩和内容就截然不同。[2]我们应努力顺应全球化的潮流,扬长避短,趋利避害,为我国未来发展创造一个较为安全的环境,应该树立以经济安全为基础,以科技安全为核心,以军事安全为保障,以政治安全为根本,融生态安全、文化安全于一体的新的国家安全观。 全球化下我国的经济安全和技术安全 传统上,维护国家安全,首先是拥有一定的军事实力,形成坚固的国防;其次是创造有利的国际环境,实现安全的外交。而决定这两点的基础是实力,即经济的发展和科技的进步。[3]其实,军事与经济、科技的关系自古就有,只是军事力量从未像现在这么越来越依赖于经济与科技实力。现代军事斗争不同于原始社会和封建社会,高新技术的发展使传统作战方式发生了革命性变革。现代军事战争的胜利越来越依赖于现代化的大工业和高新技术,而经济实力作为潜在的军事实力对战争的胜负发挥着越来越大的作用。对于作为现代国家实力增长的重要资源,如资本、市场等,军事手段是难以奏效的。“军队也许能够攻克有形实体,但军队却无法攻克质的实体。在当前阶段,可以成为接管对象的目标已不再具有价值。”[4]资本和市场的特点在于流动,现代经济的健康运行需要稳定的秩序和人们的积极参与,军事手段只会带来对抗和冲突,不像过去能够迅速将战利品转换为实力,更难以确保国家的长治久安。
国家安全监管总局225号文
国家安全监管总局关于印发 《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和 《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》的通知 安监总危化〔2007〕225号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为贯彻执行《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》以及《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号）等法律、行政法规和部门规章，规范和指导全国危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全评价、安全设施设计和安全许可以及试生产（使用）方案备案工作，国家安全监管总局编制了《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》，现印发给你们（可在安全监管总局政府网站下载），自2007年11月30日起试行，试行期1年，试行期满前将修订公布正式执行，并就有关事项通知如下： 一、2007年12月1日前，已经编制但尚未作为建设项目安全许可申请材料提交给建设项目安全许可实施部门的建设项目安全设施设计专篇，请按照本通知要求修改和完善。 二、请将本通知转发给辖区内（或者所属）有关危险化学品生产、储存的企业，从事建设项目安全设施的设计、施工和监理单位，以及有关安全评价机构。 在试行过程中如发现问题，请及时函告国家安全监管总局危化司，并提出修改意见及其理由。 附件：1、危险化学品建设项目安全设施目录（试行） 2、危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行） 二○○七年十一月十日
危险化学品建设项目安全设施目录 （试行） 说明 一、安全设施的含义 指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。 二、安全设施的分类 安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。 三、适用范围 本目录适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目安全评价和安全设施设计审查及竣工验收。 ⒈预防事故设施 ⑴检测、报警设施 压力、温度、液位、流量、组份等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。 ⑵设备安全防护设施 防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。 ⑶防爆设施 各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。 ⑷作业场所防护设施 作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。
国家周边安全形势
浅论当前我国周边安全形势 翻开一幅世界地图，在地球的东方有一个古老的国度，历经五千年的文明教化如今依然散发着蓬勃生机。新中国建国六十余载，其间遭遇坎坷艰辛，但都坦然度过，付出了巨大代价，也收获了宝贵经验。自改革开放战略实施以来，中国这一块古老的土地上又一次迎来了新的活力，改革开放如今已实施三十余年，我国所取得的各项成就足以令世界为之瞩目，我国已经开始了民族伟大复兴的光荣之旅。随着波澜壮阔的二十世纪的结束，世界开始了一个新的纪元，我国也怀着满腔的热情迈入二十一世纪，国富民强，国泰民安的盛世景象开始有了愈加清晰的轮廓。不可否认，我国现在处在一个良好的发展时期，近三十年来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，国家实力进一步提升，这在很大程度上得益于我国三十年间相对稳定的周边环境。众所周知，自70 年代对越反击战后，我国基本处于和平状态，无明显对外战争，然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延。而一国的周边环境对一个国家的发展起着非常重要的作用，一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础，周边形势的好坏直接影响着我国的国家安全，影响着国家和平发展和战略机遇的实现。 我国是世界上邻国最多的国家，我国疆域辽阔：东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。回顾历史，冷战结束后，我国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，我国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁。进入二十一世纪后，我国周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，总体呈现出机遇与挑战并存的明显特征，而这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。 由于我国邻国最多，因此地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。中国与周边国家的安全问题就像一条“V 形热点线” ，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V 型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V 型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。无疑，这些不安全因素如果不能有效地解除或者处理，将会给我国的经济建设和国家安全造成重大的影响。下面我就中国周围安全形势做一个简单的概括性介绍： 一，朝鲜半岛与中国安全 朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21 世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈” 进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、韩国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起” 的最终实现。特别是去年“天安”号事件后，朝韩两国关系一度吃紧，美日等国都借天安号事件谋算自己的把戏，向中国施压，进一步巩固了美日韩三国军事联盟关系，之后美日韩
国家安全基本知识考试题 答案
国家安全基本知识考试题 一、选择题 1、我国建国以来维护国家安全的第一部专门法律是（B ） A、《刑法》 B、《国家安全法》 C、《治安管理处罚条例》 2、《国家安全法》是什么时候通过并公布实施的？（A ） A、1993年2月22日 B、1994年2月22日 C、1993年7月1日 3、《国家安全法》是在哪次会议上通过的（C ） A、七届人大四次会议 B、七届人大常委会第29次会议 C、七届人大常委会30次会议 4、以下关于法律的说法对的是：（C ） A、法律是由国家制定的 B、法律是由国家认可的 C、法律是由国家强制力保证实施的 5、《国家安全法实施细则》是什么时候颁布实施的（B ） A、1994年5月10日 B、1994年6月4日 C、1993年2月22日 6、《国家安全法实施细则》立法的直接依据是（B ） A、《宪法》 B、《国家安全法》 C、《立法法》 7、下列关于《国家安全法》的提法错误的是（A ） A、是一部包含了国防、外交、社会治安等诸多方面的大国家安全法。 B、立法方式上是实体法和程序法的结合体。 C、它是一部涉外性、策略性很强的法律。 8、关于《国家安全法》和《国家安全法实施细则》的关系，下列说法正确的是（B ） A、两者的法律效力是一样的。 B、后者是对前者的补充。 C、两者的内容大体相同，只是后者更为详细一点而已。 9、下面关于国家安全说法错误的是（C ） A、和平时期维护国家安全同样重要 B、国家安全是国家的命脉 C、保卫国家安全是我国的中心任务 10、国家安全工作最突出的特点是（C ） A、正义性 B、隐蔽性 C、政治性 二、判断题： 1、《国家安全法》中所指的"境外人员"不包括台港澳人员。（×） 2、对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利。（√） 3、任何组织和个人进行危害中华人民共和国国家安全的行为都必须受到法律追究。（√） 4、逃往境外的动、暴乱分子，在境外短暂居住，可视之为境外人员。（×） 5、"间谍"即不是褒义词，也不是贬义词。（√） 6、机关、团体和其他组织动员、组织本单位人员防范、制止危害国家安全行为的工作应当接受国家安全机关的协调和指导。（√） 7、境外人员在我国境内违反《国家安全法》的，都将被驱逐出境或限期离境。（×） 8、在国家安全机关向你调查了解危害国家安全的情况，收集有关证据时，你可以视情况提供。（×） 9、我国政府于1999年12月21日正式对澳门恢复行使主权。（×） 10、维护国家安全是所有具有完全民事责任能力的人的强制性义务。（√）